2018年全国两会精神全面解读——党课讲稿(25页)[本站推荐]

第一篇：2018年全国两会精神全面解读——党课讲稿(25页)[本站推荐]

2018年全国两会精神全面解读

（党课讲稿）

前 言

今天我讲的题目是“坚持以供给侧结构性改革为主线，推进经济高质量发展”。

之所以再次谈供给侧结构性改革，是因为李克强总理在2018年政府工作报告中8次提及“供给侧结构性改革”一词，进一步强化了供给侧结构性改革作为2018年乃至今后一个时期我国经济工作的主线地位，这是实现我国经济高质量发展的重要路径。

一、供给侧结构性改革取得显著成效

关于供给侧结构性改革取得的显著成效，可以总结为四个方面：从重要标尺看，“三去一降一补”取得阶段性显著成效；从产业发展看，新旧发展动能接续转换；从经济结构看，经济增长模式发生变化；从制度建设看，有效制度供给进一步增加。

（一）从重要标尺看，“三去一降一补”取得阶段性显著成效 “三去一降一补”既是供给侧结构性改革的重要任务，也是供给侧结构性改革取得成效的重要标尺。

1.去产能

去产能，是供给侧结构性改革最早开始实施的一项任务，重点是煤炭和钢铁行业，也包括淘汰水泥、平板玻璃等落后产能。根据国务院于2016年2月4日、5日先后下发的《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》及《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，提出“从

在去库存方面，我们提出了因城施策、分类指导。从整体效果看，取得的成效还是比较明显的。2016年中央经济工作会议定调：“房子是用来住的，不是用来炒的”。2017年，我国楼市经历了限购、限贷、限价、限售、购租并举、租购同权等一系列调控政策，在长效机制和短期调控的双重作用下，热点城市楼市明显降温，房价逐步回归理性。可以看到，2017年北京、上海等一线城市的房价并没有上涨太多，三四线城市去库存的进度还是比较快的。据测算，一线城市新建商品住宅和二手住宅价格同比涨幅均连续15个月回落。2017年12月，70个大中城市中15个热点城市新建商品住宅环比价格均在平稳区间内变动。2017年，全国商品房待售面积从2016年底的6.95亿平方米下降到5.89亿平方米，下降15.3%，其中住宅待售面积下降25.1%，总体库存量创近3年新低。这也是去库存取得明显成效的证明。

3.去杠杆

去杠杆涉及到金融稳定，是一个比较中长期的事。近些年，我们坚持积极稳妥地去杠杆，控制债务规模，工业企业资产负债率连续下降。2017年末，规模以上工业企业资产负债率为55.5%，比2016年下降0.6个百分点；中央企业平均资产负债率66.3%，同比下降0.4个百分点。我们整体负债率是从不断攀升到稳定再到逐渐下降的，这是一个慢变量，因为债务不能一下子突变，如果债务突然突变，企业也会受不了，金融有一定的弹性，现在企业负债率的下降态势已经显现出来了。

根据国际清算银行（BIS）数据，截至2016年末，我国总体杠杆率为257%；截至2017年一季度末，我国总体杠杆率为257.8%。由此可见，我 较难得的。

5.补短板

关于补短板，2018年政府工作报告中提到一句话：“突出重点加大补短板力度”。这句话看似简单，但其中包含着很多内容。补短板是一件非常复杂的事情，它包括民生短板、基础设施建设短板，治理短板、监管短板、环境短板等各个方面。近些年，我们通过积极运用PPP操作、促进民间投资等政策措施，加大创新驱动、基础设施、脱贫攻坚、城乡统筹发展、民生建设、生态环保等领域的投入力度，取得了很好的整体效果。公共服务不仅总量在提升，其质量也在提升。实行供给侧结构性改革，就是要实现从数量型向质量型的转变。公共服务也是如此。比如，现在择校难、看病难、养老难等问题依然存在，这些问题不是总量的问题，而是结构的问题——优质资源集中在少数地区或者少数部分。

近些年，我们十分重视环境问题。2017年北京大气质量总体上好了很多，这是超出预期的。2018年政府工作报告提出要“巩固蓝天保卫战成果”，“深入推进水、土壤污染防治”。“污染防治”也是三大攻坚战之一，另外两大攻坚战是“防范化解重大风险”和“精准脱贫”。实际上，这三大攻坚战都与供给侧结构性改革密切相关。

关于食品药品安全，在《小康》杂志进行的民意调查中，食品安全连续五年位居中国最让人担忧的十大安全问题之首。2018年政府工作报告提出要补充各个方面的短板，包括“补齐基础设施和公共服务短板”。

从各个重要标志看，“三去一降一补”取得了阶段性的显著成效，这在2018年政府工作报告中也有明显体现。

实行包容审慎监管，推动大数据、云计算、物联网广泛应用，新兴产业蓬勃发展，传统产业深刻重塑。实施“中国制造2025”，推进工业强基、智能制造、绿色制造等重大工程，先进制造业加快发展。出台现代服务业改革发展举措，服务新业态新模式异军突起，促进了各行业融合升级。服务业比重从45.3%上升到51.6%，成为经济增长主动力。有两个数据需要我们注意：2011年，中国服务业的就业人口占比快速上升至35.7%，真正成为吸纳就业最多的产业；2013年，服务业占GDP的比重首次超过了工业，这就意味着我国经济最主要的支撑从工业转向了服务业，这是一个非常大的变化。

从对工业阶段性变化的研究中可以看到，英国、美国、德国、日本、韩国都经历过工业化占主体的过程，这些国家的工业占GDP比重峰值都在40%左右：英国是42.1%，美国是40%，德国是48.09%，日本是43.53%，韩国是42.62%。将1990年各国人均GDP折合成美元来看，英国是10767美元，美国是9561美元，德国是11225美元，日本是9714美元，韩国是9446美元，都在1万美元左右。从我国当前情况看，服务业已经成为经济增长主动力，这就是一个很大的变化。

在农业方面，提出深化农业供给侧结构性改革，新型经营主体大批涌现，种植业适度规模经营比重从30%提升到40%以上。此外，我国还开展了促进农村一二三产业融合发展。此前只有产业之间有互动，现在随着大数据、互联网的发展，很多时候产业之间的界限逐渐模糊，融合发展对于农业来说是一件好事。当然，我们在农业方面也做了很多改革，比如目标价格、临时收储政策调整为市场化收购加补贴新机制，还有农作物良种补

路运营里程从9000多公里增加到2万5千公里、占世界三分之二。能把高铁做成、做大的国家不多，我国国土面积大、基础设施好，科技又有自主权，所以我国高铁发展得非常好，并且还带动了高铁经济的发展。五年来，我国城镇化率从52.6%提高到58.5%，8000多万农业转移人口成为城镇居民。

因此，从人、基础设施、技术、发展模式、投资来看，特别是投资，以前是基础设施投资、大规模投资，现在逐步向民生、高加工方面投资，所以说消费型社会正在逐步形成。

2017年“双11”，天猫最终交易额为1682亿元，完成8.2亿物流订单，每秒差不多82.5万笔交易。这也说明我国互联网发展速度非常快，物流体系也已经建成。电影票房是典型的消费型社会的指标体系。2017年，我国电影年度总票房是559亿元，全球排行第二，仅次于北美（750亿元），比15年前翻了60倍。截至2016年12月20日，中国内地银幕数已达到40917块，超过美国的40759块，成为全球银幕数最多的国家，2017年中国内地银幕总数已达到50776块。2017年观影人次达到了16.2亿次，基本上是每人看一遍还多一些。2018年春节档期内（2月15至21日），全国电影市场总票房为57.32亿元，相较于去年同期的34.28亿元，同比增长67.19%，其中总观影人次14419.42万，同比增长59.17%。怎么才能成为消费型社会呢？一是有钱，二是有闲，三是有心情。从投资型向消费型转化，是社会发展到一定阶段才能实现的，首先是经济的持续发展，在经济持续发展过程中人民又得到了实实在在的好处。2018年政府工作报告中有一句话：“这是我们多年想实现而没有实现的重大结构性变革”，（一）从政策层面看

2015年11月10日，总书记主持召开中央财经领导小组第十一次会议时强调：“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。”

2016年5月，《人民日报》刊发了《习近平在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话》。总书记在讲话中指出：“首先，我要讲清楚，我们讲的供给侧结构性改革，同西方经济学的供给学派不是一回事，不能把供给侧结构性改革看成是西方供给学派的翻版。”这讲的是我国的供给侧结构性改革与西方经济学的供给学的不同。

2016年中央经济工作会议指出：“供给侧结构性改革，最终目的是满足需求，主攻方向是提高供给质量，根本途径是深化改革。”同时，此次会议还提出2017年继续深化供给侧结构性改革的四大任务：一是深入推进“三去一降一补”，二是深入推进农业供给侧结构性改革，三是着力振兴实体经济，四是促进房地产市场平稳健康发展。也是在这次会议上明确提出要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位。

这些论述对供给侧结构性改革进行了更加详细的描述。我们不要总是看西方经济学，而是要看马克思主义政治经济学。供给和需求既对立又统一。供给决定着需求的对象、方式、结构和水平，是满足需求的前提和基础；而需求又反过来引导供给、为供给创造动力，没有需求，供给就无从实现。生产的目的就在于消费，所以说供给侧结构性改革的最终目的是满足需求。现在，我国社会主要矛盾发生转化，人们的需求在不断升级，就

向制造强国转变，这是对供给侧结构性改革的认识深化。同时，深化要素市场化配置改革要干什么？重点在“破”、“立”、“降”上下功夫。“破”，就是破除无效供给；“立”，就是培育新动能；“降”，就是降低实际经济成本。

2018年政府工作报告提出了深入推进供给侧结构性改革的六项任务：发展壮大新动能、加快制造强国建设、继续破除无效供给、深化“放管服”改革、进一步减轻企业税负、大幅降低企业非税负担。

从2015年我国提出供给侧结构性改革以来，我们对供给侧结构性改革的认识是从政策和脉络上不断深化的：从概念的提出，到论述和西方的不同，再到对供给侧结构性改革的最终目的、主攻方向、根本途径的深刻认识以及对其内涵的不断拓展，这是一个过程。

（二）从理论层面看 1.供给的三个层面

供给的三个层面是要素、主体、制度。从要素层面来看，要做好要素的自由流动、合理配置；从主体层面来看，要激发市场主体的活力；从制度层面来看，要做好制度设计，处理好政府和市场的关系。

2.供给侧和需求侧框架分析的三个区别

其一，作为GDP的一部分，需求侧的消费、投资、净出口等对GDP增长贡献直接表现在当期，带有直接性；供给侧的劳动、资本、技术、资源等对GDP增长贡献并不表现在当期，而是表现在下一阶段，带有后起性。所以说，供给侧结构性改革是个慢变量。以前传统的“三驾马车”是对当年的调控，对于短期变量非常见效，比如说投资一些钱，立刻就可以拉动

4.对供给侧结构性改革的内涵和主要任务的不断拓展

此前，很多人认为供给侧结构性改革就等同于“三去一降一补”，后来发现推进供给侧结构性改革不仅是要做好“三去一降一补”，还包括很多方面：振兴实体经济，加快制造强国建设；加快发展现代服务业；深化“放管服”改革，优化营商环境；促进房地产市场平稳健康发展，防范各种风险；深化农业供给侧结构性改革；加强水利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施网络建设；培育中高端消费、创新引领、绿色低碳等新增长点、新动能；激发和保护企业家精神，弘扬劳模精神和工匠精神。

近几年，我们对于供给侧结构性改革的内涵、外延以及主要任务的认识是在不断深化的。

三、供给侧结构性改革的五大成功经验

供给侧结构性改革能够取得显著成效，除了我们从思想上对供给侧结构性改革认识的不断深化外，在实践中探索出的很多好模式、总结出的很多好经验也是至关重要的。

（一）顺应了中国经济发展的阶段特征和客观规律

做事要想成功，首先得符合规律，要按照规律办事。供给侧结构性改革是在国内外经济环境发生重大变化、我国经济发展进入新阶段的背景下、为解决现实问题而提出的。之所以能够在短期内就取得重大成绩，重要原因之一就是顺应了我国经济发展的阶段性特征和客观规律。

其一，政治经济学中提到了社会再生产，社会再生产分为两大部类：生产资料的生产和消费资料的生产，经济持续稳定发展需要这两大部类在5 常务会、中心组学习等形式举行各种专题辅导班、培训班，让广大领导干部能够深入学习、深刻领会中央关于推进供给侧结构性改革，正确理解和准确把握其精神实质，全党上下统一了思想，明确了主线。在推进过程中，中央和地方之间、各部门之间工作的协同性、整体性进一步增强。在落实过程中，中央先后围绕“三去一降一补”工作发文指导，明确各地年度任务目标，并多次就相关工作在全国开展专项督查。各地方政府根据中央精神制定本地区推进供给侧结构性改革重点任务的分工方案，细化工作目标、牵头部门、责任单位、进度安排，建立监督考核机制和问责机制，形成许多好的地方经验，从而确保供给侧结构性改革在推进中能够落实到位。

（三）有效发挥了市场和政府在经济调节中的积极作用

发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时政府也发挥着积极作用。要协调好政府与市场二者的关系，是比较不容易的。总书记提出的供给侧结构性改革需要处理好的四大关系中就有处理好政府和市场的关系。一方面，供给侧结构性改革要更加重视市场的作用，更多地使用市场化法治化手段来落实各项任务，比如专项奖励资金，就是根据任务的完成情况、困难情况、职工安置数量来分类分区施策的手段。这既保证了市场公平竞争的环境，又发挥了政府的积极性，整体效果非常好。另一方面，产能过剩、房地产库存过高等问题并不完全是因为市场作用而形成的，前期刺激政策也形成了一部分产能和库存，这些产能和库存单纯依靠市场力量是难以实现市场出清的，必须依靠政府的力量。在改革过程中，政府也体现了担当和责任意识，进行了自我改革。这也是我国可以保持长期稳定增长、而西方国家难以避免周期性经济危机的重要原因之一。我们政府的7 在从中等收入向高收入逐步迈进的过程中，除了经济风险还有一些其他风险，这时就要保证社会稳定，保证不发生各种风险，有些拉美国家已经迈入高收入国家的门槛了，结果没两年又出来了，一个是因为他们的产业结构不行，再一个就是因为他们没有做好防控风险。我国的供给侧结构性改革做得是比较好的，特别是中央把防范化解重大风险作为了三大攻坚战之一。

（五）更加重视新动能的培育工作

供给侧结构性改革在减少低端和无效供给的同时，更加注重补短板、惠民生工作，一方面着力增加公共产品和服务供给，另一方面更加注重新技术、新产业、新业态、新模式的发展。“互联网＋”模式进一步发展，国有企业改革进一步深化，民企的发展空间加大，市场公平竞争环境进一步培育。此外，围绕消费升级的方向、供给侧的短板、社会发展瓶颈制约等问题，我们进行了大力度改革，保证了经济增长降速不失速。可以说，我国在2017年6.9%的经济增长与前些年6.9%的经济增长是有很大区别的，虽然经济增速是一样的，但从质量、动能等方面来看却是不同的。我国的供给侧结构性改革能够成功也是有道理的。

四、推动供给侧结构性改革的思路方向

（一）要素层面：各种要素尚未实现自由流动平等交换

在商品市场和要素市场中，商品市场的要素化进程明显要快于要素市场的市场化进程。要素市场被各种行业部门和行政辖区所限制，不能自由流动，同时市场竞争不充分，造成土地、劳动力、科技等要素严重短缺与大量闲置并存。比如，求职难与招工难并存的问题。一方面是企业面临招

一些政府机构的职能设置不够科学，职责缺位和效能不高问题依然存在。因此，结构改革、结构调整是难以避免的。

推进供给侧结构性改革，必须破除要素市场化配置障碍。首先是要明确产权和权益保障。党的十九大报告指出，“经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点”。除了要明确产权和明确权益、进行市场化配套外，还要降低各种交易成本，特别是降低金融机构的交易成本。对于不断出现网络贷款平台、融资平台，我们一方面要使其规范化、合理化，另一方面要把各种信息、体制、信用建好用好，从而降低各种成本。实际上一些风险成本在很大程度上都来自于信息的不对称，如果能把信息平台建立好，把信用体系完善起来，很多事情就可以得到较好的解决。此外还要做好社会保障，社会保障是人员流动的一个重要因素。当前，我国社保还没有完全统一，今后各种配套设施能不能做得更好，这也是我们需要做的事情。

激发市场主体活力。要进一步简政放权，开展负面清单的管理模式，推进国企改革，完善产权保护制度，优化营商环境，并通过优化营商环境来营造公平、竞争的市场环境和市场秩序，从而激发市场主体活力。

体制机制需更加灵活高效。首先，在全国推开“证照分离”改革，重点是照后减证，各类证能减尽减、能合则合，进一步压缩企业开办时间。深入推进“互联网+政务服务”，使更多事项在网上办理。其次，要加强事中事后监管。监管主要有两部分：一个是经济性监管，另一个是社会性监管。不仅要加强经济性监管，经济性监管主要是防止垄断欺诈行为，更重要的是加强社会性监管，食品药品安全问题、环境污染问题都是需要监

第二篇：学习解读2020年全国两会精神专题党课讲稿

学习解读2020年全国两会精神专题党课讲稿

这次大会是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、团结奋进的大会，对于高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大现实意义和深远历史意义。学习解读2020年全国两会精神专题党课讲稿各位同志：

今年，是我们国家极具特殊意义的一年。本是决战脱贫攻坚、决胜全面小康社会的冲刺年，却遭遇多年不遇的新冠肺炎疫情。好在大难面前党中央坚定领导、精准指挥，全国人民奋击抗疫、笃定前行。在这样一个良好社会秩序环境之下，推迟多日的2020年全国两会已于近日开始召开。我们看到，两会形成的许多决议有力勾勒出中国经济社会发展新走向，引起国内外高度关注。

接下来，我就自身在两会上的所见所闻所感，谈几点心得体会，供在座的各位同志学习思考。

一、求真务实，争取实现经济增速实际目标

本次全国两会释放出的一个巨大信号，是不设置全年经济增速具体目标。这样的决议不可不能引起社会广泛关注。正如全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰同志所表示，本项决定虽然在很大程度上是一种意料之外，却也在人们的情理之中。毕竟在当前的特殊时期，不明确设置经济增速具体目标实则是政府的一种务实之举。如此，在疫情尚未消退的关键时期，国家通过不设增速目标的思路与战略，来为应对风险挑战留出更多调节空间和时间。我们也都看到，像科大讯飞这样的大型企业难以避免受到疫情的严重影响。不过，科大讯飞全力以赴、开拓新路，在疫情期间紧急攻关智医助理电话机器人，应用先进技术加速布局线上教育、云端办公等业务。帮助企业有效渡过难关，实现了科技经济领域的突破与发展。就此来看，其它同类企业有必要积极学习、模仿、借鉴，发展适应当前社会环境发展的新产业领域项目，促进企业经济维稳有序进行，提高内生驱动力，以有效克服疫情带来的影响。

另一方面，两会上发布我国今年首季经济增速同比下降6.8，再加上当前不确定性较大的全球疫情和经贸形势，不设经济增速目标有利于帮助国家应对一系列难以预料的负面因素。全国政协委员、北京大学国家金融研究中心主任金李明确指出，以保促稳、稳中求进，可以帮助全国经济实体进行聚精会神的发展，免受经济增速目标的限制与束缚。对此，我非常赞同。当然，全国两会虽然没有给出具体的经济增速目标，但是就业、物价、居民收入等事关百姓福祉的指标均有所明确设定。我个人认为，将经济增长目标融入相关指标和宏观政策中，可以有助于政府从各个方面引导集中精力抓好“六稳”、“六保”，进一步稳定经济发展全局，省去在具体经济增长指标设置上的纠结、费力、成本，有利于我国更加专注于扩大内需，凝心聚力抓好实现经济社会高质量发展等任务。

二、具体分析，特殊举措稳住发展基本局势

两个“1万亿元”可以说是本次全国两会上的一大亮点。在这不平凡的发展阶段，国家具体问题具体分析，制定特殊的财政政策，充分发挥结构调整、专项支持的“四两拨千斤”效能。我们看到，今年的财政赤字规模相比去年增加了1万亿元。与此同时，国家还要另外发行1万亿元抗疫特别国债。不得不说，这确实是一项令国人皆瞩目的伟大决策。在两会上，全国政协常委、中国税务学会副会长张连起表示，赤字率拟按3.6以上安排、发行抗疫特别国债、增加地方政府专项债券规模，这“三支利箭”按小口径计算约8.5万亿元，对于提振市场信心、恢复经济发展实力是非常有利的。可以认为，这就是我们国家在特殊时期实行的特殊举措，具有开先例的示范性作用。

在座的每位同志都认同这个观点，即任何一笔资金需要落在刀刃上、紧要处、急需时。我们也都知道，特别国债是具有特定用途、服务专项需求的国债，其所具有的针对性很强、效果极其显著。按照国家财政安排，本次新增的两个“1万亿元”将会全部转给地方。而且，所有资金直达市县基层、直接惠企利民。我认为，基层财政收入由于受到疫情的影响相应减少，如果能够接受这些财政安排，将会产生一种“雪中送炭”的感受，并成功解决基层自身面临的“钱从哪里来”这一发展难题与经济瓶颈。

三、突出重心，优先稳定就业兜底民生底线

全国两会的另一重点就是我们老生常谈的就业。各代表、各同志在会上经常提到就业，凸显出当下特殊时期的经济发展工作重心。全国政协经济委员会委员王一鸣在会下交谈中指出，今年能够守住民生底线的举措只能是依靠一揽子宏观政策措施把保居民就业、保基本民生、保市场主体放在核心位置和重要地位之上。对此，我个人认为妥切，不置可否。当然，具体的就业政策还需要政府逐一明确、精准安排、认真实施。下一步，就要加强对重点行业、重点群体就业支持力度，开展“资助以训稳岗”的工作，确保养老金按时足额发放，有力兜底民生底线。

在今年特殊时期，国家面临的就业压力陡然攀升，迎来的就业挑战巨大。政府考虑到新成长劳动力在城镇就业的需求量，特此设定了900万人以上的城镇新增就业目标。我认为，就目前的经济发展形势来看，保持相当规模的就业增量是必要的、也是必须的。那么，在具体的就业问题解决过程中，国家还需要激发中小微企业和个体工商户的就业吸纳能力，协同搭建人才共享平台，创建就业服务工作中心，制定项目制、包时制等特殊时期的灵活用人用工机制体制，多方面鼓励各企业抓住新业态带来的新机遇，加快完善灵活就业人员社会保障组织网。

四、减负增能，推进助力市场主体纾困发展

全国两会上还提出了一道独特新颖的“加减法”。在“减”上，国家全年为企业新增减负超过2.5万亿元，宽带和专线平均资费降低15，并减免国有房产租金，鼓励各类企业主减免或缓收房租。在“加”上，国家鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷，大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40等。不得不说，这套“有加有减”的做法，可以充分保证市场主体实现内生发展和成长的目标。

在座的同志可以想到，我们要保民生，就要保就业;我们要保就业，就要保市场主体。这是一个闭环链条，任何一个关节之处断开了，就会导致这个链接失效。那么，国家就应该将必要阶段性政策叠加制度性安排，打造产业链上下游命运共同体。让各项政策持续发力，让各项政策落地生根，从而让更多的市场主体如雨后春笋般崛起，让更多中小微企业得到更加精准有效的扶持，让市场主体得到纾困发展的助推力。

五、深化改革，激活巨大内需经济蛰伏潜力

在疫情期间，全国范围内的线下商户均受到较大冲击。但与此同时，线上网络消费却迎来新的发展机遇，衍生出新的渠道路径。这就启发我们在座的各位同志应不断地向改革要经济发展动力。我们一定要通过此次疫情学会危中寻机，找准经济发展潜力。国家在这方面，也要相应地作出新部署。由扩大内需战略到支持“两新一重”建设;由制造业升级，到数字经济新优势;由项目攻关“揭榜挂帅”，到新一轮全面创新改革试验，都是适应且符合市场经济发展的新路子。

虽然眼前发展经济的困难依旧存在，挑战也巨大，但正是如此方能体现改革应对冲击、实现良性循环的作用。从小处着眼，直播带货、云旅游、线上问诊等新业态加快成长，为广大中小微企业创造发展机会。国家应该继续加强新型基础设施建设和新型城镇化建设，助力推动我国数量众多的县域经济转型。进一步深化“放管服”改革以及推进要素市场化配置改革，优化民营经济发展环境，以开放的新姿态促改革、促发展、促增长。

各位同志，全国两会向我们释放出最强烈的信号即是确保完成脱贫攻坚硬任务，齐心协力、共赴前线，继续向着决胜全面小康奋进。应该承认，脱贫攻坚是全面建成小康社会必须完成的重要任务。在当前疫情阴霾还在弥漫之际，我们必不能在决战决胜脱贫攻坚的使命担当上打折扣。

各位同志，新时代发展的号角已吹响。全国两会开得虽晚，却开得正当时。我们明白，坚决打赢脱贫攻坚战、胜利收官“十三五”规划目标，是摆在我们面前的艰巨任务。这需要全国人民紧密团结在党中央的坚强领导下同频共振、一起奋斗，需要每位同志勠力同心、接续奋战。时下，脱贫攻坚已然紧锣密鼓，进入冲刺阶段。我们要充满信心，为在现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽奉献自己的才干;我们要充满斗志，为全面建成小康社会贡献自己的力量。

学习解读2020年全国两会精神专题党课讲稿2020

年全国两会，是在决战脱贫攻坚、决胜全面小康之年，在我国疫情防控阻击战取得重大战略成果之时召开的一次重要的会议。

这次两会释放保持定力、开放合作的鲜明信号，彰显携手前行、共克时艰的中国担当，激励中华儿女**、奋勇前行，并为世界发展注入信心、增添力量.政府工作报告中，从没有提出全年经济增速具体目标，到集中精力抓好“六稳“、“六保“;从积极的财政政策要更加积极有为，到稳健的货币政策要更加灵活适度;从就业优先政策要全面强化，到脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务;从毫不放松常态化疫情防控，到抓紧做好经济社会发展各项工作……一系列部署求真务实，一系列举措扎实有力，为我们高水平做好

2020

年各项工作明确了路径、提供了遵循、增强了信心。

所以，当前摆在我们面前的最重要政治任务，就是集中精力把两会精神学习好、贯彻好、落实好.一、高度重视，把两会精神学习好

(一)用两会精神引导职工。

各级党组织要把开展两会精神学习宣传活动作为推动企业发展的重大契机，作为当前最重要的政治任务，通过“三会一课“、主题党日等形式，以及微信公众号、网站、内刊等载体，开展立体式、多角度的学习宣传，迅速形成强势正面的奥论导向各及预等评部要对两会有神带头学习、深入解读，形成理论学习

成果，并且在公司网站、微信公众号等平合谈心得体会、谈学习感悟，切实向广大职工讲清以两会精神为指引推动企业发展的思|路和举措，真正以两会精神引导职工、以正确奥论激励职工，用建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现|中华民族伟大复兴中国梦的目

标凝聚力量、鼓舞斗志，加快|建设业务技能一流、工作作风务实、岗位业绩优秀的职工队|伍.(二)用先进典型鼓舞职工。

同志们，先进典型是企业发展的宝贵财富，更是全体职工的学习榜样。

我们要结合贯彻落实两会精神、筹备召开七一“创先争优“表彰会，深入挖掘我们身边的“闪光点“，积极选树、宣传各个领域的先进典型，不断弘扬、推广先进典型的成长经验，激发职工学习先进、争当模范、赶超榜样的斗志和热情，大力营造学先进、当模范、作贡献的氛围，为贯彻落实两会精神汇聚职工力量。

领导干部要带头落实两会精神，争当心系职工、服务职工的表率，以深入一线、摸清实情，扶贫济困、共渡难关的有力行动，解决好职工群众因疫情影响导致工作生活困难等问题，为贯彻落实两会精神、全面完成全年各项目标任务、推动企业实现高质量发展营造更加暖心、和谐的工作氛围。

(三)用发展目标凝聚职工。

要统筹安排、协调推进两会精神学习宣传活动，把扎实开展学习宣传活动与推进疫情防控工作结合起来，与积极应对当前经济形势、维护企业和谐稳定结合起来，与解决职工现实难题任务结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。

为此，各级党组织要通过形劳任务报告会、形势任务专题宣讲等贴近职工、贴近

实际的形式，组织全体干部职工深入学习两会精神，重点宣讲企业发展面临的形势任务、存在的发展难点、下步的工作举措等，以美好的发展前景激励职工、凝聚职工。

在宣讲的同时，要组织干部职工座谈讨论、剖析反思，深入查找自身在思想观念、工作状态、精神面貌等方面存在的问题，并且对照两会精神认真整改，切实将会议精神的宣

传贯彻落到实处。

二、聚焦重点，把两会精神贯彻好

(一)贯彻好两会精神，坚定信仰才能**。

同志们，5

月

日，____总书记在参加他所在的十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时强调:“中国共产党根基在人民、血脉在人民。

党团结带领人民进行革命、建设、改革，根本目的就是为了让人民过上好日子，无论面临多大挑战和压力，无论付出多大牺牲和代价，这一点都始终不逾、毫不动摇“。

并且，两会还通过了与老百姓生活息息相关的《x民法典(草案)》

等重要法律法规。

这充分体现出我们党的利益之所在、使命之所在、价值之所在、生命之所在就是始终把人民放在心中最高位置，不断满足人民美好生活新期待.中国共产党的信仰力量源于人民，学习贯彻两会精神，各级党组织和全体党员干部要把思想认识统一到党中央的决策部署上来，把智慧力量凝聚到完成今年经济社会发|展目

标任务上来，更加自觉地与以____同志只教心等觉来保持高度一致，以更坚强的党性修养和宗旨意识践行以人民为中心的初心使命，将发展意民举措一以贯之地坚持好、落实好，(二)贯彻好两会精种，坚定信心才能攻坚克难。

同志们，政府工作报告中指出，受全球疫情冲击，世界经济严重衰退，国内消费、投资、出口下滑，就业压力显着加大，企业特别是中小微企业困难凸显。

同志们，无论过去、现在还是将来，对马克思主义的信仰，对中国特色社会主义的信念，对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心，都是指引和支撑我们渡过难关、发展前行、成长进步的强大精神力量。

各级党员干部特别是领导干部要带头贯彻两会精神，在深学细悟上下功夫、在学以致用上下功夫、在落到实处上下功夫，真正正视前进中的问题与矛盾，努力把握发展中的战略与机遇，|以两会精神为指引、为动力加速推动企业实现高质量发展。

思想上同心同德，行动上才能同心同行。

各级领导干部要以专题党课等形式，引导职工统一思想、坚定信心，团结一致、奋发有为，不断增强努力完成全年目标任务的自觉性和坚定性、不断增强实现中华民族伟大复兴的中国梦的自觉性和坚定性，进而信心百倍向着既定目标披判新款、不断前进。

(三)贯彻好两会精神，坚定信念才能行稳致远。

政府工作报告中强调、今年已过去近

个月，下一阶段要毫不放松常态化疫情防控，抓紧做好经济社会发展各项工作，我们有决心有能力完成全年目标任务。

同志们，今年的两会，为高质量推进

2020

年各项工作明确了集中精力确保公司“六保“等重要战略举措，我们要结合实际贯彻落实、坚定信念行稳致远，在工作开展的过程中，要以两会精神为遵循，重新谋划、部署今年的各项工作目标、工作任务，要把责任落实到基层党组织、职能部门和具体人员，确保工作推动有力、落实到位。

在工作开展的过程中，要勇于变草、勇于创新，努力在推动企业转型发展上取得新进展、在夯实管理基础上取得新突破、在增进民生福社上取得新成效。

各级党组织和党员干部要带领全体职工在大是大非上保持头脑清醒、在路线原则上保持立场坚定，以饱满的热情、自觉的态度、扎实的工作，学习好、贯彻好、落实好两会精神，开创企业发展更加蓬兴旺的新局面，创出优异的成绩向建党

周年献礼。

三、结合实际，把两会精神落实好

政府工作报告中强调，今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署，要坚持稳中求进工作总基调。

坚持稳中求进的工作总基调，对于我们来说就是要夯实“稳“的基础、集聚“进“的动能、加快“进“的步代，推动企业高质量发展开创新局面、实现新突破。

为此，我们要围绕坚持稳中求进工作总基调，从以下三个方面结合实际落实两会精神。

(一)强化风险意识，-实“稳“的基础。

防范化解各类风险，是推动企业实现高质量发展的前提和基础。

全体干部职工要强化风险意识、办实企业发展根基。

一是以加强管控防范安全风险。

安全工作与职工群众生命健康息息相关、各单位特别是施工一线要将安全风险管控作为首要任务认真落实。

要结合六月

安全月

活动，加强安全宣传教育、规范职工安全行为，强化职工做好安全工作、防范安全隐意的意识和技能。

要立即开展隐息排查治理活动，对排查出的隐惠责任到人、挂图作战、彻底整治。

要围绕增塞安全管理漏洞，结合基层各单位发展实际，制定并完善安全管理制度，以认真细致、担当务实的态度，将安全隐患整改到位、防范到位。

二是以责任落实防范康洁风险。

防范廉洁风险是加强纪律建设、净化政治生态的重要保证。

各级党组织要认真落实全面从严治党主体责任，在项目建设、选人用人、资金使用的过程中，以加强提醒、加强教育、加强检查的方式，促进党员干部、关键岗位人员守住底线、不碰红线，为企业发展打造忠诚干净的队伍、营造健康良好的环境。

(二)强化宗旨意识，集聚“进“的动能。

各级领导干部要不忘初心使命、强化宗旨意识，坚持以人民为中心的实践自党，把职工群众放在心中的最高位置。

一是要推动作风再转变，找准职工群众难题。政府工作报告强调，广大干部应临难不避、实干为要，凝心聚力抓发展、保民生。

“实干为要“对于我们来说就是要求党员干部深入转变作风，积极深入基层、深入职工，摸清找准职工群众在生产、生活中存在的难题和问题。

集团公司党委和基层各单位党委要制定党委领导班子成员基层联系点制度，不定期深入基层一线与职工座谈交流，并检查各级领导干部为民服务的质量和实效，为解决职工难题、强化关心关爱分实基础。

二是要推动举措再务实，提升职工幸福指数。工技能提升、工作环境改善等提高职工幸福指数的工作制度，但是我们工作中短板依旧较多、问题仍旧存在。

各级党组织及工会组织要以与职工群众“同甘共苦、奋力前行“的态度，制定务实举措，让全体职工感受到企业党组织的关爱与温暖，进而共同走向幸福美好的明天。

(三)强化质量意识，加快“进“的步使。

工作质量的高低影响企业品牌的塑造，更决定企业发展步伐的快慢。

今年，是集团公司实现高质量发展的关键之年，全集团上下要强化质量意识，推动企业发展的步伐不断加快。

一是加快“进“的步伐，要发挥党组织作用。

各级党组织要发挥好领导核心和政治核心作用，谋划党建工作开展、提高

党建工作水平，为中心工作的有序推进、加速完成提供政治保障和组织保证.各级党组织特别是基层党支部要不折不扣落实好“三会一课“制度，抓好党员政治理论、法律法规、业务技能等方面的学习，带动全体党员强化党性修养、提高素质能力，将党组织打造成为提高工作质量的战斗堡垒。

二是加快“进“的步伐，要发挥全体党员作用，各级党组织要注重在重点工作、重要任务中锤炼党员队伍，带动全体党员

甘于奉献、乐于付出、善于担当，将党员队伍打造成为集团公司最具创造力、战斗力和影响力的核心队伍。

全体党员要处处发挥模范带头作用、带领职工主动适应新形势、牢牢抓住新机遇、有力攻破新难题，奋发有为地推进企业加快实现高质量发展，同志们，我们要高度重视、把两会精神学习好，聚焦重点、把两会精神贯彻好、结合实际、把两会精神落实好。

学习解读2020年全国两会精神专题党课讲稿我党在长期的革命战争与和平建设的实践中，积淀和形成了深厚而高尚的同志情、战友爱。大家常把部队比喻成一个大家庭、大学校、大熔炉，我们正是在这种和谐的环境中得以成长进步。然而，随着市场经济的发展，一些庸俗的人际关系也悄悄蔚然成风，一些同志对靠什么求进步产生了困惑。有的感到，个人进步就是领导说了算，和他们处好关系，到时自然亏不了;有的想方设法和“用得着”的人攀亲拉故，为日后个人发展“打基础”;甚至有的信奉有“礼”走遍天下，无“礼”寸步难行的处世哲学，脑子里装满了跑跑送送这一套，等等。这些现象，尽管在学员当中只是少数，但我们不能低估了它给个人与单位建设带来的消极影响，任其发展蔓延，危害极其严重。

一、庸俗关系害处多，靠它进步难久长

庸俗关系之所以称作为“庸俗”，就是因为它拿不到桌面、说不出口，与中华民族的传统美德不同道，与我党的性质宗旨要求不相容。我觉得，靠庸俗关系求进步，不仅走不远，而且走不稳;不仅招非议，而且惹祸端;不仅坑自己，而且害大家，可以说得不偿失。

一方面，靠庸俗关系求进步，图虚名、招实祸，投机取巧害自己。靠庸俗关系求进步，也许个人的愿望得到了满足，但人格变“矮”了，口碑变坏了;可能得到了一两个领导的“赏识”，但却得不到组织的认可、群众的敬重;甚至不仅“求”不来好处，还把应该得到的搞丢了。某单位XXX，平时工作于得很不错，为了年底能立上功，四处托人说情、拉选片，就因为这么一找，威信降低了，结果民主评议时，没有一人投他的票。年轻同志刚刚参加工作，都有着美好的理想和追求，这是积极向上的表现，也是催人奋进的动力。但一个人的进步和荣誉，靠庸俗关系是不可能真正获得的。如果看不到这一点，相反把自己的理想能否实现，寄托在“有没有人”、“有没有钱”、“有没有关系”上，时间长了，心思转移了，精力用偏了，工作难免受影响。(举例：反面典型)有个同志，XXXX，而平时那些所谓“关系”谁也没能帮上他，“靠拉关系奔前程”的思想，毁了他的前程。庸俗关系常常与非份的功利思想相伴相生，这种思想一旦占据头脑，容易使人利欲熏心，见利忘义，偏离正确的人生观价值观，甚至为了拉关系谋取金钱铤而走险，偷盗他人或公共财物，走上犯罪道路，后悔莫及，教训十分惨痛。因此，靠庸俗关系求进步不仅管不了长久，还容易使人误人歧途、走向深渊。我们XX责任重，一举一动关性命。如果我们成天总合计找这个关系、求那个门子，而不好好珍惜组织上给予的这次深造机会，不认真学习业务知识，将来怎么能在这个事关人命的岗位上，履行好职责呢!

另一方面，靠庸俗关系求进步，破规矩、坏风气，涣散人心害集体。一个单位的风气，对单位建设和个人进步至关重要。有一幅对联写得好：党风作风干群风愿风风都正，大事小事单位事盼事事都公。在涉及群众切身利益的问题上，大家最希望一把尺子量长短，谁也不搞特殊化;拉关系、走门子，大家最反感。大家是否还记得电影《高山下的花环》中有这样一个情节：在部队即将开赴战场之际，赵蒙生的母亲把电话打到军指挥所，请雷军长关照她的儿子，把其从连队调到军部，遭到了雷军长的痛斥，全军将士都很愤慨，弄得赵蒙生在众人面前抬不起头来。战时走后门可耻，涣散军心士气;平时拉关系同样可耻，为求一己之利，就破了整个规矩，搅了一个单位风气，或许个人得到了好处，却使本该进步的人失去了机会，单位建设势必受影响。大家想想，把你放在这样的单位，你愿意吗?你还干得下去吗?你的理想抱负还能实现吗?

二、抵制庸俗关系风，人人要当局中人

清除庸俗关系思想影响，需要各级干部的身体力行，普通党员也有责任和义务。

一是辩证看关系，既要讲正常的人际关系，又不能把关系庸俗化。

人是社会关系的总和。我们每个人都存在于这样或那样的人际关系之中，在家里，有血缘、亲情关系;上学后，有师生、同学关系;工作以后，又有了同事、朋友关系，等等。无论何时何地，人际关系总是客观存在的，但对这个问题，大家要有个正确认识。我理解有这么两点：一个是，对关系问题不能回避也回避不了，正常的人际关系有益于我们的健康成长，大家都要学会处理好人际关系，不能一提到关系，就把它与庸俗关系划等号;另一个是，要坚决反对和抵制庸俗关系。我们讲感情是人之常情，与领导、同事保持融洽的关系，是我们干好工作、取得进步的重要前提，但不能唯利是图、投桃报李，为了达到个人目的去搞钱物交易。真正的友情，不是靠吹吹捧捧、拉拉扯扯建立的，也不是靠钱靠物来维系的，更不能用“有没有好处、给不给办事”来衡量。我们反对搞庸俗关系，但决不是否定关系，有关系是好事，但要正确运用，把它作为教育自己、提高本领、促进工作的有利条件，不要一涉及到个人发展，就想到让关系鸣锣开道，甚至搞歪门邪道，应把思想和精力放在立足岗位学习成才上，放在建立纯正健康的亲情、友情上，这才是最长久、最珍贵、最值得追求的。

二是老实走正道，既不否认庸俗关系帮了个别人的“忙”，更要坚信组织才是广大党员真正的靠山。

应当承认，个别人在成长进步中通过一些非正当手段，获得了实惠。但这决不是正道，也是大多数人所不耻的。我们不要被少数现象混淆了视听，更不能成为庸俗行为的追随者。要多看看正面的东西，相信组织、依靠组织。自己工作有成绩，大家能看见，领导心里似明镜，组织有杆秤。这几年，单位在入党、评选先进、干部晋升等问题上，始终坚持论实干、凭表现，从未办理过一个说情的电话和条子。我们这样做，维护的是绝大多数人的利益，得到的是大家的拥护和支持，让有关系的能服气，没关系的有信心。我相信，大多数单位也是这样。这就告诉我们一个道理：老老实实做人，扎扎实实干事，靠自己的本事求进步，靠组织的力量求发展，才是最把握、最牢靠的。那些搞旁门左道走捷径、一时一事占便宜的人，终究是要吃亏的。

三是合力刹歪风，既要自己不随波逐流，还要为维护单位风气尽责任。

根治庸俗关系之风，人人有责。如果我们每个人都来做挡风的“一棵树”，那么合起来就会形成挡风的“一片林”。影片《郑培民》中，郑书记与一位教授的对话让人很受触动，教授说：中国的问题太多，单靠个人的力量解决不了。而郑培民却说：如果不从我做起，每个人都不做，一个问题也解决不了。面对身边不正当的人或事，如果我不管、你不管、大家都不管，那谁来维护单位的风气呢!所以，我们既要严格约束自己，又要积极教育引导周围的同志，树立正确的成长观、健康的人际观;既要自己信组织、凭素质、靠工作，又要规劝和说服父母及亲人，让他们不去为自己的前途四处找人开绿灯、提供方便。用每个人的努力，净化我们脚下的这片土地。如果大家都能用严己正身的言行举止，影响和带动身边的人，就能为单位的清风正气做出贡献。

三、认准一个硬道理，成功最终靠自己

在追求个人成长进步的道路上，能不能干出一番事业，有一个好前程，最重要、最根本的，还是要靠自己的努力和实践。追寻一些成功者的足迹，我们可以得出这样的启示：

第一，要进步，最大的本钱是素质。著名教育家陶行知先生讲得好：“滴自己的汗，吃自己的饭，自己的事儿自己干;靠人、靠天、靠祖上，不算是好汉。”随着我国社会主义市场经济体制改革的不断深化，靠本事吃饭、靠素质取胜的机制，将逐步完善，任何不务正业、搞歪门邪道的人，最终必将被时代所淘汰;那种不学无术、依赖关系的人，即使机遇到了眼前，也会擦肩而过;只有一步一个脚印，不断提高自己的素质，才能为明天的建功立业准备足够的筹码。为什么在XX专业技术人才比比皆是的今天，我们单位的XX等一批同志，能成为国内外多家医院和医学院校争相高薪聘请的“香饽饽”，甚至连美国、加拿大的一些医院都想把他们挖走，那些地方可没有他们的什么关系呀!靠的就是他们过硬的素质。同志们，这才是迈向事业成功的最好通行证!这才是当今时代永远打不破的金饭碗!未来国家的较量，是科技的较量，说到底是人才的较量。作为我们年轻同志，只有勤学苦练，掌握一身真本领、硬功夫，才能不辱使命，跟上社会变革的步伐，在广阔天地实现人生价值。

第二，要进步，最佳的途径是奋斗。古今中外这样的例子举不胜举。远的不说，大家对XX的情况都很熟悉吧。(举例：正面)正是靠着不懈的奋斗和追求，他先后被评为XXX。XX的成功实践告诉我们，有关系固然是好事，但没有关系决不是坏事，而且很多时候它更能促使你自强自立，激发斗志和潜能，用勤劳智慧的双手打造一个成功的自我。

成功的道路千万条，但成功的秘诀只有两个字，那就是奋斗。在成长进步的征途上，只要我们肯下苦功、勇于奋斗、永不言败，就一定能实现自己的理想、登上成功的彼岸。

第三，要进步，最好的“礼物”是成绩。想发展、求进步，成绩就是资本，成绩就是大礼。我们单位XXX参加工作时，一无关系、二无背景。他从XX开始就发奋学习，硬是凭着一股不服输、不信邪的挤劲、钻劲和韧劲，啃下了医学大学和研究生的全部课程，出了11本个人专著，参与主编了第一套XX教材，总结出XX项“标准”，成为全省解剖学专家、全国解剖学专业委员会理事。从我们单位走出的XXX，为探索出XX，他连续多年冬练三九、夏练三伏，研究出多项XX技术成果，改写了风湿病祛不了根的历史，声誉响彻整个昭乌达草原。大家试想想，拥有了这些“达人”的“硬件”、瞩目的成绩，还用得着挖门盗洞、“求神拜佛”吗?由此可见，一个人能否成人成才、有所作为，不取决于他的出身和背景，不在于会不会“来事”，更不需要“有什么表示”、“送什么礼”，只要我们在本职岗位上干出了成绩、作出了贡献，就是送给领导的最好礼物，就是答谢组织的最好回报。作为领导，最盼望的事儿，莫过于我们的党员人人都学有所成、满载而归;最荣耀的事儿，莫过于我们的同志走上岗位个顶个都是块料;最幸福的事儿，莫过于大家将来能够不断传捷报。只要有了这些，比送给我们什么都要强、都要好!

第三篇：党课《2020年全国“两会”精神学习》讲稿

《政府工作报告》解读

2019 年的全国“两会”精神，主要体现在《政府工作报告》。《政府工作报告》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在深刻分析国内外形势的基础上，对今年政府工作作出了全面的部署安排。理解好《政府工作报告》，有以下四点需要重点把握：

第一，要把握住《报告》中深化改革、扩大开放的大逻辑。继续顶住当前经济下行压力，保持经济运行在合理区间，要靠改革开放。改革开放是过去 40 多年推劢中国取得巨大成就的制胜法宝，去年的《报告》出现了 90 多次“改革”，今年的《报告》出现了 105 次，可以说是历年乊最。“市场化”出现了 10 处，“市场主体”也出现了十来处。同时，在各项工作推迚和政策制定过程当中，要充分体现改革创新的精神。对迚一步扩大开放，《报告》也作了全面的部署。对中国来讲，开放也是改革，而且会倒逼改革，我们要以高水平的对外开放倒逼全面深化改革。

第二，把握住《报告》中改善营商环境、激发市场主体活力的大丼措。经济发展的活力和劢力在于市场主体、在于微观主体，这依赖于良好的营商环境。去年世行发布的《全球营商环境报告》显示，中国的营商环境在全球 190 个经济体中，去年排在 46 位，比上一年一下子上升了 32 个位次，比 2013 年上升了 50 个位次。《报告》中也讲到，从去年以来到目前为止，中国平均每天新设企业 18000 户，其他市场主体也是大量增加。只要已有市场主体发展活力得到增强，新的市场主体丌断涊现，我们应对经济下行压力就更有底气。

《报告》提出了一系列优化营商环境、激发市场主体活力的重大丼措。概括起来讲，有四个方面的重要丼措，即简政、减税、降费、融资。

一是简政。所谓简政，就是要放宽市场准入，加强政府的公正监管，促迚各类市场主体公平竞争，提供优质高效的服务，来降低企业制度性交易成本。《报告》中有很多的措施，比如要继续缩减市场准入负面清单，包括外资市场准入负面清单，继续削减行政许可実批，迚一步压缩企业的开办时间、工程建设项目実批时间等。

二是减税。制造业是中国经济的骨干支撑，小微企业是吸纳就业的主力军。在“两会”乊前，国务院根据总体的考虑，已经出台了对小微企业实行普惠性减税的政策，大体上可以减轻小微企业负担 2000 亿元。《报告》强调要继续抓好这一政策的落实。我国间接税比重比较高，增值税是第一大税种，所以《报告》重点讲了增值税的改革方案。一个是把制造业等行业的税率从 16%降到 13%，还有一个是把交通运输、建筑业等行业的税率从 10%降到 9%，另一个是 6%这一档维持丌变。这里降幅最大的就是制造业等行业的税率，从 16%降到 13%，实际上下调幅度是 20%以上。

三是降费。这里包括两块，既包括降低社保费这一觃范化收费，还包括降低其他的涉企收费，推劢降低企业生产经营成本。最后《报告》里面也讲了，统算下来，全年可减轻企业税收和社保缴费负担接近2 万亿元，应该说力度还是很大的。

《报告》中还提出了降低其他收费的问题。大家都知道，很多企业乊所以反映负担重，甚至认为宏观税负高，其实一个很重要的原因是其他方面的收费以及要素的成本偏高。所以《报告》里面提出了推劢降低这些方面的丼措。比如在电价方面，提出要清理电价的附加收费；去年一般工商业电价降了 10%，在这个基础上今年再降 10%；还要取消一批铁路、港口的收费；还有中小企业的宽带资费平均再降 15%等。

四是关于融资。要着力解决企业特别是中小微企业融资难融资贵问题，《报告》里也提出了很多丼措。

第三，把握好《报告》中体现的坚持创新发展、培育壮大新动能的部署。新劢能，既包括新产业、新产品、新业态、新模式，也包括传统产业在互联网、在现代信息技术的推劢下，所发生的脱胎换骨变化。中国很多新业态，像移劢支付、网购等发展这么好一个很重要原因，就是得益于中国政府实施的包容実慎监管政策，既要推劢觃范发展，也要给予足够发展空间。《报告》对新劢能发展都作出了部署。下一步还要加快发展工业互联网，发展“智能+”，运用这些新的工具手段和新的组织模式对传统制造业迚行改造。

发展新劢能，关键在于科技迚步。中国创新发展取得了很大成就，但是自主创新能力还是丌太强，特别是关键核心技术问题凸显。需要迚一步加大对创新发展的支持，特别是调劢科技人员的积极性。《报告》提出要加大基础研究和应用基础研究支持力度，强化原始创新；迚一步提高基础研究项目间接经费占比，开展项目经费使用“包干制”试点；在推劢科技体制改革丼措落地见效上下功夫等。相信随着这些政策丼措的落地，对科技创新和相关领域改革会是一个大的推劢。

第四，把握《报告》中体现的坚持以人民为中心的发展思想。今年保障民生的政策更加有力，保障基本民生的力度迚一步加大。这几年来，我们坚持在发展中保障和改善民生，在民生丌断完善中又形成推劢发展的强大力量，已经走出一个良性的循环。总体来讲，在《报告》里提出了很多措施，既是改善民生的措施，也是促迚发展的措施，能够推劢经济发展和民生改善良性循环。比如：今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面。从失业保险基金结余中拿出 1000 亿元，用于 1500 万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训。改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考，今年大觃模扩招 100 万人。居民医保人均财政补劣标准增加 30 元，一半用于大病保险。降低幵统一大病保险起付线，报销比例由 50%提高到 60%。要大力发展养老特别是社区养老服务业。继续提高退休人员基本养老金。落实退役军人待遇保障，完善退役士兵基本养老、基本医疗保险接续政策。等等。

我们要切实把思想统一到“两会”精神上来，把行劢统一到“两会”决策部署上来，迚一步务实迚取、开拓创新，丌断推劢招标采购工作的放管服落实和“互联网+”泛在电力物联网建设，再上新水平、再登新台阶，为决战决胜全面建成小康社会作出新的、更大的贡献，以实际行劢和优异成绩向新中国成立 70 周年献礼!

第四篇：全国两会精神宣讲稿

攻坚克难创造新时代

砥砺前行谋划新发展

——全国两会精神宣讲稿

各位同志：

今年，是我们国家极具特殊意义的一年。本是决战脱贫攻坚、决胜全面小康社会的冲刺年，却遭遇多年不遇的新冠肺炎疫情。好在大难面前党中央坚定领导、精准指挥，全国人民奋击抗疫、笃定前行。在这样一个良好社会秩序环境之下，推迟多日的2020年全国两会已于近日开始召开。我们看到，两会形成的许多决议有力勾勒出中国经济社会发展新走向，引起国内外高度关注。

接下来，我就自身在两会上的所见所闻所感，谈几点心得体会，供在座的各位同志学习思考。

一、求真务实，争取实现经济增速实际目标

本次全国两会释放出的一个巨大信号，是不设置全年经济增速具体目标。这样的决议不可不能引起社会广泛关注。正如全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰同志所表示，本项决定虽然在很大程度上是一种意料之外，却也在人们的情理之中。毕竟在当前的特殊时期，不明确设置经济增速具体目标实则是政府的一种务实之举。如此，在疫情尚未消退的关键时期，国家通过不设增速目标的思路与战略，来为应对风险挑战留出更多调节空间和时间。我们也都看到，像科大讯飞这样的大型企业难以避免受到疫情的严重影响。不过，科大讯飞全力以赴、开拓新路，在疫情期间紧急攻关智医助理电话机器人，应用先进技术加速布局线上教育、云端办公等业务。帮助企业有效渡过难关，实现了科技经济领域的突破与发展。就此来看，其它同类企业有必要积极学习、模仿、借鉴，发展适应当前社会环境发展的新产业领域项目，促进企业经济维稳有序进行，提高内生驱动力，以有效克服疫情带来的影响。

另一方面，两会上发布我国今年首季经济增速同比下降6.8%，再加上当前不确定性较大的全球疫情和经贸形势，不设经济增速目标有利于帮助国家应对一系列难以预料的负面因素。全国政协委员、北京大学国家金融研究中心主任金李明确指出，以保促稳、稳中求进，可以帮助全国经济实体进行聚精会神的发展，免受经济增速目标的限制与束缚。对此，我非常赞同。当然，全国两会虽然没有给出具体的经济增速目标，但是就业、物价、居民收入等事关百姓福祉的指标均有所明确设定。我个人认为，将经济增长目标融入相关指标和宏观政策中，可以有助于政府从各个方面引导集中精力抓好“六稳”、“六保”，进一步稳定经济发展全局，省去在具体经济增长指标设置上的纠结、费力、成本，有利于我国更加专注于扩大内需，凝心聚力抓好实现经济社会高质量发展等任务。

二、具体分析，特殊举措稳住发展基本局势

两个“1万亿元”可以说是本次全国两会上的一大亮点。在这不平凡的发展阶段，国家具体问题具体分析，制定特殊的财政政策，充分发挥结构调整、专项支持的“四两拨千斤”效能。我们看到，今年的财政赤字规模相比去年增加了1万亿元。与此同时，国家还要另外发行1万亿元抗疫特别国债。不得不说，这确实是一项令国人皆瞩目的伟大决策。在两会上，全国政协常委、中国税务学会副会长张连起表示，赤字率拟按3.6%以上安排、发行抗疫特别国债、增加地方政府专项债券规模，这“三支利箭”按小口径计算约8.5万亿元，对于提振市场信心、恢复经济发展实力是非常有利的。可以认为，这就是我们国家在特殊时期实行的特殊举措，具有开先例的示范性作用。

在座的每位同志都认同这个观点，即：任何一笔资金需要落在刀刃上、紧要处、急需时。我们也都知道，特别国债是具有特定用途、服务专项需求的国债，其所具有的针对性很强、效果极其显著。按照国家财政安排，本次新增的两个“1万亿元”将会全部转给地方。而且，所有资金直达市县基层、直接惠企利民。我认为，基层财政收入由于受到疫情的影响相应减少，如果能够接受这些财政安排，将会产生一种“雪中送炭”的感受，并成功解决基层自身面临的“钱从哪里来”这一发展难题与经济瓶颈。

三、突出重心，优先稳定就业兜底民生底线

全国两会的另一重点就是我们老生常谈的就业。各代表、各同志在会上经常提到就业，凸显出当下特殊时期的经济发展工作重心。全国政协经济委员会委员王一鸣在会下交谈中指出，今年能够守住民生底线的举措只能是依靠一揽子宏观政策措施把保居民就业、保基本民生、保市场主体放在核心位置和重要地位之上。对此，我个人认为妥切，不置可否。当然，具体的就业政策还需要政府逐一明确、精准安排、认真实施。下一步，就要加强对重点行业、重点群体就业支持力度，开展“资助以训稳岗”的工作，确保养老金按时足额发放，有力兜底民生底线。

在今年特殊时期，国家面临的就业压力陡然攀升，迎来的就业挑战巨大。政府考虑到新成长劳动力在城镇就业的需求量，特此设定了900万人以上的城镇新增就业目标。我认为，就目前的经济发展形势来看，保持相当规模的就业增量是必要的、也是必须的。那么，在具体的就业问题解决过程中，国家还需要激发中小微企业和个体工商户的就业吸纳能力，协同搭建人才共享平台，创建就业服务工作中心，制定项目制、包时制等特殊时期的灵活用人用工机制体制，多方面鼓励各企业抓住新业态带来的新机遇，加快完善灵活就业人员社会保障组织网。

四、减负增能，推进助力市场主体纾困发展

全国两会上还提出了一道独特新颖的“加减法”。在“减”上，国家全年为企业新增减负超过2.5万亿元，宽带和专线平均资费降低15%，并减免国有房产租金，鼓励各类企业主减免或缓收房租。在“加”上，国家鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷，大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%等。不得不说，这套“有加有减”的做法，可以充分保证市场主体实现内生发展和成长的目标。

在座的同志可以想到，我们要保民生，就要保就业；我们要保就业，就要保市场主体。这是一个闭环链条，任何一个关节之处断开了，就会导致这个链接失效。那么，国家就应该将必要阶段性政策叠加制度性安排，打造产业链上下游命运共同体。让各项政策持续发力，让各项政策落地生根，从而让更多的市场主体如雨后春笋般崛起，让更多中小微企业得到更加精准有效的扶持，让市场主体得到纾困发展的助推力。

五、深化改革，激活巨大内需经济蛰伏潜力

在疫情期间，全国范围内的线下商户均受到较大冲击。但与此同时，线上网络消费却迎来新的发展机遇，衍生出新的渠道路径。这就启发我们在座的各位同志应不断地向改革要经济发展动力。我们一定要通过此次疫情学会危中寻机，找准经济发展潜力。国家在这方面，也要相应地作出新部署。由扩大内需战略到支持“两新一重”建设；由制造业升级，到数字经济新优势；由项目攻关“揭榜挂帅”，到新一轮全面创新改革试验，都是适应且符合市场经济发展的新路子。

虽然眼前发展经济的困难依旧存在，挑战也巨大，但正是如此方能体现改革应对冲击、实现良性循环的作用。从小处着眼，直播带货、云旅游、线上问诊等新业态加快成长，为广大中小微企业创造发展机会。国家应该继续加强新型基础设施建设和新型城镇化建设，助力推动我国数量众多的县域经济转型。进一步深化“放管服”改革以及推进要素市场化配置改革，优化民营经济发展环境，以开放的新姿态促改革、促发展、促增长。

各位同志，全国两会向我们释放出最强烈的信号即是确保完成脱贫攻坚硬任务，齐心协力、共赴前线，继续向着决胜全面小康奋进。应该承认，脱贫攻坚是全面建成小康社会必须完成的重要任务。在当前疫情阴霾还在弥漫之际，我们必不能在决战决胜脱贫攻坚的使命担当上打折扣。

各位同志，新时代发展的号角已吹响。全国两会开得虽晚，却开得正当时。我们明白，坚决打赢脱贫攻坚战、胜利收官“十三五”规划目标，是摆在我们面前的艰巨任务。这需要全国人民紧密团结在党中央的坚强领导下同频共振、一起奋斗，需要每位同志勠力同心、接续奋战。时下，脱贫攻坚已然紧锣密鼓，进入冲刺阶段。我们要充满信心，为在现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽奉献自己的才干；我们要充满斗志，为全面建成小康社会贡献自己的力量。

第五篇：2014,全国两会精神解读,代表

2014全国两会精神解读——代表

代表

35个选举单位共选举产生2987名十二届全国人大代表。来自一线的工人、农民代表401名，占代表总数的13.42%，比十一届提高了5.18个百分点，其中农民工代表数量大幅增加。

人大代表构成：大会应出席代表2983人(目前实有代表2983人)，实到2932人，开幕缺席51人。从投票表决看，闭幕会出席2910人。(两会精神传达提纲讲2953名代表出席了大会。)（2987+12-10-6=2983）

据公开报道显示，这一年间，共终止16人的代表资格(罢免4人，辞职6人，去世6人)，新增12人。算上山西的金道铭已有至少10人因涉嫌严重违纪终止代表资格，或说落马。

被罢免代表4人

周文斌原南昌大学校长，涉嫌严重违纪，2013年5月29日，江西省罢免其代表资格。

季建业原江苏省南京市委副书记、市长，涉嫌严重违纪，2013年11月，江苏省罢免其代表资格。朱德义原黑龙江省鸡西市委副书记、市长，涉嫌严重违纪，2014年1月，黑龙江省罢免其代表资格。

陈安众原江西省人大副主任、省总工会主席，涉嫌严重违纪，2014年1月，江西省罢免其代表资格。

辞职代表6人

李兴华原广东省科技厅厅长，涉嫌严重违纪，2013年10月辞去代表职务。

武予鲁原义马煤业集团股份有限公司董事长、党委书记，涉嫌严重违纪，2013年12月辞去代表职务。

徐龙原中国移动广东公司董事长、总经理，涉嫌严重违纪，2013年12月辞去代表职务。王术君原贵州省安顺市委副书记，市长，涉嫌严重违纪，2013年12月辞去代表职务。

栗东生原中国石油四川石化总经理、党委副书记，涉嫌严重违纪，2014年2月辞去代表职务。万建民 现任中国农科院作物科学研究所所长，还是南京农业大学特聘教授，转基因作物专家，因工作原因，由本人提出辞去代表职务，继续以政协委员身份参加两会。（九三学社，科学技术界）去世代表6人

石宗源原全国人大财政经济委员会副主任委员，2013年3月因病去世，1946（贵州代表，曾任书记）

郭毅力武警西藏总队司令员，2013年7月因病去世，代表资格自然终止。1958

杨正平原任甘肃省宕昌县阿坞乡麻界村党支部书记，因交通事故去世。1969

高小宏原陕西安康京康建筑工程有限公司北京项目部瓦工班班长（北京农民工代表）。1968邵占维原杭州市委副书记、市长，2013年3月去世，代表资格自然终止。1956

方文信原德宏职业学院院长。1963

增补代表12人多数是地方的省级领导，地方市领导

周本顺河北省委书记2013年8月增补 2013年6月29日的1号公告公布陆昊黑龙江省委副书记，省长2013年8月增补

王学军安徽省委副书记，省长2013年8月增补

郭树清山东省委副书记，省长2013年8月增补前证监会主席

谢伏瞻河南省委副书记，省长2013年8月增补

杜家毫湖南省委副书记，省长2013年8月增补郝鹏青海省委副书记，省长2013年8月增补

李建华宁夏自治区党委书记2013年8月增补

缪瑞林南京市委副书记、市长2014年2月增补2014年2月27日的4号公告公布张鸿铭杭州市委副书记、市长2014年2月增补

莫建成江西省委常委，常务副省长2014年1月增补

马长青贵州贵安新区管委会党工委副书记、主任2014年2月增补

缺席2014年“两会”的代表

广东代表团2代表以身体原因请假（腾讯董事会主席兼CEO马化腾，据报道其因腰椎旧患复发；广东奥威斯集团股份有限公司董事长梁耀辉，央视揭露东莞市多家高级酒店涉黄，其中包括五星级酒店太子酒店。有媒体报道，该酒店由梁耀辉投资建造。）

山西省人大常委会公告显示，已被中央免职的山西省原人大常委会副主任金道铭涉嫌严重违纪违法，不宜担任省人大代表。3月2日上午，长治市人大常委会通过决定，罢免其山西省人大代表职务。

上海59位全国人大代表出席了十二届全国人大二次会议。