XX街道社会管理创新工作 实施方案五篇

第一篇：XX街道社会管理创新工作 实施方案

XX街道社会管理创新工作实施方案

为认真贯彻落实党的十七届五中全会精神及省、市、区关于社会管理创新工作的工作部署，夯实我街道社会治安综合治理和维护稳定工作的基础，促进社会和谐稳定，结合我街道实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极落实全国、省、市、区关于社会管理创新工作重要部署，举全辖区之力，集中开展社会建设和社会管理创新工作。坚持党政统揽，部门负责，以人为本，服务群众，固本强基，健全网络，依法管理，规范建设，综合治理，齐抓共管，进一步创新和完善社会管理的体制和方法手段，切实提高社会建设、创新社会管理的能力。

二、工作目标

力争用一年时间，率先在全辖区建立街道党工委办事处领导、部门负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，促进辖区经济社会又好又快发展，维护社会和谐稳定。

三、主要内容与任务

全辖区社会管理创新的主要内容是：建好综治信息化平台；抓好三项建设，即社会管理机构建设、社会管理队伍建设和网格化社会管理体系建设；织好七张网络，即社会治安重点地区排查

整治网、社会矛盾排查化解网、社会单位（组织）服务管理网、特殊人群服务管理网、社区治安防控网、反邪教工作网、模拟社会管控网；打造好“十分钟便民服务圈”新型社区服务发展模式。

（一）建好一个平台

运用计算机网络技术和信息化手段，构建全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能齐全的综治工作信息化平台，提高综治工作的信息化水平和工作效率。通过及时收集、研判有关动态信息，督促协调各综治成员单位切实履职尽责，积极开展综合治理工作，预防化解重大矛盾纠纷，防范社会治安突出问题，消除其他影响社会稳定的不和谐因素及苗头隐患，努力提高人民群众的满意度，确保社会和谐稳定。

（二）抓好三项建设 1.社会管理机构建设

（1）成立街道主要领导任组长的社会管理创新工作领导小组，下设办公室，与街道综治办合署办公，根据社会管理工作需要，具体落实办公室机构、编制、人员、经费保障等问题。形成党工委领导，办事处各科室分工负责，综治部门协调监督，各相关部门，人民团体及群众自治组织充分发挥作用，人民群众广泛参与的社会管理工作格局。

（2）街道建立规范化的综治维稳工作重心，由街道党工委副书记负责，形成一个体系领导、一个平台统揽、一个机制运行、一个窗口服务的“四个一”工作模式。健全制度，落实人员，完善

保障，有效整合政法、综治、维稳、信访、工商及工会、共青团、妇联等资源和力量，实现治安联防、矛盾链条、工作联动、问题联治、平安联创、管理联抓，打造政府主导、部门参与、社会力量互动、精干高效的基层工作平台。

（3）加强基层党政组织和居委会等群众自治组织建设，建立健全以党（总）支部为核心，基层政府行政管理与基层群众自治相结合的基层社会管理格局。

2、社会管理队伍建设

着眼当前实际情况，重点建好以下几支队伍：

（1）人民调解队伍：根据《人民调解法》规定，街道、居委会、企事业单位以及社会团体或者其他组织设立人民调解委员会。发展完善人民调解组织，建立土地纠纷、医患纠纷、劳动争议、交通事故、物业纠纷等专业（行业）人民调解委员会，建立巡回人民调解委员会，发展壮发“人民调解员”队伍，实行“十户调解员”、楼院调解员和企业调解员制度，实现调解组织全覆盖。建立由党政主导、扎根群众、覆盖基层的人民调解委员会，增强人民调解的工作基础。

（2）帮扶管教队伍：由司法所负责街道、居委会安置帮教、社区矫正专职人员和帮扶矫正协管员、志愿者队伍。司法所从事安置帮教和社区矫正的专职工作人员不少于3人，并保证专人专职。根据有关规定和实际需要，配备帮扶矫正协管员、志愿者。同时，大力推进心理咨询师队伍建设，不断提高安置帮教和社区

矫正工作实效。

（3）流管专职队伍：逐步扩大并完善全辖区流动人口专职管理员队伍，进一步加大投入，全面落实政策措施，建立健全属地管理和分级负责工作体系，加强对这支队伍的考核和管理使用，就业管理部门和重点用工单位的信息沟通，确保我辖区的流动人口服务管理工作打造成全是亮点工程，创出品牌。

（4）巡控队伍：根据本辖区的大小和治安状况，每个社区配备5-10名社区治安巡防队员，协助社区民警搞好治安防范工作。严格落实“四定五统一”（即，定人员、定岗位、定职责、定奖惩，统一服装、统一管理、统一培训、统一使用、统一考核）要求，实现社区治安巡防专业化。

（5）职业保安队伍：继续坚持政府推动、市场运作、规范发展原则，进一步规范职业保安队伍的管理和使用，确保队伍规模不断壮大、人员素质稳步提高、作用得到充分发展。

（6）社会志愿者队伍：加强志愿者组织机构建设，成立街道社会治安志愿者协会，挂靠街道综治办，通过招募政治思想过硬、责任心强、身体健康。热心公益事业、自愿长期参与治安防控工作的社会各界人士，在派出所和治保会组织和领导下，开展邻里守望。院户联防、门店联防等社会治安志愿活动，实现区域防范常态化。规范志愿者队伍管理，制定志愿者管理办法，对志愿者队伍实行实名制管理，派出所组织教育培训；建立健全各项规章制度，完善志愿者服务长效机制；依据《河北省奖励和保护见义

勇为人员条例》，落实对志愿者的表彰和保护，确保志愿者队伍健康发展。

（7）建好专兼职社情民意信息员队伍。动员组织出租车司机、环卫工人、送报员、废旧物品收购员、特种行业信息员、楼院长等力量参与，在全辖区范围内建立横向到边、纵向到底的街、居、楼栋三级专兼职社情民意信息员队伍，定期检查、及时发现所属社区、楼栋舆情信息、社区内部稳定因素及苗头，在第一时间报街道综治办，汇总后报有关领导和上级有关部门。

（8）建好信访代理员队伍。街道要设1明信访代理员，社区至少有2名信访代理员。以代理信访事项的方式，疏导群众情绪，维护群众合法权益，解决群众不会访、无序访、走弯路的问题。

3、网格化社会管理体系建设

（1）建立和完善党的组织体系。街道党工委实行“大工委”制，并探索建立“1+3”模式，在街道党工委下设居民区党组织、住区联合党组织和综合党组织。居民区党组织负责对社区的管理，联合党组织负责对驻区单位的指导和协调，综合党组织负责非公有制经济组织和新社会组织的协调管理。社区探索实施“大党委”制，把社区警务室、物业公司、业主委员会的党员干部吸纳为党组织委员。按照“一社区一支部（党委、总支）”要求，建立和调整社区党组织，构建横向到边。纵向到底、覆盖全面的组织体系。

（2）科学划分服务管理网络。按照“点片结合、属地管理、分类指导、方便服务、全面覆盖”的原则，建立街道、社区、楼院、楼栋四级管理、三级网格工作体系。街道党工委下设网格侧重以行业划分，按照辖区单位、非公有制经济和新社会组织、社会党组织等划分网格；社区党组织下设网格侧重以地域划分，尽量与楼院支部相衔接，根据社区所辖范围、分布情况、人口数量、居住集散程度、行业特点等情况，一般以200户或600人左右为单位划分；楼院党支部下设网格以楼栋党小组为单位划分。(3)合理配备网格管理和服务人员。网格管理和服务人员原则上由街道机关工作人员、社区工作者和社区民警等组成。同时，搜索社区志愿服务新模式，支持社区志愿服务组织开展救助、优抚、助残、就业、医疗、助老等服务项目。

(4)不断完善网格服务体系建设。街道以党员管理服务中心，街道综合服务中心和医疗卫生服务中心为基础，不断拓宽服务内容、完善服务方式，提升服务群众的水平。各社区以社区事务中心为基础组建社区工作站，实行一站式办公，开展综治维稳、民政福利、劳动保障、科教问题。特殊困难群体管理服务等工作。(5)加快社区信息化建设。建立健全以居民信息为基础、以民情民生为重点、以社区管理服务为中心，集政府业务查询分析于一体的社区信息综合管理平台，逐步实现区、街道、村（居）三级管理服务联网运作。完善街道、社区内部办公自动化网络，推行社区台账无纸化，提高社区管理服务的效率和水平。(三)织好七张网络

紧紧围绕加强社会建设，创新社会管理的源头性、根本性、基础性问题，突出重点，建立完善社会管理网络，提升社会管理水平。

1、社会治安重点地区排查整治网

建立及安全排查信息员队伍，形成覆盖全辖区各行业、场所、部位，多渠道、多层次、全方位搜集治安信息的工作网络。落实社会治安重点地区排查整治联席会议制度，定期召集公安、司法、信访、工商、教育、城管等相关部门分析研判治安形势，研究制定排查整治措施，确保重点地区治安秩序稳定。实施主机研判工作机制，健全实时监测机制、动态分析机制和督查暗访机制，完善集整治、管理、服务于一体的常态工作机制，达到治安问题不出街道、不形成大的治安问题的目标。

2、社会矛盾化解网

进一步加强“三位一体”大调解体系建设，建立健全大调解工作领导机制和工作体系，形成纵向到底、横向到边的调解网络。（1）建立覆盖全社会的调解组织网络，纵向覆盖街道、居委会，横向覆盖各领域、各行业及社会管理各方面，做到那里有群众，哪里就有调解组织。

（2）建立排查调解工作平台。街道建立矛盾纠纷大调解中心。定期开展矛盾纠纷排查，实行社区每周一次，街道每半月一次的矛盾纠纷排查制度和“零报告”制度。对排查出的问题和矛盾，按照属地管理和“谁主管，谁负责”的原则，明确责任单位和责

任人，督促抓好落实，努力把各种矛盾、问题解决在基层和萌芽状态，防止发生民转刑案件或发生影响较大的社会问题。（3）改进调解方法，提高调解水平。为更好地使人民调解、行政调解、司法调解有机衔接，今年重点开展“联街、进居、驻所”活动，联街：按上级要求法、检两院的法律专业人员要以街道为联系点，不定期到街道指导调解工作，参与群体性案件的解决；进居：是指人民调解指导员进社区活动，继续开展“人民调解员社区调解指导日”活动，进居法官、检察官每年至少参与调解成功两起纠纷，要求有笔录，有照片，并在政法网上发布。驻所：在民调进所活动的基础上，推进司法调解进派出所活动，对应由基层人民法院管辖的一审民事案件，法院立案前在当事人同意调解的基础上，移送被告所属辖区的派出所联合调解室处理，这样既能有效实现人民调解与司法调解的衔接，更能充分利用调节资源，降低司法成本。

3、新社会组织和非公有制经济组织服务管理网

按照“一口审批、分类规范、政府监管、扶持发展”的工作原则，逐步实行行政社分开、管办分离，推动“两新组织”健康有序发展。落实非公有制等新经济组织内部安全稳定法人责任制及社会责任，切实加强组织建设，健全综治组织，加强督导检查。提高对新社会组织和非公有制经济组织的管理能力，提升服务水平，积极预防、化解各类矛盾及不和谐因素。同时，积极培育社会工作者队伍，开展社会救助、矛盾调处、权益维护、行为矫治、社区矫正、青少年教育等领域的社工服务机制，造就一支结构合理、素质优良、具有活力的社会工作队伍，建立适应经济社会发展的街道社会工作体系。

4、特殊人群服务管理网

（1）完善流动人口管理服务体系。逐步规范街道、居委会流动人口服务管理机构，形成完善的工作网络。制定出台实有人口服务管理办法，建立流动人口服务管理信息系统。推进“以房管人、以证管人、以业管人”管理模式，建立完善流动人口综合信息平台，将所有符合居住登记条件的流动人口全部准确地纳入登记管理，确保对出租房屋、暂住人口、外来务工人员等流动人口及重点人员实时动态管控。摸清实有人口底数，落实各项服务管理措施，尖山不安定因素，预防减少违法犯罪。

（2）推进“三位一体”大帮扶工作体系建设。健全专门工作机构和专门工作队伍，建立专群结合的安置帮教和社区矫正工作队伍。做好刑释解教人员、社区矫正对象的帮扶矫正工作，对“三无”刑释解教和生活困难的社区矫正人员提供过渡安置和技能培训，促使其顺利回归社会，努力预防和减少重新犯罪。（3）做好重点青少年群体服务管理。街道推进社区青少年服务中心建设，完善青少年维权工作网络，有效组织、正确引导、全方位服务广大青少年（特别是重点青少年群体）维护合法权益，预防减少违法犯罪，促进青少年健康全面发展。依托“石家庄市不良行为未成年人工读学校”对未完成义务教育的流浪乞讨青少

年儿童、有严重不良行为未成年人进行相应教育和行为矫治。使其能够获得生存技能、矫正不良习惯、重新融入社会，有效减少社会不稳定因素。

（4）做好精神病人服务管理。街道、居委会要配合卫生部门建立完善紧密衔接、有效配合的救治、服务和管理工作机制和定期排查收治机制；建立精神病人服务管理经费保障、政策保障和协调沟通等保障机制。做好精神病人服务管理工作，确保底数清楚，管理有序，不发生危害社会的事件。

5、社区治安防控网

建立以基层派出所为主题，以社区警务室为龙头，以社区和驻村民警为中坚，以社区治保会、社区巡防队、物业保安队为骨干，以楼院长，联防队、院户联防小组及社会治安志愿者等群众性组织为辅助力量的社区治安防范控制网。使社区内多发性、可防性案件得到有效控制；重特大刑事、治安灾害事故明显减少；“黄、赌、毒”等社会丑恶现象得到有效抑制；平安社区覆盖率达到100%，居民群众对社会治安满意率达90%以上。

6、反邪教工作网

积极开展“三五”“六有”社区创建活动。广泛开展反邪教警示教育活动，基层党组织要对未转化人员和不放心人员逐人成立监控帮教小组，随时掌握他们的思想动态。2012年底前全部社区达到“三无”“六有”标准。

7、虚拟社会管控网

构建街道党政统一领导，街道综治办牵头，以公安机关为主力，宣传、文化、财政、工商等职能部门以及运营商之间协调配合的虚拟社会管控格局。建立完善检测、研判、预警、处突、引导五大互联网慰问工作体系，形成虚拟社会和现实社会一体化管控。健全动态管理机制，维护正常网络秩序，遏制网上炒作，降低负面形象，维护社会政治稳定。

（四）打造和完善“10分钟便民服务圈”特色工作

街道将以54所社区为试点，着力打造社区“10分钟便民服务圈”，逐步探索建立新型社区服务发展新模式。

1、打造社区“便民生活圈”。以54所社区综合服务楼为依托，完善超市、菜店、美容美发、洗衣、餐饮、代收代缴网点、保健按摩、家电维修、房屋家政中介等13个方面服务功能，进一步建设好社区内各类商业54 个网点，形成比较合理的网点布局。使居民步行10分钟，就能享受到快捷、方便的基本生活服务。

2、打造社区“卫生服务圈”。54所职工医院是一所集医疗、预防、保健、康复、健康体检、健康教育于一体的综合性医院，医疗设施先进、设备齐全，技术力量雄厚。为了更好地发挥医疗资源的优势，方便居民就医，街道将积极整合资源，借力发展，鼓励54所职工医院转型为街道社区卫生服务中心，承担社区卫生服务功能，带动提升街道社区卫生服务整体水平。

3、打造社区“文体服务圈”。街道继续注重挖掘54所丰富的文化资源，培育浓厚的文化氛围，积极打造文化特色品牌。

4、打造社区“平安服务圈”。一是以社区警务室为基础，依托社区居委会，完善专业巡逻队与社区志愿者相结合的社区治安巡防网络，为社区居民提供治安保卫、民事调解等服务。二是街道以创建全国安全社区和全国综合减灾示范社区活动为抓手，将在54所社区谋划开展一系列安全促进项目，如消防安全项目、防灾减灾项目、老年人安全项目等。三是以环境改善为着重点，打造宜居安全社区。

5、打造一站式社区事务中心。为解决社区居民办事难，程序跑办复杂，办事效率低的问题，街道将加强54所社区事务中心建设。建成社区事务中心。居民在事务中心能够一站式办结计划生育、居民医保、低保、就业等事务，大大节约时间，提高办事效率，为推进社区“十分钟服务圈”建设奠定基础。

四、实施步骤

（一）准备及动员部署阶段。召开街道社会管理工作领导小组成员全体会议，确定全区社会管理创新管理项目、讨论区街道社会管理创新实施方案、研究制定项目任务分解意见。各项目承办部门对项目方案进行进一步细化完善。制定具体的实施办法。

（二）项目全面实施阶段。各承办部门全面实施项目建设工作，明确完成时限，实行项目建设倒计时管理，确保各个创新项目按时保质保量完成任务。要采取建立试点、培树典型、经验交流等

形式，大力推广通过先行先试取得的成功经验和做法，加强对创新工作督导调度和指导，全面推进全辖区社会管理创新工作开展，确保2011年底前各个创新项目取得预期成果。

（三）总结提高阶段。按上级要求街道对全辖区社会管理创新项目实施情况进行考核验收，总结经验及成果，分析研究不足和存在的问题，及时采取措施查漏补缺、巩固提高。适时召开会议进行总结，肯定成绩，明确提高创新成果的方向和要求。

五、工作措施与要求

（一）加强组织领导

街道成立由街道党工委副书记王东为组长，街道办事处副主任窦晓东为副组长，街道各有关科室为成员的街道社会管理工作领导小组。下设办公室，与街道综治办合署办公，办公室主任由街道综治办主任董兰珍担任。各部门要高度重视社会管理创新工作，把这项工作摆到与经济建设同等重要的位置，纳入街道经济社会发展总体规划。“一把手”亲自抓、总负责，把社会管理创新工作作为维护社会稳定的政治任务，及时召开会议进行研究，重点解决社会管理工作中的保障性问题，加大人财物投入，确保各项措施落实到实处。

（二）实行立项管理。

我辖区内的社会管理创新工作所涉及的重点项目，要纳入街道工作重点，并纳入街道财政预算。作为全区社会管理创新综合试点单位，要紧抓落实，进一步细化工作方案，集中力量抓好重点

项目和综合试点建设，探索总结项目建设和试点单位成功经验，及时向全辖区推广。

（三）分解任务，狠抓落实。街道对创新项目实行“五个一”推进模式：每个项目明确一名领导挂帅、确定一个部门牵头、制定一套工作方案、组建一个专门班子负责、落实一项财政配套支持资金，做到经费、政策、人员保障有力，实施项目化运作，工程化推进，确保各项工作措施落实到位。

第二篇：社会管理创新工作实施方案

林业局社会管理创新项目实施方案

为加强社会创新管理，不断提升社会服务质量和管理水平，根据区政府的部署和要求，结合我局实际，经研究，现将我局社会管理创新项目活动实施方案拟定如下：

一、指导思想

以邓小平和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“维护社会稳定，构建和谐右江”总体目标，始终坚持以人为本，把矛盾纠纷化解为主线，创新社会服务管理理念，全面提升社会管理创新能力和水平，营造稳定和谐的社会发展。

二、工作目标

深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，努力实践科学发展观，紧紧围绕全县发展稳定大局和中心工作，积极参与社会管理创新工作，形成社会管理“人人参与、人人有责”的良好氛围，解决影响社会和谐稳定的社会服务管理突出问题，强化工作措施，加大工作服务力度，以维护社会稳定为主线，促进我县经济社会又好又快发展，重点做好以下几项工作：

1.注重信访。下属单位要把信访工作作为林业经济建设的一项重要内容来抓，热情接待群众来信来访，及时处理群众投诉、上级领导交办事项，落实信访责任制，对本单位的信访问题负责到底，不得发生因任何赴省、进京上访事件。

2.化解矛盾。保护森林资源、构建和谐社会，必须要切实改进工作作风，深入基层、调研走访、了解情况、掌握实情，依法行政，以人为本，吧各类苗条性问题解决在基层、消灭于萌芽状态之中；对已发生的矛盾纠纷，要主动配合相关部门，积极组织协调解决，决不能让其形成气候，调解成功率不得低于95%。

3.抓好质量。林业建设的重点就是增加农民收入，搞好社会服务，提高林业在社会发展的主导地位，所以要紧紧围绕社会管理创新工作，提高附质量和林业生产中的科技含量，尽力使每项工作都能让领导放心，让群众满意，接受社会监管，最大限度减少不和谐因数。

4.确保安全。安全生产，事关经济发展和社会稳定大局。各单位要把“治隐患、严管理、保安全”作为日常工作中的主要任务来抓，进一步健全和落实安全生产责任制。强化源头管理，深化隐患排查，开展安全生产整治，严格安全生产责任制考核和追究，实现隐患治理制度化，确保安全无事故。

5.优化服务。各单位必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，健全管饭服务机制，强化创新服务能力，提高服务水平，营造高效廉洁的服务环境，做到服务为先、民生为重、关注民意、提高群众满意度，最大限度增进和谐因素。

三、具体分工

（一）组织、协调，确保全面完成任务。（（二）维护系统内部安全与稳定，推动林业快速发展。

（三）打击林业违法与犯罪，保证森林资源稳步增长。（四）搞好信访稳定和党风廉政建设，提升林业科技含量和服务质量。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（2015年3月下旬）。成立工作领导小组及办公室，拟定工作实施方案。召开全局动员大会，全面部署，明确责任，层层动员。

（二）全面推进阶段（2015年4月到11月底）。实施本局社会管理创新工作，推进社会创新工作扎实有效开展，突出重点，体现亮点，确保完成任务。

（三）总结提高阶段（2015年12月）。全面总结我局社会管理创新工作存在问题和取得成效，接受县委、县政府检查验收。

五、工作措施

1.建立组织，加强领导。为确保社会管理创新工作扎实有序推进，林业局成立社会管理创新工作领导小组，由丘百生同志任组长，蒙汉良同志任副组长，各股室站所负责人为成员。领导小组定期召开有关会议，听取工作汇报，研究阶段性工作任务、目标、措施，解决推进过程中存在的问题。各单位也要完成相应机构，确定专人负责，为社会管理的创新工作提供组织保障。

2.加大宣传力度，把握舆论导向。充分利用报刊杂志、广播电视、专栏和简报等宣传媒体和手段，集中宣传推进“社会管理创新工作”新举措、新成效和新典型，为深入推进“社会管理创新工作”营造浓厚舆论氛围。

3.明确分工，落实责任。局领导小组搭建全局联动平台，形成一个抓住社会管理创新工作的组织、考核、评价、激励工作机制和责任体系。各单位围绕本局工作重点和本单位工作任务，进行量化、细化，做到定人、定职、定责、定效，确保每一件事、每一个环节、每一项工作抓具体、抓深入、抓到位。

4.加大督查，严格考核。领导小组要加大对各单位的检查指导和考核力度，将社会管理创新工作列入年终考核，作为评选先进单位和个人的内容和条件，对工作突出，成效显著的单位和个人，将给予一定的奖励。

5.注重实效，突出创新。社会管理工作，关键在于实效，重点在于创新。要求各单位务必在实效和创新上下功夫，积极探索社会管理创新机制，不断创新社会管理的理念、思路、方法和措施，及时总结交流好的经验和做法。

第三篇：社会管理创新工作实施方案

劳动和社会保障局

社会管理创新工作实施方案

为进一步贯彻落实县综治委《关于开展社会管理创新综合试点工作的实施方案》（建综治委发[2011]2号）文件精神，加强社会建设，创新社会管理，更好地推动科学发展，保障民生改善，促进社会和谐，完成我局承担的创新社会管理工作任务，结合实际，特制订本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕构建和谐建昌、加快全面振兴这个中心任务，以执行力、创新力、公信力的建设为动力，立足职能优势，切实抓劳动保障工作着力点，充分发挥劳动保障部门综合管理就业再就业、社会保障和劳动关系规范等职能作用，不断创新社会管理工作，提高社会管理科学化水平，满足人民群众对社会稳定和公平正义的新要求新期待，维护社会和谐稳定。

二、组织领导

局党委研究决定，成立建昌县劳动和社会保障局社会管理创新工作领导小组，组成人员如下：

组长：李春生党组书记、局长

副组长：胡长怀副局长

董振峰副局长

张汉涛副局长

成员：王晓东城乡就业管理局局长

黄品卿社会保险事业管理局局长

陈光医疗保险管理中心主任

范东旭劳动保障监察局局长

刘景波劳动争议仲裁院院长

郝亚芳城乡居民社会养老保险管理局局长朱娇健劳动局办公室主任

领导小组下设办公室，办公室主任由朱娇健兼任。

三、工作任务

（一）创新社会保险管理服务机制。一是积极做好社会保险扩面征缴工作，以贯彻实施《社会保险法》为契机，继续加大社会保险扩面的组织推进力度，重点推进非公有制企业从业人员、农民工、灵活就业人员、城镇居民等群体参加社会保险工作，力求做到用工必保、应保尽保、应缴尽缴。二是按时足额发放各项社会保险待遇，使参保人员老有所养、病有所医、失有所补、难有所助。三是巩固社会保险全覆盖成果，着力抓好社会保险制度建设，不断完善社会保险政策，确保上级政策在我县得到全面贯彻落实。

（二）创新就业管理服务机制。一是提供补贴性职业技能培训。加强就业培训，确保有培训意愿的下岗失业人员、农村剩余劳动力全部接受有针对性、实用性强的技能培训，确保培训后就业率达95%以上，实施就业培训补贴政策。二是免费提供各种职业介绍服务。不断完善职业介绍和职业指导机制，加强免费职业指导，增强职业介绍和职业指导的针对性。引导他们确定职业定向、选择劳动岗位，帮助他们尽快实现就业。三是积极落实就业扶持政策。进一步加强与有关部门及广大用人单位的联系与沟通，积极做好有关人员就业优惠政策的落实工作。对符合就业扶持政策条件的，将给予一定的社会保险补贴和岗位补贴。四是加大创业扶持力度。进一步优化创业环境，对有创业愿望的人员提供创业培训，强化小额担保贷款、税费减免等创业政策扶持，提高创业成功率。五是明确工作责任。充分发挥乡镇劳动保障事务所和社区劳动保障服务站的特点和优势，明确专人负责，落实工作责任，制定工作程序，完善工作制度，确保就业服务落到实处。

（三）建立和完善劳动权益保障服务机制。一是制定完善劳动执法和保障服务相关责任规定和配套制度，各用人单位要通过建立落实劳动执法和保障服务责任制的长效机制和配套制度，同时按照“谁用工、谁负责”的原则，把社会服务和管理的责任落实到用工单位。二是加大劳动执法力度和保障服务建设。贯彻落实《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》等相关法律法规，切实做好清理整顿劳动力市场专项执法，积极开展市场用工专项检查、日常巡

查和举报投诉专查工作，重点对县域内乡村小煤窑、矿山、小作坊以及招用农民工较多的建筑工地、加工制造业、餐饮服务业等场所依法领取执照、劳动合同签订及建立和落实农民工工资支付制度、落实我县工资支付规定和执行最低工资标准等情况进行检查，重点打击非法用工违法等行为。三是加快推进劳动争议仲裁院实体化建设，加强基层调解组织建设，坚持贯彻“积极受理、鼓励和解、强化和解、完善仲裁”的方针，依法公正及时处理劳动争议案件，畅通处理拖欠农民工工资举报投诉渠道，开辟解决拖欠农民工工资争议案件的“绿色通道”，努力筑牢劳动争议处理的“第一道防线”。

（四）加强和创新政府公共服务职能，提高行政服务水平和效率。一是优化行政服务。将全部业务项目在劳动保障网、行政审批网上进行公示公开，每项业务严格审批流程，公布承诺时限。各项业务实行统一受理和一审一核制，做到严格按程序办事，减少工作环节，缩短办事时间，方便群众。二是规范行政服务行为。加强对窗口工作人员的教育管理，使其做到规范、文明、热情、周到、严谨的为服务对象服务；严格纪律，做到不迟到、不早退、上班时间不从事与工作无关的事；简化和公开办事环节，提高工作人员的服务意识、敬业意识和工作效率，坚持挂牌上岗和首问责任制，保证职工无违法违纪行为、无被群众投诉现象。

四、时间安排

社会管理创新工作分为研究部署、组织实施、总结验收和全面推广四个阶段。

1、研究部署阶段(2011年1月至2011年3月)。召开工作部署会，进一步统一思想，提高认识，明确目标任务和工作要求，制定《社会管理创新工作实施方案》；成立社会管理创新工作领导小组，并明确职责分工。

2、组织实施阶段(2011年4月至2011年10月)。按照工作要求，制定出台具体方案，有序推进工作。认真梳理社会管理创新工作的难点，热点问题，在创新管理体制和运行机制、解决创新工作中突出问题等方面有所突破，形成相关政策措施。

3、总结验收阶段(2011年11月)。局属各部门、各股室进行全面总结评估，查找工作薄弱环节，制定整改措施，总结典型经验，建立完善长效机制，迎接市、县考评验收。

4、全面推广阶段(2012年1月)。及时总结经验，不断深化完善，确保此工作取得阶段性成果，并适时召开全局创新工作推进会，形成工作意见推动全局社会管理创新深入开展。

五、有关要求

（一）统一认识，加强领导。局属各部门、各股室要充分认识开展加强和创新社会管理工作的重要性，始终坚持把创新社会管理工作作为贯彻落实科学发展观、构建社会主义

和谐社会的本质要求，作为解决社会问题、不断改善民生、维护群众利益的现实需要，切实把社会管理创新纳入全局工作，成立专门工作领导小组，落实责任，明确目标任务，周密部署，精心实施，务求工作落实。

（二）统筹协调，合力推进。加强和创新社会管理工作是一项长期的任务和艰巨的工作，必须立足当前、着眼长远、统筹安排、分步实施，全力推进创新社会管理工作开展，按期完成各项工作，确保“整体工作有进展，重点工作有亮点，体制机制有创新，阶段性工作有成效”。

（三）落实责任，严格考核。按照县委工作要求，定期召开会议，对创新社会管理工作落实情况进行督导考核。各部门、各股室要按照确定的工作目标，周密制定方案，精心组织实施。

（四）培育典型，营造氛围。加强经验总结，树立先进典型，充分发挥典型的示范带动作用，充分发挥舆论宣传的作用，切实加大对社会管理服务机制创新工作的宣传力度，营造人人参与社会管理创新、人人共享社会管理创新成果的良好氛围。

二○一一年四月

第四篇：社区社会管理创新工作实施方案

肖家村社会管理创新工作实施方案

为大力推进社会管理创新，切实维护社会和谐稳定，推

动我社区社会建设工作取得新进展、新成效。根据《建国街道社会管理创新工作实施方案》的要求，结合我社区实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以

创先争优活动为契机，探索社会服务管理新模式、新机制和新举措，全面提升社区社会服务管理水平，促进社区各项工作又好又快发展。

二、工作目标针对社会管理中影响社会和谐稳定的突出问题、薄弱环节和工作盲区，围绕社会矛盾化解，特殊人群服务管理、社会治安重点地区排查整治、综治维稳基层基础建设、“两新组织”服务管理等工作，探索社会管理创新工作，理顺工作体制，健全工作机制，强化工作措施，形成与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系，实现对流动人口、特殊群体和矛盾排查、化解的一体化、常态化规

范化管理，促进经济社会又好又快发展，维护社会和谐稳定。

三、成立工作领导小组

为确保社会管理创新工作取得实效，我村成立由书记任

组长，主任任副组长，村委会工作人员为成员的社会管理创新综合试点工作领导小组。

四、主要内容

（一）创新社会管理体系，切实提高社会建设和社会管

理水平。

1、创新和加强科学化的社会服务管理体系。（1）建立社会管理、综合治理、矛盾化解、维护稳定四位一体的工作平台，实行集中办公。（2）在本社区综治维稳工作站的统一指挥下，按照其职责范围，负责相关工作开展。

2、创新和加强立体化的社会治安防控体系。

（1）制定治安重点地区整体发展规划，社区要把社会治安重点地区特别是流动人口居住集中地管理、基础设施建设、环境整治、公共服务纳入辖区社会发展整体规划，制定具体规划方案。

（2）建立社会治安重点地区，治安突出问题滚动排查整治机制。定期开展治安隐患大排查，摸清底数，分析梳理治安突出问题，制定整治方案。

（3）加强公共突发事件预防处置机制建设。建立完善应急处置队伍，防范处置预案和指挥机制。

（4）健全完善公共安全监管机制，健全完善安全制度、措施和监管机制，抓好辖区各类企业的安全生产工作，定期、不定期开展安全检查工作。

（二）创新和加强规范化的重点人员管理体系，规范建立各级人口管理体系。

1、实现服务管理工作资源共享。积极探索外来人口与本社区居民同等对待、共享服务资源、共同参与社会建设方面的工作机制。

2、建立健全房屋出租服务管理机制。按照“谁主管谁

负责、谁出租、谁负责、谁留宿谁负责”的原则，协助有关部门对辖区出租房屋实行分类管理。做好登记备案工作，做到人来有登记，人走有注销。

3、重点青少年群服务管理工作。建立相关部门参与就的重点青少年群体服务管理机制，完善对有不良行为或严重不良行为和违法犯罪青少年的教育管理和犯罪预防工作。

4、刑释解教人员服务管理工作。建立完善安置帮教工作格局。积极推进刑释解教人员安置帮教一体化，建立监管场所与家庭、单位、社区帮教管理的衔接机制。

5、服刑人员社区矫正工作。建立社会力量广泛参与的社区矫正工作机制。建立接受、管理、考核、奖惩、解除矫正制定。

6、其他特殊人群的服务管理工作。开展对重点人员的排查登记，坚持定期排查、专人稳控、严防漏管、失控。

（三）、创新矛盾化解体系。

1、利用综治维稳工作中站，积极协调各职能部门建立协调联动、齐抓共管的长效工作机制，深化调解联动联调工作机制。

2、建立完善依法管理社会的长效机制。深入推进普法

依法治理，深入开展普法宣传教育

3、矛盾纠纷排查化解保障工作。落实矛盾纠纷排查化

解人、财、物保障措施。

（四）配备社会管理辅助剂力量，建好“四支队伍”，建立全民参与社会管理的长效机制

1、建好社会志愿者队伍，社区要全面掌握辖区社会工

作者专业特长，实施分层分类管理，规范各种形式的社会服务管理志愿者队伍，充分发挥人民封群众在维稳信息、治安

巡逻、人口管理、纠纷调处、法制宣传等方面的积极作用。

2、建好治安巡逻员队伍，以社区为基础，建立治安巡

逻队伍，开展义务治安联防工作。

3、建好基层党组织队伍，进一步加强党组织建设，认

真做好党员发展的培养计划，把具备党员条件的优秀分子吸收到党内来。村委会要把开展群众工作、创新社会管理作为一项重要

工作内容来抓，全面落实各项工作内容，为深入推进社会管理创新，为了我村的平安繁荣作出新的贡献。

肖家村

第五篇：环保局社会管理创新工作实施方案

为确保我市社会管理创新综合试点工作顺利有序的开展，根据《中共绵竹市委、绵竹市人民政府关于推进社会管理创新工作的决定》和《中共绵竹市委办公室、绵竹市人民政府办公室关于印发<绵竹市社会管理创新工作方案>的通知》部署和要求，结合我局实际，经研究，制定此实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“维护重要战略机遇期社会稳定”的总体目标，牢牢把握“最大限度地激发社会创造活力、最大限度地增加和谐因素、最大限度的减少不和谐因素”的总体要求，始终坚持以人为本，把矛盾纠纷化解作为主线，创新社会服务管理理念、政策体系、体制机制和方法手段，全面提升社会管理创新的能力水平，为我市实现重返县域经济“十强”行列，争创全国经济综合实力百强县，全面建设小康社会，争当全省科学发展排头兵营造稳定的社会环境和良好的发展环境。

二、工作目标

通过加强组织和行政效能建设，推进机制创新，夯实基层基础，激发工作活力，构建矛盾预防控制体系，解决影响社会和谐稳定的社会服务管理突出问题，围绕创新社会服务模式，完善社会矛盾预防和化解机制，强化工作措施，加大工作服务力度，以维护社会稳定为主线，促进我市经济社会又好又快的发展。

三、工作内容及措施

（一）加大宣传力度，把握舆论导向。

充分利用报刊杂志、广播电视、专栏简报、“六五世界环境日”宣传活动等媒体和手段，集中宣传推进“社会管理创新工作”的重大意义、目标要求和主要任务，宣传本单位“社会管理创新工作”新举措、初步成效和先进典型，为深入推进“社会管理创新工作”营造浓厚的舆论氛围。

责任领导：

负责科室：法宣科牵头，各科、室、站、大队配合完成时限：XX年——2012年

（二）加强环保系统干部教育培训，强化队伍建设。

为加强我市环保队伍建设，提高环保系统干部职工和环保从业人员的整体素质，做好依法行政，强化环境监管，提高现场执法能力，防止污染事故发生。根据省、德阳市的安排布署，组织相关人员参加各类法制培训。

责任领导：

负责科室：法宣科牵头，组织人员参加。

完成时限：XX年（或根据省、市安排）

（三）加强社会主义精神文明建设。

要以建设社会主义核心价值体系为根本，加强理想信念教育、爱国主义教育和诚信教育、感恩教育等，提高干部职工的思想道德素质。深入推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，开展道德模范和“三户”的评选活动，在全局形成良好的道德风尚。深入开展文明单位、文明家庭等群众性精神文明创建活动，广泛发动职工参与志愿服务活动，同时加强对未成年思想道德建设，促进未成年人健康成长，不断提高社会的文明程度。

责任领导：

负责科室：办公室牵头，全体干部职工参与。

完成时限：每年

（四）完善社会矛盾预防和化解机制

建立健全稳定风险评估制度，落实风险评估责任制，推进科学决策、民主决策、依法决策，从源头上预防和减少矛盾纠纷发生。

1、加强污染源现场环境监管。落实日常监管监察职能，开展对工业企业、工业集中区、饮用水水源保护区、城镇集中式污染治理设施、农村面源污染等现场监察工作；加强污染源在线监控现场端监管；加强建设项目环保“三同时”督查和验收工作。

2、强化环境执法检查。继续开展环保专项行动，以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出问题为重点，继续深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。着重抓好涉重金属行业的监管力度和污染减排重点企业的监管力度。

3、继续完善稳定风险评估制度，加强对企业《突发性环境污染应急预案》的检查和实施，落实应急物资的准备并要求企业进行应急演练，提高预警能力。

4、切实做好信访和维稳工作。高度重视群众环境污染投诉办理工作，依法、及时、就地解决各类环境信访问题，加强“12369环境举报热线”的维护管理，确保24小时畅通。成立矛盾纠纷“大调解”工作体制，落实专人进行信访接待工作，对群众的热线举报，要规范用语，认真听取，及时进行调查处理和回复。有针对性地深入排查容易产生不稳定的环境矛盾和问题，主动提前介入化解，加强对存在的环境不稳定因素进行跟踪督办，密切关注，维护我市社会稳定。

责任领导：

负责科室：环境监察执法大队

完成时限：每年

（四）加强行风廉政建设，营造风清气正的环保队伍。

深入开展环保系统行风整顿，切实规范监察执法行为，严格落实环保部“六不准”制度和环境监察“五项承诺”，牢固树立公仆意识、大局意识、服务意识、诚信意识、廉洁意识，形成人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的风清气正的环保行风，确保廉洁执法。

责任领导：林迎春

负责科室：各科、室、站、大队

完成时限：每年

四、方法步骤

（一）动员布署阶段：XX年5月，成立工作领导小组及办公室，拟定工作实施方案。召开全局动员大会，全面布署，层层动员。

（二）重点实施阶段：XX年6月至XX年12月，具体实施我局社会管理创新工作，推进社会创新工作取得阶段性成绩。

（三）全面延伸阶段：2012年1月至2012年9月，继续全面深入推进社会管理创新工作，体现工作特色，展示工作亮点，确保工作完成。

（四）总结提高阶段。2012年10至2012年12月，全面总结我局社会管理创新工作，接受全市检查验收。