创新干部选任方法 激发干事创业活力——孟州市公开选拔任用领导干部的做法与启示

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第一篇:创新干部选任方法 激发干事创业活力——孟州市公开选拔任用领导干部的做法与启示

创新干部选任方法 激发干事创业活力

——孟州市公开选拔任用领导干部的做法与启示

中共孟州市委组织部

孟州市把公平竞争机制引入到领导干部选拔任用工作中,在全市范围内公开选拔团市委书记1名、副书记1名,乡镇副乡镇长(办事处副主任)10名。目前,公开选拔的12名领导干部已走上了领导岗位。这次成功的“公选”实践,不仅在推进干部工作科学化、民主化、制度化方面迈出了新的步伐,在降低“公选”成本、提高工作效率和社会效益方面也进行了有益的探索。

一、基本做法

孟州市在此次公开选拔领导干部的过程中,严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公开选拔党政领导干部工作暂行办法》的要求进行,提出了“六个必须”的要求,即视野必须放宽,纪律必须严明,操作必须规范,评判必须公正,考察必须全面,结果必须公示,受到了广大干部群众的广泛关注。

1、精选职位,突出岗位设置的科学性。市委召开专题常委会议,对公选工作方案和职位进行研究讨论,在确定公选职位时把握三个原则:一是精心选择在平时干部任用中难以找到合适人选的职位。如此次公选的团市委书记一职,职

—1— 位要求年龄30周岁以下,而全市现任的科级领导干部符合条件的很少。二是精心选择对报考人员条件限制较少的职位,报考人员的身份从行政单位干部放宽到事业单位和大学生村官,进一步拓宽了选人用人的范围。三是精心选择对报考对象有较强吸引力的职位。

2、破格选拔,突出干部选任的导向性。按照常规,只有担任副科级领导职务两年以上才能提拔为正科级领导职务。孟州市在此次公开选拔工作中,大胆突破了一些条条框框,从实际出发,合理确定参选的范围和标准,为“有能力、想干事、能干事”的干部提供了一个公平竞争的展示平台。如这次选拔中,团市委书记一职的岗位要求,报考人员除具备《干部任用条例》要求的必须条件外,一般干部也可以直接报考,从而打破了过去领导干部循序渐进,逐级晋升的惯例,进一步树立了“依能力选干部,凭实力用干部”的用人导向。

3、严格程序,确保组织实施的严密性。一是实施过程全公开。公选工作中的每个重要环节,都面向社会公开,提高工作的透明度。开考前,通过文件、会议、新闻媒体等发布有关公告,公布公开选拔的职位、报名的资格条件、具体操作程序等。考试结束后,将笔试成绩、参加面试人员名单、面试成绩、参加体检人员名单以及用人结果都进行公示。二是运作程序定规范。从公选工作开始,就专门制定了《公开

—2— 选拔科级领导干部工作人员纪律》和笔试、面试、体检工作实施方案,对公选的每一个环节都作了周密的安排。笔试成绩公布后,按照每个职位1∶3的比例确定考生进入面试。面试结束后,按照笔试成绩占40%和面试成绩占60%的比例计算出考生的综合成绩,之后按照每个职位1:1.5的比例由高到低确定考生进入体检。依据考察对象综合成绩和体检、考察以及市委常委会票决情况,按照每个职位1:1的比例,确定人员提交市委常委会研究讨论。三是具体操作重细节。采取各个环节实施主体分开的办法,确保考试的公平与公正。笔试委托外市考务中心负责命题、制卷和阅卷;面试也委托外地命题,面试考官也由外市县有考官资格的人员担任。为避免营私舞弊,笔试由武警监考,巡视人员和工作人员不允许进入考场。面试采取全封闭管理,考官、应试人员、工作人员及观摩人员进入面试考场,手机及所有通讯工具全部交专门工作人员保管,工作结束后再返还。凡与本次面试工作有关的人员进出路线单一,职责单一,途中不碰面,工作不交叉。面试工作结束后,市委常委根据观摩情况,结合每位考生的综合成绩,随即进行了票决。

4、加强监督,确保公开选拔的公正性。整个公选工作自始至终,纪检委、检察院都抽调专门人员参与,全程进行监督。特别是试卷的运送和保管,从时间、人员、地点上都作了严格规定。装试卷的密码箱运达后,放入市保密局的保

—3— 密室封存,24小时监控。在笔试过程中,聘请人大代表、政协委员进行现场监督。在面试过程中,邀请市委常委全程观摩和监督,面试成绩当场公布。在确定考察对象和拟任人员时,实行考察预告和任前公示制度,接受广大干部群众的监督。

5、发扬民主,提升公选工作的公信力。面试结束后,按照每个职位1:1的比例,市委常委会当场进行票决,票决结果由组织部封存。在市委常委会研究讨论会上,票决的结果当场拆封公布。此次公选中,共确定了12名考生提交市委常委会研究讨论。第一次票决中,有3名人员得票未超过应到会常委的半数。经过第二轮和第三轮票决,最终仍有1名考生因表决票数未达到规定,公选的职位空缺。通过差额票决制,真正把选人用人的“选择权”交给市委常委班子这个集体,从根本上解决“暗箱操作”,最大限度地扩大了干部工作中的民主,提高了选人用人的科学性和公信度。同时,在确定工作岗位这个环节上,把选择权交给考生自己,按照考试综合成绩,由考生自主选择岗位,真正体现了公开公平。

6、拓展成果,提升公选工作的生命力。孟州市在此次公开选拔领导干部工作中,通过常委票决制确定了12名公选职位的任用人选后,并没有就此终止公选工作。而是在合理拓展公选成果上下功夫,对参加面试但落选的考生,通过

—4— 组织考核,从中选择优秀人才,纳入全市后备干部队伍管理,加大培养锻炼力度,最大限度地拓展了公开选拔领导干部工作的成果,实现了公开选拔领导干部选拔使用、培养储备的有机结合。

二、初步成效

孟州市通过此次公开选拔领导干部的实践,在职位条件上的破格选拔,实际操作环节上的大胆创新、公正透明,取得了较好的社会效果。

1、提高了干部工作的满意度。公选从笔试、面试到试题的运送,都有纪检委、检察院的人员参与,做到绝对保密,万无一失。笔试的命题、阅卷和面试都由外地相关人员组织,整个公选工作自始至终,都在人大代表、政协委员的监督之下,保证了公开选拔的公开、公平和公正,有效地提高了群众对组织工作的满意度。此次公选,全市没有任何反映“公选不公”的举报案件。

2、调动了干部职工的工作积极性。这次公选,团市委书记一职由一般干部通过公选直接选任,打破了论资排辈、平衡照顾的陈旧观念,对那些有“混日子、熬资历”的想法和做法的人产生很强的冲击力,给现有干部队伍注入了活力,在全市树立了“有才才有位”、“有为就有位”的干事创业氛围。

3、增强了干部职工的学习意识。公开选拔领导干部在

—5— 社会上产生了广泛的影响,大家以“公选镜子”对照检查自己,感受到了一种从未有过的压力和动力,从而切实增强了干部职工务实工作、不进则退的的危机意识,激发了干部职工刻苦学习、奋发向上的进取精神,使干部真正把精力用到学习上,用在努力提高自身素质上。

三、几点启示

公开选拔领导干部扩大了民主,增强了干部工作的透明度,从机制上保证了公开选拔工作的公正性,为进一步深化改革干部人事制度,健全完善公开选拔领导干部制度提供了几点有益的启示。

1、解放思想是公选成功的基础。首先要打破“观念壁垒”,消除那种认为公选削弱了组织人事部门的权力,不愿开展公选工作的陈旧观念。其次要打破“身份壁垒”,突破单位性质的局限和干部职工身份的限制,不拘一格选用人才。第三要打破“地域壁垒”,进一步拓宽公选的范围,使公选工作不断走向健康发展的轨道。

2、公平公正是公选成功的关键。公选要深入人心,核心的问题是保证整个运作过程的公平公正。在具体工作中,要及时公开信息,规范程序,严格操作,把公选的全过程都置于广大干部群众的监督之下。通过笔试、面试、体检、考察、票决等环节,真正在竞争中识别人才,在竞争中选贤任能,不断地提高公开选拔领导干部的公信度。

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3、深化改革是公选成功的保障。公开选拔领导干部是一项系统工程,涉及到干部人事制度改革的各个方面,其他配套改革必须相应跟进。规范和完善公开选拔制度要和领导干部考察责任制、考察预告制、差额考察制、任前公示制、试用期制等其他干部人事制度改革配套进行,让“公选干部”之路越走越宽。

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