高坝镇中心卫生院“提质增效年”活动实施方案

第一篇：高坝镇中心卫生院“提质增效年”活动实施方案

高坝镇中心卫生院文件

凉高卫发〔2011〕35号

凉州区高坝镇中心卫生院

关于在全院开展“提质增效年”活动的实施方案

各科室、花园门诊部：

为认真贯彻落实区委工作会议的安排部署和区委《关于印发<区、乡镇（街道）机关开展“提制增效年”活动实施方案>的通知》要求，根据凉州区卫生局《关于在全区卫生系统开展“提质增效年”活动的实施方案》（凉卫党发[2011]31号）文件精神，认真解决工作落实方面存在的突出问题，大力改进工作作风，全面提升服务质量，增强工作效能，推进工作落实，结合我院实际，特制定本方案。

一、指导思想

开展“提制增效年”活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“改进工作作风、提升服务质量、增强工作效能、促进工作落实、推动跨越发展”为主题，以目标管理、绩效考核为载体，以效能督查为手段，加强监督检查，严格责任追究，推动工作

落实，着力提高素质、加强思想教育、解决突出问题、落实发展责任、完善体制机制，治庸提能力、治懒提效率、治散正风气，切实提高本单位的决策能力和执行能力，努力推动卫生工作跨越式发展。

二、工作目标

（一）工作和服务质量明显提升。全体工作人员的学习意识、发展意识、服务意识、责任意识进一步增强，工作作风明显改进；为群众服务的工作能力和水平得到提高，工作质量明显提升；工作制度健全，影像服务质量、发展环境的突出问题得到有效解决，做到情为民所系、利为民所谋、权为民所用。

（二）工作效能明显增强。全体工作人员的法纪意识、实干意识、廉政意识、荣誉意识进一步增强，依法行政、依法管理的工作能力和水平进一步提升；办事程序进一步简化，工作效率明显提高；推诿扯皮、互相掣肘、执行不力、“中梗阻”等影响服务效能的问题得到有效解决，做到行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效。

（三）各项工作全面落实。严格按照上级主管部门的相关文件精神抓好落实，使工作措施更加到位，效果更加明显。认真实施上级要求的卫生工作“十大行动”计划，公共卫生和医疗服务水平进一步提高；全面完成医疗四项重点工作任务，“看病难、看病贵”的问题得到进一步缓解；坚持突出

重点，统筹兼顾，各项卫生工作水平进一步提高。

三、工作重点

（一）改进工作作风，增强服务意识。一是切实加强和改进领导作风。卫生院领导要结合结合工作实际经常深入农各科室，深入实际开展调查研究，解决群众关注的热点、难点问题。要强化廉政意识，严于律己、严管职工；要带头加强学习，带头改进作风，带头动真碰硬，切实做到行动先于一般职工，标准高于一般职工，要求严于一般职工。卫生院领导班子成员每月下队不得少于4次，其他职工结合各自的工作实际，写出1至2篇对改进作风、提质增效有促进作用的心得体会。二是加强政风行分建设。把政风行风建设放在突出位置，认真治理和坚决查处利用职权谋取利益的行为，深入开展民主评议政风行风工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风。三是教育引导广大党员干部着力转变不适应、不符合科学发展的思想观念。强化服务意识，始终把服务群众、服务基层放在第一位，带着对人民群众的深厚感情想问题、做事情，诚心实意地位群众办实事、解难题、做好事。强化责任意识，明确职责，严格问责，涉及群众举报的热线电话，必须24小时畅通，对农民群众反映的热点难点问题要主动协调解决，做到事事有着落，件件有回音。四是加强作风建设。着力解决“门难进、脸难看、事难办”等问题，严禁医务人员工作时间饮酒，严禁参与赌博活动，严禁在公务和医

疗活动中接受当事人宴请和礼品礼金，坚决杜绝对群众态度冷漠生硬、言行举止不文明不礼貌的现象。要厉行节约，严格落实公务接待制度，坚决刹住用公款大吃大喝的不正之风。五是深入开展“服务好、质量好、医德好、群众满意”的“三好一满意”活动。“服务好”，就是要改进服务态度，优化服务流程，方便群众看病就医；“质量好”，就是要强化医疗质量管理，规范诊疗服务行为，改进医疗质量；“医德好“，就是加强医德教育，完善医德制度，严格医德考评，严肃行业纪律；”群众满意“，就是要落实哦便民利民措施，做好满意度调查，引得服务对象和患者满意。通过”三好一满意“活动提制增效，树立本单位良好形象。

（二）加快工作节奏，提高办事效率。要公开办事程序、标准、结果，就工作质量、服务态度、办事时效等方面向群众作出公开承诺，接受群众监督。要提高工作效率，进一步强化效率意识，简化办事程序，降低行政成本。对上级交办的事项，要雷厉风行，按要求及时办结；对下级请示的事项，能够立即答复的，当天答复、反馈意见，需要会议研究后答复的，必须在规定的时限内答复，逾期不答复的，视为同意。要精简会议文件，能合并的不单独召开，提高会议效率，严格控制会议规模，少开会、开短会，一般会议时间不超过半天，狠抓会议议定事项落实。要加强应急管理工作，全面提升应急管理工作水平，提高保障公共安全和应对突发

事件的能力，对突发性公共卫生、安全生产、自然灾害等重大事故，必须在第一时间上报信息，有关人员必须在第一时间感到现场指挥处置。

（三）严格依法行政，确保政令畅通。认真落实政务信息公开有关规定，依法向社会公布办事依据、程序、时限、纪律、结果及责任人等。及时就群众指出的问题进行通报，并及时公开。全面推进院务公开工作，按照卫生部规定的向社会公开、向患者公开、向内部职工公开的各项内容及时进行公开，重点抓好医疗废物价格和收费的公开。以规范化、标准化、科学化为目标，进一步健全和完善内部工作规则，强力推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、失职追究制等制度，形成比较完善且操作性较强的工作作风和效能建设制体系，形成用制度管权、管人、管事的长效机制。

（四）着力落实惠民政策，全面完成年内重点工作任务。一是巩固国家基本药物制度成果。努力完成国家基本药物的配备使用，拓宽基本药物的报销范围，提高报销支付比例。开展基本药物临床应用指南和处方管理与使用培训工作，加强内部药事管理。加强监测能力建设，开展基本药物制度监测评价工作，确保药品质量安全有效。二是全力推进基本公共卫生服务逐步均等化。争取年内在卫生院设立办公室，启用疾病谱排序软件，落实好疾病谱分析任务。全面落实9类

33项基本公共卫生服务任务，提高城乡居民健康档案管理水平，建档率达到80%以上。三是不断完善基层医疗卫生服务体系。落实乡镇卫生院医务人员和村医每周分别到村卫生室和卫生院工作学习一天制度，积极推进卫生院“十制十改”和一体化管理，提升基层医疗卫生服务水平。四是巩固完善新农合医疗保障制度。积极落实地产中药材、中医适宜技术治疗常见病在新农合和医保中100%报销政策，争取把“120”急救服务纳入新农合、医保报销范围，在平均住院费用保持稳定的基础上，患者住院自费比例下降5个百分点以上，患者住院费用报销标准提高10个百分点，达到90%，扩大受益面，按照区上要求推广使用新农合“一卡通”。五是继续加强中医药事业发展。深化中医药“三名三进”工程，有计划地加速中医药人才培养，积极参加“西学中”活动。继续抓好中医专科和标准化中医科、中药房建设以及中医特色村卫生室创建工作，大力推广简、便、验、廉的中医药适宜技术。六是抓好卫生人才队伍建设。按照全区卫生系统人才培训计划，组织人员积极参加急诊急救、住院医师、公共卫生、护理知识、医技检查等方面的培训。

（五）加强医德医风建设，规范医疗服务行为。一是加强对医务人员的教育和管理。深入开展职业道德教育、法制教育、纪律教育、医德医风先进典型的示范教育和违法违纪案件的警示教育，每月组织职工观看一次警示教育片，并作

为一项制度予以坚持。二是建立医务人员的激励和约束机制。落实医疗机构不良执业行为积分管理制度和医务人员执业记录备案制度，按照《甘肃省医务人员医德考评制度》，对医务人员的医德医风情况进行年度考评和记录，并将考评结果与医务人员的尽职晋级、岗位聘用、评先评优及工资等直接挂钩。三是认真执行医生医疗行为排队制度。严格落实医生的“五个排队（即：医生药品使用量、抗菌素使用量、住院病人自费药品使用量、青霉素使用量占抗菌素使用比例、人均输液量排队）“制度、医疗质量与医疗事故月分析会议制度、处方权管理制度、医学检验和影像检查结果共享等制度。四是认真执行医疗机构排队制度。严格落实医疗机构的”八个排队（即、医疗机构中医药收入占总收入比例、门诊输液人次占总人次比例、平均住院费用、平均门诊费用、平均单病种费用、平均住院自费比例、大型设备检查阳性率、患者满意率排队）“制度。五是从严执行廉政建设规定。认真落实《甘肃省卫生系统领导干部廉洁从政、卫生管理人员廉洁行政、医疗卫生人员廉洁行医的规定》和关键岗位轮岗等规章制度，深入治理医药购销领域商业贿赂，积极探索实践从源头上防控商业贿赂的途径和办法。六是严格执行医疗机构”五个严禁“规定。严禁医疗机构将本单位的业务科室、业务用房租赁或承包给个人或者其他组织从事医疗服务活动；严禁医务人员收入和销售药品和医疗服务收费直接挂

钩；严禁医疗机构领导干部和医务人员在药品、医疗器械采购活动中收受回扣、好处费、处方费、统方费或接受医药经销商以考察名义组织的旅游及赠送的实物、有价证券等变相回扣；严禁临床科室私自采购或代销药品、器械，从中收受临床促销费、宣传费、好处费；严禁医务人员以介绍病人入院、检查、手术、治疗等为理由，收取“介绍费”、“转诊费”等形式的回扣提成。

四、方法步骤

这次“提质增效年”活动要把学习教育、查改问题、效能督查贯穿活动始终，要把效能建设与推动全年重点工作结合起来，以活动的开展促进各项工作的落实，以各项工作的落实检查活动取得的成效。活动分三个阶段进行：

第一阶段：强化宣传教育，提高思想认识（4月1日至20日）

主要任务是：制定实施方案，成立领导小组；召开动员大会，广泛宣传发动；认真组织学习，提高思想认识。

（一）精心安排部署。4月中旬，卫生院对“提制增效年“活动作出安排部署，下发活动实施方案，成立领导小组及办公室，召开动员会议，安排部署。

（二）强化学习教育。学习的主要内容是：当的十七届五中全会、中纪委是七届六次会议、省、市、区全委扩大会议精神，区领导在区委工作会议上的讲话及有关社论评论文

章，采取个人自学和中心组学习、理论辅导、专题讲座等方式相结合，切实增强教育的实效性，进一步统一思想，提高认识，使党员干部深刻认识开展“提质增效年“活动的重要性和必要性。

（三）营造浓厚氛围。卫生院要利用黑板报、展板、宣传标语等多种形式开展宣传，充分发挥舆论的监督作用，深入宣传开展活动的重要意义、目标任务和具体要求，努力营造推动“提质增效年“活动的浓厚氛围。

第二阶段：突出活动重点，增强工作效能（4月20日至11月15日）

主要任务是：梳理重点工作、查找突出问题、开展调查研究、创新完善制度、，民主评议效能。

（一）梳理重点工作。卫生院要根据年初签订的工作责任书以及安排不是的重点工作任务，认真进行逐项梳理，制定年度目标管理指标，细化分解重点任务，明确工作重点、工作进度、完成时限、责任人和月进度计划等具体事项。要建立落实重点工作目标管理月进度台账，每月对落实重点工作目标管理情况进行自查，自加压力，提质增效。

（二）查找整改突出问题。通过走访座谈、发放征求意见表等多种方式，认真查找工作效能和工作作风方面的突出问题，特别要引导工作人员从学习创新、精神状态、能力素质、办事效率、服务基层、联系群众、工作机制、促进发展、执行落实等方面入手，重在分析主观原因，制定整改方案，提出整改措施，做到即知即改。

（三）开展调查研究。卫生院要结合工作实际，深入各科室开展调查研究，在一线发现问题、解决问题、为患者解难题办实事。同时在调研中发现典型、梳理典型、培育典型、推广典型，发挥典型引领、示范、带头作用，以点上工作推动面上工作顺利进行。

（四）健全完善工作制度。健全完善岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、失职追究制、窗口一次性告知制等制度，制定效能民主评议办法，监督检查办法、考评奖惩办法等，形成比较完善且操作性较强的作风和效能建设制度体系。

（五）民主评议效能。要组织政治素质好、工作责任性强、群众信任的效能监督员，组织他们采取问卷调查、明察暗访、集中测评、会议评议等方式，对本单位的效能建设和干部作风进行集中评议，群众满意度达不到95%时将督促抓好集中整改。

第三阶段：全面总结，巩固提高（11月15日至30日）卫生院将活动成效以书面的形式上报区卫生局“提制增效年“活动领导小组办公室，申请验收。

五、工作措施

（一）加强组织领导。卫生院成立“提质增效年“活动

领导小组，院长任组长、党支部书记任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在卫生院。按照区卫生局的统一要求对工作进行安排部署，精心组织实施，一级抓一级，层层抓落实。

（二）统筹各项工作。要精心谋划，科学安排，把开展“提质增效年“活动和推动当前工作有机结合起来，与加强党的建设有机结合起来，与创先争优活动有机结合起来，确保“两不误、两促进”。要以求真务实的精神抓好活动的深入开展，增强工作的针对性和时效性，解决好当前存在的突出问题，让群众切实感受到开展“提质增效年”活动带来的新气象、新变化。

（三）加强监督检查。要把效能督查考评贯穿于活动始终，采取自查、明察暗访相结合的有效方式，督促检查各项工作任务和整改措施的落实情况。对存在的普遍性、倾向性问题，要在查明事实、分清责任的基础上，下发督查建议书，督促及时整改，对工作效率低下、群众反映强烈、存在违纪违规的个人给予通报批评。

（四）加强宣传引导。通过大力宣传“提质增效年“活动的重大意义，增强广大干部职工的思想认识，进一步激发广大干部职工抓工作抓落实、促科学发展的积极性、主动性和创造性。要公开曝光作风不实、效能低下、落实不力、群众反映强烈的人和事，有力推动”提质增效年“活动深入开

展，为各项工作的顺利完成奠定坚实的基础。

附件：凉州区高坝镇中心卫生院“提质增效年“活动领导小组成员名单及职责

附件

凉州区高坝镇中心卫生院

开展“提质增效年“活动领导小组成员名单及职责

组 长：杨兴祥 卫生院院长

副组长：马雪丽 卫生院支部书记、副院长 成 员 张智胜 卫生院达利门诊部主任

陶万里 卫生院花园门诊部主任

马生昌 卫生院办公室主任

施鹏年 卫生院一体化管理办公室主任

王晓全 卫生院花园门诊部副主任

严金梅 卫生院总护士长

张 丽 卫生院达利门诊部护士长

郗桂芳 卫生院花园门诊部护士长

领导小组下设办公室，由马生昌同志兼任办公室主任，施鹏年同志兼任办公室副主任，具体负责“提质增效年”活动各项工作。

二〇一一年四月二十五日

第二篇：提质增效年活动实施方案

各党支部：为贯彻落实县委十二届十五次全委扩大会议和全县经济工作会议精神，巩固和扩大“作风建设年”活动成果，大力改进作风，提高服务质量，增强机关效能，推进工作落实，根据县委《关于在县乡机关开展“提质增效年”活动的意见》（民办发〔2011〕22号文），乡党委决定，今年在全乡各支部和党员干部中

开展“提质增效年”活动。现提出如下实施方案：

一、开展“提质增效年”活动的重要性和必要性

近年来，通过开展学习实践科学发展观和“作风建设年”等活动，机关效能不断提升，干部作风有所改进，为加快经济社会发展提供了有力保证。但也要清醒地看到，我乡机关效能和干部作风与跨越式发展的要求还不完全适应，存在一些亟待解决的突出问题。主要是：有的村有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有对策；有的村在工作推进中行动迟缓、效率不高、落实不力；有的干部作风漂浮、心浮气躁、精神萎靡，得过且过、推诿扯皮，工作无实效、无特色、无亮点；有的干部在履行职责中律己不严、为政不廉，搞“暗箱操作”、优亲厚友，甚至吃拿卡要、与民争利。这些问题的存在，影响了干部形象、影响了干群关系，损害了社会稳定，制约了经济社会发展。为此，全乡各党支部和党员干部要把开展“提质增效年”活动作为改进作风、提高效能、优化环境、推动工作的一项重要举措，作为关系全乡跨越式发展全局的一件大事，切实抓紧抓好，抓出成效。

二、开展“提质增效年”活动的总体要求和重点工作

开展“提质增效年”活动的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，以“改进工作作风、提升服务质量、增强工作效能、促进工作落实、推动跨越发展”为主题，以目标管理、绩效考评、效能督查为主要手段，着力加强思想教育、提高素质能力、解决突出问题、落实发展责任、完善体制机制，以治庸提能力，以治懒提效率，以治散正风气，切实提高各支部的执行力、创新力和落实力，努力实现党员干部素质明显提升、工作纪律明显加强、工作效能明显提高、群众满意度明显提高、工作任务全面落实的目标。

开展“提质增效年”活动的重点工作是：

（一）抓学习，在提高干部综合素质上提质增效。

坚持把学习教育贯穿“提质增效年”活动全过程，按照“用什么学什么、缺什么补什么”的要求，紧紧围绕提高综合素质抓好学习。一要加强科学理论学习，加强《党章》、《村民委员会组织法》等理论法规的再学习，坚定理想信念，增强组织观念，提高贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性。二要加强政策学习，认真学习中央一号文件的涉农精神，学习国家西部大开发的涉甘精神，学习省市县乡2011年经济工作的要点，各包村干部、村书记、主任要熟练掌握本村重点工作责任指标，做到“一口清”，找准工作落实结合点，增强熟知政策、用足用活政策的能力，尤其是诸如农村低保、妇女创业小额担保贷款等惠农强农政策的办理程序，方法步骤。三要加强农业技术方面的学习，充分运用农家书屋、新农村资讯、远程教育网站等平台，学习设施农业、特色林果业和大田节水等方面的知识，努力成为技术型干部、实干型的干部。四要加强方法和经验的学习。乡村干部要用心学习积累和群众打交道、做工作的经验、办法，要受得住群众的冷嘲热讽，要努力练就三种本领，即:善于提升群众思想的本领，合理计划、顺利推进本村重点工作的本领，统筹兼顾，党务工作和重点工作互促互进的本领。

（二）抓落实，在推进重点工作上提质增效。要紧紧围绕重点工作任务落实开展“提质增效年”活动，坚持效率优先，以目标倒逼进度，以时间倒逼程序，以进度倒逼干部，以督查倒逼落实。一要紧盯重点工作抓落实。对乡党委、政府确定的各项重点工作，各村要倒排工期，制定祥细的推进计划，严格落实“人盯人、人盯事”的工作机制，特别是在落实2011年水资源配置方案、日光温室建设、特色林果业定植和新农村建设中，要全部实行“倒计时”制度，把时限、目标、责任按月分解到岗到人，做到量化明确、分解到位、责任清楚。二要紧盯保障和改善民生抓落实。对粮食直补、良种补贴、农机具补贴等各类惠农政策，按照“一册明、一折统”的支付方式，按时足额发放到位；对农村低保、危房改造等惠民政策，公开公平，阳光操作，真正

第三篇：提质增效年活动实施方案

各党支部：为贯彻落实县委十二届十五次全委扩大会议和全县经济工作会议精神，巩固和扩大“作风建设年”活动成果，大力改进作风，提高服务质量，增强机关效能，推进工作落实，根据县委《关于在县乡机关开展“提质增效年”活动的意见》（民办发〔2011〕22号文），乡党委决定，今年在全乡各支部和党员干部中开展“提质增效年”活动。现提出如下实施方案：

一、开展“提质增效年”活动的重要性和必要性

近年来，通过开展学习实践科学发展观和“作风建设年”等活动，机关效能不断提升，干部作风有所改进，为加快经济社会发展提供了有力保证。但也要清醒地看到，我乡机关效能和干部作风与跨越式发展的要求还不完全适应，存在一些亟待解决的突出问题。主要是：有的村有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有对策；有的村在工作推进中行动迟缓、效率不高、落实不力；有的干部作风漂浮、心浮气躁、精神萎靡，得过且过、推诿扯皮，工作无实效、无特色、无亮点；有的干部在履行职责中律己不严、为政不廉，搞“暗箱操作”、优亲厚友，甚至吃拿卡要、与民争利。这些问题的存在，影响了干部形象、影响了干群关系，损害了社会稳定，制约了经济社会发展。为此，全乡各党支部和党员干部要把开展“提质增效年”活动作为改进作风、提高效能、优化环境、推动工作的一项重要举措，作为关系全乡跨越式发展全局的一件大事，切实抓紧抓好，抓出成效。

二、开展“提质增效年”活动的总体要求和重点工作

开展“提质增效年”活动的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，以“改进工作作风、提升服务质量、增强工作效能、促进工作落实、推动跨越发展”为主题，以目标管理、绩效考评、效能督查为主要手段，着力加强思想教育、提高素质能力、解决突出问题、落实发展责任、完善体制机制，以治庸提能力，以治懒提效率，以治散正风气，切实提高各支部的执行力、创新力和落实力，努力实现党员干部素质明显提升、工作纪律明显加强、工作效能明显提高、群众满意度明显提高、工作任务全面落实的目标。

开展“提质增效年”活动的重点工作是：

（一）抓学习，在提高干部综合素质上提质增效。

坚持把学习教育贯穿“提质增效年”活动全过程，按照“用什么学什么、缺什么补什么”的要求，紧紧围绕提高综合素质抓好学习。一要加强科学理论学习，加强《党章》、《村民委员会组织法》等理论法规的再学习，坚定理想信念，增强组织观念，提高贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性。二要加强政策学习，认真学习中央一号文件的涉农精神，学习国家西部大开发的涉甘精神，学习省市县乡2011年经济工作的要点，各包村干部、村书记、主任要熟练掌握本村重点工作责任指标，做到“一口清”，找准工作落实结合点，增强熟知政策、用足用活政策的能力，尤其是诸如农村低保、妇女创业小额担保贷款等惠农强农政策的办理程序，方法步骤。三要加强农业技术方面的学习，充分运用农家书屋、新农村资讯、远程教育网站等平台，学习设施农业、特色林果业和大田节水等方面的知识，努力成为技术型干部、实干型的干部。四要加强方法和经验的学习。乡村干部要用心学习积累和群众打交道、做工作的经验、办法，要受得住群众的冷嘲热讽，要努力练就三种本领，即:善于提升群众思想的本领，合理计划、顺利推进本村重点工作的本领，统筹兼顾，党务工作和重点工作互促互进的本领。

（二）抓落实，在推进重点工作上提质增效。要紧紧围绕重点工作任务落实开展“提质增效年”活动，坚持效率优先，以目标倒逼进度，以时间倒逼程序，以进度倒逼干部，以督查倒逼落实。一要紧盯重点工作抓落实。对乡党委、政府确定的各项重点工作，各村要倒排工期，制定祥细的推进计划，严格落实“人盯人、人盯事”的工作机制，特别是在落实2011年水资源配置方案、日光温室建设、特色林果业定植和新农村建设中，要全部实行“倒计时”制度，把时限、目标、责任按月分解到岗到人，做到量化明确、分解到位、责任清楚。二要紧盯保障和改善民生抓落实。对粮食直补、良种补贴、农机具补贴等各类惠农政策，按照“一册明、一折统”的支付方式，按时足额发放到位；对农村低保、危房改造等惠民政策，公开公平，阳光操作，真正使惠民政策惠及困难群众。对在惠民政策落实方面发生违纪违规问题的村，按照《夹河乡落实强农惠农政策承诺书》的要求，村主要负责人主动辞职并接受组织处理。三要紧盯一把手抓落实。强化一把手在提质增效工作中的责任，加大问责力度。重点围绕工作落实进度抓问责，对不作为、慢作为、乱作为的，发生一次谈话提醒，发生两次全乡通报，发生三次组织处理。

（三）抓作风，在改进工作作风上提质增效。一要以教育培训为先导，提高干部整体素质。经常对全体干部开展宗旨观念、理想信念、职业道德、党纪条规等教育活动，使广大干部牢记党的宗旨，切实摆正国家利益、人民利益与个人利益的关系，勤勤恳恳、脚踏实地为人民办事；引导广大干部树立正确的人生观、世界观、价值观、“权力观”。二要以制度创新为手段，严明干部队伍工作纪律。要对现行规章制度重新进行一次梳理，对一些切实可行和行之有效的要继续坚持和完善。重点要建立健全好三个机制：一是建立健全岗位责任制，解决部分干部职责不明的问题。二是建立健全检查考评机制，解决干多干少一个样的问题。实行严格的考勤制度、请销假制度，将出勤与干部工资、评优等挂钩。三是建立健全责任追究机制，解决干好干坏一个样的问题。把绩效考核的结果作为干部奖励表彰、评先树优的重要依据，对工作勤奋努力、成效显著的干部，要大张旗鼓地表彰奖励；对没有完成工作任务的，视情节予以严肃处理。三要以班子建设为重点，凸显先锋模范带头作用。领导干部要带头讲学习、讲政治、讲正气，言行一致，廉洁从政，服务大局，严于律己。坚持抓班子、做表率；抓责任、促落实；抓重点、强基础；抓政策、促发展；抓协作、促成效的“五抓”责任机制。

（四）规范公开党务、村务，在落实优惠政策上提质增效。各村要认真实行“4+2”工作法和落实村务公开制度，进一步规范公开内容，采用固定的公开阵地、面对面地向群众公开、召开村民代表会议等灵活多样的形式，把粮食直补、农村低保、困难救助等与群众切身利益相关的事项及时向群众公开，保证各项强农惠农政策的落实，促进农业发展、农民增收和农村繁荣。

三、开展“提质增效年”活动的方法步骤

“提质增效年”活动，从4月份开始，至11月底结束。主要采取以下方式开展活动：

（一）制定目标管理指标。各村党支部根据乡党委、政府的决策部署和工作责任书，在4月初，要制定量化指标，分解工作任务，明确工作内容、标准要求、完成时限、责任人员和考核办法。各村党支部每月、每季度要将目标管理落实情况及时报告乡党委、政府以及乡“提质增效年”活动领导小组办公室。

（二）实行公开承诺。各村党支部要对重点工作任务落实、实事办理及关系群众切身利益热点问题的解决等，要通过会议、村务公开、承诺书等形式，向上级组织和广大干部群众作出承诺，广泛接受监督。

（三）查找整改突出问题。5月中旬，各村、单位要通过走访、座谈、发放征求意见表等方式，认真查找工作效能和作风方面的突出问题，并对查找出的问题进行梳理归类。5月下旬，制定整改方案，明确整改措施、时限、责任。要推行整改台账制、整改承诺制、解决问题登记制、整改事项公示制，按时限逐个整改销号，确保落实到位。

（四）实行考评通报。各村、各单位每月对落实重点工作和作风效能情况进行自查，自查情况分别报告乡“提质增效年”活动办公室。乡活动领导小组办公室要组织力量每月开展一次效能督查考评，进行阶段性排序通报。

（五）进行总结验收。11月中旬，各村、各单位要对活动开展情况进行自查总结，并将自查报告报乡提质增效年”活动领导小组办公室。11月下旬，由乡活动领导小组办公室对各村、各单位进行全面检查验收。年底前，各村、各单位要将践诺情况进行通报，接受社会监督。

四、开展“提质增效年”活动的保障措施

（一）加强领导，靠实责任。为加强全乡“提质增效年”活动的组织领导，乡党委成立“提质增效年”活动领导小组，由乡党委书记担任组长，乡长担任副组长，各站所负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在党政办，具体负责活动的指导、协调、督查和考核工作。各村、各单位也要成立相应的组织，具体负责活动的落实。

（二）严查案件，抓树典型。要把抓树典型作为“提质增效年”活动的重要手段，乡纪委要加大案件查办力度，重点严查侵害群众利益的人和事；严查失职、渎职，监管缺失，酿成安全责任事故的人和事；严查招标投标、用地申请、水权配置等领域以权谋私，收受好处的人和事；严查管理松、纪律散、效率低、执行力差的人和事；严查奢侈浪费、有损党和政府形象的人和事。通过查办案件，达到查处一案、教育一片的警示作用，要在全乡范围内查处一起以上的违规违纪行为。同时，要树立和宣传一批先进典型，强化正面引导，充分发挥典型的示范带动作用，使得党员干部学有榜样、干有模范。

（三）加强宣传，营造氛围。乡机关和各村、各单位要采取召开会议、设立宣传栏、悬挂横幅等形式，及时宣传开展“提质增效年”活动的重要意义、主要任务和具体要求，广泛宣传各村、各单位的好做法、好经验和活动成效，努力营造推动提质增效的浓厚氛围。

（四）严格考核，务求实效。活动办公室要制定“提质增效年”活动考核办法，围绕活动开展情况、重点工作落实进度和行政许可事项办理时限、办事效率以及干部职工纪律作风等情况进行逐月考核、逐月排序、逐月通报。对工作重视不够、落实措施不力以及不作为、慢作为、乱作为的单位和个人，要坚决追究责任。要把活动考核与动态考核结合起来，把活动考核情况作为动态考核的一项重要内容，将考核结果作为干部工作实绩考核、党风廉政建设责任制考核和奖惩任用干部的重要依据。要把“提质增效年”活动与创先争优活动相结合，与换届工作相结合，通过扎实开展“提质增效年”活动，促使全乡面貌有大改观、效能有大提升、工作有大推进，为全乡经济社会跨越式发展提供有力保障。

第四篇：提质增效活动实施方案

益南LM1标提质增效活动实施方案

为落实集团、公司“提质增效”文件精神，确保提质增效工作顺利进行并取得实效，项目组织召开了提质增效专题活动会议，将提质增效的理念贯穿至全员、全过程，并进行了认真讨论分析，制定出以下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党中央、国务院关于国民经济提质增效的决策部署，落实中交集团暨中国交建、三公局、三公司全面开展提质增效工作的精神，充分结合三公司2016年职代会精神，以“一二三四五”经营管理理念为主线，以不断学习、积极创新为引擎，以量增质优、持续发展、依法治企为原则，以打造“四讲四重”领导班子、强化工作作风、优化人才队伍、践行企业文化为重点，创新驱动，提质增效为实现三公司开发再拓新领域、经营再创新水平、效益再达新目标、实力再上新台阶、发展再达新境界的目标而共同努力。

二、工作目标

以集团、公司提质增效活动总体方案的工作部署为指导，牢固树立精细化管理意识，对项目分包成本、管理费用、人工成本、财务成本、采购成本等方面开展自查自纠，着力解决影响公司效益的问题。同时结合项目自身发展状况，建立长效管理机制，提高项目管理水平，实现“质量效益并举”的目标。

三、组织机构

1、成立工作小组 组 长：徐 纯

副组长：傅 鸣 范利民 李石勇 伍晓泉 朱卫平 陈 龙

组 员：宋 翔 张文瑞 江 帆 白益峰 阮班稳 江 丹 胡碧玉

2、工作职责

1）小组组长负责确定指导思想和实施方案；全面组织“提质增效”专项活动的有序开展；审定工作小组各项重大决策；组织对活动效果进行综合评估。

2）小组副组长负责实施方案的整体协调落实；负责实施方案执行过程中的督导；负责向下传达工作指令，向上反馈实时工作动态；负责协助组长做好其他有关工作。

3）小组各成员为本次专项活动各个部门的第一责任人，负责组织本部门、本小组的全体成员，积极参与到活动中来，制定和分解具体任务指标，落实措施，并向上反馈各类工作成果和意见。

3、工作内容 “提质增效”具体实施部门为各对应职能部门，由经营管理部作为牵头部门，审核其他各部门的提质增效方案，组织其他各部门分别开展提质增效的具体工作，组织各部门进行提质增效目标完成情况月度考核工作，并将考核结果在项目进行通报。

具体各部门职责分工见附件2

四、活动步骤

为落实集团公司提质增效活动，结合集团公司总体安排，分四个阶段进行，具体安排如下：

第一阶段，宣传动员阶段 第二阶段，自查自纠阶段 第三阶段，整改落实阶段 第四阶段，总结提高阶段

五、工作要求

1、加强领导

加强各部门对此项活动的组织领导，周密安排，狠抓落实，大力协同，把提质增效的各项具体措施落实在各项工作中。

2、加大宣传教育

通过电脑互联网、手机微信平台宣传、谈论会等形式，加大宣传力度，增强人人参与的全员意识。

3、督促检查 及时了解活动的开展情况，对活动中暴露的问题、难点，采取有效的措施予以改正，使该项活动达到预期的目标。

六、目标的分解落实

依据提质增效的总体目标，按归口管理的原则，将责任划分到各职能部门，进行分解落实。各部门目标分解如下：

1、经营管理部：

1）建立组织领导机构，主要负责人要担任组长，相关领导班子成员和部门要参加；

2）结合公司2016年重点工作，对提质增效目标积极落实，并配套制定相关考核措施，确保责任有效落地；

3）按照局新的业绩考核体系和三公司自身改革发展需要，建立完善责权利到位的新业绩考核体系，充分发挥指挥作用；

4）采取切实有效措施，减少亏损、扭亏为盈。对于因管理、决策导致的亏损，要加大问责力度；对于生产经营过程中形成的亏损，要通过问责、调整等方式，切实实现减亏治亏目标。项目要想方设法努力减少亏损；

5）提高精细化管理水平，抓好项目的经营策划，进一步完善劳务招标平台，抓好劳务招标，控制和降低项目直接成本； 6）要制定工作目标，明确提质增效的具体内容和工作任务，落实保障措施，要有具体的动作、具体的内容、具体的成果。

2、财务会计部:

1）加强“两金”管理。项目经理带头抓“两金”清理工作，真正落实“谁经手、谁负责、谁形成、谁催收”的责任制度，要多元联动抓，多措并举抓，多管齐下抓，严防死守，落实奖励惩罚机制；

2）加快内部单位往来各类债务的清理。按照规定上缴资产收益，欠缴的单位要尽快补缴以前欠缴部分；

3）充分利用各种金融工具，加快资金周转，减少各类借款，并及时偿还上级单位借款，减少借款利息支出；

4）针对项目管理费用增幅过大的问题，认真开展自查整改，自身整改不到位的，集团相关部门对其进行检查。

3.工程管理部：

要以“新技术、新工艺、新材料、新设备”四新技术为引领，项目各个人员集思广益，推动项目技术稳步发展，从技术方面降低项目成本。

4、物资设备部：

强化物资和设备管理，提高使用效率和效果；进一步完善集中采购平台，扩大集中采购规模，降低成本。

5、人力资源部： 1）、要完善“三能”机制，通过竞争选拔，把能力水平更高的人安排在更合适的岗位，激发广大员工的干事热情。要以效率和效益为中心，将竞争机制、激励机制、约束机制和风险机制结合起来，全力搭建符合市场规律的现代化企业运作平台。

2）、要强化人才创造价值理念，坚持“学以致用”原则；要完善人才流动、交流、退出机制，统筹配臵人力资本。考核领导干部时，要善于听取不同声音，实事求是，综合考虑各项要素；人才储备要克服平均主义，拓展用人视野。

6、办公室：

严肃依规办事、依法治企，每一项工作、每一个决策，都要有制度支撑，做任何事情都要在制度范围之内。

七、总结交流

根据各部门活动方案的具体落实及实施进度，不定期组织召开讨论交流会议（至少每月召开一次），会议由提质增效工作小组负责组织召开，原则上要求全员参加，不得无故缺席，会议主要讨论、交流的议题包括但不局限于以下几点：

1、现阶段方案落实情况和实际成效；

2、现一阶段计划实施的方案内容和重点难点；

3、方案实施过程中遇到的困难和仍需优化的部分；

4、下一阶段方案实施的建议和意见及需要协调的方面。

八、考核评比

由工作小组制定“提质增效”活动考核办法，围绕活动开展情况、重点工作落实进度和办事效率以及干部职工纪律作风等情况按照每两个月进行一次考核、排序、通报，把活动考核与绩效考核结合起来，把活动考核情况作为绩效考核的一项重要内容和重要依据。对工作重视不够、落实措施不力以及不作为、慢作为、乱作为的部门和个人，坚决追究责任。

二〇一六年七月十三日

第五篇：提质增效年实施方案2

武凉人大常办发[2011]19号

武威市凉州区人大常委会办公室

《关于在人大机关开展 “提质增效年”活动的实施方案》

为了加强区人大机关效能建设，不断深入学习科学发展观，进一步延伸“求实创新强素质，依法履职树形象”活动载体，根据区委关于在全区开展“改进工作作风、提升工作和服务质量、增强工作效能、促进工作落实、推动跨越发展”为主题的“提质增效年”活动部署，现结合人大机关工作实际，制定具体实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会会议精神，扎实学习区委关于印发《区、乡镇（街道）机关开展“提质增效年”活动实施方案》的通知，切实转变工作作风、努力提升工作效能，依法履职抓监督，注重实效抓落实，认真履行宪法和法律赋予的职权，为促进全区经济又好又快发展做出积极的努力。

二、目标任务

通过此次活动，要注重深化认识，努力强化责任，使机关党员干部进一步加强认识提质增效建设的自觉性和主动性；要注重解决突出问题，使机关党员干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风进一步转变，服务意识进一步增强；要注重建章立制，促进干部作风建设的长效机制；要统筹兼顾，以良好的作风推动人大各项工作。通过提质增效年活动，努力塑造新形象，树立新作风，创造新环境，迎接新挑战。加强学习风气，敢于创新创优；增强服务意识，提高服务效率；注重廉洁自律。努力建设学习型、创新型、服务型、效能型和廉洁型“五型”机关，真正把加强“提质增效年”活动要求落实到保障机关工作高效运转、提高机关服务水平，落实到人大机关日常工作中。

三、主要内容

开展“提质增效年”活动，在坚持基本要求的前提下，结合人大机关工作实际，着眼于解决存在的问题，明确干部工作效能建设的重点，通过扎实有效的工作，着力解决机关作风存在的一些突出问题。重点在“三抓”上下功夫，凸现亮点上见成效。

（一）抓学习，在提高干部综合素质上提质增效

坚持把学习教育贯穿“提质增效年”活动全过程，紧紧围绕提高综合素质抓好学习，做到“用什么学什么、缺什么补什么”。

一要重视政治理论学习。加强《党章》、新《选举法》、《代表法》等理论法规的再学习，坚定理想信念，增强组织观念，提高贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性。要“五学”并举：即组织集中学，带着问题学，座谈交流学，辅导讲座学，演讲竞赛学。围绕提高和创新工作能力，切实加强法律法规、政策、人大工作业务知识的学习，使每一位干部都能够把握重点。学以致用。坚持理论联系实际的优良学风，通过开展交流心得、撰写体会等活动，使机关干部养成勤于学习和善于思考的良好习惯。做到学用结合，深入基层，调查研究，及时发现和总结基层人大工作的新经验、新做法、新亮点，不断解放思想、丰富知识，优化思路、改进工作。

二要努力推进工作理念创新。不断研究工作中的新情况、解决新问题、谋求新发展。推进实践创新，通过学习促进理论知识的再实践，通过实践，巩固理论知识的学习成果。要按照科学发展观的要求，坚持以人为本，切实关注民生。

（二）抓落实，在推进重点工作上提质增效

要按照区委的决策部署，结合人大机关工作实际，把提质增效年活动的各项目标任务落实到人大机关工作当中，工作落到位，任务落到实。对人大机关制定的有关制度、规定和工作安排等，也要认真执行，落到实处。同时根据《监督法》的规定，按照区委、区政府政务公开的有关要求，进一步完善和规范政务公开制度。要把人大常委会审议计划向社会公开，“一府两院”贯彻落实人大及其常委会决议决定、审议意见的情况也要在一定范围内向社会公开。注重工作实效。要加强有关制度规定执行情况的监督检查，对发现的问题要及时处理，解决纪律松散、工作拖拉、办事推诿等问题，切实提高办事效率和服务水平，树立人大机关新形象。在群众最盼的地方慰民心，在群众最急的地方见真情，在群众最怨的地方改作风，在群众最需的地方下功夫，切实办好顺民心、惠民生的实事。

（三）抓作风，在改进工作作风上提质增效

改进工作作风，强化服务意识。通过开展提质增效年活动，使机关干部牢固树立“围绕服务领导当参谋，围绕服务中心抓落实”的服务理念，善于谋划，超前服务，恪尽职守，严谨细致。要进一步完善人大信访工作制度，规范接待程序，热心接待来访群众，重在解决实际问题。要把提质增效建设与人大重点工作紧密结合，强化监督，建立完善人大监督制约机制，强化组织领导，明确工作责任，确保区人大机关提质增效年活动取得实实在在的效果。

严格执行严肃换届纪律的有关文件精神，建立健全考核、述职述廉等制度，加强对机关干部从政行为的监督。

四、方法步骤

这次“提质增效年”活动要把学习教育、查改问题、效能督查贯穿活动始终，要把效能建设与推动区委、区政府各项重点工作结合起来，围绕发展效能、抓好效能促发展，以活动的开展促进各项工作的落实，以各项工作的落实检验活动取得的成效。活动分三个阶段进行：

第一阶段：强化宣传教育，提高思想认识(4月1日-15日)。

主要任务是：制定实施方案，成立领导小组；召开动

员会议，广泛宣传发动；认真组织学习，提高思想认识。

（一）全面部署。召开人大机关“提质增效年”活动动员大会，全面部署“提质增效年”各项工作安排，成立“提质增效年”活动领导小组，进一步明确指导思想、工作目标、方法步骤和工作要求。

（二）强化学习。通过专题辅导、自学、交流学习体会等形式，组织和引导党员干部认真学习党的十七届五中全会、中纪委十七届六次全会、省、市、区委全委(扩大)会议精神，区领导在区委工作会议上的讲话，区委《关于区乡机关开展“提质增效年”活动的实施方案》等文章。通过学习，切实增强教育的实效性，进一步统一思想，提高认识，使党员干部深刻认识“提质增效年”活动的重要性和必要性。

（三）开展系列活动。一是组织开展加强提质增效年建设大讨论或学习交流活动。要认真组织党员干部职工就干部作风方面存在的突出问题，形成的原因，如何加强和改进机关作风，开展1-2次大讨论或学习交流活动。此项工作在4月15日前完成。二是组织开展一次正反典型教育活动。通过举办报告会和运用宣传等形式，宣传典型，树立榜样。同时，要以身边的事教育身边的人，开展警示教育，促进干部作风的根本好转。

第二阶段：突出活动重点，增强工作效能(4月15日－

11月15日)。

主要任务是：梳理重点工作、查找突出问题、开展调查研究、创新完善制度、民主评议效能。

（一）梳理重点工作。召开专题会议，根据常委会年初确定的2011年工作重点，认真展开依法监督、执法检查和代表意见、建议督办等重点工作，针对存在的问题，制定整改措施。

（二）查找突出问题。广泛征求各方面意见。要通过各种形式和渠道，广泛征求干部群众意见建议，着力督查“一府两院”以及人大机关存在以下七个方面的问题：一是挤占挪用专项资金、扶贫资金等与民争利的行为;二是对重点工作、重大事项推诿扯皮、效率低下，行政不作为、乱作为的问题；三是工作作风不扎实，安排部署多，狠抓落实少的问题；四是单位和个人利益驱动，权利部门化、服务利益化的问题；五是重点部门、关键岗位人员监督不力和“吃拿卡要报”的问题；六是干部态度上“冷”、工作上“庸”、作风上“浮”、行动上“懒”、生活上“奢”、纪律上“散”的问题；七是“文山会海”、“迎来送往”、应酬过多的问题。对查找出的问题要召开专题会议，深刻剖析原因，在找准、找实问题的基础上，深刻剖析存在问题的根源，明确努力方向，研究解决的具体办法。本着“有什么问题解决什么问题，什么

问题突出就先解决什么问题”的原则，制定整改方案，明确整改时限，落实整改措施，整改要突出重点，抓住基层和群众关心的突出问题集中解决，让群众见到实效。

（三）开展调查研究。区人大常委会机关领导干部要结合各自工作和分工，经常深入基层、深入田间地头开展调查研究，在一线发现问题、解决问题、为群众解难题办实事。同时在调研中发现典型、树立典型、培育典型、推广典型，发挥典型引领、示范、带头作用，以点上工作推动面上工作顺利进行。区级领导干部及部门、单位领导干部下基层不得少于4个月，亲自撰写1篇以上有见地、能指导工作的调研报告。其它干部结合各自工作实际，也要写出1至2篇对改进作风、提质增效有促进作用的调研报告或心得体会。

（四）创新完善制度。加大制度建设，对已有的规章制度进行一次清理和自查，进一步健全和完善机关工作制度，形成制度汇编。通过建章立制，以岗位责任制来明确工作职责，以服务承诺制来明确为民服务内容，以民主决策制来强化群众监督，以绩效考核制来评价工作实绩，以责任追究制来严肃工作纪律，进一步量化机关工作标准，规范机关工作程序，堵塞机关管理漏洞，完善机关工作运行机制，实现以制度规范行为，以制度管人管事。

（五）民主评议效能。要组织离退休老同志、人大代表

等对人大常委会工作及“一府两院”工作进行效能监督，组织他们采取问卷调查、明察暗访、集中测评、会议评议等方式对机关及“一府两院”效能和干部作风进行集中评议，对群众满意度低于95%的单位要督促抓好集中整改。

第三阶段：全面总结验收，巩固活动成果(11月15日－30月)。

（一）自我总结。召开机关“提质增效年”活动座谈会。听取干部群众、人大代表对人大机关开展“提质增效年”活动整改情况以及有关工作的意见建议。

（二）召开总结会议。围绕认真抓好加强作风建设主要举措的落实，着力促进干部作风转变、提高服务水平，让广大人民群众切实看到活动成效。认真组织群众评议，全面总结活动情况，巩固扩大活动成果，建立健全制度体系。

五、具体工作要求

党员领导干部工作效能体现着党和政府的形象，关系科学发展建设大局，关系人民群众的切身利益，区人大机关要按照大局着眼，小处入手，抓住重点，整合载体，讲求实效的思路，把“提质增效年”活动的各项举措落到经济和社会发展的各项工作当中去。

（一）统一思想，提高认识。加强机关提质增效建设是提高人大机关干部依法履职、增强监督实效的必要手段，是

改善我区经济发展环境的有力保障。区人大机关各委办要把提质增效建设提高到关系党的形象、关系党群干群关系的高度来认识，使每一位工作人员身体力行，切实转变工作作风。

（二）强化领导，落实责任。领导小组要加强领导，精心组织，严肃认真，扎扎实实地开展好活动。坚持从实际出发，突出主题、丰富内容，创新载体、体现特色。要坚持阶段性要求与整体目标相统一，坚持完成规定动作与创新自选动作相结合，把解决突出问题、健全制度机制贯彻始终，认真落实“提质增效年”活动各项要求。

（三）注重宣传，强化管理。开展“提质增效年”活动期间，要采取编发简报、宣传报道等各种形式，加强宣传，营造活动浓厚氛围，引导活动健康有序开展。要建立完善各项规章制度，使已经形成的制度要贯彻到工作中，落实到行动中。要逐步探索修订加强机关作风建设的长效机制，使之切实管用，巩固活动成果。

武威市凉州区人大常委会办公室 2011年4月28日