《歙县农村基层组织建设应知应会参考资料》

第一篇：《歙县农村基层组织建设应知应会参考资料》

歙县农村基层组织建设应知应会参考资料

一、党的基层组织。指企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。

二、“三级联创”。中共中央办公厅印发的《关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的意见》(中办发„2003‟26号)中，对“三级联创”活动的目标要求作了适当调整，把村党组织、乡镇党委建设的目标要求统一规范为“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”新的“五个好”，将“三级联创”活动规范为创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县（市）活动。“五个好”标准：一是领导班子好。领导班子能够自觉学习和实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，廉洁勤政，奋发有为。村党组织书记应具有带头致富和带领农民群众共同致富的能力；乡镇党委书记应具有较高的政策水平和较强的组织协调能力。二是党员干部队伍好。共产党员能够发挥先锋模范作用，基层干部能够发挥骨干带头作用。三是工作机制好。各项制度完善，管理措施到位，乡镇党政领导班子团结一致，村党组织和村委会关系协调，工作运行规范，服务优质高效。四是小康建设业绩好。农村经济持续发展，农民收入增加，集体经济实力增强；各项社会事业协调发展，精神文明建设和民主法制建设成效显著。五是农民群众反映好。基层干部尊重农民，爱护农民，诚心诚意为农民群众办实事；工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩得到群众满意，党群干群关系密切，党组织得到群众拥护。

三、“动车组工程”。农村基层组织建设中，按照：县委铺设“轨道”，乡镇党委为“火车头”，村党组织为“动力列车”，村党员干部为“动力源”的“动车组工程”运行模式，构建农村各级党组织“节节激活，节节发力，节节作为”的生动局面。与以往“火车跑得快，全靠车头带”理念相比，“动车组工程”更加注重的是“火车跑得快，节节都要快”。具体举措是实施“151”工程：以乡镇为单位，正排10%争创先锋村、正排50%争创先进村、倒排10%整顿后进村。为深入推进“动车组工程”，2010年，市委组织部部署要求在全市党员中开展“人人有激情，时时在状态”主题实践活动，县委作出了开展“基层组织建设推进年”活动的部署。

四、党员议事会。在村党组织领导下，推选10-20名党员代表（党员人数少于20名的全部参加），按照有关议事规则、程序、要求，商议本村决策的重大事项。议事程序：村党（总）支部或1/3党员代表提议，不少于2/3的党员代表出席商议，村党（总）支部根据商议情况，整理成意见，按决策权限，视情提交村党（总）支部、村“两委“会、村民代表会、村民会议决定。党员议事会有两大特点：一是体现”重大事项党员先知道，重大问题党员先讨论，重大决策党员先行动”；二是只有商议权、没有表决权。党员议事会要把好“五关”：把好定责关，确保议事会组织“目标明、职责清”，解决“为什么要议” 的问题；把好选人关，确保议事会成员“想议事、会议事”，解决“找什么人议”的问题；把好议题关，确保议事会议题“集民意、聚民智”，解决“议什么”的问题；把好程序关，确保议事会议程“制度化、规范化”，解决“怎么议”的问题；把好落实关，确保议事会议后“有所为、有所效”，解决“议了之后怎么办”的问题。

五、“4+2”工作法。又叫“四议两公开”，即以党支部会提议、两委会商议、党员大会或党员议事会审议、村民代表会议或村民会议决议和决议公开、实施结果公开为主要内容的重大村务决策工作法。

六、村党组织书记“一诺双评”目标管理。在乡镇党委指导下，村党组织书记根据上级考核指标确定任期（年度）工作目标，并向乡镇党委和本村党员、群众作出公开承诺。每年底或任期结束前，村党组织书记分别接受村级层面评议和乡镇级层面评议，乡镇党委结合考核工作，作出综合评定，并与奖惩任用挂钩。

七、“两新组织”。新经济组织和新社会组织的简称。

八、农村基层党建“六大工程”。我县农村基层党组织中开展以争创“先锋村”、“先进村”“特色村”和整顿“后进村”为主要内容的“堡垒工程”；以增进团结共事、增强带领群众致富本领为主要内容的村级班子建设“旗臶工程”，以带头创业、发挥先锋模范作用为主要内容的基层党员干部“标兵工程”，以有序引导流动党员返乡干事创业为主要内容的“引凤还巢”工程，以政治上关怀、思想上关心、精神上激励、物质上帮扶为主要内容的党内“温暖工程”，以推广“支部+协会（合作社）”工作模式为主要内容的“金桥工程”。

九、村干部“一定三有”保障机制。以村干部报酬合理增长、医疗保险和养老保险（离任补偿）等“三位一体”为重点，建立和完善以“定职责目标、收入有保障、干好有希望、退后有所养”为主要内容的“一定三有”农村干部激励保障机制，激发农村干部干事创业热情。

十、“一好双强”型优秀党员。即政治素质好、领富能力强、协调本领强。

十一、村干部坐班制。以村主要干部为主的村“两委”干部坐班制。坐班人，须严格遵守全天坐班制、交接班制度、首问负责制、全程代理制、去向告知制、每月小结制、定期培训制等7项制度，承担村日常事务、来信来访处理、处臵突发性事件、掌握外来流动人员情况、为民服务全程代理等职责。村主要干部原则上不再享受坐班补贴，村两委其他干部的工资报酬以坐班补贴和误工补贴的形式发放。

十二、村级集体经济状况。包括上级转移支付、田地山场及店面等出租、上级奖金等等都要统计在内。乡镇要制定村级集体经济发展规划，各村要有发展集体经济的思路，特别是增加村经营性收入的举措。

十三、农村基层组织建设“五大载体”。为民服务全程代理、“双培双带”先锋工程、无职党员设岗定责、党员承诺制、流动党员“双向带动”。

（一）为民服务全程代理制。为方便群众办事，改进干部作风，我省从2003年起开 展为民服务全程代理试点工作，2005年全面推开。该项工作可以概括为：“一室接待，全程代理，无偿办事，优质服务”。主要做法是：（1）是设立代理室（点）。在乡镇设立代理室，在村里设立代办点。代理室（代办点）要做到“六个有”，即有明显的指示标牌、有必要的办公设备、有固定的值班人员、有公开的联系方式、有健全的工作制度、有便民服务卡。（2）是明确代理内容。省里统一要求，凡是与群众生产生活密切相关的事项，都要列入代理范围。一些地方还将代理项目逐渐向宣传党的农村方针政策、传递致富信息、推广农业实用技术等方面拓展。（3）是规范代理程序。全程代理分受理、承办、回复三个环节进行，并做到服务内容、承办单位责任、申报材料、办事程序、承诺时限“五公开”。在受理环节，群众向村代办点提出办理事项的申请，由值班人员受理登记，并到乡镇代理室进行代办。群众也可以直接向乡镇代理室提出申请。在承办环节，能现场办理的事现场办理，不能现场办理的由承办人负责为申请人全过程代理。属于乡镇职责范围的事项由村里统一到乡镇办理，属于县里职责范围的事项由乡镇统一到县行政服务中心办理。在回复环节，代办事项办结后，及时通知申请人，由申请人对办理结果予以确认，并作出满意、基本满意或不满意的评价。（4）建立代理工作责任制。各地挑选党性强、作风正、热心为群众服务的干部到代理室、代办点工作，并建立代理工作考核制度，把代理工作情况列入干部年度述职和年度考核的重要内容。

（二）农村无职党员设岗定责。针对农村无职党员“教育管理缺抓手、作用发挥缺平台、先进性体现缺渠道”的情况，2005年，我省全面推广农村无职党员设岗定责工作。目前，全省已有60多万名农村无职党员上岗。主要做法：（1）根据需要，因事设岗。以《党章》规定的党员权利和义务为依据，根据村级工作的实际需要，按照因地制宜、因事设岗的原则，为无职党员合理设臵岗位。如：政策宣传岗、“双带”示范岗、致富信息传递岗、计划生育促进岗、村务监督岗、环境卫生维护岗、“留守儿童”关爱岗、文明新风倡导岗等。（2）个人申报，支部定岗。一是自我选岗。村党组织召开党员大会，公布岗位名称、数量、岗位职责等，由无职党员根据自身情况，选择岗位，自行申报。二是组织定岗。在党员申报的基础上，本着尊重个人意愿、因人制宜和岗位平衡的原则，村党组织对每名党员的岗位进行讨论和审定。三是公示明岗。在村党员活动室、党务公开栏上向党员和全体村民公布无职党员岗位认定情况和岗位职责要求，接受群众监督。（3）加强管理，认真履岗。要建章立制。建立岗位目标管理制度，使上岗党员明确努力方向；建立前培训制度，在党员上岗前进行理论知识、法律法规、岗位职责、工作方法等方面的培训，做到先培训后上岗；建立干部联系制度，村党组织成员每人至少联系一个岗位，加强工作指导。（４）科学考核、严格评岗。一是议岗评岗。采取季度一小评、半年一初评、年终一总评的办法，加强对党员履行岗位职责情况的评议和考核。二是激励促岗。上岗党员的名单、照片在村党员活动室全部上墙，大力宣传他们中的先进典型。

（三）“双培双带”先锋工程。我省从2002年底开始，在全省农村实施了“双培双带”先锋工程，即把农村党员、干部培养成发展能手，把农村发展能手培养成党员、干部，带 头致富，带领群众共同致富。8年多来的实践证明，“双培双带”先锋工程是新形势下农村党建工作和经济工作有机结合的最佳载体，是围绕发展最紧、服务发展最好、促进发展最有效的一项农村基层组织建设工作。总结各地推进这项工作的情况，主要做法是：（1）是大户带动。在能人大户中开展“一帮一”、“一带几”的结对帮带活动，使他们做到先帮后、富带穷。（2）是项目带动。无论是带头致富还是带领群众共同致富，都在项目上给予倾斜。统筹安排一些 “短、平、快”的实用项目，让农村党员、干部和发展能手来领办承办，使更多的群众受益。（3）是基地带动。实践证明，示范基地辐射面广、牵动力强、“双带”效果好。各地都下大力气建设一批成规模、上档次、辅射带动能力强的示范基地，通过“基地+农户”、“公司+农户”，加快产业结构、产品结构和农民就业结构的调整，推动农村经济的发展。（4）是协会（合作社）带动。建立农民专业协会是提高农民组织化程度，促进千家万户的小生产与千变万化的大市场有效对接的必由之路，是推动“双培双带”先锋工程的有力措施。大力培育农民专业协会，把农村党员、村干部和发展能手与农民群众结成利益共同体。采取“支部+协会”、“支部+实体”等多种形式设臵党组织，切实加强协会党的建设，把发展党员和培养干部工作做到经济建设的主战场，把加强对协会成员的教育做在加快发展的过程中，引导和促进协会的健康发展。（5）是培训带动。采取集中办班、观摩学习、经验交流、示范引导、典型激励等办法，拓宽培训渠道。有些地方建立了农村实用人才培训基地，有计划地安排党员、干部和发展能手接受培训。对有潜力的人选，采取与高等院校联合办学，培养高层次农村人才。积极推行“菜单”培训，按照培训对象缺什么补什么、需什么教什么的原则，由组织部门组织或乡镇党委协调，有关部门根据需求确定培训内容和形式，组织师资进行专项培训。

（四）党组织和党员承诺制。（1）承诺内容。基层党组织承诺，从加强党组织自身建设、服务人民群众、促进经济社会发展等实际出发，按照职能任务和群众生产生活需要，着重从加强自身建设、带领群众完成生产工作任务、为群众排忧解难办实事等方面作出承诺。党员承诺，按照《党章》规定的党员义务和胡锦涛同志提出的新时期保持共产党员先进性的六条基本要求，着重从履行党员义务、服务人民群众、保持廉洁自律、促进经济社会发展等方面作出承诺。承诺要联系党组织和党员的实际，可以是多项的，也可以是单项的；可以是工作方面的，也可以是自律方面的。党员领导干部要和普通党员一样参加承诺。（2）承诺步骤。基层党组织承诺的方法步骤：①召开党员会、群众会，听取意见要求，明确承诺方向。②召开党组织会议，研究确定承诺的事项。③向党员和群众公开承诺事项，并报上级党组织审核备案。④落实承诺事项。党员承诺的方法步骤：①党员向党组织提出承诺意向。②党组织审核、确定。主要是对党员的承诺进行平衡、调整，并造册登记。凡党员个人承诺意向被调整的，必须征得党员同意。③向群众公开承诺事项。④落实承诺事项。基层党组织和党员承诺，一般每年一次，也可就某项工作、某件事情进行一事一承诺；一般年初承诺、年终述诺，并进行评比奖惩

（五）流动党员教育管理。（１）、流动党员教育管理工作制度。①登记制度。党员流 动前，要向流出地党组织报告外出时间、地点、从事的工作和联系方式，填写《流动党员登记表》（一式两份）。流出地党组织及时向上一级党委报送一份《流动党员登记表》，并留存一份。党员返回不再流动，应撤销登记。外来党员要凭党员有效证件，到从业地方或单位基层党组织登记。县组织部门和各基层党组织都要建立并及时更新党员流出和流入台帐。②行前教育制度。流动党员办理登记手续后，流出地党组织负责人要及时与其谈话，从政治思想、组织观念、遵守纪律、发挥作用等方面，对党员提出要求。③双重管理制度。在流动党员中建立的党组织，按照有利于党员教育管理的原则，可由流出地党组织主管，流入地党组织协管；也可由流出地党组织委托流入地党组织主管，流出地党组织协管。④双向联系制度。党员流出地党组织要主动加强与流动党员的联系，了解他们的学习、工作和生活情况，经常向他们通报家乡或单位的发展情况，征求对重大决策的意见。党员流动后至少每季度要与流出地党组织联系一次，汇报思想和工作情况，从业地点发生变化时，应及时向流出地和流入地党组织报告。⑤返乡培训制度。利用春节等节假日流动党员集中返回的时机，开展党员冬（春）训或集中培训，并与民主评议党员等工作有机结合起来，不断提高党员的素质。（2）、流动党员教育管理日常工作。①完善流动党员信息管理平台，建立健全流动党员信息库。②用好《流动党员活动证》。党员流动时间在3个月至6个月的，或外出时间较长但暂无法转移组织关系的，流出地党组织应发给《流动党员活动证》，并委托流入地党组织教育管理，流动党员持证参加党组织活动。流动党员返回后，流出地党组织要认真负责地查验活动证记载的内容。③是强化组织管理措施。采取在流动党员集中的地方建立党组织、流动党员较分散的地方设立联络（管理）站等办法，把更多的流动党员纳入组织管理。④深入开展流动党员“双向带动”活动。组织有门路的流动党员把家乡更多的劳动力带出去务工，把在外面挣得的资金、学到的技术和联系到的项目带回家乡，促进家乡的发展。依托乡镇（村）为民服务全程代理室（点），在乡镇、村设立流动党员服务站，为流动党员提供优服务。⑤健全工作运行机制。乡镇、村明确专人负责流动党员管理工作，每季度收集一次流动党员信息、维护和更新一次流动党员信息管理平台，实行动态管理，形成长抓不懈的工作格局。六是做好在流动人员中发展党员工作。由流入地管理的流动党员党组织，发展新党员由流入地党组织审批；由流出地管理的流动党员党组织，发展新党员由流出地党组织审批。预备党员持《流动党员活动证》或党员证明信外出期间，如预备期满，应向流出地党组织提出转正申请，由流出地党组织办理转正手续。办理了正式组织关系转移手续的预备党员转正，其所在党组织由流入地管理的，由流入地党组织办理；其所在党组织由流出地管理的，由流出地党组织办理。

十四、党务公开。“六规范一满意”即公开的内容规范、程序规范、形式规范、时间规范、监管规范及公开栏建设规范，公开结果多数村民、党员满意。（1）党务公开的内容。在不涉及党和国家秘密的前提下，分固定公开和定期公开两种情况进行。固定公开内容有组织设臵和党员分布情况，党建工作年度计划及上一年度目标完成情况，领导班子成员分工、主要职责和手机、办公电话号码，党务公开监督小组人员组成及联系电话等。定期公 开内容主要有领导班子成员在岗履职和分管重点工作完成情况；党员发展情况，包括联名推荐、接收预备党员和预备党员转正情况；党费收缴情况；重大事项情况，主要公开党组织出台的有关文件，重大财务开支情况，重大工程项目资金使用、招投标及社会公益事业建设情况，群众关心的其它热点、难点问题的处理情况；干部调动和任免情况，主要公开调动和任免（拟任）对象的姓名及职务等；党内各类先进评比情况；党员干部的处理情况，主要公开违规违纪党员干部的处理情况和民主评议党员的组织处理结果；党内选举情况；意见建议落实情况；对干部群众提出的意见和建议整改落实情况；及上级党组织和本级党组织认为需要公开的其他内容。此外，县直党组织还要公开单位联系包扶村、选派村及联系选派干部工作情况，村级党组织要公开“双培双带”示范户建设和结对帮扶情况等。（2）党务公开的形式。党务公开以固定的公开栏形式为主，有些党务内容同时辅以电视、广播、黑板报、上网发布或民情访谈会等形式公开，但不能替代公开栏。公开栏设臵在便于党员群众观看的醒目地方。地域分散的村（居）可设立若干个党务公开栏。乡镇党委要建立党务公开情况通报制度，及时将定期公开的党务内容，以情况通报的形式，下发到各村（社区）党组织，并在村党务公开栏中张贴，接受党员和群众的监督。（3）党务公开的程序。党务公开的内容由党组织确定专人负责收集，形成书面材料，提交集体研究后，由党组织书记签发，经党务公开监督小组审核签字后公开。（4）党务公开的时间。党务公开要做到每季度至少公开一次，并在每季度首月15日公开。常规性工作按季度公开，固定性工作长期公开，单项工作在任务完成后一次性公开，临时性工作随时公开。（5）党务公开的监督。各单位成立党务公开监督小组，负责对党务公开的全程监督。党务公开监督小组的权利有，督促本单位党组织按规定的时间和要求公布党务；对监督中发现的问题提出处理意见；列席直接涉及党员群众利益的有关会议；对党务公开内容进行审核。党务公开监督小组的义务是，向党员群众宣传党的方针政策和单位党组织的有关决策和工作部署；及时向单位党组织反映党员、群众的意见和建议。党务公开设立《党务公开记录簿》，将公开的内容、时间、审核人逐次登记，归档备查。阳光党务“五步工作法”即党组织召开会议，初步确定工作内容、工作计划和实施方案；广泛征求党代表及普通党员意见，对工作计划和工作方案进行补充、完善；召集有党代表或普通党员代表参加的会议，研究确定工作计划和方案并予以公示；在阳光党务工作监督小组监督下组织实施；公示工作计划和方案实施情况。

十五、选派工作“六句话”目标。加强组织、发展经济、富裕农民、维护稳定、锻炼干部、促进农村全面进步。

十六、社会主义新农村建设。2005年10月中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一五年规划的建议》做出了建设社会主义新农村的重大战略决策。2006年中央一号文件《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》有进一步提出：“十一五”时期要全面贯彻落实科学发展观，实行工业反哺农业，城市支持农村和“多予少取防活”的方针，协调发展农村经济建 设，政治建设，文化建设，社会建设和党的建设。社会主义新农村建设二十字目标要求：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。生产发展。就是要以农业结构调整优化为主线，促进生产发展。既要有较快的增长速度，更要注重增长的质量和效果。大力推进现代农业建设，加快农业科技进步,加强农业设施建设,优化农业生产结构,转变农业增长方式,提高农业综合生产能力。生活宽裕。就是要千方百计增加农民收入,促进农民生活富裕。这是全面建设小康社会的立足点。坚持以人为本,按照统筹城乡经济社会发展的要求,改善基本生产生活条件,加大扶持力度,广泛开辟增收渠道。大力发展县域经济,加强农村劳动技能培训,搞好劳务输出, 推进业主开发农业,增加农民工资性收入。乡风文明。就是要加强农村精神文明建设,培养较高素质的新型农民。加快发展农村教育事业,加大农民培训力度,大力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民,开展健康的文体活动,建立农村养老、医疗、低保等社会保障体系,制定乡规民约、破除陈规陋习,依法管理宗教活动。村容整洁。就是要以治理脏乱差为重点,改善农村人居环境。加强农村基础设施建设,加快危旧房的改造更新,建设美观实用的民居民宅,加大对农村道路、安全饮水、农村能源、改厨改厕等设施的投入,完善电力、广播、通讯、电讯等配套设施的投入,使农村基础设施不断完善,开展农村生活垃圾、沟渠水塘、院落畜圈的整治,创造良好的生态环境和优美的生活环境。管理民主。就是要以提高干部群众的民主意识为核心,加强和完善农村民主法制建设。发展和扩大农村基层民主,健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。坚持群众路线,进一步完善“一事一议”制度,搞好村务公开、政务公开和财务公开,教育引导农民依法行使民主权利,积极发展“民办、民管、民受益”的各类农民合作组织经济,切实保障农民的合法权益。建设社会主义新农村，要突出抓好以下几个重点方面：一是推进现代农业建设，加快农业科技进步，调整农业生产结构，加强农业设施建设，提高农业综合生产能力，二是全面深化以农村税费改革为重点的综合改革。加快推进乡镇机构、农村义务教育、县乡财政体制、农村金融和土地征用制度等方面的改革。三是大力发展农村公共事业。四是千方百计增加农民收人。建设社会主义新农村是一个艰巨和长期的任务，各地要制定科学规划，注重因地制宜，加强分类指导，坚持从实际出发，尊重农民意愿，防止形式主义和强迫命令，扎实稳步地推进。

十七、发展党员工作。发展党员十六字方针“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”。发展党员的基本程序：自愿提出入党申请、确定入党积极分子、进入考察期、听取党内外群众意见、确定发展对象、政治审查、短期培训、确定入党介绍人、填写入党志愿书、支委会审查、召开支部大会、组织员谈话、党委审批、支部向本人发出入党通知书、入党宣誓、预备期的培养考察、预备期满讨论转正。（1）自愿提出入党申请。要求入党的同志自愿向所在单位党组织提出书面申请，申请主要写对党的认识、入党动机和本人主要表现。党组织接到申请后，应派人与申请入党人谈话（一般在１个月内）,进行教育和鼓励。（2）确定入党积极分子。入党申请人经党小组（共青团组织）推荐、支委会（不设支委会的支部大会）审查研究同意后，便确定为入党积极分子。党支部将入党积极分子报上 级党委备案，并通知入党积极分子本人，要求其本人写出自传（内容主要写本人简历、家庭主要成员及主要社会关系的政历和现实表现情况），指定两名正式党员作为入党积极分子的培养联系人。（3）进入考察期。考察期一年以上，自党支部确定其为入党积极分子之日算起。党支部每半年要对要求入党的积极分子进行一次考察，每次考察情况要填入入党积极分子考察表（填写考察意见时，要真实、具体、准确，既要有优点，也要写出缺点）。防止平时无记录，入党前闭门造车、突击编写的现象。要注意掌握表中时间顺序即工作顺序，按先后顺序一般为：党小组（团支部推荐意见）→支部对申请人的政历了解意见→支委会（或不设支委会的支部大会）讨论是否列为入党积极分子的意见→考察意见（时间相隔一般不能超过８个月）→综合政审结论→党内外群众公开测评意见→支委会或支部大会讨论发展对象意见→党总支意见。（4）听取党内外群众意见。党支部派一至两名正式党员召开座谈会，听取党内外群众对入党积极分子的反映。记录整理表内评定意见反映要求真实。除表内情况还应附一份完整的群众座谈会原始记录（参加人员必须签名）。（5）确定发展对象。要求入党的积极分子经过一年以上培养教育后，在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会（不设支委会的支部大会）讨论同意，可列为发展对象。同时公示七天征求广大群众意见。党支部确定了发展对象，应及时向上级党委（总支）报告意见，并附送入党积极分子的政审材料、党内外群众意见的原始记录、考察材料、《入党积极分子考察登记表》等。上级党委分管书记和组织委员进行审查，对符合要求的，同意确定为发展对象，提交党委审定，方可下发《入党志愿书》。（6）政治审查。审查发展对象本人对党的路线、方针、政策的态度、政治历史和重大政治斗争中（特别是“文革”和**中）的表现。审查发展对象直系亲属和关系密切的主要社会关系的政治情况。对发展对象自传中反映出的情况及上述审查内容要形成综合性的政审材料和结论意见（落款处须盖上支部章）。（7）短期培训。基层党委要对发展对象进行短期集中培训，时间一般五至七天（或不少于四十个学时），主要学习《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》、邓小平理论、科学发展观等文件。中组部组织局编写的《入党教材》可作为学习辅导材料。乡镇培训的，要发正式文件并报县委组织部备案。未经培训的（除个别特殊情况外）不能发展入党。（8）确定入党介绍人。入党介绍人由两名正式党员担任，一般由培养联系人担任，也可由发展对象约请，或由党组织指定。入党介绍人的主要任务是：①向被介绍人解释党的纲领、章程，阐明党员的条件、义务和权利，认真了解被介绍人的入党动机、政治觉悟、思想品质、工作表现、经历等情况，如实向党组织汇报。不能采取马马虎虎的态度，更不能有意隐瞒和歪曲事实真相。②指导被介绍人填写《入党志愿书》，并认真填写自己的意见（填写入党介绍人意见时，不要简单地以“提希望”的形式代替写缺点，而应实事求是地对被介绍人的政治觉悟、思想品质、工作表现和其它方面的情况作出全面评价，并表明自己对其能否入党的态度）。向支部大会负责地介绍被介绍人情况。③被介绍人批准为预备党员以后，应继续对他进行教育帮助，使他按期转为正式党员。（9）填写入党志愿书。发展对象填写《入党志愿书》，须经上级党组织同意，在入党 介绍人的指导下，用钢笔或毛笔填写。并要求其填写时要忠诚老实、实事求是，不得有任何隐瞒和伪造。字迹要清楚，不得涂改。对《入党志愿书》上有的项目没有内容可填时，应注明“无”。在“对党还有哪些需要说明的问题”一栏，主要填写需要向党说明，而其它栏目中不能填写的问题，或对某些栏目需要补充说明的问题。如亲友中被停职、拘留审讯等，现在尚无结论和处理的问题。（10）支委会审查。召开支委会，严格审查发展对象填写的《入党志愿书》和有关材料、经支委集体讨论认为发展对象合格和手续完备后，即可提交支部大会进行讨论。（11）召开支部大会程序。①申请入党人汇报对党的认识、入党动机、本人履历、现实表现以及向组织说明的其它问题；②党小组和介绍人介绍入党人的主要情况，并对其能否入党表明意见；③支委会报告对申请入党人审议情况；④与会党员充分发表意见，对申请入党人能否入党进行讨论；⑤申请入党的人对大会讨论情况表明自己的态度；⑥采取无记名投票的方式进行表决。（12）党委派专人谈话。在审批接收新党员前，要指派党委组织委员、其他党委成员同申请人谈话（2人以上），作进一步的考察。谈话前，组织委员要对支部报来的入党材料进行审查，看材料是否齐全，手续是否完备（查看支部记录），并采取座谈或个别谈心的方式，听取党内外人员对入党申请人的反映。谈话中，主要了解被谈话人的入党动机，对党的认识和对党的基本知识的掌握情况，征求其对党需要说明的问题，帮助其提高对党的认识，指出努力的方向。谈话后，及时如实地将谈话人的意见填入《入党志愿书》，并向党委汇报谈话情况。（13）党委审批。党委审批要及时，必须在支部上报的接受预备党员决议三个月内审批，如遇特殊情况可适当延长审批时间，但不得超过六个月。凡无故超过规定时间而未予审批的，应追究有关人员的责任。党委审批必须坚持集体讨论，不能个人说了算，更不能以党政联席会的形式讨论审批党员，党委审批的意见要填写在《入党志愿书》上，注明预备期的起止时间，并通知报批的党支部。（14）支部向本人发出入党通知书。党支部接到上级党委入党审批通知后，应及时通知本人并在党员大会上宣布。党支部应将上级党委批准的预备党员编入党小组活动，告诉其交纳党费的时间、规定等。（15）入党宣誓。预备党员必须面对党旗进行宣誓。举行入党宣誓仪式的时间，应尽可能在上级党组织批准预备党员后及时举行（一般由基层党委或党支部 <总支>组织进行）。有些党支部为了使入党宣誓仪式更有纪念意义，采取在党的生日集中举行入党宣誓仪式的办法，也是可以的。入党宣誓仪式的程序：唱国际歌；党组织负责人致词；新党员宣誓；上级党组织代表讲话；党员代表讲话；新党员代表向党表示决心。（16）预备期的培养考察。预备期为一年，从支部大会通过预备党员之日算起。对预备党员地教育和考察，党组织通过听取本人汇报、个别谈心、集中培训、介绍人帮助等方式，每季度要讨论一次，发现问题及时同本人谈话。预备党员要自觉地接受党组织的教育和考察，经常向党组织汇报思想和工作情况，每半年要向支部书面汇报思想和工作一次。预备期满后，党支部要进行全面考察，并写出书面报告。（17）预备期满。①考察合格，办理转正手续：本人在预备期满前适当时候向支部提出书面转正申请；党小组提出意见；党支部征求党内外群众意见；公示七天征求群众意见；支委会审查；支部大会讨论、表决通过；预备党员材料报上级党委审批。党委对党支部上报的接收预备党员的决议，一般应在三个月内审批，并通知报批的党（总）支部。②考察不合格，延长预备期。对预备期满后不完全具备条件或犯有一定的错误，但还没有完全丧失预备党员条件，并且本人决心努力改正错误的，可延长预备期。延长时间最长不超过一年，最短不能少于半年。延长预备期必须经过支部大会讨论作出决议，填入《入党志愿书》，报上级党委。延长预备期期满后，由党支部根据其是否具备党员条件作出转为正式党员或取消预备党员资格的决议并报上级党委审批。③取消预备党员资格。对在预备期内不能履行党员义务，确定不具备党员条件或犯有严重错误或延长预备期后经过教育考察已不具备党员条件的，应取消预备党员资格。取消预备党员资格必须经过支部大会讨论通过，支部大会决议填入《入党志愿书》报上级党委审批。（18）注意事项。①坚持“双过半”原则，即“讨论吸收新党员或预备党员转正的会议实到有表决权党员的人数，必须超过有表决权人数的一半以上，赞成决议或决定的人数必须超过支部有表决权的正式党员的半数；② 申请入党人及其入党介绍人（预备党员）必须参加支部大会；③讨论两个以上的人入党时，必须逐个讨论和表决；④支部决议应及时填写在《入党志愿书》上，决议内容包括申请人的优缺点，应写实到有表决权的正式党员数、表决结果及日期； ⑤及时将《入党志愿书》、申请书、政审材料、培养教育和考察材料报党委审批。

十八、农村发展党员全程联名推荐制。为扩大发展党员工作中的民主，提高新党员在群众中的公认度，从2002年8月起，省委组织部在农村发展党员工作中开展全程联名推荐试点，并于2004年在全省推开。农村发展党员全程联名推荐制，即在坚持发展党员工作“十六字”方针和基本要求的基础上，从入党积极分子的发现、培养到吸收入党的全过程，都由党员和群众按照一定的程序和要求向党组织推荐人选，作为村党组织培养入党积极分子和发展党员的重要依据。主要抓好三个环节：第一，在群众中推荐优秀分子作为村党组织重点引导的对象，引导他们自觉向党组织靠拢。第二，在申请入党人中推荐入党积极分子作为村党组织重点培养对象，促其在思想上入党。第三，在入党积极分子中推荐符合条件的人选作为发展党员的对象，村党组织按照程序进行认真研究，确实符合条件的及时发展为预备党员。为确保全程联名推荐的质量，省里还作出了一系列相关规定。一是明确推荐的标准。在坚持《党章》规定的党员标准的前提下，结合农村实际，提出了推荐的人选要符合“发展能力强、奉献精神强和公道正派理念强”的要求。二是集中推荐制度。鉴于农村的实际情况，推荐工作不零散进行，每年集中推荐一至两次，每次推荐均由乡镇党委派人现场指导，确保推荐工作按章有序进行。三是实行推荐回避制度。规定推荐人不得参与推荐配偶、姻亲和直系亲属，不得领衔推荐三代以内旁系亲属，确保推荐工作的公平公正，确保把优秀的人选推荐出来。四是实行公示制度。无论是推荐的群众中的先进分子、入党积极分子，还是发展对象，都要在村党务公开栏公示，接受群众监督。（详见歙组[2005]71号文件）。

十九、发展党员票决制。实行票决制要把握四个环节：一是明确票决范围。规定支部 大会讨论党员接收及预备党员预备期满转正，原则上都要采取无记名投票方式进行表决，极个别条件不具备的，必须事先报经县委组织部审查同意。二是明确表决程序。主要包括：发展对象或预备党员汇报思想，介绍人或考察联系人介绍培养教育情况、支委会介绍培养考察情况、党员讨论、无记名投票表决。接收预备党员表决票设“同意”、“不同意”和“弃权”三个表决意见栏，预备党员转正表决票设“按期转正”、“延长预备期”、“取消预备党员资格”、“弃权”四个表决意见栏，表决时由参加表决的党员表达自己的意见，表决票填写完毕后，由监、计票人当场对表决票进行计票汇总。三是现场公布结果。对投票表决结果当场公布、形成票决报告，支部书记和监、计票人在票决报告上签字。赞成票超过应到会有表决权党员的半数，即为通过；反之则为未通过。四是上级党组织领导班子成员列席监督指导。党支部实行票决前，应主动向上级党组织报告，上级党总支、党委要视情派出至少1名领导班子成员列席支部大会，对所属支部的发展党员票决工作进行全程监督指导，在会后的票决结果报告上签章，并将支部会议情况及时向党委汇报。

二十、村务公开民主管理。2003年1月17日，省组织部、省农业委、省民政厅印发《安徽省村务公开暂行办法》（省皖组字[2003]5号）就村务公开的内容、时间、程序、形式、领导和监督等作出了明确规定。

（一）村务公开。“六规范一满意”即公开的内容规范、程序规范、形式规范、时间规范、监管规范、公开栏建设规范，公开结果多数群众满意。（1）在公开内容上，凡是村里的重大事项和群众普遍关心的问题，都应向村民公开。把财务收支情况作为公开的重点，做到逐笔据实公开。（2）在公开时间上，做到每季度至少公开一次，并在每季度首月15日公开。常规性工作按季度公开，固定性工作长期公开，单项工作在任务完成后一次性公开，临时性工作随时公开。（3）在公开程序上，公开内容由村“两委”联席会议（村务公开监督组组长参加）研究确定，村民委员会制作公开内容清单，村务公开监督组审核清单内容并签字，以村民委员会的名义进行公开。需经村民（代表）会议决定的事项，必须在会议通过后进行公开。（4）在公开形式上，以设立固定村务公开栏和制作村务公开清单为主，扩大公开覆盖面。公开栏面积能容纳下需公开的内容，且有防雨设施。村务公开清单张贴到所有村民组。（5）在公开监督上，每个村都要成立由5—7人组成的村务公开监督组，其成员由村民（代表）会议推选产生，任期三年。村务公开监督组每年组织群众对村务公开情况进行一次评议。

（二）民主管理。村民自治的主要内容是“四个民主”，即民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。民主选举。按照宪法、村民委员会组织法等法律法规，由村民直接选举或罢免村民委员会成员。村民委员会由主任、副主任和委员三至七人组成，每届任期三年。民主决策。凡涉及村民利益的重要事项，都由村民会议或村民代表会议讨论，按多数人的意见做出决定。民主管理。依据国家法律法规和有关政策，结合本地实际情况，由全体村民讨论制定或修改村民自治章程或村规民约。村民委员会和村民按照自治章程，实行自我管理、自我教育和自我服务。民主监督。村民通过村务公开、民主评议村干部、村民委员会定期报告工作、对村干部进行离任审计等制度和形式，监督村民委员会工作情况和村干部行为。二

十一、党员管理的方法途径。党员管理工作经过长期的探索和实践，在新的历史时期，广泛采用了以下几种方法和途径：（1）“三会一课”。“三会”指定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，“一课”指按时上好党课。“三会一课”是党组织生活的基本形式，认真坚持“三会一课”，对于健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育，提高党员素质，加强基层党组织的战斗力，都有重要作用。（2）党员活动日。党员活动日每半年开展一次，由各基层党支部根据情况，确定某天（上半年1次，下半年1次）为党员集中活动时间，组织全体党员参加活动，做到活动日有布臵、有计划、有内容、有记录、有总结。活动日在认真做好上党课、开展业务、法律、实用技术培训的同时，注重与党员需要相结合，因人、因地、因时选择活动内容，不断增强活动的吸引力。把“党员活动日”与农村基层组织建设“五个载体”落实、双向承诺、村务公开、新农村建设等工作相结合，努力使活动日成为党员的学习日、谈心日、决策日、助困日、奉献日。（3）党员领导干部的双重组织生活会。根据党章和党内有关规定，各级党员领导干部既要参加所在单位党支部、党小组的组织生活会，又要参加定期召开的党员领导干部的民主生活会。双重组织生活，对党员领导干部加强党性锻炼，增进思想交流，加强民主监督，改进工作具有重要意义。（4）“创先争优”活动。“创先争优”主要是指党内创建先进党支部，争当优秀党员的活动。这是近几年来在广大基层党组织中广泛开展而又行之有效的一种组织活动形式。这项活动要制定出既有先进性，又切实可行的评选条件，努力在“争创”上下功夫，定期评选表彰，以激励党员奋发进取，建功立业。（5）党员目标管理。党员目标管理是近年来各地在加强党员队伍建设中广泛采用的一种管理方法。这种管理方法要求党组织按照党章的规定，结合本单位的工作和党员个人的实际情况，提出和议定党员在一个时期内在履行党员义务、发挥党员作用方面的具体目标，通过定期检查、考核，来督促和激发党员更好地发挥先锋模范作用。这种方法在实践中取得了积极的效果，应不断总结和完善。（6）党员联系户。这是农村党员联系群众，发挥先锋模范作用的一种形式。具体内容是，党的基层组织分配每个党员经常联系一户或几户非党群众，向他们宣传党的方针、政策，了解他们的思想、生产、生活等方面的情况，帮助带动他们勤劳致富，及时向党组织反映他们的意见和要求。（7）党员责任区。所谓党员责任区，主要是企业党组织根据党员的不同工作岗位、工作性质、实际能力和活动范围，把需要党员承担和完成的各种生产指标、行政事务、社会工作以及基层党组织分配的各项任务有机地结合在一起，以责任制的形式落实到每个党员，从而形成以一个或几个党员为主体，以一定数量的群众为对象，以一定的区域为活动范围的党员责任区，由此密切党员与群众的联系，以发挥党员在两个文明建设中的先锋模范作用。（8）党员主题实践活动。党员主题实践活动是基层党组织在党员教育管理中，有目的、有领导、有计划地组织党员结合行业特点和本单位的工作实际，围绕改革开放和经济建设而开展的一系列旨在增强党员党性，提高党员素质，发挥党员先锋模范作用，推动经济发展的党内活动。这类活动把党员教育管理的内容和方法融为一体，在党员教育管理工作和经济建设之间架起了一座桥梁，为党员发挥模范作用提供了广阔的舞台，受到党 员和群众的普遍欢迎。（9）谈心活动。同志之间比较深入地相互交谈，是交流思想，交换意见的一种有效方式。谈心活动有集体谈心和个别谈心两种形式。谈心的目的在于沟通思想，统一认识，解决矛盾，互相帮助，增强团结，做好工作。谈心一定要以诚相见，以心换心，还要有搞好团结、解决问题的愿望和实事求是的精神。（10）民主评议党员。中组部《关于建立民主评议党员制度的意见》（中发［1988］13号）文件提出明确规定。党支部每年必须组织行一次，一般由乡镇党委对下辖党支部进行统一部署，各支部民主评议时间应相对集中。乡镇党委在组织完成所辖党支部的民主评议党员工作后，应进行统计汇总、分析、总结，并将总结材料书面报县委组织部备案。

二十二、“素质提升”工程。指以“提升文化层次、提升创业技能、提升服务本领”为内容的党员干部“素质提升”工程。主要措施为：引导和支持村干部参加大中专学历教育，实施“一村一名大学生”计划；依托多种形式的培训基地，对党员干部进行“菜单”式技能培训；深化“双培双带”、无职党员设岗定责、流动党员“双向带动”、党员承诺制和为民服务全程代理制，为党员发挥作用搭建平台；实施党员干部现代远程教育“电视上网”工程。

二十三、村级活动场所规范化建设。按照有标牌、办公室、党员活动室、为民服务代理室、远程教育设备、图书杂志、信息网络、文件资料柜等“八有”要求，加强规范化建设。做到“一室多用”，把活动场所建设成为集党员活动、村民议事、便民服务、教育培训、文化娱乐等为一体的综合性阵地。建设村级活动场所时，要统筹考虑办公需要、便民办事和促进集体增收等。

二十四、村党（总）支部委员会换届“两推一选”。“两推一选”指党员推荐、群众推荐、组织考察、党内选举。党员推荐。村党支部召开党员大会，推荐下一届支委会委员候选人初步人选。参会党员超过党员数的三分之二，会议有效。党员大会吸收非党的村委会成员、配套组织主要负责人和村民组长参加。党员大会听取本届支委会委员的述职报告，公布候选人条件，全额推荐下一届支委会委员候选人初步人选，现场公开计票。推荐结果及时报告乡镇党委。乡镇党委根据推荐票的多少和候选人条件，按照下一届支委会委员名额两倍的人数，研究确定候选人初步人选。若推荐的候选人初步人选不足支委会委员名额的两倍时，不足的名额，经到会代表半数以上同意，可以进行第二轮推荐，也可以不再推荐。群众推荐。村党组织召开村民代表会议，在乡镇党委批复的下一届支委会委员候选人初步人选中，全额推荐下一届支委会委员候选人初步人选，现场公开计票。参会的村民代表超过村民代表数的三分之二，会议有效。推荐结果及时报告乡镇党委。乡镇党委在村民代表推荐票过半数的人选中，按照比下一届支委会委员名额多1至2人的差额和候选人条件，研究确定候选人初步人选。若村民代表推荐过半数的人选不足支委会委员名额时，经到会半数以上代表同意，可以再次组织推荐，也可以按照推荐票的多少和候选人条件，足额确定候选人初步人选。组织考察。乡镇党委派出考察组，对下一届支委会委员候选人初步人选进行考察。考察实行预告制，广泛听取党员、村组干部和群众的意见。乡镇党委根 据推荐和考察情况，研究确定下一届支委会委员和党支部书记候选人预备人选，批复村党支部。委员候选人预备人选按照比应选人数多1人的差额确定。党内选举。村党支部召开党员大会，听取和审议本届支委会的工作报告；酝酿下一届支委会委员和党支部书记候选人预备人选名单，确定正式候选人；通过选举办法；选举产生新一届支委会。进行选举时，有选举权的到会党员数超过应到会党员数的五分之四，会议有效。选举收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效；多于发出的选票，选举无效，应重新选举。选举一律采用无记名投票的方式进行。选举人对候选人可以投赞成票或不赞成票，也可以弃权。投不赞成票者可以另选他人。选举人不能写选票的，可由本人委托非候选人按照选举人的意志代写。因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票。被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选。当选人多于应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。当选人少于应选名额时，缺额的可以另行选举。另行选举时，从未当选的得票多的候选人中按比缺额多1人的差额确定候选人。新一届支委会产生后，应及时召开支委会会议，选举产生村党支部书记。选举采取等额的方式进行。选举结束后，村党支部应及时向乡镇党委呈报选举结果。乡镇党委予以批复，并报县委组织部备案。（另外，为扩大基层党内民主，2008年1月，县委组织部印发了《村党组织委员换届选举直选办法》（歙组[2008]19号，各乡镇开展了村党组织委员会试点工作，文件在《歙县先锋网》上可查找到）。

二十五、农村党建二十个一。党支部每年制定一个工作计划，每年确定一个党员发展目标，每月召开一次支委会，每季度召开一次党员大会，每月召开一至两次党小组会，每月组织一次集中学习培训，每年召开一次支部专题民主生活会，每年召开一次党员组织生活会，每半年组织一次“党员活动日”，每年组织一次民主评议，每月确定一次缴纳党费日，党支部、村委会每季度进行一次党务村务公开，每季度召开一次村民代表大会，每年对老党员、贫困党员、贫困户进行一次慰问，每年召开一次在外工作人员、外出务工党员座谈会；党支部班子成员每人每年联系培养一名入党积极分子，每名领导班子成员联系至少1名“双带”大户；党员每人设定一个发挥作用的岗位,每人掌握一门以上致富本领，每人帮助一户困难户。

第二篇：农村基层组织建设工作应知应会知识手册

农村基层组织建设工作应知应会知识手册

第一部分:总 则

1、农村基层组织的组成包括哪些？

农村基层组织涵盖了党在农村的全部工作，包括设在乡镇和村一级的各种组织，不仅仅是指基层党组织。村级组织是农村最基层的组织，包括村党组织、村民委员会以及共青团、妇代会、民兵连等配套组织。村级组织建设的重点是村级党组织这个核心。

2、农村基层党组织的地位和作用是什么?

《中国共产党农村基层组织工作条例》明确指出：“乡镇党委和村党支部（含总支、党委）是党在农村的基层组织。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是乡镇、村各种组织和各项工作的领导核心。”

3、农村基层党组织建设的总体要求是什么？

加强农村基层党组织建设必须坚持围绕中心、服务大局、拓展领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动群众、服务发展、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。

4、什么是农村党的建设“三级联创”活动? 农村党的建设“三级联创”活动，是指创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县（区）活动。乡镇党委和村党组织“五个好”是：领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。

5、创先争优活动的基本内容是什么?

创先争优,即创建先进基层党组织、争当优秀共产党员。先进基层党组织的基本内容是：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”（即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。）。优秀共产党员的基本内容是：弘扬沈浩精神，模范履行党章规定的义务，讲党性、重品行、作表率，努力做到“五带头”，即，带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。

第二部分：村级组织建设

6、村级党组织的主要职责是什么？

村级党组织的主要职责是：(1)宣传、贯彻、执行党的路线方针政策，完成上级党组织交给的各项工作任务，执行村党员大会的决定、决议；(2)领导村民委员会、共青团、妇代会、民兵、集体经济组织等各种村级组织，支持和保障这些组织按照法律法规、章程和职责开展工作；(3)加强对村级经济工作的领导，主持制定村级经济发展规划，讨论研究村级经济和社会发展中的重要问题；(4)支持和保障村民依法开展村民自治，领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；(5)负责村、组干部和村级集体经济组织管理人员的教育、管理和监督；(6)搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安综合治理、计划生育工作；(7)加强村“两委”班子和党员队伍建设，坚持学习培训、民主评议党员和干部、民主生活会、密切联系群众等制度，大力培养和发展优秀青年农民入党，积极培养村级后备干部。

7、什么是村民委员会？基本职能是什么？

村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。其基本职责是：村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。

8、村级党组织如何加强对村民委员会的领导？

村级党组织是村级各种组织和各项工作的领导核心，是贯彻“三个代表”重要思想、邓小平理论和科学发展观的组织者、推动者和实践者。村级党组织对村民委员会的领导主要体现在：团结和带领村民委员会成员学习、贯彻党的路线方针政策,充分发挥党员在村民自治及村级各项工作中的先锋模范作用；支持和保障村民委员会依法开展工作,督促、帮助村民委员会执行村民（代表）会议的决定、决议；领导村民委员会民主选举,对村民委员会成员进行教育、管理和监督。

9、村级党组织和村民委员会换届选举有哪些基本要求？ 村级党组织和村民委员会一般每届任期为三年，届满后要进行换届选举。村级党组织换届选举实行“两推一选”，即党内推荐、群众推荐、组织考察、党内选举的办法进行。村民委员会换届选举，其委员会成员由村民直接选举产生，任何组织和个人不得指派、委派或撤换村民委员会成员。

10、村级党组织设置调整有什么具体规定？

根据党章和安徽省委组织部《关于改进村级党组织设置工作的意见》（皖组字发〔2004〕45号）的规定：党员超过100人的，可设立基层党委，下设若干党总支或党支部；党员超过50人的，可设立党总支，下设若干党支部。设立党委由县（区）委审批，设立总支由乡镇党委审批。设置党总支（党委）的村，可分片设置若干个区域党支部；也可按照“产业相近、地域相邻、有利于发挥党员专长”的原则，依托若干村民组，设置农村社区党支部；专业协会、农业结构调整示范基地和农副产品加工企业比较发达的村，要以协会、基地和企业为依托，设置专业党支部。

11、什么是“难点村”？

“难点村”认定的标准是：(1)村“两委”班子不健全，村干部不团结，村级组织软弱涣散，村务公开和民主管理工作无法正常开展，干群关系紧张，党和国家强农惠农政策和土地承包政策不落实。(2)村民委员会不能按期换届选举或者选举缺乏公开、公平、公正，存在威胁、贿赂、伪造选票等不规范选举行为。(3)民主决策不落实，近两年内没有召开过村民会议或者近一年内没有召开过村民代表会议，村民参与重大村务决策的民主权利得不到保障。(4)村民民主理财小组不能正常发挥作用，集体财务管理混乱，集体资产严重流失，村民合法权益得不到有效保障。(5)民主监督流于形式，存在村务不公开、半公开、假公开现象，村民不能对村干部进行有效监督。(6)家庭、宗族、宗教、黑恶势力干预农村公共事务，妨碍村级经济发展和社会稳定。(7)经济社会发展长期滞后，村落后面貌长期得不到改善，村集体无力为群众办实事、解难题。(8)因村务公开和民主管理工作存在问题，引发村民一年内2次集体进京上访或3次去省到市上访。(9)村民对村务公开和民主管理工作不满意率达30%以上。

12、“难点村”治理的总体要求是什么？

“难点村”治理工作的时间从2009年8月开始至2011年底结束，治理的主要任务包括：(1)加强村级组织建设；(2)完善村务公开和民主管理制度；(3)推进农村党风廉政建设；(4)强化农村社会管理；(5)发展农村经济和社会事业。具体方法步骤为：(1)健全“难点村”治理的保障体制机制；(2)摸底排查建立台账；(3)制定治理工作计划；(4)加强督促检查。

13、村级组织活动场所建设的基本要求是什么？ 村级组织活动场所建设要纳入新农村建设总体规划，按照统一规划、一室多能、一室多用的原则，注重整合资源，防止重复建设，提倡建设开放式村部，不建高墙大院，努力建设成为村级办公议事、党员活动、教育培训、便民服务、文体娱乐等五个中心。

第三部分：党员发展

14、发展党员工作的“十六字”方针是什么？

发展党员工作的“十六字”方针是：坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展。

15、农村发展党员工作的重点是什么？

农村发展党员工作的重点是做好在农村致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工人员中发展党员工作，注意发展年轻党员，重视发展女党员，力争做到人口2000人以下的村每年新发展党员不少于1名，2000至4000人的不少于2名，4000至7000人的不少于3名，7000人以上的不少于5名，保证培养入党积极分子总数与年内新发展党员总数的比例保持在3︰1以上。

16、发展党员的基本程序有哪些？

发展党员的基本程序包括：(1)个人自愿申请；(2)支委会确定入党积极分子，填写《入党积极分子登记表》；(3)支部对入党积极分子进行一年以上的培养教育和考察；(4)支部对拟发展对象进行公示20天，支委会确定发展对象，上报乡镇党委预审；(5)填写《入党志愿书》；(6)支部大会讨论，投票表决，村总支委员会审核把关；(7)党委派人同发展对象谈话；(8)乡镇党委会审批，预备党员进行入党宣誓；(9)一年预备期的培养考察；(10)支部对拟转正的预备党员进行公示10天；(11)支部大会讨论，投票表决，村总支委员会审核把关；(12)乡镇党委会审批，转为正式党员。

17、发展党员的基本制度有哪些？

发展党员的基本制度包括：公示制、预审制、票决制和责任追究制。(1)公示制是指在召开党员大会接收预备党员和表决预备党员转正前，由所在党支部将发展对象和预备党员的有关情况进行公示。接收预备党员应公示20天，预备党员转正应公示10天。(2)预审制是指在召开党员大会前将拟发展对象的有关材料上报基层党委进行审查。预审的内容包括：入党申请书、个人履历和思想汇报材料，入党积极分子登记表，参加党的知识学习与培训情况，政治审查材料，征求党内外群众意见情况，公示情况，其他材料等。(3)票决制是指在召开党员大会表决接收为预备党员的发展对象和表决转正的预备党员，进行投票表决。被表决对象获得赞成票超过支部有表决权的正式党员的半数，支部大会才能通过接收预备党员或转正的决议。(4)责任追究制是指在发展党员工作中依据有关规定对负有责任的基层党(工)委、党支部（总支）及其书记、副书记和组织委员，入党积极分子培养联系人、发展对象考察人、入党介绍人和其他相关人员追究责任。主要包括培养不力的责任、审查不严的责任、不按规定进行审批的责任、长期不发展党员的责任。

18、申请入党人、入党积极分子、发展对象之间的区别是什么？ 申请入党人、入党积极分子、发展对象，既有联系又有区别。凡符合党章第一条规定，向党组织正式提出入党申请的人（一般应书面申请），均称为“入党申请人”。经党小组（共青团员经团组织）推荐，支委会（不设支委会的支部大会）研究同意，可确定其为“入党积极分子”。党支部对入党积极分子，一般应指定培养联系人，并有具体的培养教育计划和措施。入党积极分子经过一年以上的培养教育，支委会在听取党小组、培养联系人和党内外群众的意见的基础上，经支委会（不设支委会的应经支部大会）讨论，对其中基本具备党员条件、准备近期发展的，称为“发展对象”。

19、发展党员的基本材料包括哪些？

接收预备党员阶段的材料主要包括入党申请书、入党积极分子登记表、入党志愿书，同时要辅以党小组意见、党内外群众座谈会意见、社会治安和计划生育证明、政审材料、公示材料、预审登记表、票决报告单等材料。预备党员转正阶段的材料主要包括转正申请书、党小组意见、党内外群众座谈会意见、公示材料、票决报告单等。

第四部分：党员教育管理

20、党的组织生活的含义是什么？

党的组织生活是党组织对党员进行教育、管理、监督的重要形式。主要形式有党员大会、支部委员会、党小组会、党员领导干部民主生活会以及党课、民主评议党员、评选先进党员和党组织等。党章明确规定：“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。”“不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。”

21、什么是“三会一课”制度？

“三会一课”制度是党的组织生活最基本的制度。“三会”是指支部党员大会、支委会、党小组会；“一课”是指按时上好党课。党支部大会一般每季度召开一次，支委会、党小组会每月至少召开一次，一般每季度上一次党课。

22、民主评议党员的基本要求是什么？

民主评议党员制度是党支部的一项基本制度，是从严治党、提高党员素质的一项重要措施，是通过制度建设加强对党员进行经常性教育、管理和监督的有效方法，是党支部按照有关规定，定期组织党员开展民主评议的一种制度。民主评议党员要坚持实事求是、民主公开、平等的原则。民主评议党员要在党委和党总支的领导下，以支部为单位进行，每年开展一次，包括学习教育、自我评价、民主评议、组织考察、表彰和处理等五个阶段。评议的格次一般分为：优秀党员、合格党员、不合格党员。对评出的优秀党员，党组织给予表彰；对评议对不合格党员，应区别不同情况，按照有关规定，妥善处置；对评议中反映的问题，要认真查明，按有关规定，严肃处理。

23、不合格党员的表现有哪些？

不合格党员主要是指那些丧失了共产主义信念，革命意志衰退，不履行党员义务，长期不参加党的组织生活、不交纳党费，不做党组织所分配的工作，不起党员作用的人。其主要表现是：共产主义信念发生了动摇，不愿履行党员义务；组织观念淡薄，没有正当理由连续六个月不参加党组织生活或不交纳党费、不做党组织分配的工作；忘记了党的宗旨，对群众疾苦漠不关心，利用职权或工作之便谋取私利，在群众中造成不良影响；工作、生产不积极、不认真，疲沓拖拉，敷衍了事，或长期旷工、消极怠工，完不成本职任务；在大是大非面前不敢坚持原则，对坏人坏事和歪风邪气不敢开展斗争，甚至当国家和集体财产以及人民生命财产遭受严重威胁时，袖手旁观或临阵脱逃，等等。

24、如何妥善处置不合格党员？

对不合格党员进行组织处理，是一项政策性很强的工作，既要坚持标准，严格要求，又要实事求是，切实对党员的政治生命负责。因此，在实际工作中，要做到“事实清楚、理由充分、处理恰当、手续完备”。一般应遵循以下程序：(1)对在民主评议中初定的不合格党员的主要问题进行核实，并整理成综合性写实材料。材料内容一般包括党员简况、主要问题、评议意见、本人态度等。(2)支部委员会依照处置不合格党员的政策界限，提出初步处理意见，并听取被处置对象的意见。(3)召开党员大会，讨论支部委员会提出的初步处理意见。(4)党支部将党员大会通过的处置决定、核实的材料一并报送上级党委审批。上级党委要认真审查党支部上报的材料，经过充分讨论后作出决定。(5)党支部收到党委批复文件后，要及时找被处置对象谈话，转告上级党委的审批意见，做好思想工作。之后，召开党员大会，宣布党委决定。

25、党员交纳党费的基本要求是什么？

党员交纳党费必须做到自觉、主动、积极，按时足额交纳，不能无故拖交。如遇特殊情况，经党支部委员会同意，可以补交党费，但补交党费的时间不得超过三个月。对无正当理由连续六个月不交纳党费的，按自行脱党处理。农民党员中，从事农牧渔业生产的党员每月交纳党费0.5元；领取定额补贴的村干部党员，每月以工资总额中相对固定的、经常性的工资收入(税后)为计算基数，按规定的比例交纳党费；外出务工经商和承包集体林地、果园、鱼塘等经营项目的农民党员，要自觉、主动申报月平均纯收入，按规定的比例交纳党费。

26、党的纪律处分的种类有哪些？

党组织对于违反党的纪律的党员，应当按照党章的规定，本着“惩前毖后，治病救人”的精神，视其错误性质和情节轻重，给以批评教育直至纪律处分。党章规定对党员的纪律处分有五种；警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。《中国共产党纪律处分条例(试行)》对党组织的纪律处分分为改组和解散两类。

27、什么是流动党员，对流动党员的基本要求有哪些？ 流动党员，是指由于就业或居住地变化等原因，在较长时间内无法正常参加正式组织关系所在党组织活动的党员。流动党员外出前，要向所在党支部报告，领取《流动党员活动证》。及时到流入地党组织报到，积极参加组织活动，按月交纳党费，地点变动频繁的可以按季交纳。每年至少要向流出地党组织汇报一次思想、工作和参加党的组织生活情况，外出地点变动后，要及时向流出地和有关党组织报告；返回后及时将《流动党员活动证》交流出地党组织查验。

28、如何做好《流动党员活动证》的使用和管理？

《流动党员活动证》是流动党员临时组织关系的证明，是流动党员身份和参加党的活动的凭证。其使用和管理重点要把握：流动党员外出前向其正式组织关系所在党支部领取《流动党员活动证》。流动党员凭证到流入单位党支部报到。流入单位没有建立党组织的，可就近就便到流入地社区（村）党支部报到，参加党的组织生活。流动党员外出返回时，应及时将《流动党员活动证》交流出地（单位）党支部查验，并向党组织汇报外出期间的情况。每年年底前，流动党员需持证在其正式组织关系所在党支部或流入地（单位）参加组织生活的党支部进行年审，由年审时流动党员正式组织关系所在党支部或组织生活所在党支部负责填写，年审应结合党员民主评议进行，每年一次，一般在当年12月底前完成。

29、“双培双带”先锋工程的要求是什么？

“双培双带”先锋工程的要求是：把农村党员、干部培养成发展能手，把农村发展能手培养成党员、干部，带头致富、带领群众共同致富（简称“双培双带”）。把农村党员、干部培养成发展能手，就是要通过多种形式，不断强化他们“发展是第一要务”的意识，拓宽发展思路，落实发展措施，力争实现“四个一”目标，即：每人应掌握运用一门以上致富适用技术，领办、创办一个以上发展示范项目，结对帮扶一户以上贫困户脱贫致富，联系带动一批农户增收致富。把农村发展能手培养成党员、干部，就是要通过多种形式，不断强化他们“致富思源、富而思进”的意识，提高他们的思想政治素质，使他们成为农村党员、干部的重要来源，以改善农村党员、干部队伍结构，增强带头致富、带领群众共同致富的能力。

30、无职党员设岗定责的要求是什么？

农村无职党员设岗定责工作是加强无职党员的教育管理的有效抓手，是无职党员发挥作用的有效载体。开展农村无职党员设岗定责工作要按照建设社会主义新农村的要求，围绕农村改革、发展、稳定这个主题，针对农村工作的难点和群众关心的热点问题，把党员能做、会做以及需要党员做的事情，作为设置党员岗位的重点，增强岗位设置的针对性，建立健全激励监督机制。一般可设置政策宣传、带领致富、环境卫生维护、村务监督、留守儿童关爱、维护社会稳定、结对帮扶等岗位。

31、流动党员“双向带动”的要求是什么？

流动党员“双向带动”的要求是：引导和鼓励事业有成的流动党员把家乡的劳动力带出去务工增收，把在外面了解的信息、学到的技术和联系到的项目带回家乡创业发展。

32、农村为民服务全程代理的要求是什么？

农村为民服务全程代理制，就是在乡镇设立为民服务中心或者代理室，在村设立代办点，对农民需要办理的事项实行“一个中心”对外、“一个窗口”受理、“一条龙”服务，对财政补贴农民资金“一卡通”发放，行政审批和公共服务“一站式”办结，行政事业性收费“一票制”收缴。农村为民服务全程代理要遵循便民、公开、法治、效能和求实原则，要从当地农民群众的实际需要出发，从农村基层政府履行社会管理和提供公共服务的职能出发，实事求是地确定为民服务的范围，明确服务项目、服务内容和服务方式，要进一步规范服务程序，切实抓好受理、办理和回复三个环节。

33、党员承诺制的要求是什么？

每年初，乡镇、村党组织要对党员能力和特长进行分析，在与党员个人进行充分沟通的基础上，确定党员的具体岗位和目标任务，由党员进行公开承诺。党员承诺的事项要在党务公开栏和党员活动室张榜公布。每季度或半年，通过听取汇报、经验交流或实地检查等方式，对党员承诺的兑现情况进行了解和指导。每年底，对党员承诺的兑现情况进行评议和考核，并开始新一轮的承诺工作。

34、农村党员教育培训的基本要求是什么？

农村党员教育培训重点是培养新型农民、增强带头致富和带领群众共同致富能力，加强党的农村政策、新农村建设和农业实用技术等方面教育培训。农村党员教育培训每年不少于6天。主要包括农村党组织书记培训、新党员培训、大学生“村官”党员培训、党员创业就业技能培训、流动党员培训。

35、什么是农村党员“双技”培训？

农村党员“双技”培训是指通过远程培训、宣讲培训、专题培训、分片辅导、观摩实践、项目培训等方式，在农村党员中开展以农业实用技术和职业技能为主要内容的培训，使大多数党员特别是青壮年党员真正掌握一门以上农业实用技术或具备一种以上职业技能。

36、什么是“党内温暖”工程？

实施“党内温暖”工程就是充分尊重党员的主体地位，坚持从实际出发和分类指导，通过党组织实施对党员多层面的激励、关怀和帮扶，让广大党员始终感受到党组织的温暖，从而形成“组织关怀党员、党员凝聚群众、群众靠拢组织”的和谐局面。其主要内容包括：党员困难救助机制、党员终生关怀机制、党员权利保障机制和党员作用发挥机制。

第五部分：村干部队伍建设

37、村干部任职应具备什么基本条件？

根据《安徽省村干部规范化管理暂行办法》规定，村干部任职一般应具备以下条件：(1)认真贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规，具有强烈的事业心、责任感和奉献精神，廉洁奉公，公道正派，群众拥护。(2)具有一定的组织领导能力和工作水平，懂得社会主义市场经济和农业产业化经营的基本知识，带头致富和带领群众共同致富的能力强。(3)一般应具有初中以上文化，身体健康。作为村党组织书记还要按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，具备“一好双强”（思想政治素质好、带头致富能力强和协调能力强）的基本要求。

38、村党组织书记主要职责任务是什么？

根据中组部《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》规定，村党组织书记主持党组织全面工作，主要职责是：(1)推动科学发展。(2)带领农民致富。(3)密切联系群众。(4)维护农村稳定。(5)加强村党组织建设。

39、村干部“三位一体”激励保障机制是什么？

村干部激励保障机制主要指：村干部报酬合理增长、医疗保险和养老保险（离任补偿）“三位一体”。40、村干部进行教育培训形式有哪些？

村干部的教育培训实行分级负责，对村“两委”主要干部的培训由县（区）负责，其他村干部的培训由乡镇负责。村干部培训主要有岗前培训、培训、任期培训等。

41、村干部管理制度有哪些？

村干部管理制度主要有目标责任制度、监督审计制度和档案管理制度。实行村干部任期目标和目标责任制。乡镇根据实际情况制定工作目标和考核办法，签署目标管理责任书。每年对村干部进行民主评议，对村党组织书记实行“一诺双评”，对村党组织书记、村委会主任和负责财务工作的干部实行任期和离任审计制度。

42、村党组织书记“一定三有”内容是什么？

根据中组部文件规定，村党组织书记“一定三有”主要内容是：岗位有明确职责和工作目标、工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障。

43、什么是村党组织书记“一诺双评”？

结合村级换届和每年初开展的农村党员干部主题教育，指导村党组织书记确定任期目标和工作目标，向乡镇党委和本村党员、群众作出公开承诺；每年底，组织村党组织书记分别向乡镇党委和本村党员大会述职，并进行评议，评议结果与村党组织书记的待遇挂钩。对评议不合格的村党组织书记，要及时进行调整和处置。

44、什么是“一村一名大学生”培养计划？

县（区）从现任村“两委”成员和后备干部，特别是村党组织书记和村委会主任中，每年选拔一定数量的政治素质比较好、文化层次比较高、年龄比较轻、有一定发展潜力的同志，参加安徽农业大学成人教育，取得大专学历，力争通过5年时间的努力，实现“一村一名大学生”培养目标。

第六部分：基层民主政治建设

45、如何正确理解党领导下的村民自治？

《中国共产党农村基层组织工作条例》明确规定：村级党组织是村级各种组织和各项工作的领导核心。村民委员会以及其它组织必须自觉维护和接受村级党组织的领导。村级党组织应在党章和法律规定的范围内实行正确领导，支持和保障村民依法开展自治活动，支持和保证村级各类组织依照国家法律法规及各自章程，充分行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等职权。

46、哪些是村级重大事务？

村级重大事务主要包括：新农村建设长期规划和工作计划的制订；村规民约的制订；村集体土地的承包、租赁；公益事业建设资金筹集、组织实施与监督管理；集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包；集体资产处理、集体借贷、集体企业改制；旧村改造、土地征用及补偿分配、宅基地审批；计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实；重大财务收支；重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项。

47、村级重大事务如何决策？

村级重大事务决策按照“四议两公开”工作法进行，即：村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会或党员议事会审议、村民会议或村民代表会议决议，决议公开和实施结果公开。

48、村级党内重要事务内容和决策程序是什么？

村级党内重要事务主要包括：贯彻党的路线方针政策和上级党组织决定决议的措施打算、党的组织建设、村级班子建设、与村民切身利益密切相关的村务大事、发展党员、党内选举、党内奖惩以及其他应当民主决策的事项。决策的程序是：村党支部会提议、村党小组会讨论、村党员大会决议。

49、什么是党员议事会制度？

党员议事会制度是在村一级建立由党员代表组成的议事会，并在村党组织的领导下，按照有关议事规则、程序和要求，讨论商议需要由村党组织决策的重大事项，参与民主管理党内事务和农村事务，为党组织决策提供意见和建议、发挥参谋助手作用的一项制度。党员人数在100名以下的村，议事会成员一般应占党员总数的25%；党员人数在100-150名的村，议事会成员一般应占党员总数的20%；党员人数在150名以上的村，议事会成员一般应占党员总数的15%，设会长1人，副会长1人。党员议事会由村党组织召集，原则上每季度召开一次，如有1/3以上成员提议或遇到重大事项需要商议，可临时召开党员议事会。50、村务公开内容和形式有哪些?

村务公开内容主要包括：公共事务类，如计划生育政策、救灾救济款物发放、宅基地使用；财务开支类，如村集体经济所得收益使用、村干部报酬、村财务收支情况、土地征用补偿及分配；经济发展类，如农村机动地和“四荒地”发包、村集体债权债务、各种惠农补贴、退耕还林还草款物兑现，以及国家其他补贴农民、资助村集体的政策落实资金使用情况；公益事业类，如村内“一事一议”筹资筹劳、新型农村合作医疗等情况。根据形势发展和群众要求，及时调整和充实公开内容。要在便于群众观看的地方设立固定的村务公开栏，村务公开一般每季度公开一次，公开时间为每季度首月的15日，涉及农民利益的重大问题及群众关心的事项要及时公开。

51、党务公开的内容和形式有哪些？

党务公开内容分为固定公开内容、定期公开内容和随时公开内容。主要内容包括：贯彻执行党的重要决策、决议、决定的情况，党的组织建设情况，村级班子建设及村干部工作分工情况，发展党员情况，党费收缴和党组织工作经费管理使用情况，以及涉及党员切身利益的重要问题等。公开内容都要及时通过党务公开栏、会议、广播等形式予以公开，以党务公开栏为主，对不能公开的事项，应向党员作出说明。每季度首月15日为党务公开日，必要时随时公开。

52、党务公开和村务公开如何监督？

成立党务公开和村务公开监督小组,成员分别由党员大会、村民会议或村民代表会议推选产生，一般由5至7人组成，村务公开监督小组中至少要有一名懂财务知识的村民。监督小组分别对党员大会和村民会议负责并报告工作，监督、检查本村重大事项是否按照“四议两公开”工作法的程序进行决策实施，监督评议党务和村务公开内容的全面性、及时性、真实性。第七部分：创先争优活动

53、创先争优活动目标是什么？

推动科学发展，促进社会和谐，服务人民群众，加强基层组织。

54、创先争优活动分哪几个阶段？

农村创先争优活动要按照动员部署（2010年4月至5月）、全面推进（2010年6月至2011年6月）、深化提升（2011年7月至2012年6月）和总结完善（2012年7月至党的十八大召开前）四个阶段的总体工作安排。

55、创先争优活动开展方式有哪些？

通过“调查研究、公开承诺、学习推动、领导点评、群众评议、评选表彰”等方式进行。

第三篇：农村基层组织建设工作应知应会知识手册

农村基层组织建设工作应知应会知识手册

（2015.1.13）

1、农村基层组织的组成包括哪些？

农村基层组织涵盖了党在农村的全部工作，包括设在乡镇和村一级的各种组织，不仅仅是指基层党组织。村级组织是农村最基层的组织，包括村党组织、村民委员会以及共青团、妇代会、民兵连等配套组织。村级组织建设的重点是村级党组织这个核心。

2、农村基层党组织的地位和作用是什么?

《中国共产党农村基层组织工作条例》明确指出：“乡镇党委和村党支部（含总支、党委）是党在农村的基层组织。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是乡镇、村各种组织和各项工作的领导核心。”

3、农村基层党组织建设的总体要求是什么？

加强农村基层党组织建设必须坚持围绕中心、服务大局、拓展领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动群众、服务发展、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。

4、什么是农村党的建设“三级联创”活动?

农村党的建设“三级联创”活动，是指创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县（区）活动。乡镇党委和村党组织“五个好”是：领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。

5、创先争优活动的基本内容是什么?

创先争优,即创建先进基层党组织、争当优秀共产党员。先进基层党组织的基本内容是：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”（即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。）。优秀共产党员的基本内容是：弘扬沈浩精神，模范履行党章规定的义务，讲党性、重品行、作表率，努力做到“五带头”，即，带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。

6、村级党组织的主要职责是什么？

村级党组织的主要职责是：(1)宣传、贯彻、执行党的路线方针政策，完成上级党组织交给的各项工作任务，执行村党员大会的决定、决议；(2)领导村民委员会、共青团、妇代会、民兵、集体经济组织等各种村级组织，支持和保障这些组织按照法律法规、章程和职责开展工作；(3)加强对村级经济工作的领导，主持制定村级经济发展规划，讨论研究村级经济和社会发展中的重要问题；(4)支持和保障村民依法开展村民自治，领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；(5)负责村、组干部和村级集体经济组织管理人员的教育、管理和监督；(6)搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安综合治理、计划生育工作；(7)加强村“两委”班子和党员队伍建设，坚持学习培训、民主评议党员和干部、民主生活会、密切联系群众等制度，大力培养和发展优秀青年农民入党，积极培养村级后备干部。

7、什么是村民委员会？基本职能是什么？

村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。其基本职责是：村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。

8、村级党组织如何加强对村民委员会的领导？

村级党组织是村级各种组织和各项工作的领导核心，是贯彻“三个代表”重要思想、邓小平理论和科学发展观的组织者、推动者和实践者。村级党组织对村民委员会的领导主要体现在：团结和带领村民委员会成员学习、贯彻党的路线方针政策,充分发挥党员在村民自治及村级各项工作中的先锋模范作用；支持和保障村民委员会依法开展工作,督促、帮助村民委员会执行村民（代表）会议的决定、决议；领导村民委员会民主选举,对村民委员会成员进行教育、管理和监督。

9、村级党组织和村民委员会换届选举有哪些基本要求？

村级党组织和村民委员会一般每届任期为三年，届满后要进行换届选举。村级党组织换届选举实行“两推一选”，即党内推荐、群众推荐、组织考察、党内选举的办法进行。村民委员会换届选举，其委员会成员由村民直接选举产生，任何组织和个人不得指派、委派或撤换村民委员会成员。

10、村级党组织设臵调整有什么具体规定？

根据党章规定：党员超过100人的，可设立基层党委，下设若干党总支或党支部；党员超过50人的，可设立党总支，下设若干党支部。设立党委由县（区）委审批，设立总支由乡镇党委审批。设臵党总支（党委）的村，可分片设臵若干个区域党支部；也可按照“产业相近、地域相邻、有利于发挥党员专长”的原则，依托若干村民组，设臵农村社区党支部；专业协会、农业结构调整示范基地和农副产品加工企业比较发达的村，要以协会、基地和企业为依托，设臵专业党支部。

11、发展党员工作的“十六字”方针是什么？

发展党员工作的“十六字”方针是：以前是“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”，现在新的提法是：“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”。

12、农村发展党员工作的重点是什么？ 农村发展党员工作的重点是做好在农村致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工人员中发展党员工作，注意发展年轻党员，重视发展女党员。

13、发展党员的基本程序有哪些？

发展党员的基本程序包括：(1)个人自愿申请；(2)支委会确定入党积极分子，填写《入党积极分子登记表》；(3)支部对入党积极分子进行一年以上的培养教育和考察；(4)支部对拟发展对象进行公示20天，支委会确定发展对象，上报乡镇党委预审；(5)填写《入党志愿书》；(6)支部大会讨论，投票表决，村总支委员会审核把关；(7)党委派人同发展对象谈话；(8)乡镇党委会审批，预备党员进行入党宣誓；(9)一年预备期的培养考察；(10)支部对拟转正的预备党员进行公示10天；(11)支部大会讨论，投票表决，村总支委员会审核把关；(12)乡镇党委会审批，转为正式党员。

14、发展党员的基本制度有哪些？

发展党员的基本制度包括：公示制、预审制、票决制和责任追究制。(1)公示制是指在召开党员大会接收预备党员和表决预备党员转正前，由所在党支部将发展对象和预备党员的有关情况进行公示。接收预备党员应公示20天，预备党员转正应公示10天。(2)预审制是指在召开党员大会前将拟发展对象的有关材料上报基层党委进行审查。预审的内容包括：入党申请书、个人履历和思想汇报材料，入党积极分子登记表，参加党的知识学习与培训情况，政治审查材料，征求党内外群众意见情况，公示情况，其他材料等。(3)票决制是指在召开党员大会表决接收为预备党员的发展对象和表决转正的预备党员，进行投票表决。被表决对象获得赞成票超过支部有表决权的正式党员的半数，支部大会才能通过接收预备党员或转正的决议。(4)责任追究制是指在发展党员工作中依据有关规定对负有责任的基层党(工)委、党支部（总支）及其书记、副书记和组织委员，入党积极分子培养联系人、发展对象考察人、入党介绍人和其他相关人员追究责任。主要包括培养不力的责任、审查不严的责任、不按规定进行审批的责任、长期不发展党员的责任。

15、申请入党人、入党积极分子、发展对象之间的区别是什么？ 申请入党人、入党积极分子、发展对象，既有联系又有区别。凡符合党章第一条规定，向党组织正式提出入党申请的人（一般应书面申请），均称为“入党申请人”。经党小组（共青团员经团组织）推荐，支委会（不设支委会的支部大会）研究同意，可确定其为“入党积极分子”。党支部对入党积极分子，一般应指定培养联系人，并有具体的培养教育计划和措施。入党积极分子经过一年以上的培养教育，支委会在听取党小组、培养联系人和党内外群众的意见的基础上，经支委会（不设支委会的应经支部大会）讨论，对其中基本具备党员条件、准备近期发展的，称为“发展对象”。

16、发展党员的基本材料包括哪些？

接收预备党员阶段的材料主要包括入党申请书、入党积极分子登记表、入党志愿书，同时要辅以党小组意见、党内外群众座谈会意见、社会治安和计划生育证明、政审材料、公示材料、预审登记表、票决报告单等材料。预备党员转正阶段的材料主要包括转正申请书、党小组意见、党内外群众座谈会意见、公示材料、票决报告单等。

17、党的组织生活的含义是什么？

党的组织生活是党组织对党员进行教育、管理、监督的重要形式。主要形式有党员大会、支部委员会党员领导干部民主生活会以及党课、民主评议党员、评选先进党员和党组织等。党章明确规定：“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。”“不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。”

18、什么是“三会一课”制度？

“三会一课”制度是党的组织生活最基本的制度。“三会”是指支部党员大会、支委会、党小组会；“一课”是指按时上好党课。党支部大会一般每季度召开一次，支委会、党小组会每月至少召开一次，一般每半年上一次党课。

19、民主评议党员的基本要求是什么？

民主评议党员制度是党支部的一项基本制度，是从严治党、提高党员素质的一项重要措施，是通过制度建设加强对党员进行经常性教育、管理和监督的有效方法，是党支部按照有关规定，定期组织党员开展民主评议的一种制度。民主评议党员要坚持实事求是、民主公开、平等的原则。民主评议党员要在党委和党总支的领导下，以支部为单位进行，每年开展一次，包括学习教育、自我评价、民主评议、组织考察、表彰和处理等五个阶段。评议的格次一般分为：优秀党员、合格党员、不合格党员。对评出的优秀党员，党组织给予表彰；对评议对不合格党员，应区别不同情况，按照有关规定，妥善处臵；对评议中反映的问题，要认真查明，按有关规定，严肃处理。

20、不合格党员的表现有哪些？

不合格党员主要是指那些丧失了共产主义信念，革命意志衰退，不履行党员义务，长期不参加党的组织生活、不交纳党费，不做党组织所分配的工作，不起党员作用的人。其主要表现是：共产主义信念发生了动摇，不愿履行党员义务；组织观念淡薄，没有正当理由连续六个月不参加党组织生活或不交纳党费、不做党组织分配的工作；忘记了党的宗旨，对群众疾苦漠不关心，利用职权或工作之便谋取私利，在群众中造成不良影响；工作、生产不积极、不认真，疲沓拖拉，敷衍了事，或长期旷工、消极怠工，完不成本职任务；在大是大非面前不敢坚持原则，对坏人坏事和歪风邪气不敢开展斗争，甚至当国家和集体财产以及人民生命财产遭受严重威胁时，袖手旁观或临阵脱逃，等等。

21、如何妥善处臵不合格党员？

对不合格党员进行组织处理，是一项政策性很强的工作，既要坚持标准，严格要求，又要实事求是，切实对党员的政治生命负责。因此，在实际工作中，要做到“事实清楚、理由充分、处理恰当、手续完备”。一般应遵循以下程序：(1)对在民主评议中初定的不合格党员的主要问题进行核实，并整理成综合性写实材料。材料内容一般包括党员简况、主要问题、评议意见、本人态度等。(2)支部委员会依照处臵不合格党员的政策界限，提出初步处理意见，并听取被处臵对象的意见。(3)召开党员大会，讨论支部委员会提出的初步处理意见。(4)党支部将党员大会通过的处臵决定、核实的材料一并报送上级党委审批。上级党委要认真审查党支部上报的材料，经过充分讨论后作出决定。(5)党支部收到党委批复文件后，要及时找被处臵对象谈话，转告上级党委的审批意见，做好思想工作。之后，召开党员大会，宣布党委决定。

22、党员交纳党费的基本要求是什么？

党员交纳党费必须做到自觉、主动、积极，按时足额交纳，不能无故拖交。如遇特殊情况，经党支部委员会同意，可以补交党费，但补交党费的时间不得超过三个月。对无正当理由连续六个月不交纳党费的，按自行脱党处理。农民党员中，从事农牧渔业生产的党员每月交纳党费1元；领取定额补贴的村干部党员，每月2.5元，按规定的比例交纳党费；外出务工经商和承包集体林地、果园、鱼塘等经营项目的农民党员，要自觉、主动申报月平均纯收入，按规定的比例交纳党费。

23、党的纪律处分的种类有哪些？

党章规定对党员的纪律处分有五种；警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。《中国共产党纪律处分条例(试行)》对党组织的纪律处分分为改组和解散两类。

24、什么是流动党员，对流动党员的基本要求有哪些？

流动党员，是指由于就业或居住地变化等原因，在较长时间内无法正常参加正式组织关系所在党组织活动的党员。流动党员外出前，要向所在党支部报告，领取《流动党员活动证》。及时到流入地党组织报到，积极参加组织活动，按月交纳党费，地点变动频繁的可以按季交纳。每年至少要向流出地党组织汇报一次思想、工作和参加党的组织生活情况，外出地点变动后，要及时向流出地和有关党组织报告；返回后及时将《流动党员活动证》交流出地党组织查验。

25、如何做好《流动党员活动证》的使用和管理？

《流动党员活动证》是流动党员临时组织关系的证明，是流动党员身份和参加党的活动的凭证。其使用和管理重点要把握：流动党员外出前向其正式组织关系所在党支部领取《流动党员活动证》。流动党员凭证到流入单位党支部报到。流入单位没有建立党组织的，可就近就便到流入地社区（村）党支部报到，参加党的组织生活。流动党员外出返回时，应及时将《流动党员活动证》交流出地（单位）党支部查验，并向党组织汇报外出期间的情况。每年年底前，流动党员需持证在其正式组织关系所在党支部或流入地（单位）参加组织生活的党支部进行年审，由年审时流动党员正式组织关系所在党支部或组织生活所在党支部负责填写，年审应结合党员民主评议进行，每年一次，一般在当年12月底前完成。

26、无职党员设岗定责的要求是什么？

农村无职党员设岗定责工作是加强无职党员的教育管理的有效抓手，是无职党员发挥作用的有效载体。开展农村无职党员设岗定责工作要按照建设社会主义新农村的要求，围绕农村改革、发展、稳定这个主题，针对农村工作的难点和群众关心的热点问题，把党员能做、会做以及需要党员做的事情，作为设臵党员岗位的重点，增强岗位设臵的针对性，建立健全激励监督机制。一般可设臵政策宣传、带领致富、环境卫生维护、村务监督、留守儿童关爱、维护社会稳定、结对帮扶等岗位。

27、农村为民服务全程代理的要求是什么？

农村为民服务全程代理制，就是在乡镇设立为民服务中心或者代理室，在村设立代办点，对农民需要办理的事项实行“一个中心”对外、“一个窗口”受理、“一条龙”服务，对财政补贴农民资金“一卡通”发放，行政审批和公共服务“一站式”办结，行政事业性收费“一票制”收缴。农村为民服务全程代理要遵循便民、公开、法治、效能和求实原则，要从当地农民群众的实际需要出发，从农村基层政府履行社会管理和提供公共服务的职能出发，实事求是地确定为民服务的范围，明确服务项目、服务内容和服务方式，要进一步规范服务程序，切实抓好受理、办理和回复三个环节。

28、党员承诺制的要求是什么？

每年初，乡镇、村党组织要对党员能力和特长进行分析，在与党员个人进行充分沟通的基础上，确定党员的具体岗位和目标任务，由党员进行公开承诺。党员承诺的事项要在党务公开栏和党员活动室张榜公布。每季度或半年，通过听取汇报、经验交流或实地检查等方式，对党员承诺的兑现情况进行了解和指导。每年底，对党员承诺的兑现情况进行评议和考核，并开始新一轮的承诺工作。

29、农村党员教育培训的基本要求是什么？

农村党员教育培训重点是培养新型农民、增强带头致富和带领群众共同致富能力，加强党的农村政策、新农村建设和农业实用技术等方面教育培训。农村党员教育培训每年不少于6天。主要包括农村党组织书记培训、新党员培训、大学生“村官”党员培训、党员创业就业技能培训、流动党员培训。

30、村党组织书记主要职责任务是什么？

根据中组部《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》规定，村党组织书记主持党组织全面工作，主要职责是：(1)推动科学发展。(2)带领农民致富。(3)密切联系群众。(4)维护农村稳定。(5)加强村党组织建设。

31、村党组织书记“一定三有”内容是什么？

根据中组部文件规定，村党组织书记“一定三有”主要内容是：岗位有明确职责和工作目标、工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障。

32、什么是村党组织书记“一诺双评”？

结合村级换届和每年初开展的农村党员干部主题教育，指导村党组织书记确定任期目标和工作目标，向乡镇党委和本村党员、群众作出公开承诺；每年底，组织村党组织书记分别向乡镇党委和本村党员大会述职，并进行评议，评议结果与村党组织书记的待遇挂钩。对评议不合格的村党组织书记，要及时进行调整和处臵。

33、如何正确理解党领导下的村民自治？

《中国共产党农村基层组织工作条例》明确规定：村级党组织是村级各种组织和各项工作的领导核心。村民委员会以及其它组织必须自觉维护和接受村级党组织的领导。村级党组织应在党章和法律规定的范围内实行正确领导，支持和保障村民依法开展自治活动，支持和保证村级各类组织依照国家法律法规及各自章程，充分行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等职权。

34、哪些是村级重大事务？

村级重大事务主要包括：新农村建设长期规划和工作计划的制订；村规民约的制订；村集体土地的承包、租赁；公益事业建设资金筹集、组织实施与监督管理；集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包；集体资产处理、集体借贷、集体企业改制；旧村改造、土地征用及补偿分配、宅基地审批；计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实；重大财务收支；重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项。

35、村级重大事务如何决策？ 村级重大事务决策按照“四议两公开”工作法进行，即：村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会或党员议事会审议、村民会议或村民代表会议决议，决议公开和实施结果公开。

36、村级党内重要事务内容和决策程序是什么？

村级党内重要事务主要包括：贯彻党的路线方针政策和上级党组织决定决议的措施打算、党的组织建设、村级班子建设、与村民切身利益密切相关的村务大事、发展党员、党内选举、党内奖惩以及其他应当民主决策的事项。决策的程序是：村党支部会提议、村党小组会讨论、村党员大会决议。

37、村务公开内容和形式有哪些?

村务公开内容主要包括：公共事务类，如计划生育政策、救灾救济款物发放、宅基地使用；财务开支类，如村集体经济所得收益使用、村干部报酬、村财务收支情况、土地征用补偿及分配；经济发展类，如农村机动地和“四荒地”发包、村集体债权债务、各种惠农补贴、退耕还林还草款物兑现，以及国家其他补贴农民、资助村集体的政策落实资金使用情况；公益事业类，如村内“一事一议”筹资筹劳、新型农村合作医疗等情况。根据形势发展和群众要求，及时调整和充实公开内容。要在便于群众观看的地方设立固定的村务公开栏，村务公开一般每季度公开一次，公开时间为每季度首月的15日，涉及农民利益的重大问题及群众关心的事项要及时公开。

38、党务公开的内容和形式有哪些？

党务公开内容分为固定公开内容、定期公开内容和随时公开内容。主要内容包括：贯彻执行党的重要决策、决议、决定的情况，党的组织建设情况，村级班子建设及村干部工作分工情况，发展党员情况，党费收缴和党组织工作经费管理使用情况，以及涉及党员切身利益的重要问题等。公开内容都要及时通过党务公开栏、会议、广播等形式予以公开，以党务公开栏为主，对不能公开的事项，应向党员作出说明。每季度首月15日为党务公开日，必要时随时公开。

39、党务公开和村务公开如何监督？

成立党务公开和村务公开监督小组,成员分别由党员大会、村民会议或村民代表会议推选产生，一般由5至7人组成，村务公开监督小组中至少要有一名懂财务知识的村民。监督小组分别对党员大会和村民会议负责并报告工作，监督、检查本村重大事项是否按照“四议两公开”工作法的程序进行决策实施，监督评议党务和村务公开内容的全面性、及时性、真实性。

第四篇：谈话应知应会资料

谈话应知应会资料

(2020年10月)

1.五项要求:推动经济高质量发展迈出更大步伐、打造内陆改革开放高地、推动生态环境质量持续好转、加强民生保障和社会建设、推动全面从严治党向纵深发展。

2.五个扎实:扎实推动经济持续健康发展、扎实推进特色现代农业建设、扎实加强文化建设、扎实做好保障和改善民生工作、扎实落实全面从严治党。

3.五位一体:经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。

4.四个全面:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党

5.四个意识:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

6.四个自信:中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

7.两个维护:坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位;坚决维护党中央权威和集中统一领导。

8.六稳:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期

9.六保:保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

10.疫情防控方针:坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策。

11.战略机遇:共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展。

12.新发展理念:创新、协调、绿色、开放、共享。

13.一带一路:丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。

14.放管服”改革:简政放权、放管结合、优化服务。

15.三去降一补:去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

16.双链:围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，促进科技、金融、产业、人才有机结合。

17.建设中欧班列(西安)集结中心:加快形成面向中亚南亚西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地，构筑内陆地区效率高、成本低、服务优的国际贸易通道。

18.生态环境保护:从今往后，在陕西为官，首先要了解这段历史、这个教训，警钟长鸣，明白自己的职责，履行好自己的职责，当好秦岭生态的卫士，切勿重蹈覆撤。各级党委和领导干部要自党讲政治，对国之大者一定要心中有数，要时刻关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，要身体力行“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”，而不能只停留在口号上。

19.四大保卫战：蓝天、碧水、净土、青山保卫战。

20.脱贫攻坚目标：确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。

21.两不愁、三保障：稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿；保障其义务教育、基本医疗和住房安全。

22.延安精神：坚定正确的政治方向、解放思想实事求是的思想路线、全心全意为人民服务的根本宗旨、自力更生艰苦奋斗的创业精神。

23.西迁精神：胸怀大局、无私奉献、弘扬传统、艰苦创业。“西迁精神”的核心是爱国主义，精髓是听党指挥跟党走，与党和国家、与民族和人民同呼吸、共命运。

24.十项重点工作：推进绿色发展，建设生态西安；全力迎接“十四运”、加快国家中心城市建设；优化营商环境，推进重大项目建设；着力发展实体经济、建设先进制造业强市；扎实加强文化建设，促进文化旅游融合发展；扎实保障和改善民生，建设教育强市；构建对外开放新格局，打造开放型经济体系；深入实施乡村振兴战略，促进城乡融合发展；大力推进军民融合发展；强化人才队伍建设及科技创新。

25.“6+5+6+1”现代产业体系：电子信息、汽车、航空航天、高端装备、新材料新能源和生物医药6大支柱产业集群；人工智能、5G技术、增材制造（3D打印）、机器人、大数据与云计算5大新兴产业；现代金融、现代物流、研发设计、检验检测认证、软件和信息服务、会议会展6大生产性服务业；推进文化旅游产业转型升级。

26.“85316”水系综合治理：渭河、泾河、灞河、产河、潏河、高河、沣河、涝河8河全流域治理工程；黑河、新河、皂河、清河、石川河5条重要河流全流域治理工程；斗门水库（昆明池）、渼陂湖生态修复、白鹿塬水库（鲸鱼沟水库）3个湖库治理工程；护城河水系提升工程1项；污水处理、水系连通、水源涵养、应急水源、再生水管网、智慧水务6项重点治理工程。

27.三中心二高地一枢纽：西部经济中心、对外交往中心、丝路科创中心；丝路文化高地、内陆开放高地；国家综合交通枢纽。

28.三改一通一落地：老旧小区、城中村（棚户区）、背街小巷改造提升；断头路打通；架空线缆落地。

29.三到三看三破：考核干部到基层、到一线、到现场；评价干部看实绩、看潜绩、看担当；使用干部破潜规则、破隐形台阶、破论资排辈。

30.四个一线：一线培养、一线推优、一线考察、一线使用。

31.四最营商环境：审批项目最少、收费标准最低、办事效率最高、服务水平最优。

32.入党誓词：我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。

33.两个一百年：到建党一百年时，全面建成小康社会；到新中国成立一百年时，全面建成社会主义现代化强国。

34.中国梦：实现中华民族伟大复兴。

35.党的群众路线：一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。

36.党的三大作风：理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评。

37.党内政治生活性质：政治性、时代性、原则性、战斗性。

38.六项纪律：政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。

39.五个文明：物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明。

40.四大考验：执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。

41.四大危险：精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。

42.四个伟大：伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想。

43.四风问题：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

44.四个服从：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。

45.四种形态：经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

46.四个全覆盖：纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督全覆盖。

47.三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。

48.三个区分开来：把因缺乏经验先行先试出现的失误与明知故犯行为区分开来；把国家尚无明确规定时的探索性试验与国家明令禁止后的有规不依行为区分开来；把为推动改革的无意过失与为谋取私利的故意行为区分开来。

49.党的“三大历史任务”：推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展。

50.两个责任：落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。

51.“两步走”战略：从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化；从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

52.社会主义核心价值观：富强、民主、文明、和谐；自由、平等、公正、法治；爱国、敬业、诚信、友善。

53.新时代我国社会主要矛盾：人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

54.八项规定：一要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义；要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地我，不摆放花草，不安排宴请。二要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。三要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。四要规范出访活动，从外交工作大局需要出

发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。五要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。六要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。七要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。八要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。

55.八个明确：明确坚持和发展中国特色社会主义，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国；明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕；明确中国特色社会主义事业总体布局是“五位一体”、战略布局是“四个全面”，强调坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信；明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化；明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家；明确党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，把人民军队建设成为世界一流军队；明确中国特色大国外交要推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体；明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量，提出新时代党的建设总要求，突出政治建设在党的建设中的重要地位。

56.十四个坚持：坚持党对一切工作的领导；坚持以人民为中心；坚持全面深化改革；坚持新发展理念；坚持人民当家作主；坚持全面依法治国；坚持社会主义核心价值体系；坚持在发展中保障和改善民生；坚持人与自然和谐共生；坚持总体国家安全观；坚持党对人民军队的绝对领导；坚持“一国两制”和推进祖国统一；坚持推动构建人类命运共同体；坚持全面从严治党。

第五篇：和静县基层组织建设应知应会

和静县基层组织建设工作应知应会

一、额勒再特乌鲁乡基本情况

额勒再特乌鲁乡共辖5个行政村（含1个场设村）、321个村民小组；共有党支部6个，共有党员166名，其中：女党员55名，占33.13%；少数民族党员155名，占93.37%；农牧民党员127名，占76.50%；35岁以下党员42名，60岁以上党员19名；初中及以下学历党员75名，大专学历党员33名；大学学历党员7名；2010年新发展党员9名。现有农村“四老”人员7名（其中原有4名，2010年新增3名），村干部24名。

二、相关名词解释

1、“四知四清四掌握”工作机制。四知：知道辖区住户的每个家庭成员基本情况及其社会关系，知道每个家庭经济状况，知道每个家庭成员的政治表现，知道每个家庭成员遵纪守法情况；四清：辖区就业情况清，重点人员情况清，流动人口情况清，贫困群体情况清；四掌握：掌握辖区基本情况及社情动态，掌握辖区宗教活动情况，掌握辖区居民的热点难点问题，掌握辖区各类积极分子情况。

2、党员服务承诺“三项帮带”。在农村、社区全面开展以“致富技术帮带、思想教育帮带、政策法律帮带”为主要内容的“三项帮带”活动。

3、“三进三帮三满意”活动。即，“机关党员进农村、进社区、进企业，基层党员与群众结对开展致富技术帮带、思想教育帮带、政策法律帮带，努力实现组织满意创先进、党员满意争优秀、群众满意得实惠”。

4、“四议两公开”工作法。在村党组织的领导下，所有村级重大事项、重要问题，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。“四议”：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议。“两公开”：决议公开、实施结果公开。

5、“创先争优”活动。创建“五个好”先进基层党组织、争当 “五带头”优秀共产党员。“五个好”：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。“五带头”：带头学习提高素质、带头维护团结稳定、带头争创一流佳绩、带头服务基层群众、带头遵守党纪国法。

6、社区党建“三有一化”。即：有人管事、有钱办事、有场所议事，构建区域化党建工作格局。

7、“三个一”工程。即为每个村选派一名党建特派员、一名国家干部、一名大学生村官。目前，选聘了1名大学生村官，8、村干部“一定三有”。定权责立规范，工作有合理待遇，干好有发展前途，退岗有一定保障。

9、、村级阵地室内“六有”，室外“五有”。室内 “六有”：有村党支部书记、村委会主任办公室，有集学习、培训、会议、活动、等为一体的多功能室，有“一站式”综合服务大厅，有警务室，有村卫生室，有文化活动用品和图书资料）；室外“五有”：有单独的院落，有党组织和村委会牌子，有党务、村务、财务公开栏，有文体活动场所及文体器材，有升国旗平台。

10、社区 “五室一厅”。文化室、活动室、会议室、远程电教室、社区警务室，“一站式”服务大厅。

11、新村级“五个好”。一个好班子、一个好思路、一个好规划、一个好章程、一个好阵地

12、村级阵地“六起来”活动。设备配起来、国旗飘起来、制度建起来、服务做起来、会议开起来、活动搞起来。

13、社区“五项评比”工程。即，“岗位大练兵、技能大比武、服务大走访、工作大评比、满意大调查”为主要内容的 “五项评比”工程。并采取“两练”、“三比”、“四访”、“五评”、“六调查”措施加以落实。“两练”：练入户、练知晓；“三比”：比记忆、比服务、比档案；“四访”：访辖区单位、弱势群体、重点人员、党员群众；“五评”：评党建工作、维稳工作、服务管理、阵地建设、工作创新；“六调查”：对社区所辖单位人员、社区党员、社区群众、弱势群体、个体工商户、流动人口等“六类人群”开展一次满意度调查。

三、基层组织建设相关数据

1、村级集体经济。自2006年以来，共争取自治州发展集体经济项目资金138.7万元，县财政配套95.5万元发展壮大村级集体经济。2010年，我县村集体经济收入50万元以上的村6个，占9.8%（较2006年提高6个百分点）；10-50万元31个（含50万元），占50.8%（较2006年提高16.8个百分点）；5-10万元19个（含10万元），占31.2%（较2006年提高8.6个百分点）；3-5万元5个（含3万元），占8.2%（较2006年下降2.8个百分点）。全县所有村集体经济收入均达到3万元以上。

2、阵地建设。自2006年以来，争取上级财政372万元、县财政投入270万元，对45个村、19个社区、23个场队进行了新建、改扩建或维修，使村级办公活动场所平均达到了310㎡、社区达到了522㎡，提前一年完成了自治区下达的社区阵地建设任务。

3、村、社区党组织工作经费。自2008年开始，县财政按照每个社区5-10万元工作经费、每个村2万元党建工作经费标准，累计为村、社区拨付了经费554万元，今年每个社区经费平均达到了6.21万元。

4、村干部报酬落实情况。2010，共发放村干部报酬320万元，较去年村干部人均增资4443元，达11679元。其中：农村税费改革用于村干部报酬216.29万元，自治区财政补助45.4万元，县财政配套58.31万元，全县村干部人均报酬11679元；两委正职一肩挑人均报酬16512元；单设村党支部书记人均报酬11170元；单设村委会主任人均报酬11170元；其他村干部人均报酬10752元。全县274名村干部基本报酬均达到自治区、自治州标准。

5、社区干部情况。我县现有19个社区，所辖20300户（其中常住户16737户、流动户3563户）59763人，社区在岗工作人员共145人（其中干部123人，自治区、州、乡镇选聘的高校毕业生12人，社保局聘用人员10人）。

6、农村“四老”人员范围。凡达到规定年龄的农牧业村老干部、老党员、老模范，以及在乡退伍老军人（没有列入优抚范围，未享受各类生活补贴），统称为农村“四老”人员。老干部：指连续担任过村（大队）党支部书记或村委会主任（大队长）满6年以上，或 累计担任以上职务满10年以上，年满60岁以上已退离工作岗位的人员。老党员：指具有20年以上党龄，年满60岁以上的农牧民党员。老模范：指曾被自治州级以上党委、政府授予“劳动模范”、“民族团结进步模范”、“三八红旗手”、“优秀共产党员”、“优秀党支部书记”等荣誉称号，年满60岁以上的农牧民。老军人：指没有列入优抚范围、未享受各类生活补贴，年满60岁以上的在乡退伍老军人。巴音布鲁克镇、额勒再特乌鲁乡、巴音郭楞乡、巩乃斯乡的“四老”人员，享受待遇的年龄条件可放宽到男55岁、女50岁。

7、农村“四老”人员生活补助标准。老党员、老军人每月生活补助260元；老干部每月生活补助270元；老模范每月生活补助280元。目前，我县已按照“四老”人员生活补助标准，按月足额发放到位。

8、副科及以上领导干部情况。我县目前共有副科及以上领导干部605名，其中：正县级12名，副县级29名，正科217名，副科347名。