干部任用条例讲义

第一篇：干部任用条例讲义

关于《党政领导干部选拔任用工作条例》学习辅导讲义

中央颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》是我们党关于党政领导干部选拔任用工作的基本规章。组织人事部门的干部要贯彻好执行好，抓好落实。要贯彻执行好《条例》，首先要学习理解好《条例》，要逐章逐条逐款地学习领会。在学习中，要着重了解《条例》在《暂行条例》的基础上，作了哪些修改、提出了哪些新要求、作了哪些新规定。中央在印发《条例》的通知中指出：“1995年颁布的《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，在规范干部选拔任用工作，防止和纠正用人上的不正之风，建设高素质党政领导干部队伍等方面发挥了重要作用。”同时指出：“在《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的基础上修订的《干部任用条例》，体现了‘三个代表’的重要思想，贯彻了中央对干部选拔任用工作的新要求，吸收了干部人事制度改革的新成果。”这三个重要判断，既集中概括了《条例》的突出特点，也是《条例》修订内容的集中体现。《条例》共修改300多处，由原来的11章54条修改为现在的13章74条。修改后的《条例》共9900字左右，其中有4000多字是新增加的内容，约占总篇幅的一半。《条例》贯穿全篇的一条主线，就是在“三个代表”重要思想，特别是在干部选拔任用的标准和条件上充分体现了“三个代表”的要求，赋予了德才兼备原则的新的时代内涵，丰富了选拔任用干部的条件。在干部选拔任用的基本程序、基本方法和扩大民主、强化监督等作了更加科学、规范和严密的规定。主要体现在以下6个方面。

一、明确了干部选拔任用工作的指导思想和基本原则，丰富了选拔任用党政领导干部的条件和资格

《暂行条例》颁布以后，党中央对选拔任用干部工作提出了许多新要求。最重要的是江泽民同志提出的“三个代表”重要思想，“三个代表”的重要思想赋予我们党选拔任用干部德才兼备标准的新的时代内涵，对在新形势下做好干部工作提出了新的更高的要求。在这之前，江泽民同志在1996年建党75周年座谈会上的讲话，强调要建设“一支能坚决贯彻执行党的理论和路线的高素质干部队伍”，“就是由具有社会主义政治家素质的领导骨干带领的德才兼备的干部队伍。”并提出建设这样一支队伍的几个重要环节。江泽民同志在去年庆祝建党80周年大会上的讲话，提出“贯彻‘三个代表’要求，就要必须全面贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备的原则，深化干部人事制度改革，努力建设一支高素质的、能够担当重任、经得起风浪考验的干部队伍。”在近几年间，按照党中央的部署，在全国县（处）级以上领导干部中开展了“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育。党的十五届六中全会提出了加强和改进作风建设的指导思想，鲜明地提出了“八个坚持、八个反对”的要求等等。这些集中反映了党中央对干部特别是领导干部和选拔任用干部工作的新要求。这就成为《条例》进一步明确选拔任用党政领导干部工作的指导思想和基本原则、丰富选拔任用党政领导干部条件和资格的重要依据。

《条例》作为我们党选拔任用干部工作的基本规章，在“总则”中，开宗明义，进一步明确了我们党关于干部选拔任用工作的指导思想和总体要求。修订后的《条例》对指导思想赋予新的时代内涵和新要求。所增加的内容强调：建立科学规范的党政领导干部选拔任用制度，形成富有生机与活力、“有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制”，“建设一支高举马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论伟大旗帜，认真实践‘三个代表’重要思想的高素质的党政领导干部队伍。” 《条例》还重申了选拔任用干部工作必须坚持的六项原则。即党管干部原则；任人唯贤、德才兼备原则；群众公认、注重实绩原则；公开、平等、竞争、择优原则；民主集中制原则；依法办事原则。这六条原则，贯穿于整个《条例》之中，体现在干部选拔任用工作的各个方面和各个环节。《条例》更加明

确地提出，选拔任用党政领导干部，必须从领导班子建设的整体需要来全面把握。规定：“选拔任用党政领导干部，必须符合把领导班子建设成为坚持党的基本理论、基本路线和基本纲领，全心全意为人民服务，具有领导社会主义现代化建设能力，结构合理、团结坚强的领导集体的要求”。这就要求我们，选拔任用党政领导干部，不仅要看个人的基本条件，更为重要的要把握领导班子建设的基本要求，从班子建设的整体需要出发，把个人基本条件和班子整体需要统一起来，正确把握领导班子建设的思想政治、能力水平和结构功能等三个方面的要求。

《条例》根据新形势、新任务对领导干部的新要求，按照“总则”明确规定的选拔任用党政领导干部的指导思想、目的要求和重申的六条原则，丰富了选拔任用党政领导干部条件。在“选拔任用条件”一章中，坚持了《暂行条例》对党政领导干部思想政治素质和其他方面的基本要求的同时，特别强调党政领导干部要认真实践“三个代表”重要思想，坚持讲学习、讲政治、讲正气，经得起各种风浪的考验；具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念；坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，卓有成效地开展工作；依法办事；坚持民主集中制，善于集中正确的意见；自觉接受党和群众的批评和监督，做到自重、自省、自警、自励。对省部级党政领导干部的要求也高了，把《暂行条例》提出的“还应当努力达到《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》对高级干部提出的五项要求”改为“还应当努力达到中央对高级干部提出的各项要求。”

《条例》对干部任职资格作了一些修改。任职资格是指干部个人在工龄、经历、任职年限、文化程度、接受培训、健康状况和担任党的领导职务的党龄等方面达到《条例》规定的要求。《条例》在《暂行条例》的基础上，对提拔担任党政领导职务应具有的资格作3点修改。一是强调了任职年限，规定：“提任县（处）级以上领导职务，由副职提任正职的，应当在副职岗位上工作两年以上，由下级正职提任上级副职的，应当在下级正职岗位工作三年以上。”强调“应当”，而不是《暂行条例》提的“一般”。二是提高了对干部文化程度的要求，把《暂行条例》“省部级领导干部一般应当具有大学本科以上文化程度”改为“地（厅）司（局）级以上领导一般应当具有大学本科以上文化程度。”对文化程度这新要求，是根据新形势、新任务的需要提出来的，也符合当前干部队伍的状况。三是干部接受培训资格更加明确。《暂行条例》规定，提拔担任党政领导职务的，必须经过三个月以上的培训。现在《条例》改为“五年内累计三个月以上的培训，确因特殊情况在提任前未达到培训要求的，应当在提任后一年内完成培训。”这样规定，既有明确要求，又较为可行。《条例》还作了两项新规定：“党政领导干部可以从党政机关选拔任用，也可以从党政机关以外选拔任用。”“党政领导班子成员一般应当从后备干部中选拔。”

《条例》规定的党政领导干部应当具备的六项基本条件和七项任职资格，体现了“三个代表”要求和德才兼备原则，我们必须始终坚持把这些条件和资格作为衡量干部的基本尺度，特别是要把政治标准放在第一位，把能否坚持和实践“三个代表”重要思想，作为选拔任用干部的最重要、最根本的要求，真正做到按标准定取舍，按德才选贤任能，以形成正确的用人导向，真正选拔任用“政治上靠得住、工作上有本事”的领导干部。

二、规范了干部选拔任用工作的程序，坚持了扩大民主的基本方向

实践证明，当选拔任用干部的原则、标准和条件确定之后，选拔任用干部工作的程序往往带有决定性的作用。所以，修订后的《条例》规范了选拔任用党政领导干部的六项基本程序，即民主推荐，考察、酝酿、讨论决定，任职，依法推荐、提名和民主协商。同时坚持扩大民主的基本方向，在每个程序中对扩大民主作了具体要求。特别是在民主推荐、考察和讨论决定这三个关键程序上，集中体现了发扬党内民主，落实群众对干部选

拔任用工作的知情权、参与权、选择权、监督权的新举措，为建立民主、科学、规范的干部选拔任用机制奠定了基础。

《条例》的“民主推荐”一章，基本保持了原来的格局，包括民主推荐的范围、方式、程序等，但也作了较大的修改，从原来的7条增加到10条，内容上加大了发扬党内民主和坚持走群众路线在民主推荐干部工作上的份量。一是把民主推荐确定为干部选拔任用工作的必经程序和基础性环节。《条例》规定，选拔任用党政领导干部，除“个别特殊需要”可由组织推荐者外，必须经过民主推荐提出考察对象。将《暂行条例》规定“应当经过民主推荐提出考察对象”的“应当”二字改为“必须”。二字之差，就把民主推荐确定为干部选拔任用工作的必经程序。还明确规定个人向党组织推荐领导干部人选，“经组织（人事）部门审核后，按规定程序进行民主推荐。”强调所推荐人选不是所在单位“多数”群众拥护的，“不得”列为考察对象。二是扩大干部群众的参与权。《条例》规定：“民主推荐包括会议投票推荐和个别谈话推荐。民主推荐的结果在一年内有效。”这项新规定，把会议投票推荐和个别谈话推荐结合起来，同时使用，综合分析，互为补充，相互印证，有利于更加客观准确地了解干部的群众公认程度。《条例》还规定，民主推荐工作部门领导成员人选，“本部门人数较少的，可以由全体人员参加。”“确定考察对象时，应当把民主推荐的结果作为重要依据之一，同时防止简单地以票取人。” 《条例》对民主推荐票的统计也作了规定：“对不同职务层次人员的推荐票分别统计，综合分析。”这样做，有利于了解上下左右对干部的认可程度，更好地运用民主推荐的结果。三是扩大党内民主，坚持集体讨论确定考察对象。《条例》规定：“领导班子换届，由本级党委书记办公会根据上级党委组织部门反馈的民主推荐情况，对考察对象人选进行酝酿，本级党委常委会研究提出考察对象建议名单，经与上级党委组织部门沟通后，确定考察对象。对拟新进党政领导班子的人选考察对象，在本条例第十二条所列人员范围内进行公示。”“个别提拔任职，由党委（党组）或者组织（人事）部门在民主推荐的基础上，集体研究确定考察对象。”这就从制度上解决了个人或少数人决定考察对象问题。

考察是选拔任用党政领导干部必须履行的程序和关键性环节之一。《条例》的“考察”一章，在保持《暂行条例》基本格局的基础上，对考察内容、考察范围、考察方法和考察纪律都作了一些修改，尤其是加大了考察工作的民主程度的内容。一是实行考察预告制度，便于干部群众参与。规定：“根据考察对象的不同情况，通过适当方式在一定范围内发布干部考察预告。”预告考察组的驻地、考察时间、联系方式等有关情况，或者考察对象的简要情况。这有利于为群众特别是知情人反映意见创造条件，有利群众的参与和加强监督。二是改进考察方式。规定考察要“采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地考察、查阅资料、专项调查、同考察对象面谈等方法，广泛深入地了解情况。” 《条例》强调“广泛深入地了解情况”。考察地方党政领导班子和工作部门领导班子成员拟任人选，把个别谈话和征求意见的范围扩大到直属单位的主要领导成员；考察地方党政领导班子成员拟任人选，个别谈话和征求意见的范围包括人民法院和人民检察院主要领导成员。三是强调提高考察工作质量。《条例》做出新规定：“对需要进行经济责任审计的考察对象，应当委托审计部门按照有关规定进行审计。”还规定：“考察人员应当具有较高素质和相应资格。考察组负责人应当由思想政治素质好、有较丰富工作经验并熟悉干部工作的人员担任。”要“实行干部考察工作责任制。”要求考察组“必须坚持原则，公道正派，深入细致，如实地反映考察情况和意见，并对考察材料负责。” 党委（党组）讨论决定干部任免事项，把人选准用好，关键是贯彻好民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”这一基本制度办事。一是要搞好个别酝酿。《条例》在“酝酿”一章中规定：“党政领导职务拟任人选，在考察前，讨论决定或

者决定呈报前，应当充分酝酿。”“酝酿应当根据党政领导职位和拟任人选的不同情况，分别在党委（党组）、人大常委会、政府、政协等有关领导成员中进行。”“非中共党员拟任人选，应当征求党委统战部门和民主党派、工商联主要领导成员、无党派人士中代表人物的意见。”二是要坚持集体讨论决定。《条例》规定：“选拔任用党政领导干部，应当按照干部管理权限由党委（党组）集体讨论做出任免决定，或者决定提出推荐、提名的意见。”党委（党组）讨论决定干部任免事项，《条例》除了坚持原规定“必须有三分之二以上的成员到会”外，还提出要“保证与会成员有足够的时间听取情况介绍、充分发表意见。”强调：党委（党组）分管干部工作的领导成员或者组织（人事）部门的主要负责人，要“逐个”介绍领导职务拟任人选的“提名、推荐、考察和任免理由等情况。”“在充分讨论的基础上，采取口头表决、举手表决或者无记名投票等方式进行表决。”对意见分歧较大或者有重大问题不清楚的，应当暂缓“表决”。“党委（党组）有关干部任免的决定，需要复议的，应当经党委（党组）超过半数成员同意后方可进行。”三是推出一项新制度，即党委全委会讨论决定干部无记名投票表决制度。《条例》规定：“市（地）、县（市）党委、政府领导班子正职的拟任人选和推荐人选，由上级党委常委会提名，党的委员会全体会议审议，进行无记名投票表决；党的委员会全体会议闭会期间，由党委常委会做出决定，决定前应当征求全委会成员的意见。” 在“任职”这一章中，提出“实行党政领导干部任职前公示制度”。《条例》规定：“提拔担任地（厅）、司（局）级以下领导职务的，除特殊岗位和在换届考察时已进行公示的人选外，在党委（党组）讨论决定后、下发任职通知前，应当在一定范围内进行公示。公示期一般为七至十五天。公示结果不影响任职的，办理任职手续。”这是接受群众对干部选拔任用工作监督的一种好形式，为避免用错人发挥了很好的作用。

我们说要坚持用好的制度选人，形成选拔任用干部的科学机制，就要按照《条例》规定的程序办事。要牢固树立严格按程序办事的意识，在选拔任用干部的每个环节，都必须认真按照《条例》规定的程序执行，不变通。做到坚持程序一步不缺，履行程序一步不错，凡没有经过规定程序的，一律不考察、不研究、不呈报，使程序成为用人上不正之风不可逾越的屏障。同时，要不断推进干部选拔任用工作民主化，落实群众对选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权，把干部选拔任用工作提高到新水平。

三、强化了干部选拔任用工作的纪律，加大了选拔任用干部工作监督措施

从多年实际情况看，在干部工作中，选拔任用的监督工作比较薄弱。所以，强化干部选拔任用工作的监督，是这次《条例》修订工作的一个重点。应该说，《条例》规定的选拔任用干部的原则、条件和程序，是做好干部选拔任用工作必须遵循的基本规范，也是开展这项工作必须严格遵守的纪律。在“纪律和监督”这一章中，强化监督工作更为集中和突出。《条例》“纪律和监督”一章，对《暂行条例》条款作了较大的调整，比《暂行条例》多了3条，加大了监督份量；更主要的是从内容上强化了对党政领导干部选拔任用工作的纪律和监督。首先是强化了选用工作纪律。《条例》针对干部选拔任用工作中容易发生的问题，充实了“十不准”纪律内容。纪律新的一款规定：“不准超职数配备领导干部，或者违反规定提高干部的职级待遇”；第7款强调，不准在机构变动和“主要领导成员工作调动时”，突击提拔调整干部；第10款规定，不准在干部选拔任用工作中“任人唯亲”、“营私舞弊”、“搞团团伙伙”。《条例》比《暂行条例》更加明确规定：“对违反本条例规定的干部任免事项，不予批准；已经做出的干部任免决定一律无效，由党委（党组）或者组织（人事）部门按照干部管理权限予以纠正，并按照规定对主要责任人以及其他直接责任人做出组织处理或者纪律处分。”其次是强化了监督措施。把《暂行条例》第48条5个款项经过调整组成3条，即现在《条例》的第66、67、69条，强调

了党委（党组）和组织（人事）部门的责任。规定：“党委（党组）及其组织（人事）部门对干部选拔任用工作和贯彻执行本条例的情况进行监督检查”；“在干部选拔任用工作中，必须严格执行本条例，自觉接受组织监督和群众监督”。同时，赋予下级机关和党员、干部、群众对干部选拔任用工作中的违纪违规行为的监督权利，把《暂行条例》“可向上级党委（党组）及其组织（人事）部门、纪检机关（监察部门）举报、申诉”规定中的“可向”改为“有权向”。对组织（人事）部门与纪检机关（监察部门）等有关单位联席会议的任务也更加明确了，规定联席会议的任务是：“就加强对干部选拔任用工作的监督，沟通信息，交流情况，提出意见和建议。”再次是强化了监督制度。《条例》规定，要实行党政领导干部选拔任用责任追究制度和党政领导干部选拔任用工作监督责任制。分别规定：“用人失察失误造成严重后果的，应当根据具体情况，追究主要责任人以及其他直接责任人的责任。”“凡本地区、本部门用人上的不正之风严重、干部群众反映强烈以及对违反组织人事纪律的行为查处不力的，应当追究党委（党组）主要领导成员和分管领导成员的责任。” 《条例》这3个方面强化纪律和监督规定，为建立科学的干部监督管理机制迈出了新步伐。我们在实际工作中，要按照中央的要求，模范执行《条例》的“十不准”等各项纪律规定，严格遵守干部选拔任用工作纪律。对违反干部选拔任用工作的各种行为，要敢于抵制，勇于斗争。同时切实加强对《条例》贯彻执行情况的监督检查，加大对违反《条例》行为的查处力度，确保《条例》的贯彻执行。

四、完善了干部交流规定，规范了干部回避制度 对干部交流，《条例》的“交流、回避”一章保留了《暂行条例》规定的干部交流对象、重点和范围。但根据多年来干部交流工作出现的新情况和新问题，扩大了交流重点。把《暂行条例》规定：“交流的重点是党委和政府的领导成员”修改为“交流的重点是县级以上地方党委、政府的领导成员，纪委、人民法院、人民检察院和党委、政府部分工作部门的主要领导成员。”同时新规定：“党政机关内设机构处级以上领导干部在同一职位上任职时间较长的，应当进行交流或者轮岗。” 《条例》还规定了交流干部应限期到职的纪律，规定：“交流的干部接到任职通知后，应当在党委（党组）或者组织（人事）部门限定的时间内到任。”还新增加了一款，规定：“地方党委、政府领导成员原则上应当任满一届。”这项规定是为了保持班子相对稳定，有利于任期目标责任制的实行。在干部交流工作中，要把推进干部交流与实行领导干部任期制有机地结合起来，防止领导班子成员频繁变动。

《条例》规定的回避是指领导干部任职回避和选拔任用工作回避两种。《条例》对领导干部任职回避的对象也作了修订，原规定：“担任县（市）委书记、县（市）长职务的，一般不得在原籍任职。”现《条例》把任职回避扩大到“县（市）纪检机关、组织部门、人民法院、人民检察院和公安部门主要领导职务。”而且把“一般不得在原籍任职”修改为“一般不得在本人成长地任职”。对“成长地”这一提法的理解，关键在认识领导干部任职回避的本义，是为了保证领导干部不因家属关系、地域等因素，对公务活动产生不良影响，有利于领导干部摆脱复杂人际关系的羁绊。应该说提“成长地”比原来提“原籍”更加符合这一本义。《条例》增加了“实行党政领导干部选拔任用工作回避制度”。对《暂行条例》规定，“党委（党组）及组织（人事）部门，在讨论干部任免时，凡涉及与会人员本人及其亲属的，本人必须回避”作个别文字修改后保留，还作了新规定：“干部考察组成员在干部考察工作中涉及其亲属的，本人必须回避。”

五、坚持了干部选拔任用工作制度创新，形成了干部选拔任用工作较完整的制度体系 《暂行条例》颁布7年来，特别是《深化干部人事制度改革纲要》这个纲领性文件的颁发，干部人事制度改革进入了全面部署、整体推进的新阶段，干部人事制度改革取得了新进展，总结了一些成功经验，迈出了新的步伐。江泽民同志去年“七一”重要讲话，提出要“努力推进干部工作的科学化、民主化、制度化”，要“扩大干部工作中的民主，落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。”在今年初中纪委七次全会中，江泽民同志又提出要建立干部选拔任用的科学机制和干部监督管理的科学机制。江泽民同志的这些指示，为进一步推进干部人事制度改革指明了方向。《条例》本着与时俱进的精神，纳入了公开选拔、竞争上岗、任前公示制、试用期制，同时，完善了任职、免职、辞职、降职的制度，在促进优秀人才脱颖而出和疏通干部能上能下渠道方面有了新突破。

《条例》在“任职”这新一章中，除了规定实行党政领导干部任职前公示制度外，还规定实行党政领导干部任职的试用期制度，规定提拔担任非选举产生的地（厅）司（局）级以下领导职务的，试用期为一年。“试用期满后，经考核胜任现职的，正式任用；不胜任的，免去试任职务，一般按试任前职级安排工作。” 《条例》还规定：“党政机关部分专业性较强的领导职务实行聘任制。聘任制领导职务的每一个聘任期不超过五年，可以连续聘任。”在这一章里，规定了党政领导职务的任职时间计算。“公开选拔和竞争上岗”一章也是《条例》增设的。在这一章里规定：“公开选拔、竞争上岗是党政领导干部选拔任用的方式之一。”其适用范围是选拔任用地方党委、政府工作部门的领导成员或者其人选，党政机关内设机构的领导成员或者其人选，以及其他适用于公开选拔、竞争上岗的领导职务。公开选拔面向社会进行，竞争上岗在本单位或者本系统内部进行。在中组部干部一局编的《条例》学习问答中说明：“涉及国家安全、重要机密的职位，法律、法规规定不宜公开竞争的职位，不列为公开选拔、竞争上岗的范围。” 《条例》还规定了参加公开选拔、竞争上岗人员的基本条件和资格，应当符合本条例第六条和第七条的规定。《条例》在“总则”中强调：“应当注重选拔任用优秀年轻干部。” 《条例》规定公开选拔和竞争上岗作为选拔任用党政领导干部的一种方式，以党内法规的形式固定下来，有利于拓宽选用年轻干部的视野，为优秀年轻干部脱颖而出创造了有利条件。

在“免职、辞职、降职”一章中，规定要实行免职制度、辞职制度和降职制度，为解决干部“下”的问题疏通了出口。免职是《条例》的新内容。《条例》规定：“达到任职年龄界限或者退休年龄界限的”；或者“在年度考核、干部考察中，民主测评不称职票超过三分之一，经组织考核认定为不称职的”；或者“因工作需要或者其他原因，应当免去现职的”。有这三种情况之一的，“一般应当免去现职。” 《条例》规定“实行党政领导干部辞职制度。”包括因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。《条例》对这四种辞职分别做出规定。《条例》还规定：“实行党政领导干部降职制度”。“因工作能力较弱或者其他原因，不适宜担任现职的，应当降职使用。”中组部干部一局编的《条例》学习问答对降职问题作了说明：“根据有关规定，在年度考核中被确定为不称职的，或者不胜任现职的又不宜转任、调任其他职务的，应当降职使用。降低党政领导干部职务，一般每次只降低一级职务。”《条例》规定“降职使用的干部，其待遇按照新任职务的标准执行。” 《条例》还规定：“引咎辞职、责令辞职、降职的干部，在新的岗位工作一年以上，实绩突出，符合提拔任用条件的，可以按照有关规定，重新担任或者提拔担任领导职务。”

从以上可以看出，《条例》是干部人事制度改革的一个重大成果，同时又为进一步深化干部人事制度改革指明了方向。《条例》明确规定要实行十二项制度：干部考察工作责任制、任职前公示制、任职试用期制、部分领导职务聘任制、干部交流制度、干部任职回避制度、干部选拔任用工作回避制度、干部辞职制度、干部降职制度、干部选拔任用工作责任追究制度、干部选拔任用工作监督责任制、组织（人事）部门与纪检机关（监察部门）等有关单位联席会议制度。还建立健全干部双重管理制度、公开选拔制度、竞

争上岗制度、干部考察预告制度、差额考察制度、党委全会讨论决定干部无记名投票表决制度，以及干部破格提拔使用的有关问题等等。由此构成了干部选拔任用工作一个较完整的制度体系。

六、进一步明确了组织人事部门的职责，为组织人事部门做好党政领导干部选拔任用工作指明了方向

《条例》在“总则”中明确指出：“党委（党组）及其组织（人事）部门，按照干部管理权限履行选拔任用党政领导干部的职责，负责本条例的组织实施。” 《条例》在选拔任用工作的每个程序特别是在民主推荐、考察干部、讨论决定干部任免等几个重要环节以及干部交流、回避和纪律监督中，都赋予组织人事部门的责任。说明组织人事部门责任重大。我们要在党委（党组）领导下，认真履行职责，在严格执行《条例》上下功夫，要按照曾庆红同志七月二十一日在全国组织人事部门领导干部学习《条例》培训班上讲话提出的“四严格”要求，严格坚持原则、严格执行标准、严格履行程序、严格遵守纪律，真正做到“坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。”

第二篇：干部任用规定

关于规范管理干部选拔、任免程序的规定

为了实现公司“服务立企，管理强企，人才兴企”的战略目标，规范人事任免程序，更好的选拔优秀人才，为公司的持续发展储备管理干部，现将关于选拔管理干部的规定作如下规定。

一、干部选拔的基本程序

1、用人单位推荐。各部门要按照公司规定的岗位和编制在缺岗或现有岗位不适合的情况下，向公司办公室递交推荐表。

2、办公室组织考察。在接到部门推荐表后，办公室要及时安排考察，具体考察内容：思想品德，个人修养，组织能力，协调能力，个人技能，团队精神，同事关系，责任心等。考察方式：问卷式民主考评。考察对象：用人部门干部和部分职工代表。

3、根据考察结果，办公室提报班子研究，经综合评定研究后，进行正式行文，经董事长签字后公布。

二、干部选拔的相关要求

1、部门推荐人员，必须是德才兼备的优秀人才，反对任人唯亲。

2、办公室考察时，必须客观公正、实事求是，严禁营私舞弊，弄虚作假。

3、干部任用提倡“能者上，平者让，庸者下”的用人机制，不准拉帮结派，不搞小团体。

三、干部免职的程序及要求

普通管理干部（副科级以上部门负责人以下）的任免，用人部门不得擅自决定，不得擅自辞退干部、员工，必须按程序报送办公室，由办公室行文公布。管理干部出现下列情形之一的，经公司领导班子研究决定后，直接行文公布，免去现有职务。

1、所负责的部门工作出现重大失误，造成经济损失，并负主要责任的；

2、所负责的部门工作连续三个月没有大的起色，工作没有行之有效的打算，缺少计划性，不能积极主动的解决问题的；

3、执行力严重不足，经常与上级领导产生严重分歧，并不听别人劝阻，我行我素的；

4、不能有效协调干群关系，不关心员工生活，群众威信极低的；

5、不遵守公司规章制度，泄露公司机密，损害公

司利益的；

6、过于计较个人利益，没有大局观点，缺少责任心和主人翁意识，并屡教不改的；

7、不求上进，不能带领员工提高业务技能和综合素质，连续三个月考评末位的；

8、对本部门的安全工作管理不力，一月内连续出

现人为安全事故三次以上的（含三次）；

9、对本部门环境卫生管理不力，一月内被通报十

五次以上（含十五次），连续两个月的；

10、因个人原因，自动离职的。

二0一二年一月八日

第三篇：干部任用条例

《干部任用条例》

2002年中央颁布的《干部任用条例》，在规范干部选拔任用工作，建立健全科学的选拔任用机制，防止和纠正选人用人上不正之风等方面，发挥了十分重要的作用。但随着干部工作形势任务和干部队伍状况的变化，《干部任用条例》已经不能完全适应新的要求，中央决定予以修订。

1选任原则

【条例摘要】

选拔任用党政领导干部，必须坚持下列原则：

（一）党管干部原则；

（二）五湖四海、任人唯贤原则；

（三）德才兼备、以德为先原则；

（四）注重实绩、群众公认原则；

（五）民主、公开、竞争、择优原则；

（六）民主集中制原则；

（七）依法办事原则。

选拔七大原则增“以德为先”

解读 选拔任用领导干部必须遵循哪些基本原则？新条例列出了“依法办事”等七大原则。对比2002年的《党政领导干部选拔任用工作条例》，新条例增加了“以德为先”原则。

近年来，中央领导干部多次强调，选拔任用领导干部坚持德才兼备、以德为先原则。总书记多次强调，“什么样的人该用，什么样的人重用，都要把德放在首位”。2011年，中组部还曾制定《关于加强对干部德的考核意见》，明确干部选任中，“以德为先”如何操作。

对此，清华大学公共管理学院教授、廉政研究中心主任程文浩表示，中央领导之所以多次强调“以德为先”，源于领导干部只有具备了较高的道德情操，其才会发挥积极和正面的作用，才能够服务社会、造福百姓。反之，如果一位领导干部道德品质低下，其能力越大，自身发挥的破坏性作用可能就越大，往往会给社会造成重大损失和恶劣影响。因此，在德才兼备这一标准中，“德”具有主导和根本意义，“才”只有在“德”的基础之上才有现实意义。2考察内容

【条例摘要】

应当把有质量、有效益、可持续的经济发展和民生改善、社会和谐进步、文化建设、生态文明建设、党的建设等作为考核评价的重要内容，更加重视劳动就业、居民收入、科技创新、教育文化、社会保障、卫生健康等的考核，强化约束性指标考核，加大资源消耗、环境保护、消化产能过剩、安全生产、债务状况等指标的权重，防止单纯以经济增长速度评定工作实绩。

3考察对象

【条例摘要】

有下列情形之一的，不得列为考察对象：

（一）群众公认度不高的。

（二）近三年考核结果中有被确定为基本称职以下等次的。

（三）有跑官、拉票行为的。

（四）配偶已移居国（境）外；或者没有配偶，子女均已移居国（境）外的。

（五）受到组织处理或者党纪政纪处分影响使用的。

（六）其他原因不宜提拔的。

群众公认度不高禁列为考察对象

解读 “考察”系领导干部选任、提拔的第一道环节。只有被列为考察对象，才获得提拔、升迁的机会。

哪些人一旦触犯了哪些“高压线”，就会失去提拔、升迁资格，不被列为考察对象？对此，2002版条例未做规定。但新条例确定了6条“高压线”。也就是说，一旦有“劣迹”，如跑官、拉票，受到组织处理或者党纪政纪处分，就将失去作为“考察对象”的资格。

特别值得注意的是，配偶、子女移民的“裸官”，同样不会被列为考察对象。

程文浩认为，新条例把过去的原则性标准具体化，体现了新的选拔任用制度防范庸官贪官的预防性功能。其中，“群众公认度不高”，反映了当事人的德与才均不能服众、群众基础差；“近三年考核结果中有被确定为基本称职以下等次”，反映了当事人能力和绩效的欠缺；对于“裸官”的限制，主要出于防范腐败行为尤其是贪官外逃的考虑。

领导班子考察增民生改善指标

解读 对于被列为考察对象的领导干部，应该重点考核哪些方面？新条例分别就党政领导职务拟任人选、党政工作部门领导干部、地方党政领导班子成员，作出了细化规定。

例如地方党政领导班子成员，新条例要求，“更加重视劳动就业、居民收入、科技创新、教育文化、社会保障、卫生健康等的考核”。

国家行政学院教授竹立家表示，去年以来，中央领导多次要求，改变“唯GDP政绩观”。三中全会《决定》也明确要求，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向。因此，新条例对干部考察作出了上述要求。

4拟任对象

【条例摘要】

考察党政领导职务拟任人选，应当听取考察对象所在单位组织（人事）部门、纪检监察机关、机关党组织的意见。组织（人事）部门应当就考察对象的党风廉政情况听取纪检监察机关的意见。对拟提拔的考察对象，应当查阅个人有关事项报告情况，必要时可以进行核实。对需要进行经济责任审计的考察对象，应当委托审计部门按照有关规定进行审计。

考察人选要过“纪检关”“审计关”

解读 通过哪些渠道，可以考察出干部的德、才、勤、俭“全貌”？对此，2002版条例没有作出具体规定。但新条例确定了干部考察的渠道——“听取考察对象所在单位组织（人事）部门、纪检监察机关、机关党组织的意见”。也就是说，决定某位干部应该提拔的关键时刻，所在单位组织部门、纪检部门、党组织、巡视机构，有“发言权”。此外，“个人有关事项报告”也将发挥作用，负责干部考察的机构，可以查询、核实个人有关事项报告，还可以“邀请”审计部门介入，对掌握“财权”的岗位人选，启动经济责任审计。

5提拔资格

【条例摘要】

提拔担任党政领导职务的，应具备下列基本资格：

（一）提任县处级领导职务的，应当具有五年以上工龄和两年以上基层工作经历。

（二）提任县处级以上领导职务的，一般应当具有在下一级两个以上职位任职的经历。

（三）提任县处级以上领导职务，由副职提任正职的，应当在副职岗位工作两年以上，由下级正职提任上级副职的，应当在下级正职岗位工作三年以上。

（四）一般应当具有大学专科以上文化程度，其中厅局级以上领导干部一般应当具有大学本科以上文化程度。

（五）应当经过党校、行政院校、干部学院或者组织（人事）部门认可的其他培训机构的培训。

（六）具有正常履行职责的身体条件。

（七）符合有关法律规定的资格要求。

副厅提正须在原职干满两年

解读 用哪把尺子如何量，决定哪些干部应该提拔？对此，新旧条例都对工作经验、阅历作出了一定限制，如“提任县处级领导职务的，应当具有五年以上工龄和两年以上基层工作经历；提任县处级以上领导职务的，一般应当具有在下一级两个以上职位任职的经历”等。但是，与2002版条例相比，新条例新增 “符合有关法律规定的资格要求”。

程文浩表示，“党政领导干部”是一个广义概念。从类型上看，不仅包括党的领导干部，也包括政府的领导干部。从地域上看，还包括民族区域自治地方的党政领导干部。某些特定的地区和部门对于领导干部有着特殊的资格要求。在这种情况下，选拔任用工作必须遵守有关法律规定对于候选人基本资格的要求。此规定体现了依法选拔任用党政领导干部的精神。

第四篇：干部任用自查报告

郑州市体育局关于贯彻执行《干部任用条例》和

干部选拔任用工作情况的自查报告

市委组织部：

按照市委组织部《关于对贯彻执行〈干部任用条例〉和干部选拔任用工作情况进行检查的通知》（郑组通[2007]26号）要求,我局对照《通知》认真进行了自查,现将有关情况如下：

一、学习宣传《干部任用条例》和干部选用工作的情况 为进一步加强《干部任用条例》的贯彻执行，我局先后两次利用政治学习时间机关全体集中学习，局党组会也召开专题会议讨论学习有关内容。通过这次认真、深入的检查，我局党组及人事部门在选拔任用党政领导干部问题上，严格按照《干部任用条例》规定的原则、基本条件、工作程序、任职条件和资格进行；认真核实情况，进行民主推荐、严密考察、公开选拔、竞争上岗、回避交流；实行了干部考察工作责任制，任前公示制、任职试用制等。我们的体会，在干部选用上只要认真贯彻落实《干部任用条例》的要求，就能有效防止和纠正干部任用工作中的不正之风，形成正确的用人导向，提高干部队伍素质，加强各级领导班子建设。

二、干部宏观管理情况

在干部选用上，我局严格按照“三定方案”要求配备干部，在自查工作中，无发现超职配备干部、擅自增设领导职

位、低岗高配领导干部、应该向市委组织部报告、备案的干部任免而没有报告、备案等问题。

三、选用干部工作监督情况

严格遵守《干部任用条例》规定的“十不准”纪律，按照豫组通[2001]15号文件要求，认真学习和遵守《遵守党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》。我局党组和人事部门讨论决定干部会议有专用的记录本，专人记录，会议记录规范。在干部任用工作中党组充分发扬民主，广泛听取群众意见，设立工作举报电话，严格遵守组织人事工作的纪律，促进了工作的开展，保证了实际效果。

四、今后在学习贯彻《干部任用条例》等文件规定及加强对选用干部工作监督方面，计划进一步深入学习宣传《干部任用条例》，进一步发扬民主，加强监督力度，加强与上级组织人事部门的联系，学习借鉴有关先进单位的经验，力争今后工作更上一层楼。

这次自查工作，我局党组高度重视，按照实事求是的原则认真进行了一次全面的自查。今后我局将进一步加强领导，做好各项准备工作，随时迎接省、市检查。

二○○七年七月十三日

第五篇：干部任用自查报告

干部任用自查报告

市委组织部：

按照市委组织部《关于对贯彻执行〈干部任用条例〉和干部选拔任用工作情况进行检查的通知》（郑组通26号）要求,我局对照《通知》认真进行了自查,现将有关情况如下：

一、学习宣传《干部任用条例》和干部选用工作的情况

为进一步加强《干部任用条例》的贯彻执行，我局先后两次利用政治学习时间机关全体集中学习，局党组会也召开专题会议讨论学习有关通过这次认真、深入的检查，我局党组及人事部门在选拔任用党政领导干部问题上，严格按照《干部任用条例》规定的原则、基本条件、工作程序、任职条件和资格进行；认真核实情况，进行民主、严密考察、公开选拔、竞争上岗、回避交流；实行了干部考察工作责任制，任前公示制、任职试用制等。我们的体会，在干部选用上只要认真贯彻落实《干部任用条例》的要求，就能有效防止和纠正干部任用工作中的不正之风，形成正确的用人导向，提高干部队伍素质，加强各级领导班子建设。

二、干部宏观管理情况

在干部选用上，我局严格按照“三定方案”要求配备干部，在自查工作中，无发现超职配备干部、擅自增设领导职

位、低岗高配领导干部、应该向市委组织部报告、备案的干部任免而没有报告、备案等问题。

三、选用干部工作监督情况

严格遵守《干部任用条例》规定的“十不准”纪律，按照豫组通15号文件要求，认真学习和遵守《遵守党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》。我局党组和人事部门讨论决定干部会议有专用的记录本，专人记录，会议记录规范。在干部任用工作中党组充分发扬民主，广泛听取群众意见，设立工作举报电话，严格遵守组织人事工作的纪律，促进了工作的开展，保证了实际效果。

四、今后在学习贯彻《干部任用条例》等文件规定及加强对选用干部工作监督方面，计划进一步深入学习宣传《干部任用条例》，进一步发扬民主，加强监督力度，加强与上级组织人事部门的联系，学习借鉴有关先进单位的经验，力争今后工作更上一层楼。

这次自查工作，我局党组高度重视，按照实事求是的原则认真进行了一次全面的自查。今后我局将进一步加强领导，做好各项准备工作，随时迎接省、市检查。

二○○七年七月十三日