国外跨境电商政策

第一篇：国外跨境电商政策

国外（跨境）电商征税政策

一、美国

美国是世界最早发展电子商务的国家，同时也是全球电子商务发展最为成熟的国家。美国在电子商务方面制定了《统一商法典》、《统一计算机信息交易法》和《电子签名法》等多部法律，其中，《统一计算机信息交易法》为美国网上计算机 信息交易提供了基本的法律规范。《统一计算机信息交易法》属于模范法的性质，并没有直接的法律效力，但在合同法律适用方面比如格式合同法律适用等问题，融合了意思自治原则和最密切联系原则，最大限度地保护电子合同相对人的合法权益。

在电商的课税问题上一直坚持税收公平、中性的原则，给予电商一定的自由发展空间。美国从 1996 年开始实行电子商务国内交易零税收和国际交易零关税政策。1998 年美国国会通过《互联网免税法案》，规定三年内禁止对电商课征新税、多重课税 或税收歧视。2001 年国会决议延长了该法案的时间。直到 2004 年，美国各州才开始对电子商务实行部分征税政策。2013 年 5 月 6 日，美国通过了关于征收电商销售税的法案—《市场公平法案》，此法案以解决不同州之间在电子商务税收领域划分税收管辖权的问题为立足点，对各州内年销售 额 100 万美元以上的网络零售商征收销售税（在线年销售额不满 100 万美元的 小企业享有豁免权），以电商作为介质进行代收代缴，最后归集于州政府。仍然沿用对无形商品网络交易免征关税的制度，在税负上给予电商更多的发展空间。

美国在电商的课税问题上一直坚持税收公平、中性的原则，给予电商一定的自由发展空间。美国从 1996 年开始实行电子商务国内交易零税收和国际交易零关税政策。1998 年美国国会通过《互联网免税法案》，规定三年内禁止对电商课征新税、多重课税或税收歧视。2001 年国会决议延长了该法案的时间。直到 2004 年，美国各州才开始对电子商务实行部分征税政策。2013 年 5 月 6 日，美国通过了关于征收电商销售税的法案——《市场公平法案》，仍然沿用对无形商品网络交易免征关税的制度。对入境包裹关税起征点为200美元，其综合关税由关税和清关杂税构成。

二、欧盟

欧盟要求所有非欧盟国家数字化商品的供应商要在至少一个欧盟国家进行增值税登记，并就其提供给欧盟成员国消费者的服务缴纳增值税。增值税征收以商品的生产地或劳务的提供地作为判定来源地，并且对于电子商务收入来源 于欧盟成员国的非欧盟企业，如果在欧盟境内未设立常设机构的，应在至少一个欧盟成员国注册登记，最终由注册国向来源国进行税款的移交。其中德国对来自欧盟和非欧盟国家的入境邮包、快件执行不同的征税标准。除了药品、武器弹药等限制入境外，对欧盟内部大部分包裹进入德国境内免除进口关税。对来自欧盟以外国家的跨境电商商品，价值在22欧元以下的，免征进口增值税；价值在22欧元及以上的，一律征收19%的进口增值税。商品价值在150欧元以下的，免征关税；商品价值在150欧元以上的，按照商品在海关关税目录中的税率征收关税。

作为世界经济领域中最有力的国际组织，欧盟在电商领域的发展一直处于世界领先水平。在电子商务税收问题上，欧盟委员会在 1997 年 4 月发表了《欧洲电子商务动议》，认为修改现行税收法律和原则比开征新税和附加税更有实际意义。1997 年 7 月,在 20 多个国家参加的欧洲电信部长级会议上通过了支持电子商务 的宣言一《伯恩部长级会议宣言》。该宣言主张，官方应当尽量减少不必要的限 制，帮助民间企业自主发展以促进互联网的商业竞争，扩大互联网的商业应用。这些文件初步阐明了欧盟为电子商务发展创建清晰与中性的税收环境的基本政 策原则。

1998 年，欧盟开始对电子商务征收增值税，对提供网上销售和服务的供应商征 收营业税。1999 年,欧盟委员会公布网上交易的税收准则：不开征新税和附加税, 努力使现行税特别是增值税更适应电子商务的发展。为此,欧盟加紧对增值税的改革。2000 年 6 月，欧盟委员会通过法案，规定对通过互联网提供软件、音乐、录像等数字产品应视为提供服务而不是销售商品,和目前的服务行业一样征收增 值税。在增值税的管辖权方面,欧盟对提供数字化服务实行在消费地课征增值税的办法,也就是由作为消费者的企业在其所在国登记、申报并缴纳增值税。只有在供应商与消费者处于同一税收管辖权下时,才一对供应商征收增值税。这可以有效防止企业在不征增值税的国家设立机构以避免缴税,从而堵塞征管漏洞。因个人无需进行增值税登记而无法实行消费地征收增值税,因而只能要求供应商 进行登记和缴纳。为此欧盟要求所有非欧盟国家数字化商品的供应商要在至少一个欧盟国家进行增值税登记，并就其提供给欧盟成员国消费者的服务缴纳增值 税。其从 2003 年 7 月 1 日起施行的电子商务增值税新指令将电商纳入增值税征收 范畴，包括网站提供、网站代管、软件下载更新以及其他内容的服务。增值税征 收以商品的生产地或劳务的提供地作为判定来源地，并且对于电子商务收入来源 于欧盟成员国的非欧盟企业，如果在欧盟境内未设立常设机构的，应在至少一个欧盟成员国注册登记，最终由注册国向来源国进行税款的移交。2002 年 8 月，英国《电子商务法》正式生效，明确规定所有在线销售商品都需缴纳增值税，税率分为 3 等，标准税率（17.5%）、优惠税率（5%）和零税率（0%）。根据所售商品种类和销售地不同，实行不同税率标准。德国网上所购物品的价格 已含增值税，一般商品的普通增值税为 19%，但图书的增值税仅为 7%。

案例：德国对进境包裹、快件的管理规定

德国对邮包、快件进境物品所采取的管理措施

（一）对于欧盟国家邮包、快件进境的管理规定 1 ．限制进境物品种类

他国生产的药品；军民两用产品；烟花爆竹（常规邮寄禁止入境，可选择危险物品邮寄方式）；历史文物；武器和弹药 ．海关征税标准

德国海关总署对于欧盟内部邮递包裹并没有定期处理的规定，因此，欧盟内部包裹进入德国境内将免除进口关税，但也有例外。在某些情况下，欧盟各国海关将对邮件进行内部控制。海关有权力检查邮件是否包含须被征消费税的物品或违法的被限制、禁止进口的物品。

如果邮件是从个人到个人的投递方式，酒精类饮料、烟草、咖啡或以咖啡为基础的产品将不能私人投递，而须被认定为商业行为。且该类商品须缴纳消费税（葡萄酒除外），并由德国邮政运输至海关，收货人将被通知前往海关缴纳税费。烟草类商品在原欧盟国家缴纳过税款的，收货人须持相关发票向德国海关证明。但葡萄酒并不在此类。另外一类由在线邮购公司寄送包裹给私人的行为，酒精类饮料、烟草、咖啡或以咖啡为基础的产品和能源类产品须交纳德国消费税或其他税费后投递至买家。且该税费由在线卖家支付。

（二）对于非欧盟国家邮包、快件进境的管理规定 1 ．限制进境物品种类

非欧盟国家生产的药品；烟花爆竹（常规邮寄禁止入境，可选择危险物品邮寄方式）；刑具；危害青少年的著作与媒体刊物；毛坯钻石；历史文物；作为个人需求与馈赠礼物的食品类原则上可以入境，但具体物品有所限制（例如：蘑菇不超过2公斤；鱼子酱禁止入境；具备药物功效的特定营养品禁止入境。）；假冒与盗版物品；不符合欧盟相关安全标准的工业产品；纺织品入境须出具符合欧盟标准的相关证明；根据动植物保护条例，由动植物制成的产品须经海关严格检查以确定能否入境；武器和弹药 ．海关征税标准

若属商业行为（例如网购商品）：商品价值在22欧元以下的，免征进口增值税；价值在22欧元及以上的，一律征收19%的进口增值税。商品价值在150欧元以下的，免征关税；商品价值在150欧元以上的，按照商品在海关关税目录中的税率征收关税，且关税的税基是商品价值附加进口增值税的总额，而不仅仅是商品价值本身。若属私人物品：价值在45欧元以下的，海关予以免征；物品价值超出45欧元但在700欧元以下的，关税和进口增值税全包税率为商品价值的17.5%；如果是来自与欧盟缔结海关优惠协定国家，税率为15%；某些特定物品（如烟酒类）税率更高。

三、日本

1998 年日本公布电子商务活动基本指导方针：在税收方面强调公平、税收中性及税制简化原则，避免双重征税和逃税。日本《特商取引法》规定，网络经营的收入也需要交税。但如果网店的经营是以自己家为单位的，那么家庭的很多开支就可以记入企业经营成本。在这种情况下，如果一年经营收入不足 100 万日元，是不足以应付家庭开支的，就可以不用缴税。据统计，日本年收益高于 100 万日元的店主大都比较自觉地报税。

日本在税收方面强调公平、税收中性及税制简化原则，避免双重征税和逃税。日本《特商取引法》规定，网络经营的收入也需要交税。日本自民和公明执政两党已确定2015年度税制改革大纲，从2015年10月起通过互联网购自海外的电子书及音乐服务等将被征收消费税。一般的做法是消费税将被加到商品价格中去，由消费者承担。

第二篇：跨境电商（推荐）

国务院：促进跨境电商发展 消费金融公司试点扩围

2015年06月10日 18:25来源：

编辑：东方财富网

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===本文导读===

国务院：促进跨境电商发展 消费金融公司试点扩围

李克强力推消费金融全国试点 万亿蓝海起航

国务院力挺跨境电商发展 概念股迎升机

第三批投资储备项目将公布 发改委连发稳增长炮弹

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国务院：促进跨境电商发展 消费金融公司试点扩围

国务院总理李克强6月10日主持召开国务院常务会议，明确推进财政资金统筹使用措施，更好发挥积极财政政策稳增长调结构惠民生作用；决定将消费金融公司试点扩至全国，增强消费对经济的拉动力；部署促进跨境电子商务健康快速发展，推动开放型经济发展升级；确定支持农民工等人员返乡创业政策，增添大众创业万众创新新动能。

会议认为，改革创新机制，加快推进财政资金统筹使用，坚决改变资金使用“碎片化”，提高使用效益，是用足用活积极财政政策的关键举措。

会议确定，一是对地区和部门结余资金及连续两年未用完的结转资金，一律收回统筹用于重点建设。不足两年的结转资金，要加快预算执行，也可按规定用于其他急需领域。从2016年起，对上年末财政存量资金较大的地区和部门，适当压缩下年财政预算规模。

二是推进科技、教育、农业等重点科目资金整合，加快消化结转结余资金。

三是建立动态调整机制，对项目预算执行慢的，同级财政可按一定比例收回用于其他方面。

四是清理整合专项转移支付，将资金分配、项目确定权交给地方，允许地方在统筹使用上先行先试。

五是加强部门内和跨部门资金统筹协调，避免重复安排支出和固化投向。

六是将尚未使用的地方政府存量债务资金纳入预算管理，与新增债务资金统筹使用。

七是对政府性基金和专项收入实行目录清单管理，加大政府性基金和国有资本经营预算调入一般公共预算统筹使用力度。

八是统筹协调预算编制和执行，各级财政要严格控制代编预算，确需代编的事项要在当年6月30日前下达。建立跨预算平衡机制，在水利、社保等领域开展滚动财政规划试点。

会议指出，发展消费金融，重点服务中低收入人群，有利于释放消费潜力、促进消费升级。会议决定，放开市场准入，将原在16个城市开展的消费金融公司试点扩大至全国。审批权下放到省级部门，鼓励符合条件的民间资本、国内外银行业机构和互联网+企业发起设立消费金融公司，成熟一家、批准一家。向消费者提供无抵押、无担保小额信贷，规范经营、防范风险，使消费金融公司与商业银行错位竞争、互补发展。更好发挥消费对经济增长的拉动作用。

会议指出，促进跨境电子商务健康快速发展，用“互联网+外贸”实现优进优出，有利于扩大消费、推动开放型经济发展升级、打造新的经济增长点。

一是优化通关流程，对跨境电子商务出口商品简化归类，实施经营主体和商品备案管理，对进出口商品采取集中申报、查验、放行和24小时收单等便利措施。

二是落实跨境电子商务零售出口货物退免税政策。鼓励开展跨境电子支付，推进跨境外汇支付试点，支持境内银行卡清算机构拓展境外业务。

三是鼓励外贸综合服务企业为跨境电子商务提供通关、仓储、融资等服务。引导企业规范经营，打击违法侵权行为。

四是鼓励跨境电子商务零售出口企业通过海外仓、体验店等拓展营销渠道，培育自有品牌和自建平台。合理增加消费品进口。促进外贸提速放量增效。

会议指出，支持农民工、大学生和退役士兵等返乡创业，通过大众创业、万众创新使广袤乡镇百业兴旺，可以促就业、增收入，打开工业化和农业现代化、城镇化和新农村建设协同发展新局面。

会议确定，一是简化创业场所登记手续，推进“一址多照”、集群注册等改革。

二是落实农民工等人员返乡创业定向减税和普遍性降费措施，对创业担保贷款财政按规定给予贴息。

三是在返乡创业较为集中地区探索发行中小微企业集合债券等，鼓励银行加大信贷支持和服务。

四是依托现有开发区、农业产业园发展返乡创业园和孵化基地。鼓励电子商务交易平台渠道下沉，带动网络创业。

五是加强创业培训，将返乡创业农民工等纳入社保、住房、教育、医疗等公共服务体系，运用政府购买服务等机制，帮助返乡创业人员改善经营、开拓市场。

会议还研究了其他事项。

李克强力推消费金融全国试点 万亿蓝海起航

6月10日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定将消费金融公司试点扩至全国，增强消费对经济的拉动力。

会议指出，发展消费金融，重点服务中低收入人群，有利于释放消费潜力、促进消费升级。会议决定，放开市场准入，将原在16个城市开展的消费金融公司试点扩大至全国。审批权下放到省级部门，鼓励符合条件的民间资本、国内外银行业机构和互联网企业发起设立消费金融公司，成熟一家、批准一家。向消费者提供无抵押、无担保小额信贷，规范经营、防范风险，使消费金融公司与商业银行错位竞争、互补发展。更好发挥消费对经济增长的拉动作用。

有专家认为，设立消费金融公司有助于促进我国经济从投资主导型向消费主导型转变的需要，可以促进个人消费的增长，从而推动企业销售和产品需求的增长，改变GDP对出口和固定资产投资的过度依赖。

消费金融，实际上很早就渗透到了我们生活的方方面面：从传统的信用卡支付到现如今的互联网金融时代的白条、花呗，不管是线上还是线下，大多数人都已经在接触或者在使用不同类型的消费金融产品了。

随着2013年互联网金融概念的普及，消费者消费习惯的改变，带动了各大机构纷纷涉足互联网领域的消费金融。在众多已经入场或者准备入场的企业或机构中，电商涉足互联网领域的消费金融似乎成为了最佳选择。电商平台具有的天然优势，一方面拥有海量的交易数据，另一方面，电商平台上出售产品，消费者在购买的时候，可以选择分期等方式，可以做到消费金融的无缝结合。阿里的花呗、京东白条等消费金融产品，正在颠覆传统的信用消费方式。

在业内看来，在爆发式增长预期下，消费金融领域的市场规模有望迅速从千亿向万亿级别挺进。根据艾瑞咨询公布的首份消费金融报告数据显示：2013年中国消费信贷规模达到13万亿元，2014年中国互联网消费金融产业交易规模将突破160亿元，增速超过170%。预计到2017年，整体市场就将突破千亿，三年复合增长率高达94%。

有分析人士指出，扩大消费金融试点，有助于促进内需消费增长，对结构转型有明显刺激作用。从受益程度来看，对家电业所产生的积极影响将明显好过于属于个人消费的旅游、婚庆、教育等行业，相关公司值得重点关注。

苏宁云商(002024)作为主要出资人组建的苏宁消费金融公司于5月29日正式开业，该公司的首款产品“任性付”也随之亮相。这是国内首家互联网零售商作为主要出资人的消费金融公司。苏宁依托海量的会员、数以万计的供应商，以及充沛的现金流，拥有成为建立“商业、金融、服务生态圈”的有利条件。苏宁消费金融公司的开业使得苏宁“供应链金融+基金保险+消费信贷”的全产业链金融布局初步成型。

生意宝(002095)拟出资5000万元与杭州银行等出资人共同设立杭银消费金融股份有限公司，占消费金融公司注册资本的10%。该公司主要为中国境内居民个人提供以消费为目的的贷款，以培养新型消费模式，提高人民生活品质，促进公司业务拓展。这将能够更好地满足公司互联网金融业务拓展和战略发展的要求，有利于提升服务能力和整体竞争力。

小商品城(600415)作为一般出资人现金出资3000万元参与发起设立马上消费金融股份有限公司，占10%股份。马上消费金融是一家互联网消费金融公司，今年初已获批组建，预计在6月份正式开业。该公司6月即将上线的“马上贷”是一款产品、技术、风控的线上交易APP平台，可以与很多消费场景结合，实现消费信贷。

海印股份(000861)与中国邮政储蓄银行等共同发起设立“中邮消费金融有限公司”事宜，已获得中国银监会批复同意。公司作为一般发起人，认缴出资人民币3500万元，占中邮消费金融有限公司注册资本总额的3.5%。公司日前提出，要形成包含支付平台、线上场景、融资平台、投资平台以及征信和风控体系的O2O闭环，着力打造商娱领域的互联网金融平台。（来源：证券时报网）

国务院力挺跨境电商发展 概念股迎升机

国务院总理李克强6月10日主持召开国务院常务会议，部署促进跨境电子商务健康快速发展，推动开放型经济发展升级。会议指出，促进跨境电子商务健康快速发展，用“互联网+外贸”实现优进优出，有利于扩大消费、推动开放型经济发展升级、打造新的经济增长点。

机构预计未来几年跨境电商将快速发展，未来2-3年中国跨境电商交易规模保持的30%的CAGR，2017年跨境电商交易额将占进出口贸易总额的20%左右。而其中主导仍是出口电商，占比约保持在80%以上，预计未来几年我国出口电商交易规模仍将保持20%-25%的增速，2017年将达到6.64万亿的规模。

未来随着跨境物流、支付等环节问题的进一步突破和跨境电商企业盈利能力的进一步提升，有利于行业迎来黄金发展期。

分析认为，国务院力促跨境电子商务健康快速发展，相关概念股有望迎来投资机会。A股市场上的跨境电商概念股主要包括生意宝、小商品城、华夏幸福、外运发展、焦点科技、华贸物流、物产中大、东方创业等。(来源：证券时报网)

第三批投资储备项目将公布 发改委连发稳增长炮弹

近日，《华夏时报》记者从发改委处获悉，继“七大工程包”和“六大领域消费工程”后，发改委第三批投资储备项目即将公布，其中涉及轨道交通和新兴产业.采访中，业界对第三批项目都非常感兴趣，但记者从发改委方面了解到，第三批战略重大项目重点涉及“一带一路 ”交通走廊、京津冀协同发展交通一体化和长江经济带综合立体交通走廊。

而为了配合工程包快速落地，决策层不但推出了有助于拓宽融资渠道的多项政策，而且还派出督查组前往各地督查，推动重大稳增长工程尽快落地。

稳投资再发力

近期，发改委可谓激情澎湃，稳增长政策一波接着一波。在地方，包括陕西、辽宁、云南、吉林、广西、江西、湖北等多省份，也随之相继发布“地方版”稳增长项目。

6月1日，湖州市63个项目集中开工，总投资269亿元，涉及先进装备制造、现代服务业、生物医药、新能源新材料等领域，每个项目投资额均在1亿元以上。

此前的5月28日-30日，海南省副省长毛超峰率队赴儋州、海口、琼中、琼海等地，并召开中央投资未开工项目督办会，承诺按时间表、路线图准时开工。“为督促中央投资项目尽快开工，由省领导带队上门服务，约谈19个市县区政府主要负责人，并签下责任状。”海南省发改委一位官员告诉《华夏时报》记者，此次会议要求各市县直接汇报每个项目未开工的具体原因。

5月25日，辽宁省代省长陈求发提出，要把项目建设作为稳增长调结构战略布局的一项重点工作来抓。而广西提出的投资目标更为具体，其包括二季度完成投资4635亿元，上半年累计投资7090亿元，完成全年任务的46%；三季度完成投资3390亿元，前三季度累计10480亿元，完成全年任务的68%，四季度完成投资4930亿元，确保全面完成全年15410亿元的目标。

云南也提出重点项目上半年完成投资1000亿元，全年完成投资2600亿元；湖北则提出，力争全省全年在建亿元以上重大项目不低于9000个，完成投资超过1.5万亿元。

相比之下，交通基础设施建设被各地方视为提振经济的不二之选。再加上发改委不到一周时间内先后批复的4个铁路项目、5个城市轨道交通规划，共计4587.68亿元的投资，交通轨道已成为此轮稳增长的投资主力。

为了尽快落实这些项目，吉林提出，要积极推动政府和社会资本合作项目，加快推广政府与社会资本合作；广西则提出要创新投融资模式，在能源、交通运输、水利、环境保护、市政等基础设施和公共领域开展特许经营，吸引和扩大社会有效投资。

“从今年开始就没有再通过地方融资平台融资了，现在都是通过PPP的方式在做。”6月2日，四川省一位不具姓名官员告诉《华夏时报》记者。此外，发行地方债券也是一个重要的融资途径。目前，已有江苏、天津、河北、山东、重庆、安徽、贵州等多个省市公布了2015年首批一般债券发行额度及期限。

督查项目尽快落地

而为了保证项目尽快落地，国务院近期发出通知，将派督查组到各地督查。根据国务院规定，5月31日前，各地区、各部门开展自查并向国务院上报自查报告；6月1日至6月15日，国务院派出11个督查组赴有关部门和部分省进行实地督查；6月25日前，将督查结果上报国务院。

“此次督查采取全面自查、实地督查等方式，目的也是稳增长。”国家发改委投资研究所研究员张汉亚表示。

国务院总理李克强在5月的一次简政放权会议上指出，稳增长必须发挥投资的关键作用，而当前投资仍处于下行状态，像重大水利工程、中西部铁路、棚户区改造、城市基础设施等，有的项目批了，中央投资也到位了，但就是迟迟开不了工，钱也花不出去。其中，“有不作为的问题，但确实还有审批慢、审批难、环节多的问题，影响了投资进度。”与此同时，目前各省市也都在派督查组，对各地的投资项目及各个稳增长的措施落实情况进行调研。

近日陕西发改委调查中央投资项目情况时发现，很多项目进展慢。截至2015年4月底，抽查2014年中央投资项目113个，34个项目未开工，开工率为69%，西安市开工率仅仅42.9%、渭南市仅仅50%。甚至2013年及以前未开工的410个项目中，迄今仍有174个未开工。

“尽管很多项目中央资金早已下发，但各地的配套资金筹备不足，致使中央投资长期闲置账上，未能发挥效益。”陕西省发改委相关官员向记者坦言，目前陕西已派出人大、市政府等多个部门的相关人士，带头协调各个项目的进展情况，解决投资进度慢的问题。

事实上，这种情况不止陕西，全国其他各地也均有发生。

中国投资协会副会长刘慧勇建议，下一步应该继续放松对投资规模的控制。刘慧勇认为，目前地方投资慢，还需要解决预算法修改、资本金比例和发债比例等问题。（来源：华夏时报）

第三篇：跨境电商国家政策

跨境电商国家政策汇总

武汉东湖新技术开发区管委会 沈冰

目录

关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策的意见...............2 关于跨境电子商务零售出口税收政策的通知...............................6 国家税务总局关于外贸综合服务企业出口货物退(免)税有关问题的公告.............................................................................................8 支付机构跨境电子商务外汇支付业务试点指导意见.................10 海关总署公告2014年第12号（关于增列海关监管方式代码的公告）...............................................................................................14 海关总署公告2014年第56号（关于跨境贸易电子商务进出境货物、物品有关监管事宜的公告）................................................15 海关总署公告2014年第57号（关于增列海关监管方式代码的公告）...............................................................................................18

国务院办公厅转发商务部等部门关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策意见的通知

国办发„2013‟89号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

商务部、发展改革委、财政部、人民银行、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、外汇局《关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

附件：商务部、发展改革委、财政部、人民银行海关总署、税务总局、工商总局、国家质检总局、外汇局关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策的意见

国务院办公厅

2013年8月21日

关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策的意见

商务部、发展改革委、财政部、人民银行海关总署、税务总局、工商总局、国家质检总局、外汇局 发展跨境电子商务对于扩大国际市场份额、拓展外贸营销网络、转变外贸发展方式具有重要而深远的意义。为加快我国跨境电子商务发展，支持跨境电子商务零售出口（以下简称电子商务出口），现提出如下意见：

一、支持政策

（一）确定电子商务出口经营主体（以下简称经营主体）。经营主体分为三类：一是自建跨境电子商务销售平台的电子 商务出口企业，二是利用第三方跨境电子商务平台开展电子商务出口的企业，三是为电子商务出口企业提供交易服务的跨境电子商务第三方平台。经营主体要按照现行规定办理注册、备案登记手续。在政策未实施地区注册的电子商务企业可在政策实施地区被确认为经营主体。

（二）建立电子商务出口新型海关监管模式并进行专项统计。海关对经营主体的出口商品进行集中监管，并采取清单核放、汇总申报的方式办理通关手续，降低报关费用。经营主体可在网上提交相关电子文件，并在货物实际出境后，按照外汇和税务部门要求，向海关申请签发报关单证明联。将电子商务出口纳入海关统计。

（三）建立电子商务出口检验监管模式。对电子商务出口企业及其产品进行检验检疫备案或准入管理，利用第三方检验鉴定机构进行产品质量安全的合格评定。实行全申报制度，以检疫监管为主，一般工业制成品不再实行法检。实施集中申报、集中办理相关检验检疫手续的便利措施。

（四）支持电子商务出口企业正常收结汇。允许经营主体申请设立外汇账户，凭海关报关信息办理货物出口收结汇业务。加强对银行和经营主体通过跨境电子商务收结汇的监管。

（五）鼓励银行机构和支付机构为跨境电子商务提供支付服务。支付机构办理电子商务外汇资金或人民币资金跨境支付业务，应分别向国家外汇管理局和中国人民银行申请并按照支付机构有关管理政策执行。完善跨境电子支付、清算、结算服务体系，切实加强对银行机构和支付机构跨境支付业 务的监管力度。

（六）实施适应电子商务出口的税收政策。对符合条件的电子商务出口货物实行增值税和消费税免税或退税政策，具体办法由财政部和税务总局商有关部门另行制订。

（七）建立电子商务出口信用体系。严肃查处商业欺诈，打击侵犯知识产权和销售假冒伪劣产品等行为，不断完善电子商务出口信用体系建设。

二、实施要求

（一）自本意见发布之日起，在已开展跨境贸易电子商务通关服务试点的上海、重庆、杭州、宁波、郑州等5个城市试行上述政策。自2013年10月1日起，上述政策在全国有条件的地区实施。

（二）有关地方人民政府应制订发展跨境电子商务扩大出口的实施方案，并切实履行指导、督查和监管责任，对实施过程中出现的问题做到早发现、早处理、早上报。要积极引导经营主体坚持以质取胜，注重培育品牌；依托电子口岸平台，建立涵盖经营主体和电子商务出口全流程的综合管理系统，实现商务、海关、国税、工商、检验检疫、外汇等部门信息共享；加强信用评价体系、商品质量监管体系、国际贸易风险预警防控体系和知识产权保护工作体系建设，确保电子商务出口健康可持续发展。

（三）商务部、发展改革委、海关总署会同相关部门对政策实施进行指导，定期开展实施效果评估等工作，确保政策平稳实施并不断完善。海关总署会同商务部、税务总局、质检总局、外汇局、发展改革委等部门加快跨境电子商务通 关试点建设，加快电子口岸结汇、退税系统与大型电子商务平台的系统对接。

三、其他事项

（一）本意见所指跨境电子商务零售出口是指我国出口企业通过互联网向境外零售商品，主要以邮寄、快递等形式送达的经营行为，即跨境电子商务的企业对消费者出口。

（二）我国出口企业与外国批发商和零售商通过互联网线上进行产品展示和交易，线下按一般贸易等方式完成的货物出口，即跨境电子商务的企业对企业出口，本质上仍属传统贸易，仍按照现行有关贸易政策执行。跨境电子商务进口有关政策另行研究。关于跨境电子商务零售出口税收政策的通知

财税[2013]96号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局，新疆生产建设兵团财务局：

为落实《国务院办公厅转发商务部等部门关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策意见的通知》(国办发[2013]89号)的要求，经研究，现将跨境电子商务零售出口(以下称电子商务出口)税收政策通知如下：

一、电子商务出口企业出口货物(财政部、国家税务总局明确不予出口退(免)税或免税的货物除外，下同)，同时符合下列条件的，适用增值税、消费税退(免)税政策：

1.电子商务出口企业属于增值税一般纳税人并已向主管税务机关办理出口退(免)税资格认定；

2.出口货物取得海关出口货物报关单(出口退税专用)，且与海关出口货物报关单电子信息一致；

3.出口货物在退(免)税申报期截止之日内收汇；

4.电子商务出口企业属于外贸企业的，购进出口货物取得相应的增值税专用发票、消费税专用缴款书(分割单)或海关进口增值税、消费税专用缴款书，且上述凭证有关内容与出口货物报关单(出口退税专用)有关内容相匹配。

二、电子商务出口企业出口货物，不符合本通知第一条规定条件，但同时符合下列条件的，适用增值税、消费税免税政策：

1.电子商务出口企业已办理税务登记；

2.出口货物取得海关签发的出口货物报关单；

3.购进出口货物取得合法有效的进货凭证。

三、电子商务出口货物适用退(免)税、免税政策的，由电子商务出口企业按现行规定办理退(免)税、免税申报。

四、适用本通知退(免)税、免税政策的电子商务出口企业，是指自建跨境电子商务销售平台的电子商务出口企业和利用第三方跨境电子商务平台开展电子商务出口的企业。

五、为电子商务出口企业提供交易服务的跨境电子商务第三方平台，不适用本通知规定的退(免)税、免税政策，可按现行有关规定执行。

六、本通知自2014年1月1日起执行。

财政部 国家税务总局

2013年12月30日 国家税务总局关于外贸综合服务企业出口货物退(免)

税有关问题的公告

发文单位：国家税务总局

文

号：国家税务总局公告2014年第13号 发布日期：2014-2-27 生效日期：2014-4-1 为进一步发挥外贸综合服务企业提供出口服务的优势，支持中小企业更加有效地开拓国际市场，经商财政部、商务部同意，现将有关出口货物的退（免）税事项公告如下：

一、外贸综合服务企业以自营方式出口国内生产企业与境外单位或个人签约的出口货物，同时具备以下情形的，可由外贸综合服务企业按自营出口的规定申报退（免）税：

（一）出口货物为生产企业自产货物；

（二）生产企业已将出口货物销售给外贸综合服务企业；

（三）生产企业与境外单位或个人已经签订出口合同，并约定货物由外贸综合服务企业出口至境外单位或个人，货款由境外单位或个人支付给外贸综合服务企业；

（四）外贸综合服务企业以自营方式出口。

上述出口货物不适用《国家税务总局 商务部关于进一步规范外贸出口经营秩序切实加强出口货物退（免）税管理的通知》（国税发„2006‟24号）第二条第（三）项规定、《财政部 国家税务总局关于出口货物劳务增值税和消费税政策的通知》（财税 „2012‟39号）第七条第（一）项第7目之（3）的规定。

二、外贸综合服务企业申报本公告第一条规定的出口货物退（免）税时，应在《外贸企业出口退税进货明细申报表》第15栏（业务类型）、《外贸企业出口退税出口明细申报表》第19栏„退（免）税业务类型‟填写“WMZHFW”。

三、外贸综合服务企业应加强风险控制，严格审查生产企业的经营情况和生产能力，确保申报出口退（免）税货物的国内采购及出口的真实性。外贸综合服务企业如发生虚开增值税扣税凭证（包括接受虚开增值税扣税凭证，善意取得的除外）、骗取出口退税等涉税违法行为的，应作为责任主体按规定接受处理。

四、主管税务机关应按规定受理外贸综合服务企业的出口退（免）税申报，并加强对外贸综合服务企业的预警监控、审核、评估分析，如发现涉嫌骗取出口退税疑点的，应按现行规定进行处理。

五、本公告的外贸综合服务企业是指：为国内中小型生产企业出口提供物流、报关、信保、融资、收汇、退税等服务的外贸企业。

六、本公告自2014年4月1日起施行。外贸综合服务企业出口本公告第一条范围外的货物，继续按现行退（免）税规定执行。特此公告。

国家税务总局 2014年2月27日 支付机构跨境电子商务外汇支付业务试点指导意见

第一章总则

第一条 为便利机构、个人通过互联网进行电子商务交易、规范支付机构跨境互联网支付业务发展，防范互联网渠道跨境资金流动风险，根据《中华人民共和国外汇管理条例》及《非金融机构支付服务管理办法》等有关规定，制定本指导意见。

第二条 支付机构跨境电子商务外汇支付业务是指支付机构通过银行为小额电子商务(货物贸易或服务贸易)交易双方提供跨境互联网支付所涉的外汇资金集中收付及相关结售汇服务不包括支付机构提供的使用人民币进行跨境结算的相关服务。

第三条 支付机构参加跨境电子商务外汇支付业务试点，应首先取得人民银行颁发的《支付业务许可证》，许可业务范围须包括互联网支付支付机构应制定相关试点申请方案经所在地国家外汇管理局分局、外汇管理部(以下简称“外汇分局”)初审报，国家外汇管理局核准点支付机构应按收付和结售汇管。试照跨境理有关规定及经核准的试点申请方案开展业务接受跨境外支，汇付业务监督和管理。从事跨境电子商务的主体准入管理还应遵守国家其他有关法律法规。

第二章试点业务申请

第四条 符合本指导意见第三章至第六章规定的支付机构可以申请试点开办跨境电子商务外汇支付业务。支付机构可根据自身需求选择，申请开展的业务范围。

第五条 支付机构申请试点开办跨境电子商务外汇支付业务应向，所在地外汇分局提交以下材料：

(一)申请报告，载明申请人名称、住所、注册资本、组织机构设置、已开展的支付业务和拟申请开展的跨境电子商务外汇支付业务种类有关备情，以及准况和工作计划等

(二)业务运营方案含，包业务办理流程详细说明资金汇兑和支付整个环节、客户实名制管理、交易真实性审核、国际收支统计申报、数据采集报送、备付金账户管理、业务风险控制等内容

(三)《支付业务许可证》复印件

(四)与备付金开户银行的书面合作协议包含备付，金账户管理、支付指令管理、跨境收支申报管理、系统录入管理、数据核对等内容明确方责任务，双义

(五)内部操作规程含，包支付机构内部各部门业务分工、操作流程和要求等

(六)国家外汇管理局要求的其他材料。

第六条 外汇分局初审支付机构申请材料内容是否符合本指导意见规定，选取申请方案符合规定业、务基础良好且内部管理成熟的支付机构，报国家外汇管理局批准。

第三章试点业务管理

第七条 支付机构对参与跨境电子商务外汇支付业务的客户采取实名认证制，严格审核客户身份信息的真实性。

支付机构自主发展“境外特约商户须按了解你的客户”，照原则保证境外特约商户的真实性、合法性。

支付机构应通过有效方式核验银行支付账户开户人信息与客户身份信息的一致性者一致方完成支付。

第八条 支付机构仅对具有真实交易背景的跨境电子商务交易提供跨境外汇支付服务，范围包括货物贸易交易和经国家外汇管理局审核同意的服务贸易交易交易背景的跨境，不得开展无外汇支付业务。

第九条 客户外汇备付金账户资金与支付机构自有外汇资金应严格区分管理，不得混用。自有外汇收支运用应遵循现行机构外汇管理规定。

第十条 支付机构可集中为客户办理收付汇和结售汇业务，但应实现交易信息的逐笔还原轧差收付汇和结售支付，不得汇。机构应在日内办理结售汇业务据与户约定或实际交易情况，及时向客户支付，不得故意延迟支付。

第十一条 支付机构在提供跨境电子商务外汇支付服务时，可接受客户人民币或自有外汇支付客户向。支付机构划转外汇时，银行应要求其提供包含有交易金额、支付机构名称等信息的网上交易真实性证明材料，经核对金额和支付机构账户名称后办理，并在交易附言中标注“跨境外汇互联网支付划转”字样。

第十二条 支付机构为客户集中办理结售汇业务时应，按照银行提供的汇率标价得自行变动汇率，不价格就。支付机构应手续费、交易退款涉及汇兑损益分担等，与客户事先达成协议。

第十三条 交易发生退款的支付机构应，按原路、原币种退回的原则在银行办理，并进行跨境收支申报。

第四章支付机构外汇备付金账户管理。

第十四条 支付机构应按照现行经常项目外汇账户管理有关规定，在银行开立外汇备付金账户，账户名称结尾标注“PIA”(Payment Institute Account),并通过外，汇备付金账户办理跨境代收、代付业务。

第十五条 本指导意见所称外汇备付金，是指交易产生后由支付机构为客户代收或代付的外汇资金，不得在无交易情况下预收、预存。

外汇备付金账户的收入范围为接受境内付款方外汇划转或购汇转入，境外付款方汇入，以及因交易失败由原路、原币种退回的外汇资金；支出范围为外汇划转汇入民币备付金账，结转人户或境内收款方人民币账户至收款方以及因客户错汇、多汇或交易失败产生的原路，原币种退出的外汇资金。

第十六条 支付机构应选择其境内人民币备付金存管银行，开立1个存管银行外汇备付金账户.同时可根据业务需要选择不超过3家境内商业银行作为备付金合作银行，每家合作银行可开立1个外汇备付金账户.以上两账户均可办理集中外汇收付。

第十七条 支付机构外汇备付金账户纳入外汇账户管理，银行应将数据填报在“支付机构外汇备付金账户”项下。

第五章风险管理

第十八条 支付机构业务系统应当能够接收外汇局导入的分拆结售汇“关注名单”，自动别客户是否属于“关注名单”个人，并进行拦截提示，不得对“关注名单”内个人提供服务。

第十九条 支付机构办理的跨境电子商务外汇支付业务应当具有真实交易背景上单笔交易金额不得超过等值万，原则且美元贸易的单笔交易限额，国家外汇管理局。对于特殊服务易交将根据申请情况另行核准。

第二十条

试点期间，支付机构按月向所在地外汇分局书面上报客户跨境外汇互联网支付金额笔交易国别等总量报告，并对每月累计交易额超过等值万美元的客户交易情况上报累计高额支付报告。核查属于异常交易的，支付机构应停止为该客户办理业务。

第二十一条 支付机构负责按照交易性质，审核客户每笔交易的真实性并留，存交易信息、备付金账户资金结售汇及收支明细等相关材料备查。其中客户登记有效期内持续保存，客户销户后，纸质材料至少保存年电、子数据至少保存年。第六章数据报送及信息采集

第二十二条 支付机构原则上应要求个人客户登记姓名、性别、国籍、职业、住址、联系方式以及有效身份证件的种类、号码和有效期限等身份信息。支付机构应对个人客户提供的姓名、性别、有效身份证件的种类和号码等基本身份信息的真实性进行审核，并留存相关信息。

支付机构应要求机构客户登记单位名称、地址、经营范围、税务登记证号码、组织机构代码按规定无须取得税务登记证或无法取得组织机构代码证的除，外可证明该客户依法设立或者依法开展经营、社会活动的执照、证件或者文件的名称、号码和有效期限，法定代表人负责人和授权经办人的姓名、有效身份证件的种类、号码和有效期限。支付机构应核对单位及其法定代表人负责人和授权经办人的有效身份证件信息，并留存相关信息。支付机构对客户身份的管理，还应符合国家其他法律规定。

第二十三条 支付机构办理业务时必须掌握真实交易信息，采集逐笔交易的明细数据，包括标的物名称、数量、金额、交易双方和交易时间等。

第二十四条 支付机构应按现行跨境收支申报的规定，通过境内银行进行的集中涉外收付款项进行国际收支统计间接申报，同时应提供逐笔跨境收支信息，通过银行对实际用汇客户的跨境收支进行还原申报。上述申报要求同时适用跨境人民币交易。

第二十五 条按现行结售汇管理规定，支付机构应在现行间提供通过银行办理的逐笔购汇或结汇信息照规，银行应按现行定报送结售汇统计报表。个人项下结售汇业务，银行还须按现行个人法规规定录入个人结售汇管理信息系统，依法开展跨境互联网交易的个人客户结售汇不受总额限制。

第七章监督检查

第二十六条 试点期间支付机构违反本规定家外汇管理，国局及其分支机构可要求其整改、停止试点等。

支付机构如出现违反外汇管理规定的行为汇理，国家外管局以及其分支机构将依据《中华人民共和国外汇管理条例》等予处罚。

国家外汇管理局综合司

2013年2月1日 海关总署公告2014年第12号（关于增列海关监管方式代码的公告）

发布时间：2014-02-07 【法规类型】海关规范性文件 【文

号】总署公告„2014‟12号 【发布日期】2014-1-24 【效

力】[有效]

【效力说明】

为促进跨境贸易电子商务零售进出口业务发展，方便企业通关，规范海关管理，实现贸易统计，决定增列海关监管方式代码，现将有关事项公告如下：

一、增列海关监管方式代码“9610”，全称“跨境贸易电子商务”，简称“电子商务”，适用于境内个人或电子商务企业通过电子商务交易平台实现交易，并采用“清单核放、汇总申报”模式办理通关手续的电子商务零售进出口商品（通过海关特殊监管区域或保税监管场所一线的电子商务零售进出口商品除外）。

二、以“9610”海关监管方式开展电子商务零售进出口业务的电子商务企业、监管场所经营企业、支付企业和物流企业应当按照规定向海关备案，并通过电子商务通关服务平台实时向电子商务通关管理平台传送交易、支付、仓储和物流等数据。

上述规定自2014年2月10日起实施。

特此公告。

海关总署

2014年1月24日

【内容类别】进出口货物监管类 【发文机关】海关总署 【生效日期】2014-2-10

海关总署公告2014年第56号（关于跨境贸易电子商务进出境货物、物品有关监管事宜的公告）

发布时间：2014-07-23 【法规类型】海关规范性文件 【文

号】总署公告〔2014〕56号 【发布日期】2014-7-23 【效

力】[有效]

【效力说明】

为做好跨境贸易电子商务（以下简称电子商务）进出境货物、物品监管工作，促进电子商务健康发展，现就电子商务进出境货物、物品监管问题公告如下：

一、监管要求

（一）电子商务企业或个人通过经海关认可并且与海关联网的电子商务交易平台实现跨境交易进出境货物、物品的，按照本公告接受海关监管。

（二）电子商务企业应提交《中华人民共和国海关跨境贸易电子商务进出境货物申报清单》（以下简称《货物清单》，式样见附件1），采取“清单核放、汇总申报”方式办理电子商务进出境货物报关手续；个人应提交《中华人民共和国海关跨境贸易电子商务进出境物品申报清单》（以下简称《物品清单》，式样见附件2），采取“清单核放”方式办理电子商务进出境物品报关手续。

《货物清单》、《物品清单》与《进出口货物报关单》等具有同等法律效力。

（三）存放电子商务进出境货物、物品的海关监管场所的经营人，应向海关办理开展电子商务业务的备案手续，并接受海关监管。未办理备案手续的，不得开展电子商务业务。

（四）电子商务企业或个人、支付企业、海关监管场所经营人、物流企业等，应按照规定通过电子商务通关服务平台适时向电子商务通关管理平台传送交易、支付、仓储和物流等数据。

二、企业注册登记及备案管理

（五）开展电子商务业务的企业，如需向海关办理报关业务，应按照海关对报关单位注册登记管理的相关规定，在海关办理注册登记。

上述企业需要变更注册登记信息、注销的，应按照注册登记管理的相关规定办理。

（六）开展电子商务业务的海关监管场所经营人应建立完善的电子仓储管理系统，将电子仓储管理系统的底账数据通过电子商务通关服务平台与海关联网对接；电子商务交易平台应将平台交易电子底账数据通过电子商务通关服务平台与海关联网对接；电子商务企业、支付企业、物流企业应将电子商务进出境货物、物品交易原始数据通过电子商务通关服务平台与海关联网对接。

（七）电子商务企业应将电子商务进出境货物、物品信息提前向海关备案，货物、物品信息应包括海关认可的货物10位海关商品编码及物品8位税号。

三、电子商务进出境货物、物品通关管理

【内容类别】进出境物品监管类 【发文机关】海关总署 【生效日期】2014-8-1

（八）电子商务企业或个人、支付企业、物流企业应在电子商务进出境货物、物品申报前，分别向海关提交订单、支付、物流等信息。

（九）电子商务企业或其代理人应在运载电子商务进境货物的运输工具申报进境之日起14日内，电子商务出境货物运抵海关监管场所后、装货24小时前，按照已向海关发送的订单、支付、物流等信息，如实填制《货物清单》，逐票办理货物通关手续。个人进出境物品，应由本人或其代理人如实填制《物品清单》，逐票办理物品通关手续。

除特殊情况外，《货物清单》、《物品清单》、《进出口货物报关单》应采取通关无纸化作业方式进行申报。

（十）电子商务企业或其代理人应于每月10日前（当月10日是法定节假日或者法定休息日的，顺延至其后的第一个工作日，第12月的清单汇总应于当月最后一个工作日前完成。），将上月结关的《货物清单》依据清单表头同一经营单位、同一运输方式、同一启运国/运抵国、同一进出境口岸，以及清单表体同一10位海关商品编码、同一申报计量单位、同一法定计量单位、同一币制规则进行归并，按照进、出境分别汇总形成《进出口货物报关单》向海关申报。

电子商务企业或其代理人未能按规定将《货物清单》汇总形成《进出口货物报关单》向海关申报的，海关将不再接受相关企业以“清单核放、汇总申报”方式办理电子商务进出境货物报关手续，直至其完成相应汇总申报工作。

（十一）电子商务企业在以《货物清单》方式办理申报手续时，应按照一般进出口货物有关规定办理征免税手续，并提交相关许可证件；在汇总形成《进出口货物报关单》向海关申报时，无需再次办理相关征免税手续及提交许可证件。

个人在以《物品清单》方式办理申报手续时，应按照进出境个人邮递物品有关规定办理征免税手续，属于进出境管制的物品，需提交相关部门的批准文件。

（十二）电子商务企业或个人修改或者撤销《货物清单》、《物品清单》，应参照现行海关进出口货物报关单修改或者撤销等有关规定办理，其中《货物清单》修改或者撤销后，对应的《进出口货物报关单》也应做相应修改或者撤销。

（十三）《进出口货物报关单》上的“进出口日期”以海关接受《进出口货物报关单》申报的日期为准。

（十四）电子商务进出境货物、物品放行后，电子商务企业应按有关规定接受海关开展后续监管。

四、电子商务进出境货物、物品物流监控

（十五）电子商务进出境货物、物品的查验、放行均应在海关监管场所内完成。

（十六）海关监管场所经营人应通过已建立的电子仓储管理系统，对电子商务进出境货物、物品进行管理，并于每月10日前（当月10日是法定节假日或者法定休息日的，顺延至其后的第一个工作日）向海关传送上月进出海关监管场所的电子商务货物、物品总单和明细单等数据。

（十七）海关按规定对电子商务进出境货物、物品进行风险布控和查验。海关实施查验时，电子商务企业、个人、海关监管场所经营人应按照现行海关进出口货物查验等有关规定提供便利，电子商务企业或个人应到场或委托他人到场配合海关查验。

电子商务企业、物流企业、海关监管场所经营人发现涉嫌违规或走私行为的，应主动报告海关。

（十八）电子商务进出境货物、物品需转至其它海关监管场所验放的，应按照现行海关关于转关货物有关管理规定办理手续。

五、其他事项

（十九）海关依据《进出口货物报关单》、《物品清单》对电子商务实施统计。

（二十）本公告有关用语的含义：

“电子商务企业”是指通过自建或者利用第三方电子商务交易平台开展跨境贸易电子商务业务的境内企业，以及提供交易服务的跨境贸易电子商务第三方平台提供企业。

“个人”是指境内居民。

“电子商务交易平台”是指跨境贸易电子商务进出境货物、物品实现交易、支付、配送并经海关认可且与海关联网的平台。

“电子商务通关服务平台”是指由电子口岸搭建，实现企业、海关以及相关管理部门之间数据交换与信息共享的平台。

“电子商务通关管理平台”是指由中国海关搭建，实现对跨境贸易电子商务交易、仓储、物流和通关环节电子监管执法的平台。

（二十一）海关特殊监管区域、保税监管场所跨境贸易电子商务进出境货物、物品的监管，除另有规定外，参照本公告规定办理。

本公告内容自2014年8月1日起施行，未尽事宜按海关现行规定办理。

特此公告。

附件：1.中华人民共和国海关跨境贸易电子商务进出境货物申报清单(0).doc 2.中华人民共和国海关跨境贸易电子商务进出境物品申报清单(0).doc

海关总署

2014年7月23日 海关总署公告2014年第57号（关于增列海关监管方式代码的公告）

发布时间：2014-07-30 【法规类型】海关规范性文件 【文

号】总署公告〔2014〕57号 【发布日期】2014-7-30 【效

力】[有效]

【效力说明】

【内容类别】加工贸易保税监管类 【发文机关】海关总署 【生效日期】2014-8-1 为促进跨境贸易电子商务进出口业务发展，方便企业通关，规范海关管理，实施海关统计，决定增列海关监管方式代码，现将有关事项公告如下：

一、增列海关监管方式代码“1210”，全称“保税跨境贸易电子商务”，简称“保税电商”。适用于境内个人或电子商务企业在经海关认可的电子商务平台实现跨境交易，并通过海关特殊监管区域或保税监管场所进出的电子商务零售进出境商品（海关特殊监管区域、保税监管场所与境内区外（场所外）之间通过电子商务平台交易的零售进出口商品不适用该监管方式）。

“1210”监管方式用于进口时仅限经批准开展跨境贸易电子商务进口试点的海关特殊监管区域和保税物流中心（B型）。

二、以“1210”海关监管方式开展跨境贸易电子商务零售进出口业务的电子商务企业、海关特殊监管区域或保税监管场所内跨境贸易电子商务经营企业、支付企业和物流企业应当按照规定向海关备案，并通过电子商务平台实时传送交易、支付、仓储和物流等数据。

上述规定自2014年8月1日起实施。

特此公告。

海关总署 2014年7月30日

第四篇：跨境电商企业有哪些政策补贴

成都市商务委员会印发了《成都市2016服务业发展引导资金(竞争立项部分)申报指南》，其中的“成都市2016跨境电子商务支持资金实施细则”，列出了若干详细条款，让我们一起来看看都有哪些福利与您相关。

根据公布的资料，细则共按照培育跨境电商主体、引进跨境平台企业、建设跨境电商基础设施、引进培养跨境电商人才等五个部分进行了规范。

培育跨境电商主体：

1.国内外知名、市场占有率高的跨境电子商务平台、供应链服务平台在成都设立区域运营中心和物流分拣中心，或将企业总部迁移至成都，每年按其租用办公场所实际租金不超过20%可获得资金补助，单个企业最高补助金额不超过200万元。

2.通过成都口岸开展跨境电子商务零售集散分拨业务的电子商务及服务企业通过独立或联合申请的方式，可获得经过成都跨境电子商务公共服务平台验证的交易额5%的资金补贴，单个企业补贴金额不超过500万元。

3.鼓励跨境电子商务企业开设O2O线下体验店。对于在成都市新建跨境电子商务O2O线下体验店，营业面积超过200平方米的，可获得不超过10万元的资 金扶持；营业面积超过400平方米的，可获得不超过20万元的资金扶持；营业面积超过1000平方米的，可获得不超过50万元的资金扶持。对开办社区 O2O体验店的企业，每新开一家社区体验店可获得一次性1万元资金扶持，单个企业最高支持金额不超过50万元。

4.鼓励中小微经营主体申办进出口经营权并在跨境电子商务公共服务平台备案，对成功申办或备案，经公共服务平台统计跨境电子商务业务达100笔或金额达10万美金的企业可获得一次性5万元的资金扶持。

引进跨境平台企业：

1.年成交额超过1亿美元的跨境电子商务平台，每招引1家年进出口额在100万美元以上的外贸企业入驻平台，可获得2万元的资金奖励。每家跨境电子商务平台的资金奖励总额不超过300万元。

2.对年成交额超过1亿元的跨境电子商务平台，年成交金额增长达1000万元、2000万元、5000万元的，分别可获得10万元、20万元、50万元资金奖励。

建设跨境电商基础设施：

1.对主动对接成都市公共服务平台开展跨境电商业务的前50户企业的接口开发费用可获得全额补助。

2.对于在海关备案受海关监管开展跨境电子商务业务，且建立了电子仓储管理系统并与海关联网对接的场所经营者，可获得不超过实际建设费用20%的资金扶持，每家企业资金扶持总额不超过200万元。

引进培养跨境电商人才：

1.跨境电子商务企业引进外省跨境电子商务领域高层次人才，符合成都市人才引进政策的，工作满一年，可获得企业不超过2万元人才安置补助，每家企业申报人数最多不超过3名。

2.鼓励跨境电子商务企业开展专业培训。企业实际发生的年培训费用可获得不超过20%的资金补助，单个企业资金补助总额不超过10万元。

3.经认定的社会培训机构(含跨境电子商务平台)为成都高校大学生开展跨境电子商务就业创业培训、孵化。每对1所高校培训人数超过1000名的，可获得培 训机构不超过5万元的资金扶持；每在一所高校建立大学生跨境电子商务创业孵化基地的，可获得不超过10万元的资金扶持。

4.对于在成都地区高校开设跨境电子商务专业，对纳入全国高校统一招生计划的，可获得不超过100万元的资金奖励。

第五篇：跨境电商简要分析

跨境电商现状简要分析

一、跨境电商的定义

跨境电商指的是以互联网平台向国内用户销售进口母婴产品，并通过跨境物流完成商品送达交付的一种商业活动。本文的跨境电商专指跨境进口电商。

跨境电商的模式主要有以下几种：

1.M2C 模式：平台招商。这一类的典型玩家如天猫国际，开放平台入驻国际品牌。优势是用户信任度高，商家需有海外零售资质和授权，商品海外直邮，并且提供本地退换货服务；痛点在于大多为 TP 代运营，价位高，品牌端管控力弱，正在不断改进完善模式中。

2.B2C 模式：保税自营+直采。这一类的典型玩家如京东，聚美，蜜芽。优势在于平台直接参与货源组织、物流仓储买卖流程，销售流转高，时效性好，通常 B2C 玩家还会附以「直邮+闪购特卖」等模式补充 SKU 丰富度和缓解供应链压力。痛点在于品类受限，目前此模式还是以爆品标品为主，同时对资金要求比较高。

3.C2C 模式：海外买手制。典型玩家如淘宝全球购，淘世界，洋码头扫货神器，海蜜，街蜜，海外买手（个人代购）入驻平台开店，优势：C2C 形态的核心竞争力是满足了个人的个性需求和情感满足。同时面对商品丰富度如此之高的现状，提高资源分配效率。C2C 的平台效应可以满足碎片化的用户个性需求，形成规模。其痛点在于传统地靠广告和返点盈利的模式，服务体验的掌控度差，个人代购存在法律政策风险。4.海外电商直邮。典型玩家是亚马逊。优势在于，有全球优质供应链物流体系和丰富的 SKU；痛点是，跨境电商最终还是要比拼境内转化销售能力，对本土用户消费需求的把握就尤为重要，亚马逊是否真的能做好本土下沉还有待考量。

5.内容分享/社区资讯：典型玩家如小红书，内容引导消费，自然转化。优势在于天然海外品牌培育基地，流量带到福利社转化为交易，但长远还是需要有强大供应链能力。

二、跨境电商形成的原因

2.1 中产阶级家庭崛起：国民收入持续性提升，大量中产阶级家庭崛起。根据国家统计局人均国民总收入的图表列示如下，可以看出2012-2016年，我国的人均国民收入呈现出稳步上升的情况。

2.2 用户消费升级：倾向于购买品牌产品、追求产品的高品质。超六成受访网民认同自己比以前更追求个性化、高质量、多样化的商品和服务。根据艾媒咨询的报告可以看出随着人们消费水平不断提高，对商品消费从单纯物质满足向追求高品质的商品发展，注重品牌的消费观念逐渐凸显。人们消费观念的转变对商品质量更有保障的跨境电商平台是良好的发展契机，优质个性化商品提供已成为跨境电商平台未来主要竞争点。

2.3 政策红利窗口期

2014 年到 2015 年，政策层面一直在释放跨境贸易利好。2014 年 7 月，海关总署的《关于跨境贸易电子商务进出境货物、物品有关监管事宜的公告》和《关于增列海关监管方式代码的公告》、即业内熟知的「56 号」和「57 号」文接连出台，从政策层面上承认了跨境电子商务，也同时认可了业内通行的保税模式，此举被外界认为明确了对跨境电商的监管框架；此前「6+1」个跨境电商试点城市开放给予了跨境电商税收上的优惠政策，即通过跨境电商渠道购买的海外商品只需要缴纳行邮税，免去了一般进口贸易的「关税+增值税+消费税」；2015 年 4 月 28 日国务院常务会议中关于降低进口产品关税试点、税制改革和恢复增设口岸免税店的相关政策，表明了政府促进消费回流国内的决心。这些都是明显的政策红利信号。即便跨境电商的税收红利窗口在未来会逐渐关闭、一般贸易税率可能平缓走低，但目前来看大势向好不可挡。

三、跨境电商的现状

3.1 跨境电商的交易规模逐年上升，市场发展前景乐观。根据图可以看出我国进出口交易规模一直都在上升，同时跨境电商交易规模也逐年在增加，从2010年的1.3万亿元上升到2017年的8万亿元。随着经济全球化的不断驱动，以及消费者对国外品牌的认知逐年上升，跨境电商的未来市场前景比较容人乐观。

图

一、2010-2017年我国跨境电商交易规模图

3.2 海淘用户呈现上升的趋势，但是增速放缓。根据艾媒咨询数据显示，截止2017年底，中国海淘用户规模已达0.65亿人，增速放缓，预计2018年中国海淘用户规模将达0.88亿人。在消费升级的背景下，用户对跨境商品消费需求逐渐明显，中国海淘用户规模有望继续扩大。2014年-2018年海淘用户规模及预测如下图所示：

3.3 现阶段的运营模式主要是B2C，C2C的模式逐渐被超越。2016年B2C模式首次超过C2C模式，成为最主要的跨境电商模式，预计2017年B2C模式在跨境电商中占比将达到64.4%。B2C模式逐渐成为跨境电商的主要运营模式。B2C模式更符合国家政策的监管要求，与此同时，传统的C2C平台由于产品质量参差不齐、售后服务保障不力等因素，逐渐不能满足消费者的需求，一些规模较大的B2C平台正逐渐合并小的C2C平台，成为最主要的跨境电商模式。

四、跨境电商的未来发展方向

4.1跨境电商仍有较大的上升空间，创新转型至关重要 当前跨境电商行业蒸蒸日上，而平台关于商品品质的保障仍然需要改善，跨境物流的天然障碍等也是跨境电商当前面临的巨大挑战，跨境电商未来仍需不断创新变革，积极适应迅速变迁的时代需求，谋求长远发展，所以往品质化、专业化平台转型对跨境电商的发展至关重要。

随着“一带一路”的推进，跨境电商将收获更为丰厚的政策红利；未来跨境电商的经营品类将更细分化，区域特色也会愈发明显，个性化，定制类的商品与服务也会愈加成熟，跨境电商平台的升级将是新突破点。

4.2跨境电商市场竞争激烈，综合自营平台各有优势

京东全球购，天猫国际等综合平台凭借其强大的电商品牌优势，能在相对较短的时间内占领到一定的市场份额，综合竞争力较强；自营平台借助其精耕细作的运营模式更好实现对平台商品质量的把控，同时具有较好的品类应适能力，加强爆品品类销售，直切消费者需求，在市场竞争中表现突出。两类平台均有较强发展潜力，未来跨境电商行业发展更趋繁荣。

4.3 未来行业发展预测：大鱼吃小鱼、快鱼吃慢鱼。

跨境电商在经过较为充分的市场竞争以后，资源将会越来越集中于巨头企业和突围成功的企业。正品保障、价格优势、物流体验好、售后完善将是跨境电商企业的核心竞争领域，不能在某一方面有所建树从而吸引用户、做大规模、建立壁垒的企业会在市场中渐渐失去竞争的资格。如何避免竞争同质化，获得差异化发展，也是跨境电商亟需思考的问题，进口跨境电商企业只有跳出同质化竞争的泥潭，才能生存下来，才能斩获这个新兴行业的终极红利。

五、结论

随着经济全球化的发展以及消费者消费力水平的提升，跨境电商贸易交易规模会逐年增大。但是现阶段由于供应链的把控难度以及对商品品质把控的难度，导致跨境电商的发展遇到了一定的阻碍。若想在跨境电商该领域上做大做强，可能需要跨境电商的从业者更好做好品质上的把控以及提供好的售后服务，将客户转化率提升才是制胜之道。