加强党风廉政建设构建反腐倡廉心得体会

第一篇：加强党风廉政建设构建反腐倡廉心得体会

加强党风廉政建设构建反腐倡廉心得体会

近年来，农发行通许县支行根据有关部门的部署，按照上级行关于反腐倡廉工作的具体要求，坚持把预防腐败工作放在突出位置，贯穿于反腐倡廉建设全过程，避免违纪违法行为发生，切实转变工作作风，提升经营管理水平，促进业务有效发展，持续实现了无刑事案件、无经济案件、无重大责任事故、无严重违规违纪问题的“四无”目标，有力地保障了业务有效经营发展。

一、立足教育抓预防，形成拒腐防变教育长效机制

加强反腐倡廉宣传教育，是反腐败斗争的一项基础性工作，在预防腐败工作中起着奠基和先导作用。在实践中，该行始终把教育放在首要位置，不断探索拒腐防变教育长效机制，通过开展多种形式的教育活动，切实增强教育的说服力，使广大干部职工进一步坚定了理想信念，筑牢了思想道德防线，增强了拒腐防变能力。

为了使教育活动取得实效，该行注重拓展教育内容，增强教育活动的说服力。一是开展理想信念教育。把党风廉政建设作为党委中心组学习的重要内容，组织干部职工学习党和国家领导人关于反腐倡廉重要理论知识，促使干部职工树立坚定的理想信念。二是开展职业道德教育。组织干部职工学习“八荣八耻”和行业职业道德规范，增强职业道德意识，树立社会主义荣辱观，提升干部职工思想道德修养。三是开展警示教育。通过反面典型事例进行警示教育，让干部职工明是非、知荣辱、晓廉耻。先后组织学习了银监会和总行编发的案例选编，以及上级行下发的各类案件通报，观看了《警醒》、《忏悔录》、《慎交友警示录》等多部警示教育片，使广大干部职工深受教育，深有感触。

二、完善制度抓预防，创建反腐倡廉制度体系

制度建设是预防腐败工作的根本性、全局性、稳定性和长期性环节，是防腐败工作起到实效的根本保证，是惩治和预防腐败的有型抓手。该行把创建反腐倡廉制度体系作为抓好预防腐败工作和深化反腐倡廉建设的突破点，切实增强制度的约束力，努力形成按制度办事、靠制度管人、用制度规范行为的有效机制。

(一)把握关键建制度。围绕制权、用人、管钱三个关键环节，切实加强制度建设，从源头上防治腐败。一是在制权上，规范了党小组的决策行为，增强了决策的规范性，杜绝了“暗箱操作”现象。二是在用人上，着重建立了《干部人事管理暂行办法》等一系列以干部任用管理为主要内容的制度，加强了对干部选拔任用工作的监督。三是在管钱上，着重建立《财务费用管理办法》、《资金计划审批拨付规定》、《办公用品领用管理办法》、《大宗物品采购管理办法》等一系列以规范资金拨付、贷款审查审批、财务开支为主要内容的制度，加强了管理，节约了开支，预防了腐败。

三、强化监督抓预防，创新权力运行监督机制

加强对权力运行的监控和监督是检验教育效果的重要途径，是执行规章制度的重要保障。在实际工作中，该行通过突出重点、完善手段、健全体系，努力创新权力运行监督机制，认真落实监督工作，切实增强监督的制衡力，使监督成为预防腐败的一个有力武器。

完善手段抓监督。将民主监督和专项检查监督有机地结合起来，不断完善监督手段，使监督工作真正落到实处。一是实行党内民主监督。进一步完善集体领导和个人分工负责相结合的民主集中制。认真贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”十六字方针，坚持集体讨论决定重大问题。坚持和完善民主生活会制度，对职工反映和会上检查出来的主要问题，认真研究，及时制定整改措施，责任到人，落实到位。对落实“四项制度”、《党内监督条例》和执行廉政纪律、组织人事纪律等情况进行检查，确保了党风廉政建设的各项规定在我行的贯彻执行。到目前为止，该行从领导干部到一般职工都没有发生违反廉政纪律的行为。

第二篇：党风廉政建设和反腐倡廉心得体会

党风廉政建设和反腐倡廉心得体会

>党风廉政建设和反腐倡廉>心得体会

（一）一、深刻领会精神实质，正确把握反腐倡廉工作新概括。

'反腐倡廉建设'是十七大对党风廉政建设和反腐败斗争新的概括，提出反腐倡廉建设，显示出在党的各项主要任务，即经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中，反腐倡廉具有特殊的地位。党的十七大报告明确提出，要'把反腐倡廉建设放在更加突出的位置'.二、加强反腐倡廉工作，重视依靠制度反腐败。

'坚决惩治腐败和有效预防腐败，严格执行党风廉政建设责任制'、'坚决查处违纪违法案件，对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息'等，将反腐倡廉工作落到实处。针对反腐倡廉内容，体现出未来深化反腐倡廉工作的基本思路以及对于依靠制度反腐败的重视。

三、认真落实党风廉政建设责任制。

通过学习，我进一步知道了党员领导干部廉洁从政的相关责任。认真学习党风廉政建设面临的新情况和出现的新问题，强化责任制，细化责任分解，严格责任考核和责任追究，我懂得了要把党风廉政建设和反腐败各项任务工作结合起来，责任到人，对违反党风廉政建设责任制的党员干部要严格责任追究。

四、进一步深化从源头上预防和治理腐败工作。

通过学习，我了解到在工作方面，我们必须坚持'标本兼治，综合治理'的方针，不断加大从源头上预防和治理腐败的力度。及时纠正一些不合理的执法行为。同时，保证反腐倡廉各项制度得到切实执行。在坚决惩治腐败工作之时，要更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，实现体制、机制和制度的改革创新，找出从源头上防治腐败的对策和办法，不断取得反腐倡廉建设的新成果。

党风廉政建设和反腐倡廉学习心得体会

（二）胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上发表重要讲话强调，要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，建立健全制度与监督并重的预防腐败体系，继续深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。通过会议精神的要求和部署，我委的党员领导班子积极做出表率，树立反腐败工作的意识，对促进领导干部廉洁从政，深入推进反腐倡廉工作，全面加强党员干部队伍建设，具有重要的意义。在此次学习中，我深切感受到身为党员干部廉洁从政的责任感和紧迫感，作为一名党委书记，要努力探索从源头上预防和解决腐败问题的措施和办法，增强服务意识，狠抓工作落实，为我市的城市建设、管理的改革、发展和稳定提供政治保证。

一、深刻领会精神实质，正确把握反腐倡廉工作新概括。

'反腐倡廉建设'是十七大对党风廉政建设和反腐败斗争新的概括，提出反腐倡廉建设，显示出在党的各项主要任务，即经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中，反腐倡廉具有特殊的地位。党的十七大报告明确提出，要'把反腐倡廉建设放在更加突出的位置'.这种突出既体现在纵向比较中（在反腐倡廉工作领域内作历史比较），更体现在横向比较之中（在党的各项主要任务之间进行比较）。后者更主要、更集中地体现了十七大对于未来反腐倡廉工作的总体要求。

二、加强反腐倡廉工作，重视依靠制度反腐败。

在十七大报告中的多处，都显示出领导人坚决反对腐败的鲜明态度和坚强决心，例如，'坚决惩治腐败和有效预防腐败，严格执行党风廉政建设责任制'、'坚决查处违纪违法案件，对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息'等。2010年4月27日，在召开2010年第一季度书记例会上，我根据近期工作情况，传达学习了全国、全区纪检检查会议重要讲话精神，将反腐倡廉工作落到实处。针对会议内容，对系统内各级基层党组织负责人的工作提出了三点要求，体现出未来深化反腐倡廉工作的基本思路以及对于依靠制度反腐败的重视。

三、认真落实党风廉政建设责任制。

通过学习，我进一步明确了党员领导干部廉洁从政的相关责任。在我委，主要坚持党委统一领导，'一把手'负总责，分管领导各负其责的原则。定期召开专题会议，分析党风廉政建设面临的新情况和出现的新问题，强化责任制，细化责任分解，严格责任考核和责任追究，把党风廉政建设和反腐败各项任务工作结合起来，责任到人，对违反党风廉政建设责任制的党员干部严格责任追究；把任务分解到领导班子成员和有关职能部门，不留空白，不留死角，做到责任清楚，任务明确，坚持不懈，树立每个领导干部的责任意识与使命感，形成齐抓共管的工作局面。

四、进一步深化从源头上预防和治理腐败工作。

在工作方面，坚持'标本兼治，综合治理'的方针，不断加大从源头上预防和治理腐败的力度。紧密结合城建中心工作，积极开展工程建设领域突出问题专项治理，强化对建设工程招投标的管理，一方面严格要求领导干部不插手、不干预招投标过程，另一方面严格规范招投标的各方行为。积极开展优化经济发展环境工作，配合搞好执行工作纪律的检查，及时纠正一些不合理的执法行为。同时，做好住房保障、>房地产市场健康发展、统筹城乡规划建设、建筑节能、工程质量安全和建筑市场监管、法制和工程标准建设，维护建设领域社会稳定，保证反腐倡廉各项制度得到切实执行。在坚决惩治腐败工作之时，要更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，实现体制、机制和制度的改革创新，找出从源头上防治腐败的对策和办法，不断取得反腐倡廉建设的新成果。

十七大在反腐倡廉工作方面的新信息和新方针是重大的，作为党员干部，我将不断加强学习，强化政治意识、大局意识，认真履行工作职责，廉洁从政，不断提高服务质量和办事效率，真心诚意为人民，扎实苦干求发展。

党风廉政建设和反腐倡廉心得体会

（二）近一段时间，新区组织开展了多项关于党风廉政建设的反腐倡廉活动，新区也围绕着中央及省、市有关文件精神，积极组织学习和反思活动。反腐倡廉是加强党的执政能力建设的重要环节，是事关我们党和国家长治久安的带有全局性、战略性、根本性和长期性的重大问题。作为公司党支部书记，我时刻提醒自己不能放松理论学习，不能放松自身修养和素质的提高，不能放松工作生活中的小节问题，努力成为一名优秀的共产党员。

一、党的形象是关系党生死存亡的大问题。中国共产党历来十分重视党的形象，将党的形象看作是关乎党的存亡的大问题。在加强党风建设方面，鲜明地提出了'八个坚持，八个反对',把反腐倡廉当作一项长期而艰巨的任务。我们每一个党员都要从自身做起，严格按照这个要求，在学习、工作和生活中时常对照，时刻提醒自己，严格要求自己，特别是切实履行反腐倡廉这一根本义务。

二、从小事做起，时刻敲响警钟。纵观历史，所有的贪官污吏都是从贪欲的恶性膨胀而起的。太多血的事实告诉我们，不注重小事，不从小事做起，不时刻警钟长鸣，克制自己的贪欲，最终都将成为我党的害群之马，成为人类所不齿的败类。因此，作为一名共产党员应该首先将警钟敲给自己，长鸣不绝于耳，每日三省吾身，才能有如履薄冰般的谨慎、如临深渊般的警醒。

三、正确、谨慎行使手中的权利。如何正确用好手中的权力，是每一个共产党员都应当谨慎思考的问题。我们手中的权利是公司给的，是你所在岗位职责赋予的。只有树立正确的世界观、人生观、价值观，牢记自己的工作职责，筑牢拒腐防变的思想长城，才能抗住各种腐朽思想的侵蚀，正确、谨慎地使用好手中的权力。如果你将权力变为以权谋私的工具，终将被权力所毁。

四、完善考评体系，切实提升监督效果。在主观自我约束的基础上，客观上还需要不断完善各种廉政法规和制度，建立健全廉政考核制度、廉政谈话制度等，强化对权力的制约和监督，认真落实党风廉政建设责任制，强化'责任考核'和'责任追究'.总之，一个人，不管是谁，只要放松了对自己的约束，放弃对共产主义理想信念的追求，必定要犯错误。因此，我们要大力弘扬求真务实的作风，时刻保持思想警惕和危机感，以实际行动来印证反腐倡廉的光辉思想。

第三篇：关于党风廉政建设和反腐倡廉

党风廉政建设学习心得体会

按照局党委关于党风廉政建设和反腐败斗争的部署和要求，通过学习，我对开展党风廉政建设的重要性和必要性有了更进一步的认识和了解。现就党风廉政建设的学习，谈谈自己的心得体会:

一、牢固树立为民服务的思想

党员干部特别是掌握权力的领导干部，要正确对待权力、行使权力；时刻牢记手中的权力是人民赋予的，权力的大小与为人民服务的责任是密切相联的，这个权力只能用来为人民服务，为人民谋利益，绝不能用来作为谋取个人和小团体私利的资本，以权谋私，搞权钱交易；要坚定不移地维护人民群众的合法权益。这是做人、为官的起码要求，也是代表人民群众根本利益的起码要求。党员干部要忠心耿耿地为国家、为民族、为人民努力工作，尽职尽责，秉公行事，自觉地做到一切以人民利益为重，经受住名、利、权、位的考验，面对物质利益的强烈诱惑，不沾不染，保持一个共产党员的公仆本色。

二、发扬密切联系群众的工作作风

“得民心者得天下”。人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本。我们所进行的改革、发展等各项事业是一项极其艰巨复杂的任务，需要广大人民群众广泛地参与和实践。失去了人民群众的拥护和支持，党的事业和一切工作就无从谈起。世界上一些长期执政的共产党之所以丧失政权，一个重要原因就是其领导集团内部出现了严重的腐败现象，脱离了群众，继而形成了与广大人民群众根本对立的既得利益集团，最终被人民群众所抛弃。因此，加强和改进党的作风建设，是共

产党执政规律的必然要求。党要紧紧的依靠群众，才能永远保持其先进性。我们的党员干部，要想群众所想，急群众所急，办群众所需；端正对群众的态度，增进对群众的感情；涉及群众切身利益的决策，要充分听取群众的意见；虚心接受群众的监督，杜绝腐败现象的滋生。

四、养成洁身自好和谨言慎行的生活作风

领导干部要自觉置身于组织和群众的监督之下、置于法制的约束之下。领导干部的腐化堕落往往是从八小时外的毫无节制的吃喝应酬、沉湎于灯红酒绿之中不能自拔而开始的。我们通过健全、完善和强化权力制约机制，使每个党员干部树立监督意识，明确人人都是监督者和被监督者，防范出现“个人逃避监督”的现象。党员干部要自重、自警、自省、自律。管好自己的眼，不该看的不看；管好自己的嘴，不该吃的不吃；管好自己的手，不该拿的不拿；管好自己的腿，不该去的不去。守得住清苦、耐得住寂寞、抗得住诱惑、管得住小节，做防腐拒变的典范。

五、做到静心和尽心

党员是党的细胞，党的先进性要靠党员的先进性来体现。一名党员一面旗，党员要保先，只有加强学习，树立终身学习的观念；只有加强修养，自觉利用科学理论武装自己，坚定共产主义理想、社会主义道路不动摇；只有创新思维，确立把发展作为开展实际工作的第一要务，全心全意为人民服务，诚心诚意为人民谋利益；只有严格自律，坚持清正廉洁，树立良好作风，在本职岗位上争创一流业绩。做到这些，我认为关键是一名共产党员要有一个静心平和的心态，有一双净心干事的手脚，有一股子敬心敬业的精神。

首先，心要静，戒浮躁。三国时期，诸葛亮说：“静以修身，俭

以养德。非淡泊无以明志，非宁静无以致远。”浮躁，是一种轻浮急躁的心态，一名党员干部，一旦沾染上浮躁之气，就会沉不下心，稳不住神，心猿意马，魂不守舍。这种心态带来的后果必然是学习理论浅尝辄止，一目十行。作为党员，我们一定要加强学习，心不静无以言学，心不静，贪欲就膨胀，就拒挡不住外部花花世界的诱惑。一旦碰上诱惑就会自乱方寸。

其次，心要净，不存私心杂念。“出淤泥而不染”。在现今拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀下，共*产*党员要保持人格力量，自重、自省、自励，一尘不染，一身正气。追求积极向上的生活情趣，堂堂正正做人，清清白白干事。始终保持清正廉洁，坚决抵制歪风邪气，带头弘扬社会主义优良道德风尚。

再者，要尽心，不能懒散松懈。一名党员，对待自己的事业就是要恪尽职守、扎实肯干、勇于进取、拼搏向上、知难而进、忘我工作。，聚精会神搞建设，发展要有新思路，改革要有新突破，各项工作要有新举措。“一个党员一面旗。”作为一名党员，一位水利工作者，我们对工作要不断增强责任心。在工作业绩上保先，力争把自己的各项工作做到位。

党风廉政建设学习心得体会

机关支部：李必文

第四篇：反腐倡廉 构建和谐

反腐倡廉 构建和谐

——江西财经大学会计学院10会计4班 龚梅

腐败乃社会肌体的毒瘤，是社会矛盾激化的助推器，是破坏和谐的头号公敌。和谐社会是转型时期的选择，是现代化的走向。构建和谐社会离不开反腐倡廉，反腐倡廉与社会和谐循环互动，相得益彰。反腐倡廉乃构建和谐社会应有之义，和谐社会为反腐倡廉提供良好环境。我们要进一步健全完善适应和谐社会的反腐倡廉机制。

当前，我国改革发展正处在关键的转型时期，这是我们构建社会主义和谐社会的历史背景。这个转型时期是指人均GDP超过1000美元、基尼系数超过0.4之后中国社会从温饱型到小康型进而走向现代化的历史时期，其基本特征是黄金发展期与矛盾凸显期高度重合、社会结构优化期与社会问题多发期高度重合。可以看出，转型时期，既充满机遇、又面临风险，实际上就是发展方向选择期。如果政府决策科学，就可以进入发展的黄金时期，经济社会和谐发展；如果政府决策失误，不但会使经济停滞不前，而且还会激化社会矛盾，引发社会动荡，危及政权稳定。构建和谐社会蕴含着争取光明前景、规避黯淡前景的战略意图，社会主义和谐社会的提出，表明中国共产党对人类社会发展规律、社会主义建设规律的科学把握。

和谐社会是转型时期的选择，是现代化的走向，这一时期恰恰也正是腐败滋生蔓延的时期，主要原因如下：其一，现代化开辟了新的财富和权力的来源，而这些新的财富和权力与政治的关系在该社会居统治地位的社会行为规范中没有明确，腐化是新的财富代表者争取在政治领域获得权力的一种手段，也是握有政治权力之人获得财富的一种手段，权财之间的交易又进一步助长了腐败行为；其二，现代化通过它在政治体制方面的变革来加剧腐化，政治权威的扩大、政府参与经济行为的增多在某种意义上成了刺激腐化的温床；其三，社会由传统向现代化转型时，不同价值观念激烈碰撞，新旧规范冲突，社会价值观急剧转变，会滋生腐败行为。

作为中国共产党人，我们不是单纯地为反腐败而反腐败，而是把反腐败纳入到建设中国特色社会主义伟大事业，这就要求我们必须按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的目标、原则、视角和要求，加强反腐倡廉建设。目前，我们的反腐倡廉工作还不能达到和谐社会的要求，制约反腐倡廉建设的瓶颈性因素主要是：民主法制建设有待深化和加强、反腐败工作机构和工作机制尚待理顺、群众支持和参与反腐倡廉的有效机制尚未形成。努力克服这些瓶颈性因素，是加强反腐倡廉建设的基本着力点。我们认为，主要应从以下几个方面进一步健全完善适应构建和谐社会需要的反腐倡廉机制。

一、完善权力运行机制。着力加强对权力运行的全方位、全过程监督，防范权力失控、决策失误、行为失范，关键是要建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，核心是要坚持民主集中制，实行集体决策、集体负责，防止个人说了算。高度重视权力运行的程序，坚决克服重实体、轻程序，重结果、轻过程的倾向。建立执法过错责任追究制度，对以权谋私等违纪违法行为实行严格的责任追究。

二、完善监督制约机制。健全行政权力与监督检查双轨运行的监督制约机制，做到行政权力运行到哪里，监督检查就跟进到哪里。加强对领导班子、领导干部特别是主要负责人的监督。建立健全内部监督与外部监督相结合的长效机制，加强政务公开与群众监督相统一的“阳光工程”建设。

三、完善利益导向机制。在经济领域反腐倡廉，必须坚持完善正确的利益导向机制这个核心，当前主要抓三方面的工作：发挥市场在资源配置中的基础作用、完善领导干部廉洁从政行为规范、认真做好治理商业贿赂专项工作，当务之急是要解决分配差异化带来的贫富差距过大问题。

四、健全教育防范机制。切实加强反腐倡廉教育，坚持深入进行马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观的教育，引导领导干部坚定信念，从根本上增强拒腐防变能力。

五、健全查处惩戒机制。切实加大查处违纪违法案件力度，对腐败分子形成高压态势。严肃查处以领导干部以权谋私、权钱交易为重点的违纪违法案件。发挥查办案件的治本功能，针对案件中暴露出的问题，加强管理，强化监督，堵塞漏洞。

六、健全预警评估机制。健全信息灵敏、反馈及时的预警评估机制，提高及时发现、遏制、纠正、查处违纪违法问题的能力。建立违纪违法案件信息库，形成完善的党员干部违纪违法案件信息预警系统。加强对预警信息的分析，正确评

估和判断腐败行为的苗头和动向，研究制定相关措施，关口前移，防范在先，把腐败现象遏制在萌芽状态。

七、完善信访工作机制。纪检监察信访工作兼有监督和维权职能，是化解社会矛盾、维护社会稳定的重要途径和抓手。要切实加强领导，发挥好职能作用，做好信访工作，努力化解矛盾，进一步畅通群众利益表达和诉求渠道，拓宽群众直接信访举报的渠道。既要认真受理纪检监察工作范围内的信访问题，也要充分发挥纪检监察信访工作大格局作用，重视非受理范围的信访问题，切实把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。

八、完善人民群众参与机制。人民群众是反腐败工作不断深入开展的根本动力，也是反腐倡廉的主要依靠力量。我们要进一步党探索依靠人民群众支持和参与反腐败工作的方法和途径，不断拓宽广大人民群众支持和参与反腐败的渠道，调动和保护人民群众支持和参与反腐败的主动性与积极性，努力营造一个让腐败行为和腐败分子无法藏身的社会环境。

毛泽东同志对党员干部进行思想教育时曾指出：“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。如果这个任务不解决，党的一切政治任务是不能完成的。”以邓小平同志为核心的第二代领导集体，把教育作为解决腐败问题的重要手段时指出：“我最大的失误是在教育方面，思想政治工作薄弱了，教育发展不够。”党的第三代中央领导集体，始终把加强教育作为从源头上预防腐败的一项基础性工作来抓。江泽民同志曾强调：“反腐倡廉。既要治标，又要治本。标本兼治，教育是基础，法制是保证，监督是关键。”胡锦涛总书记指出：“教育抓好了，德治加强了，领导干部的思想政治素质和精神境界提高了，可以有力的防范和减少违纪违法问题的发生。”回顾党的发展历程，虽然党的不同历史时期所处的环境不同，面临的任务不同，但始终把教育作为推进党风廉政建设的一项重要措施来抓。突出抓好党的路线方针、反腐倡廉理论、纪检监察业务知识、现代科技知识、市场经济知识和相关的法律法规知识的学习，把广大纪检监察干部的智慧和力量凝聚到落实各项任务上来。

第五篇：财务反腐倡廉论文：加强财务综合监管构建党风廉政建设长效机制

财务反腐倡廉论文：

加强财务综合监管构建党风廉政建设长效机制

【文章摘要】财务管理漏洞引发的腐败居所有腐败现象前列已是不争事实。建立建全财务管理制度的监督管理职能是保障减少腐败发生的有效办法之一。本文作者试图从财务管理缺失而导致的腐败现象一一例举并透过现象看本质地进行深度分析，指出财务工作中容易被忽略和容易出问题的方面，提出合理化的改善或者避免出问题的方法步骤和从根本上解决因财务管理而导致的行政和职务犯罪的源头，并站在战略的高度提出构建财务综合监督体系，促进财务管理健康发展的前瞻性的建议。

【关键词】财务监督；反腐；廉政建设；建议

党风廉政建设事关党和国家生死存亡，反腐倡廉是行政事业单位长抓不懈的中心任务，从近年来查处的行政单位腐败现象的情况来看,由财务管理上引发的问题高居前列。党的十七大报告中指出“:在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,拓展从源头上防治腐败工作领域”。笔者作为机关财务人员，认为反腐倡廉工作除了要继续筑牢思想道德防线，还应该着力完善财务监管制度。财务管理的两大职能就是核算职能和监督职能，行政财务管理和监督工作与反腐倡廉建设相辅相成，监督职能是维护财经纪律的保证。行政单位的财务管理如果缺乏监督、管理混乱,必将直接酿成贪污、挪用、国有资产流失等腐败问题的发生。只有财务监管真正发挥作用，才能真正切实堵塞腐败漏洞，防患于未然。

“重监督，强管理”是新时代财务人员的使命，构建反腐倡廉综合监管体制，加强财务监督,建立健全制约机制,完善单位财务监管体系，既是新形势下加强反腐倡廉建设的重要措施和组成内容,也是惩治和预防腐败体系建设的重要环节和源头措施。

一、目前行政事业单位财务管理目前存在的主要问题

1、部分单位领导认识存在偏差。行政单位的审批权限往往比较集中，领导对财务规定不一定熟悉,内部和外部监督机制没有真正形成，缺少专业财务人员的审核和把关。部分行政单位领导不同程度地存在着思想上的不到位,对财务监督的重要性、必要性认识不够,认识上有偏差,简单地将财务监督、财务管理等同于会计核算，会计人员只要把数字搞准就行了，开支不管是否合理，单位领导说了算，凡是领导签字就能开支,财务人员只有核算职能，排除在监督管理范围之外，基本没有财务管理和监督的概念。

2、内部监控无法真正实现。单位财务人员的任免由领导说了算，会计人员往往只能是倾向于领导,会计人员的作用难以发挥。有的单位建立了较为完善的内部财务管理制度，但落实明显不够到位。有的单位虽然已成立民主理财小组、设定财务公开栏等形式进行监督，但由于单位内部千丝万屡的利益关系，往往流于形式，收效甚微。各类外部检查不及时、不全面，大多是事后监督，处罚的力度也不够，有的单位屡查屡犯，甚至是明知故犯,效果不佳。没有真正的第三者参与,仅靠自我监督,零星的检查,内部财务管理制度很难落实到位。

3、外部监督机制缺失。财政、税务、审计等业务管理和监督部门,与行政事业单位会计之间,多是部署工作、监督检查,对于出现的问题,或批评、或通报、或处罚,真正深入单位帮助开展财务管理工作的少，另外,定期的、系统的专业培训组织开展的少,而且培训多为业务基础工作培训,不注重加强单位财务管理的要求,使会计人员在参与管理上产生惰性，缺乏真正有效的监督制约机制，客观、有效的财务监督成了空谈。

二、财务监督管理中容易忽视的环节

为规范行政事业单位财务管理，严肃财经纪律，推动党风廉政建设，进一步完善行政事业单位财务管理制度，提高行政单位财务整体监管水平，笔者认为应该从以下几个容易忽视的方面规范行政事业单位财务管理，强化综合监督作用，提高财务监管水平。

（一）财政票据管理。行政单位财会部门专人统一领取和管保管、使用、结算财政票据，任何单位不得开具、使用非财政票据，如发现使用非法票据收费的，一经查实，所得收入全部没收上缴同级财政。坚持统一监管，票出一门，即一个预算单位只向一个主管部门领取财政票据，避免多头领票。严格按照《广东省财政票据管理办法》的规定使用票据，严禁使用自制票据或白条收据，严禁收费不开票。对在票据使用中出现的违法、违纪行为，将追究其法律责任。加强票据核销管理，实行核销财政票据和核销财政资金同步，做到票面收入与同期国库入库收入相等，积极推广应用财政票据信息化管理系统，实现

票据管理电算化，实现财政票据实时动态监控和跟踪监管，提高服务质量和工作效率，确保财政收入不流失。

（二）国有资产监督管理。各单位要按照《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）和《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）等规定，建立健全资产管理制度，保障资产安全和完整。每年应对固定资产进行清查，对清查中发现的盈亏毁损，及时查明原因，并按有关规定进行处理，确保账实相符，防止固定资产流失。处置固定资产按规定进行办理审批手续，通过公开拍卖、招标、挂牌出售等形式变卖，单位和个人不得进行私下交易，国有资产出租、出借及处置、报废等要严格执行相关规定，固定资产的报废、损失、核销等，要报国有资产管理部门批准，收入及时上缴国库，防止国有资产变相流失，不断提高国有资产和财政资金的使用效益。

（三）银行账户管理。统一管理单位账户，严禁单位内设机构私自开立账户，单位开立、变更、撤销银行账户实行财政审批、备案制度。单位负责人对本单位银行账户申请开立及使用的合法性、合规性、安全性负责。每个单位只能开设一个基本存款户，用于办理本单位预算内、预算外、经营性、自筹及往来资金的日常转账结算和现金收付等业务。未经批准擅自开设银行账户的，视同“小金库”行为严肃查处。严格执行预算外资金收支两条线的规定，所有收入全部要及时上缴本级财政，严禁将收入转交非财务机构或非财务人员管理，严禁收入不入账、多头开户、设置账外账、私设“小金库”的行为，严禁坐

收坐支资金。

（四）往来款项管理。往来账户是反映一个单位应收暂付或应付暂收款项的待结算账户。然而在现实当中，某些行政事业单位运用往来挂账的手法，收取行政事业性收费、经营服务性收费以及单位其他收入，或者以代收、预收方式将应纳入财政专户管理的非税收入转化为往来款项等等，随意调节财务收支，以达到转移隐瞒收入、虚列支出、预提费用的目的，而造成会计信息失真的现象，隐瞒收入，逃避国家税收。针对这种现象，建议采取有效手段强化对资金往来款项的的管理，严格执行《行政事业单位资金往来结算票据使用管理暂行办法》（财综[2010]1号），凡明确为非税收入或应税收入的资金收取，均不得使用资金往来结算票据。切实加大稽查力度。对使用往来结算收据收取行政事业性收费、政府性基金及其他应缴财政管理的非税收入项目的，一经查实，根据《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）和《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定，将所收资金全部予以没收，缴入同级财政国库或专户，并追究单位负责人和有关责任人的责任。

三、提高财务监管意识，营造财务监督管理整体全力

（一）加强财务监管意识，形成财务监管的良好氛围。首先，提高单位负责人对内部监督的认识。《会计法》规定单位负责人是本单位会计行为的责任主体，单位内部监督的成败，取决于单位负责人对

会计工作的认识、重视和信任程度。只有单位负责人重视，才能切实建立起有效的内部监督制度，才能在会计监督过程中遇到内部或外部阻力时，给会计人员以足够的支持，才能自觉带头遵守有关的会计监督。只有这样才能保证内部监督制度的顺利执行，会计的监督职能才能得到真正的发挥。因此，单位负责人要以当前开展的学习十七大精神、实践科学发展观活动为契机,从思想上提高行政单位领导干部对加强财务监督工作重要性、必要性和迫切性的认识,纠正其认识上的偏差充分认识财务监督工作和反腐倡廉建设的必然联系,领导干部带头执行财经法规,并引导和带动本单位干部职工自觉遵守财经法规,扎实推进本单位党风廉政建设。对分管财务领导,还要进行资金效益管理、依法管理等专业业务知识的培训,进一步增强科学理财意识,逐步使行政单位的财务监督管理走向规范化。

其次，参照公务员普法学习考试的做法，以全体干部职工为对象，开展以财经法规知识为重点的宣传活动,掀起学习普及财经法规知识的群众热潮。通过宣传,让广大干部职工了解、掌握国家的财经方针、财务法规,做到知法、守法、执法,做到人人懂得财务法规，个个自觉遵守财经法规，营造群众监督、民主理财的良好氛围,增强每个人遵守财经纪律的自觉性。

再次，以财务人员为主体,强化职业培训。作为财务人员,要进一步加强学习,时刻保持清醒的头脑,不但自己不搞“近水楼台先得月”,而且要靠自己严谨的工作作风来带动和影响其他同志,努力做一个品质

优良、纪律严明、作风严谨、一尘不染的监督者、执法者,通过自学、培训班、学习班、院校进修等多种途径,及时了解和掌握国家和财政部门出台的新政策、新标准、新规定,熟悉法规，在廉洁奉公的基础上，必须做到有法必依、执法必严，不断提高自身履职能力,进一步监督并推动各项财务制度的落实。

（二）构建财务综合监督机制。行政单位主要负责人要增强法律意识和法律观念，亲自抓本单位财务监督工作,改变“重会计核算、轻财务管理”的状况,进一步明确财务监督的职能,协调各相关部门齐抓共管,建章立制，合理设置岗位，明确职责分工，强化会计核算和资产管理，适时进行重要岗位轮换，强化内部审计和内部监督复核的制度，严肃财经纪律，建立相互制约机制，推动党风廉政建设，规范行政事业单位财务管理。通过完善的财务管理制度，形成既相互分离同时又相互牵制的管理流程，努力形成内外结合、分工合理、职责明晰、制约有效的财务监督工作机制。

（三）加强财务公开管理制度建设。“阳光是最好的防腐剂”。各单位应建立健全单位民主理财监督机制，组建由本单位纪检监察、人事、机关党委、审计以及其他相关内设机构的人员作为民主理财小组成员，负责对本单位执行财务管理制度的有关情况进行监督，对重大收支项目提出意见和建议，对本单位财务公开的有关内容进行审核、分析、评价，听取群众意见，让公众都来进行监督，增加财务管理透明度，减少处理资金使用的自由裁量权。同时，积极推行政务公开,落实财务公开制度,也可依托信息化手段,如在电子平台上实行网上申请、网上受理、网上审批、网上公布、网上监督。通过政务公开和网络的刚性管理,充分发挥广大群众和舆论的监督力量,逐步推动形成人人严格按制度办事的良好风气,保障财经法规的贯彻落实。

（四）构建财务综合监督体系，促进财务管理健康发展

1、强化单位内部监督。各单位应加强本单位内部财务管理和监督，建立内部监督机制，定期或不定期地开展内部审计，自觉纠正和整改本单位财务管理存在的问题，不断提高内部管理水平。各单位每年要对财务管理情况和内设机构的财务收支情况进行全面审计，形成审计报告，对发现的重大违纪问题要及时进行处理和整改，并向财政及其他有关部门反映。

2、加大财政监督力度。财政部门要加强对各单位的财务管理和监督，增强财会人员素质，提高财务管理水平，加强对单位会计工作的指导和会计人员的管理，加强财政资金的跟踪管理，切实提高资金使用效益。要经常性开展单位财务管理的日常检查和专项检查，对发现的问题要督促整改。要组织开展财务管理先进单位先进个人评选活动，每年树立一批财务管理工作先进典型，并将好的管理经验进行推广，以提高整体管理水平。

3、实行经济责任审计制度。加强领导干部任期和离任审计，并将审计结果作为考核任用干部的重要依据，对任期内单位出现重大财务管理问题或未按规定程序审批而形成大额负债的，要追究单位主要

负责人的责任。

4、综合发挥纪检、监察等部门的职能优势,对各级行政单位遵守财经法纪情况进行监督检查，严肃查处违纪违规行为。纪检监察部门要按《违反财政法规处罚处分条例》和《行政机关公务员处分条例》的规定，对严重违反财政法规行为和屡查屡犯的责任人进行处罚和处分,进一步加强对行政单位的财务监督力度，加大财务监管的威慑力，而不仅仅靠意识形态上来要求、约束广大干部职工遵守财务规章，促使行政单位财务监督机制更加完善、合理，更具可操作性，真正形成遏制腐败的整体合力。【参考文献】

1、赵霞《行政事业单位加强审计监督的重要性》《中外企业家》2009-6

2、孔秀美《浅谈行政事业单位如何加强财务监督》《财经界》2009-10

3、解晓勇《加强行政单位财务监督工作的思考》《消费导刊》2008-24