反腐倡廉标本兼治学习体会

第一篇：反腐倡廉标本兼治学习体会

反腐倡廉标本兼治学习体会

反腐倡廉标本兼治学习体会

在全市开展坚持标本兼治推进以案促改工作中，市纪委通报了3起典型腐败案例，目的在于警醒教育广大干部，发挥让人“不敢腐”的震慑作用，在于以案促改，强力推进标本兼治，进一步实现“不想腐、不能腐”。通过对上述三起领导干部违法违纪案例剖析研究，有以下几点认识与思考。

一、贪婪的思想欲求是导致违法犯罪行为的关键

人是有思想有计划的灵长类动物，其行为受思想支配控制，特别是一名受过高等教育、接受长期组织培养教育的党员领导干部，什么是善恶、是非，那些事情是违法，那些事情是犯罪，应该是十分清晰明了的，他们的错误是明知不对而为之。如果没有贪婪心理、贪婪的欲望，就没有他们贪婪的行为。人的行为主要是自己决定的，所谓攀比心理、不平衡心理只是他们借口，环境的外部的因素不能起决定作用，内心有主见，外物不动心。领导干部修身必先修心。管理干部的行为必先教育好干部的思想。

二、对公共权力制约不力让以权谋私者有了可乘之机 官员的腐败主要表现是以权谋私，即滥用公共权力谋取不正当利益。3起腐败案中都是他们运用党和人民赋予的权力在为个人谋取巨额经济利益。有的是利用权力买官卖官的典型腐败分子。如果党组织对选人用人的权力予以严格约束限制，干部任免的集体决策与组织决议的机制发挥得好，这种买官卖官行为就没有了活动市场和生存空间。有的是在运用公共权力，为房地产开发私营企业在获取城市国有土地使用权等方面资源提供直接帮助，参与经营或者直接帮助其获利，从而得到巨额经济贿赂收益。他们打着为城市建设发展着想、为企业服务的招牌幌子，做着与私营企业合伙攫取国家利益的勾当，利用私营企业之手把国家利益、公众利益装入了自己的口袋。他们以为别人看不见，其实社会公众特别是经营活动参与者都很明白，因为每个权钱交易活动背后一定都有一个国有资源的违规交易操作相伴随。假如国有土地使用权交易制度规范，规划建设管理机制科学，全方位监督完善严格，真正实现公共资源的公开、公平、公正的交易配置，房地产开发方面的权力寻租腐败就会减少甚至销声匿迹。

三、全面从严治党要突出抓好从严治官、从严治权

党要管党治党从严，党委要履行全面从严治党主体责任，特别要切实抓好从严治官、从严治权。党员干部是我党的执政骨干，干部队伍廉洁从政才能执政有力有效，而出现大面积腐败，有可能造成党的执政根基坍塌。在“打虎拍蝇”形成强大震慑氛围的基础上，为治本赢得了时间与机遇，党中央、中纪委及时推进反腐倡廉标本兼治工作，全面展开执纪的“四种形态”，科学把握和运用反腐倡廉建设的规律，是英明正确的重大举措。当前市直机关落实以案促改开展标本兼治，要在以下两方面下功夫。一是要运用好执纪的“四种形态”，发现同志出现问题要早提醒，不能怕得罪人。分析腐败分子在违法犯罪的过程中，当时是如何思考选择的？是如何越过雷池的？又是如何在违法犯罪的道路上越滑越远的？从他们忏悔书的表白和正常的心理思维活动规律来看，主要有试探心理、与侥幸心理。他们在违犯法律之前是往往是从违反纪律开始的，犯了小错无人看见，甚至有人看见也不敢管不愿管。党员干部违反了纪律，党组织发现不了，没有予以及时严格追究，他们就错误地认为，犯了事不会有人知道并举报，也不会被党组织发现，可以侥幸免于法纪追究。所以，他们就在违法犯罪的道路上越滑越远。早提醒就是爱护与帮助；机关党组织书记、纪检书记就要带头当“啄木鸟”，治“未病”与“小病”，履行保护干部队伍的“护林”职责。二是“把权力关进制度的笼子里’，防止任何人突破红线、出轨犯错。反腐倡廉标本兼治，就要从查案管事为主，向“管人”与“管权”为主转变，“管人”主要是加强干部队伍教育培训，促进党性修养，形成“不想腐”的精神堤防；“管权”主要是建好监督制约体制，完善规范权力运行机制，“把权力关进制度的笼子里”，形成“不能腐”的制度保障。哪里有权力哪里就有滥用权力以权谋私的风险点，谁掌握公共权力谁就应该被监督制约。监督制约权力运行不是对行使权力的干部不信任，而是对他们的爱护与保护。监督方式包括直接监督与间接监督。直接监督就是参与权力运行事项全过程始终直接地不间断地现场监督；间接监督就是事前与事后在关键节点采取措施予以检查审核监督。监督主体包括上级、下级、专责机关、服务对象、群众、媒体等等。权力制约包括民主集中制决策制约与权力运行环节制约。民主集中制可以防止一言堂个人说了算，也可以防止议而不决无人担责，在发扬民主的基础上集中意见科学决策。权力运行环节制约一般把事权与财权分开、财权与物权分开、现金与记账分开等等。监督制约权力运行就是要在权力运行全过程特别是风险处设防，安装好“防护栏与监控器”，防止有人突破法纪红线、越轨犯错坠入人生悬崖。

实现标本兼治，加强反腐倡廉建设，是党的建设伟大工程的主要组成部分。我党是为民为公的政党，具有强大自我革命和创新能力，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，一定能够实现反腐倡廉全面从严治党的伟大胜利。

第二篇：反腐倡廉学习体会

廉洁自律，从小事做起

寨南中心学校 杜雪媚

10月18日下午，寨南中心学校党支部组织部分党员到广东瑶族博物馆反腐倡廉教育基地进行参观学习，我也是其中的一员，通过学习，感受颇深。在大力发展社会主义市场经济条件下，深入开展党风廉政建设，对提高党的执政潜力，巩固党的执政地位，推动国家的又好又快的发展，具有十分重大的意义。对照党员领导干部廉洁从业的规定要求，深感作为一名共产党员，在政治思想和世界观方面需要时时刻刻提醒自己，不能放松理论学习，不能放松自身修养和素质的提高，不能放松工作生活中的小节问题。只有时刻牢记党的宗旨，才能树立起党的威信和党的形象。下面结合个人的实际状况，谈谈自己的体会和粗浅的认识。

首先、不断学习，树立正确的世界观、人生观和价值观。一个人的世界观、人生观和价值观的构成与自己对客观事物的思维趋向和对客观事物的反应密切相关。作为一名共产党员要坚持开展党风廉政学习，只有透过经常地学习教育，才能真正打牢思想基础，筑严思想防线，才能树立正确的名利观，以平和之心对“名”，以知足之心对“利”，自觉坚持洁心，洁身、洁行、以廉为荣，以俭立身，耐得住艰苦，守得住清贫，抗得住诱惑，始终具有拒腐防变的潜力。自觉做到艰苦奋斗的作风不变，吃苦耐劳的精神不变，甘于奉献的传统不变，始终持续共产党人的本色。作为一名教师，所有这一切就要求我们务必立足岗位、踏实工作、爱岗敬业，把做好本职工作落实到实际行动中，让理想和信念在岗位上闪光。

其次、强化廉洁从政意识，严格自律，做廉洁从政的表率。在实际生活中，要能顶得住歪理。在市场经济条件下，由于利益主义、享乐主义等腐朽思想的侵袭，一些歪理邪说在社会上流行，在正确行使 权力时，就务必提高觉悟，坚定信念，锤炼意志，增强免疫力，真正做到理想信念不动摇，大是大非不糊涂，党性原则不丧失，不被歪理邪说所俘虏。要耐得住清贫。树立正确的利益观。不能有“左顾右盼”的攀比心理，心中不能失衡，不随波逐流，时时处处严格要求自己，清正自处，做到心正身正，守住自己的阵地。以平和的心态做学问，做科研，要抗得住诱惑。要严格坚持自重、自省、自警、自励。要坚持原则、秉公办事、公私分明，认真处理好亲情与党性的关系;慎重交友、慎重用权;尊重自己的人格，珍惜自己的声誉。事事处处争做表率。在工作中增强政治职责意识，在其位、谋其政、负其责、尽其力，工作办事讲原则讲党性，以一身正气，两袖清风的良好形象增强自身的影响力、亲和力和感召力，在师训事业上做出自己的一份贡献。

三、加强学习和修养，不断提高自身素质和工作水平。一个人想有所作为、干一番事业，务必持续高度警惕，要培养健康、礼貌、高尚的生活情趣，学会克制，摒弃一切超越道德和法律界限的私心杂念。时时严以律己，表里如一，自觉做到不放纵、不越轨。不断增强政策和法纪观念，自觉做遵纪守法的模范。作为党员，要不断增强政策和纪律观念，使自己的言行置于国家法律和党的纪律的约束之下，做遵纪守法的模范。日常工作中，爱岗敬业，奋发图强，把职业当事业，把事业当追求，实实在在做事，堂堂正正做人，始终持续开拓进取的昂扬锐气，在自己从事的师训岗位上一展身手，坚决破除求稳怕乱、安于现状、无所作为的思想，克服“碰到问题就躲，见到困难就推，遇到矛盾就绕”的不良倾向，做到大事面前勇担当，应对矛盾不回避，以只争朝夕的精神忘我工作，以敢于负责的精神抓工作落实。成就一番事业，以良好的工作业绩回报社会，回报人民。

第四、从小事做起，时刻敲响警钟。从小事做起，做到严于律己，时时自省、自律、自重、自警，慎防思危。像古人所说的那样“莫以善小而不为，莫以恶小而为之”，不该自己得到的，一丝一毫也不沾。要做到防微杜渐，“千里之行，始于足下，千里之堤，溃于蚁穴”，工作中、生活中的所谓“小事”是防微杜渐必不可少的防线。一些人走上腐化堕落、违法犯罪的道路，生活作风的腐化正是他们思想道德防线全面崩溃的突破口。因此生活中的“小事”忽视不得，含糊不得，放任不得。“大节”和“小节”是很难截然分开的，小节不保，大节难守。无论在“工作圈”、“生活圈”，还是在“社交圈”，都要时刻检点自己，自觉约束自己，警示自己，做到拒腐蚀，永不沾。

党风廉政建设关系着我党的命运，关系着我国社会主义现代化建设目标的实现，作为一名党员要从廉洁自律做起，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央的领导下，以优秀的共产党员为标杆，争作廉洁的共产党员，锐意进取，实践创新，为全面实现我国实现社会主义现代化建设的宏伟目标贡献力量。

2018年10月19日

第三篇：反腐倡廉学习体会

反腐倡廉教育基地参观学习体会

经过反腐倡廉学习教育，看到有些党员干部在个人欲望的驱使下逐步淡漠了法制观念，丧失原则，利用职务之便做出有悖于党和人民原则和宗旨的事情，最终身败名裂，让我们深刻感受到了在当今社会进行反腐倡廉的必要性，同时对自身的思想作风，廉洁自律，遵章守纪等方面有了很大提高，具体学习心得体会如下:

一、要勤学善思

学风问题是一个永恒话题，抵制腐败也必须端正学风。首先是勤学。通过对近年来查处的一些腐败案件的学习，我们不难发现违纪违法者都是从学习上缺乏自觉性、作风上放松要求开始的。因此我们要不断加强学习，不断改造世界观，不断增强党性锻炼。以提高我们的思想政治素质，增强拒腐防变能力，树立正确的世界观、人生观、和价值观，不被社会上的丑陋现象迷惑自己的双眼，在权力、金钱、美色等的考验面前自警、自重。树立正确的世界观和坚强的党性意识，并不是一朝一夕或一劳永逸的事情，不会随着岁月流逝、党龄增加、职务升迁等自然获得，它需要一辈子的学习，既要学理论，也要学先进，更要吸取教训。因此，党员干部自身必须把学习当作第一需求，要牢固树立“廉者荣、贪者耻”的思想，从自身做起，力戒贪念。

其次是善思。苏格拉底讲:“一个人的生命如果不经由一种批判性的自省，这种生命是不值得活的。”读书旨在通过体味、领悟，通过静思、省察，获得超越时空的思想和智慧，获得指导实践的理念和方法，也只有这样才有可能在实践中打造经典，追求卓越。

二、要艰苦勤俭

“忧劳可以兴国，逸豫可以亡身。”艰苦奋斗、勤俭节约是中华民族的传统美德。中国人民已经进入全面建设小康社会的新历史阶段，我们的物质生活也越来越丰富多彩，而过分的追求物质生活的结果是心为物累。因此，抵制腐败、加强作风建设必须形成艰苦勤俭的好风气。小平同志讲:“我们的国家越发展，越要抓艰苦创业”。因此每一名党员干部都必须自觉继承和发扬革命前辈的优秀品质和优良传统，在实践中刻苦磨练，经受困苦的洗礼，在经风雨、见世面的过程中建功立业，实现自己的人生价值。使艰苦奋斗、崇尚节俭成为自觉的行动，成为永远不变的精神风貌和政治品质。

三、要廉洁自律

要防腐拒变，自律是关键。习总书记一再要求领导干部自重、自省、自警、自励。说到底就是要我们廉洁自律，自觉遵守党纪国法和社会公德。大千世界，诱惑种种，稍有不慎，就会思想错位，行为出轨。轻者蒙人生污迹之羞，重者受身败名裂之辱，害人害己，悔之莫及。要拒绝腐败，抵御腐败，唯有管住自己，这就是防范在前的自律，也是摒弃侥幸，实实在在的规范修身。管住管好自己，可一生无悔一世无忧，若没管好自己，利用职权贪污受贿，以权经商，利用权利，谋钱谋色，奢侈浪费，挥霍公款，那就会害了自己，害了家人。所以在日常工作生活中要自觉做到公私界限分明，不义之财莫取。加重自律，管住自己，坚持不忘自己是共产党员，不要贪图小利，见钱眼开，始终不渝地保持和发场艰苦奋斗的优良传统的作风。只有这样，才能抵制腐败保持一身正气，保持共产党员本质。

第四篇：反腐倡廉学习体会)

反腐倡廉党风建设学习体会

在单位组织的关于举办廉洁从业培训班警示教育活动中，我观看了廉政警示教育片，对于培训课程中的各种腐败行为，使自己真正在思想上受到了震憾和教育，许多曾经热血方刚、踌躇满志的同志沦为阶下囚，是因为他们没有时刻进行理想信念的修养，加强作风建设，导致理想信念动摇，丧失党性原则，宗旨观念淡薄，把权力当成谋取私利的资本，拜金主义、享乐主义占据头脑，人生观、价值观发生偏离，堕落为犯罪分子。通过此次培训学习后，内心久久难以平静，自身感触颇深，结合自身工作实际，下面谈谈自己的一点看法和观点。

一、加强政治学习，提高自身素质.警示教育片中所有痛哭流涕的悔恨面容，莫不是提到自己放松了学习，思想上信念动摇，世界观、人生观、价值观发生偏离，才导致走上了犯罪的道路。可见在市场经济的大潮中，面对金钱和名利的诱惑，加强自身的学习，保持思想上的警醒是多么的重要。在和平的幸福年代，时刻为人民服务应是我们牢记的宗旨，邓小平同志的“三个代表”重要思想，xx同志的“八荣八耻”都应是我们学习和遵照执行的行为准则。俗话说“活到老，学到老”，我将做到了认认真真的学,扎扎实实地学,使自己有强烈地责任感和紧迫感,首先确保思想上过关，并在工作中切实找到切入点,做到学以致用。端正党风反腐倡廉是一项长期而又艰巨的任务，作为银行业金融机构，我深知首先要做的是慎独。而要做到慎独，最主要的办法是不断加强学习，努力提高自己反腐倡廉、抵御不正之风的能力。与此同时，更要时时提醒自己、监督者自己，为此，我经常用自重、自尊、自省、自警来警醒自己，树立正确的世界观、人生观、价值观，真正从思想上筑起一道永不倒塌的拒腐防变的坚固防线。

二、坚持防微杜渐,防范上过关。通过案例我们可以感受到腐败付出的代价是很大的，自由乃至性命，后果是极其严重的。“一失足成千古恨”，我想这些一定也是追悔莫及者的内心感受，然而真正品尝了其中的滋味,那后悔可就晚亦。所以,强化自律意识,构筑廉洁自律的警示防线,是对每个人的考验。我作为部门的带头人，平时多与金钱打道，处于勤政廉政的风口浪尖，平时更要义不容辞的加强廉洁自律的学习，增加廉政的意识，做到“常在河边走，就是不湿鞋”。关键时刻一定要明白自己该做什么,不该做什么。针对我的实际情况，一定要提高认识，以与时俱进的精神，以发展的思路和改革的办法，推动我利润中心的反腐倡廉工作。顺应形式的发展,强化保廉意识，做到廉洁自律,从而在错综复杂的社会中找准自己的人生航标,始终保持奋发进取的精神状态,真正筑牢拒腐防变的思想道德防线。很多人都以为反腐倡廉只是党的高级干部的事，自己一无权二无钱，与自己无关，殊不知任何一个人堕落与腐败的行为都不是与生俱来的，而是在长期的工作中逐步放松了警惕之心与律已之心，把个人利益的追求错误地放在了第一位以致到最后的腐化堕落。千里堤坝溃于蚁穴。为了筑起一道反腐倡廉廉洁自律的牢固防线，我坚持从点滴做起，从小事做起。

三、严格按照制度办事，行动上过关。思想是行动的先导，有什么样的思想，就有什么样的行动。针对我行财务部下发的财务制度，报账员岗位职责，我一定按制度办事，严格要求自己，低调作人，高调做事。我不仅要自己按章办事，也要带领产部门报账员共同遵守制度。我一定拉紧勤政廉政的准绳，做到对南昌市分行负责、对部门负责、对良心负责的“三负责”原则，谦虚朴实,严于律己,廉洁奉公。将自己的工作时刻跟员工联系在一起, 以实际行动影响和带动周围的员工，争做模范的带头人，争做员工的贴心人，干好本职的工作。

四、教育身边的工作人员，树立清廉支行的良好形象。

在廉洁自律方面，我不仅从自身作起，还经常告诫身边的工作人员，提高廉洁自律意识，不断增强免疫力。积极地参加市分行组织的反腐倡廉学习活动，深入开展党风廉政建设教育、公民道德建设教育和银行职业道德教育等活动。

总的说来，通过这次警示教育学习,我更深切体会到了全心全意为南昌市分行服务、廉洁自律的必要性,更加深切体会到只有老老实实做人,踏踏实实做事,才能快快乐乐生活。做好廉政建设和反腐败工作意义重大，关系到南昌市分行的建设与发展。我要以“三个代表”重要思想为指导，为加强学校廉政建设和反腐败工作，脚踏实地、扎实工作，为构建社会主义和谐社会、促进部门的稳步发展作出新的贡献。

第五篇：标本兼治反腐倡廉的对策研究

标本兼治反腐倡廉的对策研究

李永志

［论文摘要］腐败源于公共权力的“私用”，公共权力被“私用”的原因有二，一是制度的疾病，二是道德的沦落--包括整个社会风气的堕落和掌握公共权力者的道德沦落。改革以来，制度的疾病与道德的沦落二者互为因果，交相恶化，成为腐败不断滋生的温床。制由人立，人因制成。治疗制度的疾病，提高人的道德水平，重建与完善社会主义制度，是解决中国社会腐败问题的根本之道。

［关键词］ 腐败 制度 道德 反腐倡廉

Abstract: Corruption from the public power of the “private” public power “private” for two reasons, first, system disease, and second, reduced morality-including the social atmosphere of degradation and control of public power the moral reduced.Since the reform, the system reduced both disease and moral cause and effect each other, cross worse, becoming a breeding ground of corruption continue.System established by the people, people were made.Treatment system diseases and improve people's moral standards, reconstruction and improvement of the socialist system is to solve the problem of corruption of Chinese society the fundamental path.Key words:

Corruption;System;Ethics;Corruption

前言

改革开放，给我国经济社会发展注入了强大的动力，同时，也使我国的反腐倡廉建设面临前所未有的严峻挑战。曾有西方政客预言：中国如果不改革开放，就会在经济上垮掉；如果改革开放，就会在政治上垮掉。这样一个“两难”的伪命题，显然低估了我们党的政治勇气和政治智慧。胡锦涛总书记在多次重要讲话中反复强调，各级党委要充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置抓紧抓好。这一要求表明了我们党充分认识到反腐败斗争事关党和国家的生死存亡，体现了我们党直面挑战，从严治党、坚决反腐的坚强决心和坚定信心。我们有理由相信，反腐倡廉，虽然任重道远，但前景光明。

一、腐败的定义

(一)、国内学者对腐败的定义

1、腐败：专指那些，行使国家管理公共职能的人类群体，忽视国家法律的存在，为了个人以及小集团的私利，滥用职权，贪赃枉法，思想和道德水准极度的腐化堕落，致国家以及民众的利益于不顾，严重的败坏了社会的风气。（1）、腐败在广义上说是行为主体为其特殊利益而滥用职权或偏离公共职责的权利变异现象；（2）、狭义上说泛指国家公职人员为其特殊利益而滥用权力的权利蜕变现象。腐败，也是指国家公务人员借职务之便获取个人利益，从而使国家政治生活发生病态变化的过程。

（二）、西方学者对腐败的定义

1、西方学者对腐败的定义有以下三种：（1）、以公共职位为中心的定义。白利认为，当腐败与贿赂特别有关时，腐败一词意味着不正当地使用权威来获得个人利益，这种利益或是某种特权或是金钱；麦克缪兰认为，如果一位公职人员接受钱款或某种利益，因而做了他的职责所不允许的事情，他的行为就是腐败；内伊强调指出，腐败就是不正当地利用权力来左右个人的得失。（2）、以市场为中心的定义。代表人物是克拉弗伦和蒂尔曼莱夫，他们比较一致的观点是，在早期的西方社会和当代非西方社会中，调节公职人员的规范尚未明确制定，或者根本不存在，在这种不完善的制度情况下，一位腐败的文官会把他所处的公共职位当成某种经营的手段，他将寻求最大限度地扩大这个职位的利益。腐败是官员将官职视为一种经营的结果，从指令性价格制定模式转向自由市场模式会因为供需的严重不平衡而加剧权力走向腐败。（3）、以公共利益为中心的定义。弗里德里希认为，负责某项工作和责任的掌权者，受非法提供的金钱或其他报酬引诱，作出有利于提供报酬的人从而损害公众利益的行为，腐败就可以说存在了。蔡登认为，腐败是一种因私利(个人的、家庭的、私人集团的)而谋取钱财和地位，并在权力运用中出于私利而违反规则和制度的行为。

由上可知，腐败可以简单的定义为：社会公职人员利用社会公民赋予的公共权力来谋取一己私利的违法行为。

二、我国腐败现状探究

近几年检察机关立案侦查的贪贿案件数量稳定在较低水平。据高检的《检察工作报告》，2008年全国检察机关共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件33546件41179人，2006年为33668件40041人，平均每个院只有十多件。在有些检察院立案数量甚至还呈下降趋势。对职务犯罪案件的举报数量也在下降。有的学者据此认为，通过多年对贪污贿赂犯罪的打击、预防，以及党政各部门完善制度机制从源头上治理腐败，腐败犯罪已经在逐渐减少之中。有些学者还提出，检察院现在要把工作重点放在预防职务犯罪上，对查处不宜再提立案数量上的要求。

腐败犯罪真的得到有效遏制了吗？从中央对反腐败形势的判断和群众对腐败现象的议论来看，显然是否定的。国家主席胡锦涛2009年1月13日在中纪委十七届三次七次全会上指出，要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，毫不动摇地加强党风廉政建设和反腐败斗争；要加大查办案件工作力度，着力解决重点领域的腐败问题；要严肃查处领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，决不让腐败分子逃脱党纪国法的惩处。贺国强的工作报告反映，2008年各级纪检监察机关共立案128516件，结案127949件，给予党纪政纪处分133951人，其中涉嫌犯罪被移送司法机关处理4518人；其中严肃查处了一批大案要案，查办了商业贿赂案件17506件，涉案金额39.7亿元。检察机关2008年查办涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2687人，其中厅局级181人、省部级4人。

透明国际（一个反腐败的非政府组织）发表的清廉指数报告，虽然数据来源有限、不是十分准确、以主观感受为主，但作为一种比较中立的外部评价，可供我们参考。国家预防腐败局网站也报道了2008指数发布和中国排名变化情况。该组织1995年以来每年发布清廉指数报告。指数采用10分制，10分为最高分，表示最廉洁；0分表示最腐败；8.0～10.0之间表示非常廉洁；5.0～8.0之间为轻微腐败；2.5～5.0之间腐败比较严重；0～2.5之间则为极端腐败。1996年－2007年，我国大陆的清廉指数在2.4-3.5分之间，与满分10分相距甚远，处于腐败相对比较严重的水平。2008年我国大陆清廉指数为3.6分，在被评价的180个国家和地区中，同墨西哥等8个国家并列第72名。

我认为，我国的反腐败斗争取得了明显成效、初步遏制了腐败在各个领域的蔓延趋势，但腐败仍然处于高发的平台。由于社会、经济、体制转型的原因，贪污贿赂等职务犯罪在一定时期内仍将会有较大的发生数量。加上过去10年腐败高发期已经发生还未被发现的职务犯罪案件，反贪部门查处职务犯罪的任务十分艰巨。过去立案侦查的数量不大、举报数量下降，并不表明职务犯罪减少，而是我们发现和查处的力度不够，群众对我们还不是完全信任。

三、腐败的原因分析

（一）、权力过于集中，是产生腐败的根本原因。权力过分集中，缺乏有效监督，必然导致腐败，这是颠扑不破的真理。因为“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验”。法国启蒙思想家、法学家孟德斯鸠说过，公共权力有两个自然属性，一个是它的腐蚀性，一个是它的扩张性。权力导致腐败，绝对的权力就是绝对的腐败。为什么美国、英国官员的腐败，远远没有我国现在严重和广泛？这是一个令人深思的问题。

（二）、制度流于形式，是产生腐败的主要原因。法律法规、规章制度本来就是一道防火墙。从广义上将都叫制度，是机关单位设置的办事规则，用来规范和制约权力运行，能有效地制权、管物、用人，肯定有利于党风廉政建设。但是在制度建设中有几个问题没解决好。

1、不习惯制度。封建残余始终未能绝迹，认为制度束缚了人的手脚，像孙悟空的紧箍咒一样，管得太死，束缚手脚。作为领导，总是好专制而不好民主，作为群众，总是信访而不信法。

2、不相信制度。有的地方、有的单位、有的领导相信人的柔性作用，不相信制度的刚性作用。往往是制度写在纸上、贴在墙上，迎合上级检查，领导赞扬，让人参观、让人模仿，墙内开花墙外香。在行使职权时，千方百计绕过制度，以特事特办寻找违规理由，以协调关系为由降低标准，以获取自身利益滥用职权。常常是以服从大局、照顾关系、领导干预、自身利益为由越过红线，践踏规章，不按制度办事，为腐败盛行、权力寻租打开方便之门。

3是不落实制度。几乎每一起责任事故的发生，每一起职务犯罪案件的发生，都与制度不落实有关，制度不执行、不落实，成为发生腐败的重要原因，这不能不说是保障性的困扰。

（三）、文化糟粕熏染，是产生腐败的历史原因。著名学者王亚南说过，“二十四史实际上是一部贪污史”。历代封建君王有一种观念，君不畏臣贪，而畏臣不忠，追求富贵合一，贵至富随。我们说中华传统文化博大精深，这没有错，的确如此。但留下的既有精华也有糟粕。在管理社会和执政方面，没有形成一套好的体制、机制和制度，以及传统的、有效的、成熟的政治文明体系。传统封建文化负面影响，官本位思想和观念根深蒂固。

（四）、人的贪欲放纵，是产生腐败的直接原因。职务犯罪的主观原因是人的贪欲在起作用，客观原因是制度缺失和监督不力。从一般意义上分析，带有共性的原因是：人性的弱点、管理的漏洞、监督的缺失、打击的疲软。为什么说财会人员和行政审批人员容易发生职务犯罪，因为他有职有权，有机会，有资源，小人物只要有贪欲就能做成大案件。为什么领导干部容易搞腐败呢，因为它具备职务犯罪的基本条件。

四、反腐倡廉对策制定

（一）改革地方纪检委、检察院、法院、监察局、审计局、公安局的领导方式，克服地方党委书记一手遮天的体制弊端。首先必须将监察监督机构实行中央垂直管理。公检法、纪检、监察、审计机构实行中央统一管理，采取条条管理形式，军事化管理办法，人事跨省区调动，从而彻底扯破地方势力下的关系网，从根本上切除地方作风不正的党政领导干扰执法执纪的问题，铲除中国腐败问题的体制温床。其次，实行反腐败包干责任制。所谓包干责任制即：由执法执纪、监察、审计单位干部对其所辖区域党政机关事企业单位进行逐户、逐片反腐败包干。如果自己所包的单位出现了腐败问题，该包干人应该查清处理，却没有查清处理，则该包干人要承担相应的渎职失职责任。并要开除公职，发回原籍，永不录用。还要继续推行反腐败行政领导责任制，这些制度的实施有利于克服中国腐败问题产生和蔓延的文化和体制温床。再次，建立一套公检法、纪检、监察、审计机构相互制约的约束机制。公检法职能不变，业务管辖权分别隶属公安部，最高人民检察院，各级法院的管理由中央政法委、国家人民代表大会常委委员会所辖专门机构、国务院司法部管理。公检法的行政人事权归属司法部。各级纪律检查委员会直属中央纪检委管理，各级监察、审计机构直属国务院管理。公检法、纪检委、监察、审计机构独立履行自己的职责。检察院、监察、审计机构，有权、有责任、并且必须相互监察，还要根据五星相克和分权理论研究制定出相互监察的包干责任制。使执法、执纪监察审计能够相互制约相互促进，从而彻底解决中国的腐败问题。第四付予纪检、监察、审计机构以公诉权和扣押权。这三个部门可以将腐败分子直接起诉至法院审理，根据破案需要（要研究制定相应细则）可以直接命令公安部门扣押腐败分子。地方政法委、人大法律委员会、司法局仍由各级党委人大和政府管辖，直接监督条条管理的执法执纪单位，负责监督、弹骇或就地调查处理该辖区执法执纪单位人员的违法违纪问题。这样就形成了条条块块的相互制约相互促进体制，有利于克服腐败问题产生和蔓延。只有这样才能避免基层各级党委的不规矩的领导干预司法工作，才能实现司法公正，才能有效地根治腐败。

（二）建立一套有利于克服腐败的干部管理体制。

1、将地方组织部门收归中组部直接管理、克服地方党政领导在考核提拔干部时的一言堂，违反组织原则提拔任用干部的问题，确保组织部门按程序依法选用干部。在干部提拔方面由中央直管的组织人士部门和地方的党委互相监督和配合会出现很好的结果。以县级为例：组织部门管考查、出文等程序工作，县委全体委员、人大政协常委参加选举。这样就克服了在提拔干部中的任人唯亲的弊端。一个领导岗位要由基层单位民主推举，县委全体委员会、人大政协常委按党和国家有关用人条例法规等投票提名至少3人以上的候选人，由组织部审查考察，公开考试、答辨、演讲，任职单位全体干部职工公开投票等方式最终确定并出文任命，以此互相制约公开、公平、公正、民主地选拔任用人才，克服用人中的不正之风，确保有限的人才能被提拔重用。

2、严格干部提拔任用标准，如严格实行干部四化标准等。3省区县党政领导实行跨省区调动，省属要害部门领导干部跨省调动，区级要害部门领导干部跨区调动，县级要害部门领导干部跨区调动。用此办法来克服消除地方关系网，回避当地亲戚朋友关系，便于干部开展工作。

（三）教育防范要有新思路，着力提高反腐倡廉教育的针对性和实效性，进一步增强教育的说服力。

1、是要突出针对性。要紧贴党员干部的思想实际和工作实际，着力解决突出问题，增强教育的吸引力、感染力、说服力。

2、是要突出制度性。把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，贯穿于领导干部培养、选拔、管理、奖惩等各个环节。

3是要突出广泛性。将反腐倡廉教育对象从领导干部推广到全体民众，在深化廉政文化建设的基础上，进一步推进民主法制文化建设，提高全体公民的民主意识和法制观念。

（四）制度建设要有新发展，着力加大制度的落实力度，进一步增强制度的约束力。一要加快反腐立法进程。

1、尽快制定实施《反腐败法》，完善反腐败法律体系。要大胆借鉴境外先进反腐制度，出台实行国家工作人员家庭财产申报等相关制度。

2、是创新制度建设。要由重视制度的平面建设向立体化建设转变，着力提高制度的科学性、系统性；要加强制度执行情况的检查，维护制度的权威性，解决“无制度可用”、“制度不管用”和“有制度不用”的问题。

3、要推动制度建设与时俱进。对现有的各项规章制度进行全面梳理，该修改的修改，该补充的补充，该完善的完善，尤其要重视程序性制度的建设，减少腐败滋生的机会。

（五）监督制约要有新突破，着力规范权力运行程序，进一步增强监督的制衡力。

1、是建立健全权力分解制度。要按照结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的原则，保证决策更加科学、执行更加顺畅、监督更加有力。

2是发展党内民主，畅通民主监督渠道。着力推进党内民主管理制度建设，建立完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度。探索完善党代会代表常任制度，建立落实党代表大会年会制度、提案制度、视察制度等，积极发挥党代表议党议政作用。尊重党员主体地位，保障党员民主权利，营造党内民主讨论的环境。严格实行民主集中制，建立健全各级常委会议事规则和程序，防止个人或少数人专断。改革党内选举制度，改进候选人提名制度和选举方式，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。要以扩大党内民主带动人民民主，坚定不移地发展社会主义民主政治，保障人民享有更多更切实的民主权利。要增强监督合力，更好地发挥人大监督、政协民主监督、群众监督和舆论监督的作用，提高监督实效。

3是提高监督的科技含量。大力推进电子政务建设和政务信息化工作，以全面建设电子政务实时监督系统为重点，对重要的审批事项、行政性收费和公共资源分配等重点业务流程，实行全过程实时监控，建立电子化、数字化的防治腐败信息系统和权力监控系统，为防范和减少腐败提供技术保障。

（六）查办案件要有新作为，继续保持惩治腐败的高压态势，进一步增强惩治的威慑力。

1、是要正确评价反腐倡廉工作，坚决惩治腐败分子。要坚定不移地执行党风廉政建设责任制，进一步改进考核评价标准，健全考核评价体系，实事求是、客观公正地评价一个地方的反腐倡廉工作。评价一个地方执行党风廉政建设责任制的优劣，不仅要看是否发生了腐败案件，更要看是否主动、认真查处了案件；不仅要看惩治和预防工作情况，更要看群众的信任和满意程度；

2、是要改进办案方式和手段。综合运用法律、纪律、行政和经济处罚、组织处理等方式和手段，提高办案能力和水平。要健全查办案件的协调机制。加强纪检、审判、检察、公安、监察、审计等执纪执法机关的协作配合，进一步形成惩治腐败的整体合力。

3、是保障公民有序参与。建立举报人员奖励及保护措施，对实名举报实行优先办理、快查快结、严格保密、及时反馈、双向沟通等五项承诺。健全举报人保护制度，维护举报人的合法权益，提高群众来信来访和参与监督的积极性。

结语

反腐倡廉工作是一项长期而艰巨的任务，需要我们不断创新，无论从理论上还是从实际行动上，都需要每个人认真去执行有关的法律法规。加强反腐倡廉需要完善廉正建设制度，将责任、压力、措施进一步落实到位，这需要广大党员干部严格要求、严格监督、严格管理，不断改善作风，只要广大党员干部都从思想上树立反对腐败，提倡廉洁的思想，以进步的思想来指导我们的行动，我想反腐倡廉工作也必然会取得巨大成功。

参考文献：

（1)《反腐57年：从“运动”到制度》：邵丛，《新世纪周刊》2006年第23期

（2)Global Corruption Report 2004-2006：Transparency International http://（6)新华网《中国宪法的制定和修改》：http://news.xinhuanet.com/ziliao/2003-01/18/content_695288.htm（7)[渡痴禅师]《市场经济下的几个必然》：2006年08月24日，人民网－强国论坛：http://bbs.people.com.cn/bbs/（8)[渡痴禅师]《腐败的动力来源--公共资源的私有化》，2006年9月27日，人民网－强国论坛，http://bbs.people.com.cn/bbs/