四川省第十一次党代会报告解读：深入推进供给侧结构性改革 加快推动经济发展转型升级

第一篇：四川省第十一次党代会报告解读：深入推进供给侧结构性改革 加快推动经济发展转型升级

四川省第十一次党代会报告解读：深入推进供给侧结构性改革 加快推动经济发展转型升级

推进供给侧结构性改革是以习近平同志为核心的党中央适应、把握和引领经济发展新常态的重大战略部署，是适应国际金融危机后综合国力竞争新形势的主动选择，是加快转变经济发展方式和实现经济结构战略性调整的必然要求，具有重大理论创新意义和现实指导意义。省第十一次党代会报告明确提出，供给侧结构性改革是适应把握引领经济发展新常态的根本举措；必须坚定作为经济发展和经济工作的主线，在适度扩大总需求的同时，着力增加有效供给、减少无效供给，提升全要素生产率，不断提高发展质量和效益，推动经济持续平稳健康发展。

●破解经济发展面临的三大结构性失衡，必须摒弃单纯依靠刺激需求拉动经济增长的思路，从供给侧想办法，通过去除无效供给、创造适应新需求的有效供给，打通供求渠道，努力实现供求关系新的动态均衡，进而实现经济结构的新平衡。

●供给侧是指与需求侧相对应的生产端、供给端；结构性是指供给结构的配置组合；改革是指对原有的扭曲资源要素配置、束缚资源要素供给以及供给结构调整的制度进行革新。这三方面有机统一，构成了供给侧结构性改革的完整内涵。

●落实重点任务是供给侧结构性改革取得成效的关键所在，下一步，要扎实推进“三去一降一补”，大力推动“一提一创一培”（提质量、创品牌和培育新动能），深入推进农业供给侧结构性改

革，力争经过5年努力，要素资源配置效率大幅提升，创新发展动力持续增强。

●深化改革是推进供给侧结构性改革的根本途径，要深入推进“放管服”改革，深化国资国企改革，深化财税和金融体制改革，深化投融资体制改革，构建开放型经济新格局，同时，健全完善的政策体系和工作推进机制，为推进供给侧结构性改革提供重要支撑和组织保障。

适应把握引领经济新常态的重大战略部署

当前和今后一个时期，我省经济发展面临的问题，供给和需求两侧都有，但矛盾的主要方面在供给侧；经济运行面临的突出矛盾和问题，虽然有周期性、总量性因素，但根源是重大结构性失衡。

“十三五”时期是我省与全国同步建成小康社会、实现由经济大省向经济强省跨越、由总体小康向全面小康跨越的决胜阶段。这一时期，我省经济发展步入了“速度变化、结构优化和动力转

换”的新常态，即经济增速由高速转向中高速、经济结构逐渐由增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力逐渐由主要依靠要素投入转向创新驱动。具体到我省的经济发展现实来看，目前已从连续多年的两位数的高增长逐步过渡到8%左右的中高速增长，这当中既有经济周期性波动和外部发展环境变化带来的影响，更与经济运行中长期积淀的体制性矛盾和结构性失衡密切相关。

当前经济运行主要面临三大失衡。一是实体经济的结构性供需失衡，现有供给体系不能适应消费升级需要，出现部分行业产能过剩和居民消费外流并存局面。二是金融和实体经济失衡，增加的货币很多在金融系统自我循环，金融业在经济中的比重快速上升，而工业特别是制造业比重不断下降。三是房地产与实体经济失衡。资金大量涌入房地产市场，房地产投机需求旺盛，房地产高收益进一步诱惑资金脱实向虚，并推高

实体经济成本。

这“三大失衡”有内在的因果关系。其中，实体经济的供需结构性失衡起着主导性作用。如果只是简单采取扩大需求的做法将会加剧产能过剩、抬高杠杆率和企业成本，加剧经济结构失衡。因此，要适应把握引领经济新常态，破解经济发展面临的三大结构性失衡，就必须摒弃单纯依靠刺激需求拉动经济增长的思路，从供给侧想办法，通过去除无效供给、创造适应新需求的有效供给，打通供求渠道，努力实现供求关系新的动态均衡，进而实现经济结构的新平衡。

准确把握供给侧结构性改革科学内涵

供给侧结构性改革是经济转型升级的突破口和着力点，是中央对新常态下“怎么干”的具体要求和精准施策。供给侧结构性改革可以理解成“供给侧+结构性+改革”。所谓供给侧,是与需求侧相对应的生产端、供给端，与提供产品和服务相关联，包括对劳动力、土地、资

本等要素的投入方式和投入结构的安排，以及对促进要素有效供给、质量提升的制度建设。供给侧结构性改革不同于一般意义上的宏观管理，它也重视适度扩大总需求，但更强调从生产端入手，提高供给体系质量和效率。所谓结构性，是指供给结构的配置组合。改革是指对原有的扭曲资源要素配置、束缚资源要素供给以及供给结构调整的制度进行革新，用改革的办法，调整供给结构，减少无效供给和低端供给，增加有效和中高端供给，增强供给结构对需求结构的适应性和灵活性。这三方面有机统一，构成了供给侧结构性改革的完整内涵。

供给侧结构性改革的最终目的是满足需求。就是要通过提高供给体系质量和效率，更好满足广大人民群众丰富多样、日益增长、不断升级的物质文化和生态环境需求。

供给侧结构性改革主攻方向是提高供给质量。就是要通过减少无效供给、扩大有效供给，着力提升整个供给体系

质量，提高供给结构对需求结构的适应性。

供给侧结构性改革的根本途径是深化改革。就是要通过加快推进基础性和关键性改革，使市场在资源配置中起决定性作用，通过竞争机制和价格机制真正引导资源实现优化配置，同时通过加强激励、鼓励创新，增强微观主体内生动力，提高劳动生产率，提高全要素生产率，提高潜在增长率。

落实重点任务是取得成效的关键所在

近年来，我省认真贯彻落实中央推进供给侧结构性改革的决策部署，将推进供给侧结构性改革作为全省经济工作的主线，坚持问题导向、精准施策，注重加减并重、增存并举，将化解过剩产能、减少无效供给与培育新动能、创造新供给有机结合，全省供给侧结构性改革初见成效。

下一步，要以提质增效为“主攻方向”、做强做大实体经济为“主战场”、强

化创新驱动为“主引擎”、深化改革为根本途径，遵循“市场主体、政府引导”“供需衔接、双侧发力”“增存并举、有破有立”“问题导向、精准施策”的原则，扎实推进“三去一降一补”，大力推动“一提一创一培”，深入推进农业供给侧结构性改革。力争经过5年努力，要素资源配置效率大幅提升，创新发展动力持续增强，“三去一降一补”“一提一创一培”取得明显成效，新技术、新产业、新业态蓬勃发展，新兴产业和传统产业相互融合、国有经济和民营经济相互促进的格局基本形成，创造新供给、释放新需求的体制机制基本建立，与供给侧结构性改革相适应的政策体系逐步健全，与各类需求相匹配的多层次、宽领域、高效率供给体系日趋完善，为全面建成小康社会、实现由经济大省向经济强省跨越提供强大的动力支撑和坚实的经济基础。

扎实推进“三去一降一补”。省第十一次党代会报告指出，深入推进供给侧结构性改革，要充分运用市场化法治化

手段，持续用力化解过剩产能、淘汰落后产能，因城施策解决商业地产和部分市县商品房库存过多等问题，降低企业杠杆率，推动企业降本增效，补齐公共服务、基础设施、生态保护等短板。应该讲，我省“三去一降一补”已取得初步成效，但下一步任务更加艰巨，要根据新情况新问题完善政策措施，推动“三去一降一补”取得新的进展。

分类推进去产能。过剩产能挤占信贷、土地、劳动等资源，却不能提供有效供给，客观上造成资源的浪费。为了优化资源配置，提高供给效率，应持续化解过剩产能。下一步，要继续推动钢铁、煤炭行业化解过剩产能，采取市场化手段化解其他过剩产能。抓住处置僵尸企业这个“牛鼻子”，严格执行国家安全、环保、能耗等法律法规和产业政策，坚决淘汰落后产能，创造条件推动钢铁等行业兼并重组转型升级，到2020年，全省实现工业重点行业落后产能基本退出，僵尸企业处置基本完成，过剩产能

市场化退出机制基本建立。

有效化解房地产库存。房地产业既是促进经济稳定增长的重要支撑，又是满足城镇化进程中新市民住房需求的重要保障。要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，通过人的城镇化去库存，更好满足新市民居住需求，实现房地产业健康发展。下一步，要坚持分类调控、因城因地施策，加强土地供应分类管控，把去库存和促进人口城镇化结合起来，以促进农业转移人口市民化为契机，鼓励农民工等新市民在城镇购房，把棚户区改造和去库存结合起来，进一步提高棚改货币化安置力度，同时采取有效措施化解商业房地产库存。

积极稳妥去杠杆。过度加杠杆不仅拖累企业发展，控制不好还会引发系统性金融危机。当前，部分实体企业高杠杆制约了其盈利能力的提升，蕴藏了一定的债务违约风险。应坚持以市场化、法治化方式，稳妥有序推进实体经济降杠杆。下一步，要把降低企业杠杆率作

为重点，通过处置“僵尸企业”、发展股权融资、开展市场化法治化债转股等，进一步降低企业杠杆率。到2020年，全省直接融资将突破3000亿元，在融资中的占比超过35%，工业企业资产负债率和银行业机构不良贷款率得到进一步降低。

多策并举降成本。企业综合成本直接关系企业的市场竞争力，在开放型经济体系中，区域经济高成本既不利于提高本土企业竞争力，又不利于吸引外来投资，失去企业、失去投资最终就会失去发展的动力源泉。为保持我省经济发展的持久动力，应打出“组合拳”，切实降低实体企业综合成本。下一步，要继续加大减税降费力度，降低各类交易成本特别是制度性交易成本，加快电力油气等能源体制改革，降低企业用能成本，发展多式联运等现代物流运输组织形式，降低物流成本。力争到2020年，全省实体经济企业要素成本明显降低，涉企税费逐步下降，经济效益处于西部先

进水平。

全力以赴补短板。补短板作用于供需两侧，具有“一石二鸟”的作用。一方面，补短板针对经济社会发展薄弱环节做加法，精准对接发展需要，提供有效供给；另一方面，补短板本身也会增加投资、扩大需求，起到稳增长的作用。当前，无论从满足人民群众需要、全面建成小康社会，还是从稳定经济增长、增强发展后劲来讲，都需要加快补齐经济社会发展短板。下一步，要以“十三五”脱贫攻坚规划为引领，以四大集中连片特困地区、革命老区和民族地区为重点，全力推进脱贫攻坚，到2020年，全面消除绝对贫困，实现剩余83个县摘帽、9064个贫困村退出、272万农村贫困人口脱贫；以长江经济带立体综合交通走廊和出川大通道建设为重点，优化省域综合交通网络，加紧基础设施建设，到2020年，实现所有乡镇通油路、建制村通硬化路，铁路营运里程达到6000公里以上，高速公路通车总里程突破8000公里；要

加快推进教育医疗卫生等基本公共服务均等化，到2020年，学前三年毛入园率达到85%以上，高中阶段毛入学率达到92%以上，高等教育毛入学率达到40%以上；基本医疗卫生制度更加成熟，县域内就诊率达到90%左右，群众就医负担明显减轻，居民健康水平明显提升；要严守环境质量“底线”和生态保护“红线”，打好大气、水和土壤污染防治三大战役，到2020年，森林覆盖率达到40%，长江上游生态屏障建设取得新成效，主要污染物排放总量进一步减少，实现“天更蓝、水更清、地更绿”。

着力推进“一提一创一培”。省第十一次党代会报告指出,深入推进供给侧结构性改革要“大力推动产业迈向中高端”。推进供给侧结构性改革既要做好“去产能、去库存、去杠杆”的减法，更要做好创新驱动、新动能培育的加法，通过“提质量、创品牌和培育新动能”，打造我省经济增长新引擎，推动产业迈向中高端。

全面提升质量。适应消费升级需要，应树立质量第一的强烈意识，把质量的要求渗透到经济社会发展的各个方面，以质量先行赢得发展主动。要强化企业质量主体责任，引导企业完善质量保障体系，弘扬工匠精神，培养企业全员质量主体责任意识，提升质量行为能力。要健全质量管理体系，推进内外销产品同线、同标、同质，实施重点产品质量对标提升行动，鼓励企业制定高于国家标准或行业标准的企业标准，支持企业按照高标准加快推进技术改造，以智能生产线、数字化车间、智慧工厂为重点，用新技术、新工艺、新材料、新设备改造提升传统产业。到2020年，全省质量管理体制机制进一步完善，质量竞争力指数排名保持在全国前10，基本形成以技术、标准、品牌、质量和服务为核心的竞争新优势。

全力创建品牌。推动品牌建设有助于企业产品价值提升和我省产业转型升级。创品牌要完善企业主体、政府推进、部门监管、行业参与、社会监督的品牌工作机制，严格四川名牌、四川省著名商标、天府质量奖等评选和认定标准，加强“四川造”品牌建设，培育更多“百年老店”，提高“川字号”产品市场占有率。提高企业商标注册、管理和使用、保护水平。以新型工业化产业示范基地、经开区、高新区等为主体，加快培育一批特色鲜明、竞争力强、附加值高的产业集群区域品牌。到2020年，力争培育四川制造品牌企业100家以上、国家级知名品牌示范区20个、国家级有机产品认证示范区10个以上、地理标志保护示范区6个，形成一批具有国际影响力的技术、产品和具有自主知识产权的知名品牌。

大力培育新动能。下一步，要打好全面创新改革试验攻坚战，加快国家授权的30项先行先试改革举措和“9张清单”落地落实，着力打通军民融合、科技与经济结合、科技与金融结合“三个通道”，夯实创新平台、创新产业、创新人

才“三个支撑”。扎实推进创新创造，围绕产业链部署创新链，着力推进关键核心技术攻关，加快建成国家创新驱动发展先行省。深入实施《中国制造2025四川行动计划》，做大做强“双七双五”产业，着力培育大数据、云计算、人工智能等新经济新产业，发展分享经济、数字经济。打造百亿企业、千亿产业、万亿集群，提升产业整体发展水平。实施“创业四川行动”，积极发展众创、众包、众扶、众筹，实施创业引领计划，鼓励川籍企业家、农民工返乡创业，支持高校科研院所科技人才、海外高端人才、大学生、民间能人在川创业。加强产权保护，激发和保护企业家精神。到2020年，全省高新技术产业产值达到2万亿元，战略性新兴产业增加值占全部工业增加值比重达到18%以上，形成一批特色鲜明、优势明显的战略性新兴产业和具有国际影响力的行业排头兵企业。

深化农业供给侧结构性改革。四川农业大省这个金字招牌不能丢。省第十

一次党代会报告强调“深化农业供给侧结构性改革”。要突出市场需求导向，主攻农业供给质量，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，着力抓好建基地、创品牌、搞加工等重点任务，实施“十大行动”，建设“四区四基地”，实现由农业大省向农业强省跨越。

优化农业产业体系。科学规划产业布局，明确功能分区，促进粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，做强川酒、川茶、川菜、川果等特色优势产业，积极培育助农增收新产业新业态，打造全国农业绿色可持续发展示范区、农村一二三产业融合发展示范区、农村改革示范区、农业休闲养生示范区和全国优质粮油产品生产基地、优质特色农产品供给基地、优质商品猪战略保障基地、优质农产品加工基地。

优化农业产品体系。发展优质专用农产品，积极供应特色农产品，探索发展功能农产品，做优“川字号”品牌。完

善保障农产品质量安全的生产规范和标准，强化农产品质量安全监管。

优化农业经营体系。落实“三权分置”政策，多种形式放活土地经营权，推进农村土地适度规模经营。推进农村集体经营性资产股份合作制改革，培育壮大新型农业经营主体，强化农业社会化服务，加快发展新型农村集体经济。

加强农业生态保护。加强草原生态保护建设，发展现代草原畜牧业。开展生态退化区恢复和治理。实施耕地质量保护与提升行动，开展土壤改良、地力培肥与治理修复，推行耕地轮作休耕制度。

深化改革是推进供给侧结构性改革的根本途径

造成当前经济运行结构失衡的深层次原因在于，基础性关键性改革不到位，市场配置资源的决定性作用尚未充分发挥，导致要素自由流动受阻、资源配置扭曲。有效破解上述问题，必须深化基础性关键性改革。

——深入推进“放管服”改革。进一步加大简政放权力度，推行公平竞争审查和市场准入负面清单制度，提升事中事后监管能力。完善产权保护制度，为企业创造公平竞争的市场环境。

——深化国资国企改革。进一步优化国有经济布局，引导国有资本有所为、有所不为，积极推进国有企业产权多元化和混合所有制改革。全面推行契约化管理，加快形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。改革国资监管体制，实现国有资产管理由管资产为主向管资本为主转变。

——深化财税和金融体制改革。加快推进基本公共服务领域财政事权和支出责任划分改革，转变财政支持发展方式，规范政府债务管理。加快推进西部金融中心建设，加快多层次资本市场建设，完善地方金融监管体制，防范和化解系统性风险。

——深化投融资体制改革。建立健全企业投资项目管理权力清单、责任清

单和负面清单制度，着力破解民间投资市场准入的“玻璃门”“旋转门”和“弹簧门”。深化政府投资管理改革，进一步明确政府投资范围，优化政府投资安排方式。

——构建开放型经济新格局。积极推进“一带一路”基础设施互联互通，主动参与国际经济走廊建设，加强国际产能和装备制造合作。积极融入长江经济带立体综合交通走廊和现代产业走廊建设。高标准推进中国（四川）自贸试验区建设，加大服务业、制造业开放力度，提升相关产业竞争力。

健全完善的政策体系和工作推进机制，是推进供给侧结构性改革的重要支撑和组织保障。下一步，要坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，通过制定和落实财税、金融、土地、产业、人才、就业和社会保障等一系列配套政策，进一步破解制约供给侧结构性改革的制度瓶颈，通过落实“清

单制+责任制”，建立健全会商协商通报机制、调研督导考核机制，完善培训宣传推广机制，进一步凝聚改革合力，确保供给侧结构性改革各项目标任务落到实处、见到实效，推动治蜀兴川再上新台阶。

第二篇：四川省第十一次党代会报告解读

四川省第十一次党代会报告解读

在省委外宣办和省政府新闻办举行的解读省第十一次党代会精神首场新闻发布会上，有记者问：省第十一次党代会绘就了四川未来发展的宏伟蓝图，如何确保党代会的决策部署不折不扣落到实处?

“一分部署，九分落实。”省委副秘书长、省委新闻发言人唐文金回答简练，他进一步向与会记者阐明，省委认为，现在的关键是把蓝图一步一步变为美好现实。

抓落实是当前关键。唐文金介绍，在此方面，总书记教导我们要用钉钉子精神抓落实。贯彻总书记的指示要求，省委一直强调和坚持“一心为民，干在实处”。“这些年，省委一直把抓落实与作决策摆在同等重要位置。”唐文金说，决策前，组织开展深入调查研究，谋定而后动。决策后，雷厉风行推动落实，特别是建立了一套抓落实的责任体系，形成了一套抓落实的工作机制。列出清单、挂图作战，“清单制+责任制”等，具有新时期抓落实的工作方法特色。“尤其是大家都知道，省委带头、几套班子齐上阵，到任务最重的地方、到最困难的地方去推动工作、解决问题，齐心协力推动中央大政方针落实，推动省委决策部署落实。”唐文金说。

“下一步最重要的是必须把准正确前进方向，坚定用总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为统揽，一张蓝图绘到底，撸起袖子加油干，推动党代会重大部署落地落实。这是省委对各级党组织、广大党员干部提出的总的要求。”唐文金介绍，贯彻落实党代会精神，省委已经作出一系列部署。在省第十一次党代会闭幕会上，王东明同志提出始终保持清醒头脑，始终保持战略定力，要求广大党员干部不要沉浸在既往的胜利喜悦中，而要去迎接新的”赶考”，去征服新的”雪山草地”，清醒坚定地朝着既定目标再出发、再前进。省委十一届一次全会上，新一届省委提出在五个方面作表率，既是向全省人民的郑重承诺，又是对各级党组织和广大党员干部的明确要求。十一届省委第一次常委会会议，在研究加强自身建设的同时，对贯彻落实党代会精神作出了部署。

接下来把党代会精神的学习宣传贯彻同推动当前工作相结合，省领导带队深入联系市州和基层，深入贫困县贫困村，上下联动开展专项督导，督促推动稳定经济增长、脱贫攻坚、全面深化改革、汛期防汛减灾和生态环境保护等当前工作，将学习贯彻的成果转化为推动四川改革发展稳定的实际成效，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

第三篇：国务院关于推进供给侧结构性改革加快制造业转型升级工作情况的报告-国家规范性文件

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第四篇：湖北省第十一次党代会报告解读：转型升级,轻舟驶向新蓝海

湖北省第十一次党代会报告解读转型升级，轻舟驶向新蓝海

“必须把握重大机遇叠加期和转型升级关键期。”省党代会报告掷地有声，让京山县委书记周志红既充满期待，也深感责任重大，“加速产业转型升级，打造全国智能制造第一县，动力更足了。”

贯彻落实省党代会精神，转型升级成为热词。各地努力谋划产业发展蓝图、抓好产业链创新，铆劲向前。

“两个转变”

让湖北经济既有颜值又有气质

省党代会报告提出，我们必须加快调整经济结构，大力推动发展方式从规模速度型向质量效益型转变，发展动力从主要依靠要素驱动向创新驱动转变。

如何实现“两个转变”？省经信委主任王祺扬表示，过去五年，全省规上工业总产值从2.7万亿元升至4.9万亿元、全国第7位，但新兴产业占比较低，增长主要依靠要素驱动。亟需加快结构调整和实现转型发展。

他认为，深化工业供给侧结构性改革是着力实现调结构转方式的“金钥匙”。要加大优势骨干产业技改升级和新兴产业培育壮大力度，加速推进市县域产业融合发展和重点产业园区集群发展步伐，大力发展现代农业和现代服务业，实现产业结构优化和产业高度化；加快出清过剩产能，坚决淘汰落后产能，依法处置“僵尸企业”，为先进制造业转型发展腾出空间；更好发挥“政”的作用，着力建设营商环境，推进“降成本32条”落地生根，打好制度性交易、融资、用能、物流等降成本“组合拳”，增加企业获得感。扎实推进“放管服”改革等。

武汉大学教授邹薇建议，未来五年，以深化供给侧结构性改革为抓手，全面提高湖北经济发展质量。比如，建设“创新湖北”，在武汉发挥“双自联动”效应，通过开放促进技术引进、吸收和自主创新，建设国家科学中心、国家创新中心，将人力资本优势转化成创新优势。

加快产业结构优化升级

迈向中高端水平

产业发展是富民之源、强省之基，产业优则经济优。

省党代会报告提出，加快产业结构优化升级。深入实施《中国制造2025湖北行动纲要》，加快质量强省建设，建成全国重要先进制造业中心。滚动实施“万企万亿技改工程”，培育一批在全国乃至全球有竞争力、影响力的优势产业集群，形成20个以上千亿元产业。

王祺扬表示，经济下行压力既是“危”也是“机”。要落实《中国制造2025湖北行动纲要》，围绕质量强省和先进制造业中心建设，着力开展“三品”建设，大力加强重大产业谋划、技改投资和招商招才工作。一方面做优存量，加快推进全省企业兼并重组、传统产业技改升级，有效实施“万企万亿技改工程”，做大做强食品、石化、汽车、机械、电子等传统产业，努力打造20个以上千亿元产业、10个左右5000亿元产业、3个左右万亿元产业；另一方面做大增量，大力谋划芯片面板、北斗导航、光电子、航空航天、生物医药、新能源汽车、海洋工程装备、高端数控机床、互联网物联网人工智能等有本省特色的战略性新兴产业，推动全省工业保持中高速增长、产业迈向中高端水平。

邹薇表示，湖北制造业门类齐全，贯彻“中国制造2025”纲要，实施“质量强省”战略，在激光通讯、软件、生物科技、新能源汽车等领域形成国家制造业创新中心和工业研发基地，培育一批高品质的湖北制造品牌。

点燃创新引擎

汇聚发展新动能

省党代会报告提出，增强经济发展新动能。全面振兴实体经济，加大政策支持力度，做大做强一批行业龙头骨干企业，大力扶持一批“专精特新”和科技型企业，培育壮大一批细分市场领军企业。加快发展新技术新产业新业态新模式，支持发展共享经济，做大做强数字经济。

武汉奋进智能机器有限公司与劲牌联手对上甑工序攻关，成功研发出上甑机器人，省时省力，酒品质也得到保障；烽火科技集团将每年销售收入10%投入研发，形成了以“一根光纤可容纳135亿人同时通话”为代表的系列全球领先技术。“全面振兴实体经济，令人振奋、令人神往、催人前进。”湖北新冶钢党委书记、总经理李国忠表示，没有落后产业，只有落后企业，只要持续、坚定不移地科技投入、科技创新，传统企业也有广阔发展舞台。

邹薇表示，对传统企业注入新思维、新模式、新技术，也可使其从传统一跃跨入新兴。借助智能化工厂、数字化车间、云计算、大数据、物联网等，传统企业乘势插上腾飞翅膀。

她指出，湖北正面临长江经济带、自贸区等重大机遇叠加，企业要充分把握机遇，以“时不我待”的责任感和“不进则退、慢进亦退”的紧迫感，拓展新领域、焕发新动能、构造新竞争力，把湖北经济发展推上新台阶。

在变革的关键节点，谁把握了发展大势，谁将赢得未来。

第五篇：四川省第十一次党代会精神解读：加快建设美丽繁荣和谐四川

四川省第十一次党代会精神解读：加快建设美丽繁荣和谐四川

核心提示

省第十一次党代会，以总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为统揽，全面落实总书记对四川工作的重要指示精神，提出要用建设美丽繁荣和谐四川的美好愿景凝聚奋进力量，推动治蜀兴川再上新台阶。落实四川省委的战略部署，必须筑牢四川绿色本底，夯实四川经济根基，厚植四川民生福祉。

美丽繁荣和谐四川的内在联系

美丽四川、繁荣四川、和谐四川是不可分割的有机整体，三者相互联系、相互贯通、相互促进，能产生1+1+13的

非线性效应，我们要一体坚持、一体贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。

美丽繁荣和谐统一于中国梦四川篇章。美丽四川、繁荣四川、和谐四川构成中国梦四川篇章的三个基点。美丽繁荣和谐四川既是以习近平同志为核心的党中央对四川的殷切期待，也是中国梦四川篇章的生动写照，承载着四川富民强省的美好夙愿，描绘了治蜀兴川的锦绣明天，汇集了巴蜀儿女的共同心愿。

美丽繁荣和谐是四川全面小康的三个维度。美丽四川、繁荣四川、和谐四川，是科学描绘富有时代精神、彰显四川特色、反映人民心声的发展蓝图，三者的交集和公约数形成了四川的全面小康。三者从不同维度揭示了四川全面小康的基本要求，美丽是形象，是前提；繁荣是活力，是支撑；和谐是保障，是关键。三者缺一不可，必须共同发力，齐头并进。

建设美丽繁荣和谐四川，是一幅正在徐徐展开的绚丽画卷。只要我们坚定

信心、鼓足干劲，巴蜀大地就一定能走上一条更加美丽繁荣和谐的“新蜀道”，建设更加安逸、更加巴适的“新四川”。

建设美丽四川

“九天开出一成都，万户千门入画图”。总书记指出，“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”。建设美丽四川，既追求巴山蜀水的景色美、形象美，也追求巴蜀儿女的行为美、心灵美，既要“天更蓝、地更绿、水更清”的自然生态之美，也要崇德向善、尊崇人文的多彩人文之韵，充分绽放二者的互融互促之大美。

建设美丽四川的基本要义

美丽四川的核心是重构发展与资源环境关系。建设美丽四川，必须重新审视“旧人类中心主义”等错误思潮，牢固树立“以人为本、尊重自然”的新人本主义理念，坚定“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”理念。走生态优先绿色发展之路，不走资源枯竭、环境恶化的透支之路，把自

然资源的比较优势转化为绿色产业和宜居环境的竞争优势。

美丽四川关键要形成绿色发展制度体系。建设美丽四川是百年大计，要诉诸制度。要加快生态文明体制改革，着力建立系统完整的生态文明制度体系，加快形成源头严防、过程严管、损害严惩、责任追究的综合治理体系。要构建有利于绿色发展的市场化、法治化、制度化环境，创新和完善绿色发展制度机制，引导、规范和约束各类开发、利用、保护自然资源的行为。省”，具有抢抓绿色新兴产业发展、培育发展新动能的独特竞争优势。

建设美丽四川的战略重心

始终突出生态优先绿色发展主线。作为长江上游重要生态屏障和水源涵养地，四川肩负着维护国家生态安全的重大使命，坚持“美丽四川”理念体现了省委一以贯之的责任担当。从“建设生态四川”，到“建设美丽四川”，再到本届省委提出“建设美丽繁荣和谐四川”，标志着

“生态优先绿色发展”上升到“五位一体”和“四个全面”战略高度的新境界。要坚持把生态优先绿色发展作为全省工作必须遵循的大逻辑，融入实施多点多极支撑发展、“两化”互动城乡统筹发展、创新驱动发展“三大发展战略”以及从经济大省向经济强省跨越、从总体小康向全面小康跨越的各方面和全过程。

着力构建和谐相融美丽城乡形态。推进美丽城镇与美丽乡村交相辉映、美丽山川与美丽人居有机融合，形成城市文明和农村文明相融合、生态文明与人类文明相辉映的现代新型城乡形态，建设城乡一体、生态宜居、各具特色的城乡体系。建设生态城镇，重在统筹城镇与山水林湖布局，合理规划城镇绿地系统，增加城镇“绿色细胞”。建设美丽乡村，重在遵循乡村自身发展规律，保留乡土味道，留得住青山绿水，记得住乡愁，使农村展现田园风光。

充分释放自然之美与人文之韵的聚变效应。四川有世界瞩目的壮丽河山，也有辉煌灿烂的巴蜀文化，厚重的历史文化底蕴为美丽四川增色添彩。充分绽放四川独特的自然生态之美、多彩人文之韵，重点是发挥二者相融互促产生的“1+12”的聚变效应。要依托四川多彩人文之韵实施“绿色四川”旅游行动计划，将大熊猫生态文化、蜀道三国文化、茶马古道文化、藏羌彝文化全面植入大成都、大九寨、大峨眉、大香格里拉等精品旅游线路。要把人文产业培育成为重要支柱产业，促进人文与旅游、生态、农业的深度融合、联动发展。

坚决打赢环境治理“三大战役”。良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉，是人和社会持续发展的根本基础。重拳出击、铁腕治污，集中打好大气、水、土壤污染治理防治三大攻坚战，用5年时间解决突出环境污染问题，化解群众的环境“焦虑症”，让人民群众呼吸上新鲜空气、喝上干净水、吃上放心食品，在优美的环境中工作生活。宗教、文学、艺术等的发展是

以经济发展为基础的。但是，它们又都互相影响并对经济基础发生影响。”可见，经济发展与文化繁荣二者相互依存，不可偏废。

建设繁荣四川要讲协调。“唱和如一，宫商协调”。增强协调性是繁荣四川建设的潜力所在。增强协调性，才能优化重塑四川发展振兴经济版图，使四川经济行稳致远。一是区域协调“大合唱”。既要把成都做强做大，让头雁领飞，又要加快壮大区域经济板块实力，推进市县联动发展，从而构建点极竞相发展、全域整体提升的新格局。二是城乡统筹“比翼飞”。要彻底改变过去资源分配上的“城市偏倚”，打破城乡二元结构，形成优势互补、利益整合、共存共荣、良性互动的局面。三是“两个文明”一起抓。推动物质文明和精神文明协调发展是实现民族复兴中国梦四川篇章的重要支柱，要不断增强新形势下“两手抓、两手都要硬”的政治自觉、思想自觉、实践自觉。

建设繁荣四川要讲可持续。自19世纪英国爆发世界第一次经济危机以来，繁荣与萧条，如影相随。繁荣四川，必须是可持续性的。一方面，它要建立在人与自然和谐相处基础上的；另一方面，要特别重视企业家精神和创新精神，强调新旧动能的持续转化。

建设繁荣四川有扎实的现实基础。今天，四川发展已站上新的台阶。经济总量达到万亿元，跃升至全国第六位。成功承办举办财富全球论坛、西博会等国际性会议和投资促进活动。立体多元的交通网络将四川与丝绸之路经济带、长江经济带无缝对接。中欧班列蓉欧快铁——中欧之间运行时间最短的铁路，打开了四川向西开放的窗口。100条国际（地区）航线联通世界，在建的天府国际机场织造着空中丝路的繁华。不断拓展的对外交往渠道，吸附着国际资源要素聚集成都。321家世界500强企业布局成都，16家领事机构进驻成都，国际一线品牌门店数200个、品牌数111个。

成都在2017年新一线城市排名第一，已成为“时尚第三城”“航空第三城”“领馆第三城”。感、生活的幸福感、心灵的归属感和社会的认同感。

创新驱动，活力迸发。要让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。为此，要突出全面创新改革“一号工程”，让创新驱动成为全省发展主旋律；激发科技创新“第一动力”，努力塑造更多依靠创新驱动、更好发挥先发优势的引领型发展；用好创新人才“第一资源”，把四川建设成为海内外高端人才汇聚高地、各类人才价值实现高地。

建设和谐四川

“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜！”省委书记王东明指出“事业发展的根本力量在于人民，必须始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标”。建设和谐四川就是要以人为本，安其居、畅其行、乐其业、授其教、医其病、养其老，让人们日子美、心气顺，生活越来越安逸。

兴川的立足点和根本方向，始终把四川人民的需求、疾苦和利益放在第一位。让各族人民看得见、摸得着、感受得到民生福祉，让老人更长寿、孩子更欢乐、青年人有更多的机会。从“讨生活”向“好生活”转变，从“过日子”向“好日子”转变。

建设和谐四川的重大意义

建设和谐四川是国家战略的需要。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，党的十六大报告第一次将“社会更加和谐”作为重要目标提出，十六届六中全会通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。总书记在参观《复兴之路》展览时动情地说：“我坚信，中华人民共和国成立100周年时，把我国建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家的目标一定会实现。”四川是祖国在西南和整个西部的重要依托，史家一直有“天下未乱蜀先乱，天下已治蜀未治”“治藏必先安康”的

古训，历来被视为祖国的战略大后方和边疆治理的战略腹地。因此，四川和谐是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。

建设和谐四川是发展的力量源泉之一。社会和谐不仅意味着人人平等、个个友爱、阶层和睦，具有良好的社会关系，而且还意味着共建社会正义、共治社会空间、共享发展成果，形成公平高效的制度规则、充满活力的社会协同机制、安定有序的生产生活环境，最大程度地减少内耗，实现“帕累托最优”。可见，建设和谐四川不仅在塑造四川良性运行的社会关系，而且也是挖掘四川生产力发展的非物质要素的过程。

建设和谐四川任重道远。最近5年，和谐四川建设取得了长足进步，持续实施了十项民生工程，全省财政民生投入占公共财政支出提高并稳定在65%左右，每年城镇新增就业100万人左右，城乡居民人均可支配收入年均分别增长%、%。各级各类学校达到万所，医疗卫生机构床位达到万张。万人纳入五保供养范围。但是，四川人口众多、底子薄、欠发达、不平衡，人均财力低，基础设施、社会事业发展比较滞后。区域发展不均衡，高原藏区、大小凉山等地区脱贫攻坚任务异常繁重。民生需求矛盾、社会特殊矛盾比较突出，社会稳定风险在局部地区和部分领域较高，WW压力仍然较大。建设和谐四川仍然是四川省委当前面临的重大历史性任务。

建设和谐四川的战略取向

全面发展社会事业。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续，完善公共服务体系，增强公共服务保障能力，不断释放改革红利，补齐民生短板，办好民生实事，兜牢民生底线。大力发展保障性住房、文化教育、医疗卫生、养老服务、就业服务等民生事业，不断满足群众日益增长的物质文化需求，人民生活质量再上新台阶。在未来五年，每年城镇新增就业100万人左右，现行标准下

农村贫困人口全部脱贫，总体实现基本公共服务均等化。

全面提升社会治理能力。切实加强社会主义民主政治，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。强化源头治理、系统治理、综合治理、依法治理、多元治理，拓展社会协商，发展社会服务，推动政府治理和社会自我调节、居民自治的良性互动。扎实推进社会主义核心价值观教育，持续开展社会公德、职业道德、个人品德教育，形成崇德向善的社会风尚。常态化推进藏区依法治理和彝区禁毒防艾相结合，促进民族团结和谐。

全面推进文明家庭建设。习近平同志指出：“家庭是社会的细胞。家庭和睦则社会安定，家庭幸福则社会祥和，家庭文明则社会文明。”和谐四川最终要体现在千千万万个家庭的幸福美满上，因此，我们要热爱家庭，珍重家庭；言传身教，注重家教；修身齐家，塑好家风，汇集数亿个家庭的磅礴力量推进和谐四

川建设。