2018年全国两会关于计划生育二胎热点解读,两会热点解读之计划生育二胎提案

第一篇：2018年全国两会关于计划生育二胎热点解读,两会热点解读之计划生育二胎提案

2018年全国两会关于计划生育二胎热点解读,两会热点解读之计划生育

二胎提案

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2016年全国两会关于计划生育二胎热点解读,两会热点解读之计划生育二胎提案 期待军队编制体制改革尽快出台；加大军烈属和军属优抚优待政策，增强军人军属荣誉感；改善军人子女优惠政策在

异地落实的问题；改善农村耕地面积减少、农村种地热情不高的问题；能否全面开放生育二胎政策；改善农村医疗，养老政策……3月4日，在全国“两会”召开之际，吉林省军区某边防团官兵纷纷举牌，关注自己对今年“两会”改善和解决的话题，共同期望军队建设越来越好，祝福祖国繁荣昌盛 驻豫全国人大代表、政协委员吐槽国家卫计委

“一个缺少人的社会，将直接影响经济等全方位发展。”“养老问题已迫在眉睫，全面放开二孩越晚越被动”……昨日，全国人大代表、全国人大教科文卫委员会委员、国家卫计委科学技术研究所所长马旭“今年不会试点全面放开二孩”的观点传出后，一石激起千层浪，引起了众多河南的全国人大代表、全国政协委员的热烈讨论。

国家卫计委：今年不试点全面放开

二孩

单独二孩何时全面放开是大家关注的热点。昨日上午，出席第十二届全国人大三次会议的北京团代表报到，赶到驻地报到的人大代表马旭表示，全面放开二孩预计在今年不会搞区域性试点。

马旭现任全国人大教科文卫委员会委员、国家卫计委科学技术研究所所长。

有记者问“单独二孩”政策实施一年效果如何？马旭表示，据统计，去年一年新增二孩47万人。但目前数据还不能代表“单独二孩”政策的效果，还需要几年的观察。

【众议】

越晚放开越被动，不试点怎知效果

昨日，马旭的表态引起了众多河南的全国人大代表、个人简历全国政协委员热议。

“全面放开二孩越晚越被动，不先试点怎么知道全面放开是否合适？”全

国人大代表任秀荣说。

任秀荣只有一个独生女，她说自己代表了55岁～60岁这一年龄段响应国家政策的人群。如今自己虽然还没有年迈，但已明显感觉到独生子女家庭面临的养老压力：老人几乎不敢生病，因为孩子都忙于工作，分身乏术。

双独子女结婚后，家里就有4个老人。任秀荣说，不想子女的下一代也面临这种困境。“全面放开二孩迫在眉睫。”任秀荣做过基层调查，由于社会压力大，养育孩子成本过高，即便全面放开，很多家庭也拒绝生育二孩。

“解决老龄化带来的社会问题，也是需要政府部门立刻给出应对措施的。”任秀荣建议道。

缺少人的社会，将直接影响经济发展

“我国的人口红利已经不复存在，取而代之的是越来越严重的人口老龄化。”驻豫全国人大代表陈泽民说，“一个缺少人的社会，将直接影响经济等全

方位发展。”

陈泽民以台湾地区为例，日前央视报道，“少子化”已严重冲击台湾教育，10年来小学生人数减少61万。

据悉，1965年起，中国台湾地区开始提倡“一个不算少，两个恰恰好”。随着经济发展，台湾生育率从1963年的不断下降，到1989年只有。1992年，台湾将人口成长目标改为“维持人口合理成长”，但生育率并没有回升，心得体会到2010年只有。而维持人口正常更替水平，国际上普遍认为生育率应在左右。独生子女独特的家庭氛围，又造成了家庭观念慢慢淡漠。

“如果不考虑这些问题，未来养老压力会越来越大。”陈泽民说，第六次全国人口普查数据显示，河南14岁以下人口比例10年来下降了近5个百分点，而60岁及以上人口比例为%，等于不到8个人中就有一位老人。“今年两会，我将提交建议，修改完善现行计生政策。”

目前已经需要鼓励年轻父母生育

二孩

建议全面放开二孩的还有驻豫全国政协委员花亚伟、全国人大代表郝萍等。

对于全面放开二孩会不会造成人口拥挤？花亚伟说，根据单独二孩放开“遇冷”的数据就可清晰看出，很多符合条件的家庭根本不想生，“目前已经需要鼓励年轻父母生育二孩”。

去年6月3日起，“单独二孩”政策在河南实施。截至去年8月29日，全省17120对“单独”夫妇申请“二孩证”。截至去年11月30日，河南省受理“单独二孩”申请28109例。以此推算，后3个月申请二孩的“单独”夫妇为10989对，比前3个月少了约6000对。而据今年1月22日河南省卫生计生工作会上公布的数据，最全面的范文参考写作网站截至去年年底，全省共受理“单独二孩”申请31202例。以此测算，去年12月份，我省申请“单独二孩”的夫妇为3093对，再次呈下降趋势。

据国家卫计委通报，一年来，“单独二孩”政策顺利落地，目前全国有近100万对“单独”夫妇提出申请。但专家曾预测，第一年度将有近200万孩子出生。

全国人大代表郝萍关注的是失独家庭老人养老保障的问题。“失独家庭的惨剧就是因计划生育造成的，别再让这样的惨剧重演。”郝萍建议，国家应立刻全面放开计划生育政策

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第二篇：两会关于放开二胎热点解读,2018年全国两会关于放开二胎提案(一)

两会关于放开二胎热点解读,2018年全国两会关于放开二胎提案(一)

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例失调贺优琳在建议中说，“少子”、“单子”现象令很多家庭一旦出现孩子遭遇交通事故、自杀、夭折的悲剧就变成了丁克家庭。民政部门统计，截至2008年底，全国老年人口增至亿，占总人口的%，并正以年均近1000万的增幅“跑步前进”。到2020年我国60岁以上人口将占到总人口的%，2050年将进一步上升到%，大大高于届时的世界平均水平。一些大城市已经出现了人口的老龄化，关键在于城镇人口的新增数相对农村比重萎缩，心得体会造成农村、城镇人口比例失调。贺优琳说，随着老龄化的不断加聚，赡养老人的问题也日益突出。许多独生子女长大结婚后，将来要赡养夫妻双方共4个老人，二代独生结婚后赡养的老人是8个，这是极为不合理的现象。建议放开生二胎政策贺优琳说，实行独生子女政策之后，真正受到限制的家庭大多数都是工薪阶层。2008年人口普查，中国农村人口72135万人，占全国总人口的%。如果再加上私营企业

主和自由职业者的人口数量，则占中国人口的绝大多数，而这一大批人是没有受到严格的政策限制的。所以，即使放开生二胎政策，也不会引起大范围的影响；而且工薪阶层受教育程度普遍较高，允许这些有抚养能力和育人能力的家庭生二胎，可以更大程度上增大社会受教育群体，减少国家负担，提高社会整体素质“只生一孩好”这句耳熟能详的计划生育宣传语伴随中国走过了几十年的风雨。今年两会，对于“一胎”政策，委员代表发出了不同的声音。全国人大代表、中山纪念中学校长贺优琳对目前我国的人口结构忧心忡忡，他建议放开二胎政策，称此举有利于解决目前存在的老龄化严重问题。“农村里的人能走的都走了”贺优琳认为，随着劳动力向城市转移，农村人口已经大幅减少，剩下的只有老人和小孩，也带来了空巢老人与留守儿童的社会问题。“独生子女家庭如果孩子出了事，那整个家庭就毁了”，他说道。据悉，中国人口出生率已经非常低，人口自然增长率只有千分之五，且人口低增长的《两会关于放开二胎热点解读,2018年全国两会关于放开二胎提案(一)》是篇好范文参考，主要描述人口、农村、城镇、家庭、政策、孩子、老人、放开，觉得好就请收藏下。

第三篇：申论热点解读2014两会关键词之单独二胎

申论热点:解读2014两会关键词之单独二胎

【报告摘要】

坚持计划生育基本国策不动摇，落实一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子政策。

【报告解读】

[专家解读]

出台单独二胎政策，符合时宜，目前这一政策已在多省市推行，能有效改善家庭人口结构，还有助于缓解老龄化带来的社会压力。

——全国人大代表张天任

独生子女政策是在特殊历史条件下制定的特殊生育政策，曾在控制人口增长中发挥了重要作用。时至今日，我国人口形势已发生了深刻变化，社会进步和 经济发展都取得了辉煌成就，在人口与发展关系的新格局下，生育率回升有利于人口的长期均衡发展，有利于优化人口的年龄结构，有利于保持经济发展的活力，有 利于社会的和谐与稳定，有利于家庭结构的改善和发展能力的提高。良政还需善行，计划生育新政应该充分尊重符合政策条件的夫妇自由、自主地决定和生育第二个 孩子的权利，并在管理上简化相关手续，积极为群众提供便利化的服务。

生育政策与人民群众的切身利益密切相关。无论是“单独生二孩”，还是最终取消独生子女政策，都会带来社会利益关系的调整和社会需求的变化，进而带来新的政策需求。

[完善生育政策意义]

人口问题始终是关系我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的重要因素。生育政策是计划生育基本国策的核心。现行生育政策是在长期实践中逐步形成的，并随着人口与经济社会发展形势变化不断完善。在全面建成小康社会进程中，根据人口形势发展变化，调整完善生育政策，具有十分重要的意义。

一是改善人口结构有利于经济持续健康发展。目前，我国人口低生育水平稳中有降，15至59岁劳动年龄人口总量开始减少，劳动力平均年龄不断提高。人口老龄化速度加快，高龄化趋势明显。人口发展周期较长，在劳动力数量较丰富、人口抚养负担较轻的时期，及时调整完善生育政策，有利于改善人口结构，保持合理劳动力规模，延缓人口老龄化速度，增强经济发展活力。

二是有利于家庭幸福与社会和谐。近年来，我国家庭呈现规模小型化、结构多样化趋势，独生子女家庭和独居老人比例有所升高，家庭的生育、养老等基本功能有所弱化。调整完善生育政策，顺应了人民群众期待，有利于促进出生人口性别平衡，提升家庭发展能力，有利于将当前利益与长远利益统一起来，促进社会和谐稳定。

三是有利于促进人口长期均衡发展。上世纪90年代初，我国进入低生育水平国家行列。随着经济社会发展、城镇化水平提高和群众生育观念转变，妇女总和生育率呈现稳中有降的趋势。生育水平过高或过低，都不利于人口与经济社会协调发展。调整完善生育政策，符合人口发展规律，有利于稳定适度低生育水平，减缓人口总量在达到峰值后过快下降的势头，有利于中华民族长远发展。

[措施]

首先，出生人口的增加会带来公共服务需求的增长，政府和社会都应该及时做出安排，尤其是在预防出生缺陷、生殖健康、妇幼保健、儿童早期 教育等方面做好准备;

其次，应该对“政策性”独生子女父母的利益保障和补偿做出合理的制度安排，尤其是要加强对“失独家庭”的制度关怀;

第三，应该进一步 完善社会政策和公共服务体系，积极支持家庭计划和家庭能力建设。

第四篇：2018年全国两会热点提案关于二胎政策及补贴解读

2018年全国两会热点提案关于二胎

政策及补贴解读

最近发表了一篇名为《2018年全国两会热点提案关于二胎政策及补贴解读》的范文，感觉很有用处，重新编辑了一下发到。

2017年全国两会热点提案关于二胎政策及补贴解读

说到底，提案、议案质量的高低，关键取决于代表、委员是否牢记自身职责、时时事事以人民权益为重、态度是否认真、平常是否做足了功课。代表、委员若关心一件事、一群人、一项政策、一个课题，就应多方学习、仔细思考、深入调研，久而久之，就会成为这方面的专家，写起提案、议案来自然不会只有三言两语。也唯有如此，才能不负群众

重托。下面是CN人才网为大家整理的2017年两会热点提案之二胎政策解读，欢迎参考~

2017两会热点二胎解读

伴随新修订的《人口与计划生育法》实施，“全面两孩”政策正式落地。为与新法规定相适应，多地加快修订本地区计生条例。目前，广东、湖北、天津、浙江、安徽、广西等6省份新条例已出炉，晚婚晚育假均已取消，而产假及陪产假则做了相应延长，其中，广西的陪产假已增至25天之多。此外，北京、山东、吉林、山西等地也酝酿出了各自的计生条例修正案草案。

晚婚假6省份已修法取消

按照以往规定，符合晚婚年龄的夫妇，可在法定3天婚假的基础上增加婚假天数，各地晚婚假天数从7天到近30天不等。范文写作但新修订的计生法中取消了相关鼓励晚婚的条款。随后多地也相继取消了晚婚假。去年底，广东省率先通过了《广东省人口与计划生育条

例(修订草案)》，其中明确取消晚婚假。随后湖北、天津、浙江、安徽、广西这五个省份的新计生条例也相继出炉，并都明确了不再保留晚婚假。

除了上述6个地区，早前，北京、上海两市的卫计委也均明确表态称，从今年起将取消晚婚假。目前，这两地正在酝酿新的计生条例。此外，吉林方面也正就《吉林省人口与计划生育条例(修正案草案)》征求意见，其中“晚婚的职工，凭《结婚证》增加婚假十二天”一条被删除。山东省也拟取消原有的14天晚婚假。

不过目前多数省份的新计生条例尚未出炉，不少地区仍在按照现行计生条例落实晚婚假，例如，黑龙江、福建、重庆等地表态称晚婚假依旧可休。

产假延长30到60天

新计生法还取消了相关鼓励晚育的条款，但同时指出，符合法律、法规规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。于是，各地的产假怎么休，就成了外界关注的

焦点。目前，广东的新计生条例中已规定，符合法律、法规规定生育子女的夫妻，女方享受30日的奖励假。心得体会也就是说，加上基本的98天生育假，符合相关规定生育的女性至少可休128天产假。另外，天津、浙江、湖北三地的新计生条例中也已明确延长产假30日。

全面放开二胎政策最新消息解读：至少要经历4个关键程序

以“单独二孩”政策的推出为参照系，全面放开二孩要落地，恐怕至少要经历4个关键程序：

第1关：中共中央的决定;

第2关：国务院制定调整意见，全国人大常委会批准;

第3关：各地实施方案报批;

第4关：地方人大修订计生条例。

国家卫计委下属的中国人口与发展研究中心主任姜卫平昨日表示，全面落实该政策还需等待各地人大修改地方的法律之后，方可最终落地。

抢生属违法要罚款

目前，根据我国《人口与计划生育法》，各省份计划生育的具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。姜卫平介绍，国家仅对计划生育政策做出原则性的规定，而具体的生育政策在省级层面制定。我国正式启动“单独二孩”政策后，多地相应地修改了计划与生育条例。

对于政策落地之前“抢生”单独二孩者的处理，各地也有不同。

此前媒体曾统计，江西、浙江、天津、北京、陕西、上海、四川、甘肃、重庆、广东、辽宁、湖南、云南、福建、内蒙古、黑龙江、贵州等17个省市自治区明确规定在政策落地之前“抢生”单独二孩者属违法，仍需按规定进行罚款。

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第五篇：2018年全国两会计划生育热点解读

2018年全国两会计划生育热点解读

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背景

非独家庭呼唤全面放开二孩政策

“建议河南尽快调研，推动全国尽快放开二孩政策。”

今年河南省两会期间，河南商报把这个民意传递给省人大代表，并形成议案提交两会。报道引发强烈反响。

郑州的关女士是一位老师，就在上个月，因为不是非独家庭，36岁的她放弃了两个月胎龄的孩子。

“我的很多邻居，有两个甚至三个孩子，可为什么我们这些公职人员只能遵守计划生育政策。”关女士说，她希望

河南商报能把她们的声音再带上全国两会。

而陈泽民此次两会准备提交的建议，就直接涉及调整我国的人口政策。

分析

我国人口红利已经消失

“我国的人口红利已经不复存在，取而代之的是越来越严重的人口老龄化。”陈泽民说，“一个缺少人的社会，将直接影响经济等全方位的发展。”

他以台湾地区为例，日前央视报道，“少子化”已严重冲击台湾教育，10年来小学生人数减少61万。

据悉，1965年起，中国台湾地区开始提倡“一个不算少，两个恰恰好”。随着经济发展，台湾生育率从1963年的不断下降，到1989年只有。1992年台湾将人口成长目标改为“维持人口合理成长”，但生育率并没有回升，到2010年只有。而维持人口正常更替水平，国际上普遍认为生育率应在左右。

现状

老龄化加快，养老压力越来越大

陈泽民也非常忧心独生子女未来面临的养老压力范文内容地图。

“以后，一个孩子可能要为五六个老人养老。”陈泽民说，而一家一个孩子，又增加了家庭的风险。

同时，独生子女独特的家庭氛围，又造成了家庭观念慢慢淡漠。“如果不去考虑这些问题，未来这种养老压力会越来越大。”陈泽民说。

第六次全国人口普查数据显示，河南14岁以下人口比例10年来下降了近5个百分点，而60岁及以上人口比例为%，等于不到8个人中就有一位老人。

郑州航空工业管理学院教师张宏亮曾着手研究河南独生子女家庭老年人困难救助现状。

张宏亮说，调查所选家庭都是第一代独生子女家庭。这部分独生子女目前已开始步入中年，而他们的父母多已进入迟暮之年，其子女则还处于青少年期。

在被访的近300户独生子女家庭

中，老人的健康状况总体不容乐观，超过半数的老人自理能力较差，需要护理或半护理服务。而另外有超过三成的老人患有一种或多种常见慢性疾病，以高血压和冠心病的患病率最高。

两会全面放开二孩政策：

3月3号天上午，出席第十二届全国人大三次会议的北京团代表报到。现任全国人大教科文卫委员会委员，国家卫计委科学技术研究所所长马旭表示，个人简历全面放开二胎预计在今年不会搞区域性试点，单独二孩政策效果还要再观察一段时间。

中国社科院2015年12月15日发布《经济蓝皮书：2016年中国经济形势分析与预测》指出，中国目前生育率已经非常接近”低生育陷阱”，呼吁尽快从”单独二孩”向”全面放开二孩”政策过渡。

自2014年中共十八届三中全会后，中国决定启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子(即单独二孩)政策。对于全面放开二胎，国家层面仍然

持谨慎态度，国家卫计委曾多次公开表示，目前暂无全面放开生育二胎的时间表。

国家卫计委2016年1月12日公布的数据显示，截至2015年年底，大概有100万对的单独夫妇提出了申请。2012和2014年，中国劳动人口已经连续2年下降，近期，2015年全年的经济社会发展数据将公布，2015年劳动年龄人口可能还将延续前两年的下降趋势，而计划生育政策调整步伐也有望加快。

河北大学经济学院副院长王金营预计”十三五”后半期实施全面放开二孩政策的可能性比较大。湖北人口学会副秘书长石智雷表示，到2016年底或2017年初就应该推行全面放开二孩政策的试点工作。

农村城镇人口比例失调

贺优琳在建议中说，“少子”、“单子”现象令很多家庭一旦出现孩子遭遇交通事故、自杀、夭折的悲剧就变成了丁克家庭。

民政部门统计，心得体会截至2008年底，全国老年人口增至亿，占总人口的%，并正以年均近1000万的增幅“跑步前进”。到2020年我国60岁以上人口将占到总人口的%，2050年将进一步上升到%，大大高于届时的世界平均水平。一些大城市已经出现了人口的老龄化，关键在于城镇人口的新增数相对农村比重萎缩，造成农村、城镇人口比例失调。

贺优琳说，随着老龄化的不断加聚，赡养老人的问题也日益突出。许多独生子女长大结婚后，将来要赡养夫妻双方共4个老人，二代独生结婚后赡养的老人是8个，这是极为不合理的现象。

全面放开二胎政策的必要性：

在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后，我国人口的主要矛盾已经不再是增长过快，而是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等问题。生育政策的调整，可以缓解20年之后的高度老龄化局

面，使总人口变化更加平稳，并再次获得人口红利。国内20多位顶尖人口学者历经两年的研究指出，我国的人口政策亟待转向，尤其是生育政策应该调整2016年全面放开二胎政策。

专家的研究，不是“烟酒”，笔者一般都会相信;专家的建议，不是拍脑袋决定的，笔者一般都不反对;对于国内20多位顶尖人口学者两年的研究成果，TOP100范文排行笔者表示非常钦佩。但是，对于专家“2016年我国全面放开二胎政策”的意见，笔者不敢苟同，甚至认为这或许是个坏主意。

专家指出，我国应实施“生育自主、倡导节制、素质优先、全面发展”的新人口政策。专家的理想很丰满，然而现实很骨感。如果“生育自主”，富翁富婆要生多少孩子?明星名人要生多少孩子?连江苏卫视《非诚勿扰》上也有嘉宾想生“一个足球队”呢;“倡导节制”当然很好，可是有多少人会响应倡导、会节制?之前不是吃过“父母熊熊一对，孩子熊熊一

窝”的亏吗?为什么要走回头路?“素质优先”是一种幻想，十个指头有长短，一窝鸡也有几个不叫的，生的孩子多了，能保证每个孩子的素质吗?此其一。其二，“素质优先”怎么体现和衡量，是否制造另一种不公平?“全面发展”更是让人难以理解，全面放开二胎莫非就全面发展了?

专家研究认为，分区域分步放开二胎，可以避免同时全部放开二孩带来的人口大起大落式的剧烈变动，也可避免放开“单独”(即夫妻双方一方是独生子的可生二胎)带来的花费时间较长、贻误时机等问题。看来专家想得非常周到，把“单独”贻误时机的问题也想到了。但是，假如2016年全面放开二胎，一者，可能很难避免人口大起大落式的剧烈变动;二者，可能会出现一个人口生育高峰，为社会带来诸多隐患。

中国不能没有没有专家，但专家太多未必是一件好事。专家的一个正确观点，可能带来巨大效益;反之，专家的一

个错误观点，可能造成无法估量的损失。倘若国家采纳“2016年全面放开二胎政策”这个建议，带来的后果到底是“人口红利”还是“人口灾难”，目前估计没谁敢打包票。中国地大物博，但总资源就这么多，人口越多，分摊到每个人身上的资源就会越少，这个道理大家都懂。正因如此，对于“2016年全面放开二胎政策”这个建议，国家不能只听专家建议，还要听听百姓意见。

放开二胎早已不是新闻，而10月26日中国发展研究基金会发布的《人口形势的变化和人口政策的调整》报告集纳了20多位人口学者的政策建议，这是新闻。因为这个报告，有可能把“放开二胎”变成现实先分步实施，全面放开就在2016年。2016两会全面二胎最新消息

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两个城镇家庭有两个孩子，等同于一个农民家庭的孩子数量，造成了农村、城镇人口比例失调。”昨日，全国人大代表、广东省中山纪念中学校长贺优琳准备提交建议，国家应该放宽生育政策允许生二胎，特别是城镇工薪阶层一层。

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