《准确把握习总书记“八个着力”重要指示,深入贯彻省十三次党代会精神,加快建设幸福美好新甘肃》保继霞（5篇）

第一篇：《准确把握习总书记“八个着力”重要指示,深入贯彻省十三次党代会精神,加快建设幸福美好新甘肃》保继霞

准确把握习总书记“八个着力”重要指示，深入贯彻省十三次党代会精神，加快建设幸福美好新甘肃

中共山丹县委党校 2017年6月

2017年5月22日中国共产党甘肃省第十三次代表大会在兰州隆重开幕。林铎同志代表中国共产党甘肃省第十二届委员会向大会作题为《紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，为加快建设幸福美好新甘肃而努力奋斗》的报告。唐仁健主持大会，607位代表和特邀代表出席大会。

中国共产党甘肃省第十三次代表大会的主要议程是：

一、听取和审查中国共产党甘肃省第十二届委员会的报告；

二、审查中国共产党甘肃省第十二届纪律检查委员会的工作报告（书面）；

三、选举中国共产党甘肃省第十三届委员会；

四、选举中国共产党甘肃省第十三届纪律检查委员会；

五、选举甘肃省出席中国共产党第十九次全国代表大会代表。

中国共产党甘肃省第十三次党代会召开背景和重大意义 1.中国共产党甘肃省第十三次代表大会，是在我省打赢扶

新甘肃而努力奋斗。

报告共分三个部分：过去五年的工作；面临的形势和任务；深入贯彻总书记“八个着力”重要指示精神，开创各项事业发展新局面。

一、过去五年的工作 1.党的建设持续加强

坚持以总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略武装头脑，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，开展庆祝建党95周年、红军长征胜利80周年、陕甘边区苏维埃政府成立80周年、两当兵变85周年等系列活动，大力传承红色基因。

“两当兵变”是第二次国内革命战争时期，中国共产党领导下在西北地区发生的一次武装兵变，也是在甘肃发动最早的一次武装起义。兵变于1932年4月，由陕西省委指挥，许天洁、刘林圃、习仲勋等人在甘肃省陇南市两当县发动，兵变失败。两当兵变虽然失败了，但它所带来的影响是巨大的。两当兵变是土地革命时期习仲勋等老一辈革命家领导发动的一次重要武装斗争，也是西北革命史、人民军队史乃至中国革命史上光辉的一页。“两当兵变”是一次具有重要的政治、军事意义的革命暴动，其目的是为了壮大陕北红军的力量，开展同国民党政府的斗争，在中国革命史上具有重要的历史地位。

各级党组织和广大党员干部“四个意识政治”（政治意识、核

成长潜力大、综合效益好的产业。如新能源汽车，新能源产业，节能环保产业，新一代信息技术等）增加值占生产总值比重提高到13.1%，现代服务业加快发展，金融业占生产总值比重从2.8%提高到7.1%，非公经济比重达到47.6%。兰州新区生产总值年均增长30.9%，国家循环经济示范区基本建成，兰白科技创新改革试验区建设进展顺利，经济发展的稳定性、协调性、可持续性进一步增强。

3.脱贫攻坚成效明显

全省贫困人口由2011年底的842.2万人减少到2016年底的227万人，贫困发生率由40.5%下降到10.9%，易地扶贫搬迁82万人，贫困地区农民人均收入年均增长比全省高2个百分点,为打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。（山丹县现状）扶贫开发实现了从‘单点扶贫’向‘整体推进’，‘大水漫灌’向‘精准滴灌’，‘单打独斗’向‘协同作战’的历史性转变。”两年来，我县立足县域能人众多优势，积极探索创新山丹县脱贫致富的非常“6+1”模式之一“劳务能人+贫困户”。改革开放以来，伴随着经济社会的发展，该县培养和涌现出一大批有智慧、有技能、敢干事、敢创业，能干事、干成事的劳务能人，他们主要从事建筑、采矿和土地规模经营开发等。在劳务能人示范带动下，该县年输转农村劳动力稳定在6.5万人左右，劳务产业现已成为贫困农民增收致富的主要途径。李桥乡把能人扶贫作为推进精准扶贫的有效举措，积极引导贫困户与致富能人对接，通过与能人签订《帮扶一、一对多”的结对帮扶，同时，积极开展人大代表、政协委员结对帮扶助推精准扶贫活动，在引路扶智等方面发挥了积极作用。模式之六 “能人班子+贫困户”。“农民富不富，关键看支部；支部强不强，关键看支书”。围绕提升村班子的战斗力，大力实施“能人进村班子工程”。通过从现有村干部中“育”、从致富能人中“挑”、从退伍军人中“选”、从“打工族”中“推”等形式，把一批年纪轻、懂技术、有致富头脑的“能人”引上村“两委”干部选举台。有效实现了“启用一个能人、聚集一批资金，汇集一批技术，凝聚一批人才，搞活一个产业，带动一方发展”的综合效应。走出了山丹能人助推精准扶贫的特色之路，真正形成了能人创实业、带动群众创家业的精准扶贫大格局。截至目前，全县贫困人口由8500人减少到973人，脱贫7527人。贫困人口人均可支配收入达到5810元，增长74.2%，全县整体实现脱贫摘帽目标。

4.基础设施不断完善

五年新增公路通车里程1.9万公里，实现省际主要通道和市州政府所在地通高速公路、县城通二级公路，农村通沥青（水泥）路5.1万公里。新增铁路运营里程1592公里，兰新高铁(别称兰新客专。是世界上一次性建成通车里程最长的高速铁路，全长1776公里，东起甘肃兰州，途经青海西宁，甘肃张掖、酒泉、嘉峪关，新疆哈密、吐鲁番，西至新疆乌鲁木齐，旅客列车设计最高时速250km/h)。它的建成，使新疆与内地间形成一条全天候、大能力的高速铁路通道，大幅缩短了行车时间，是

制定并实施丝绸之路经济带甘肃段建设总体方案，出台参与丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路实施方案，丝绸之路(敦煌)国际文化博览会的成功举办。“天马号”“兰州号”国际货运班列实现常态化运营，开通兰州至迪拜、圣彼得堡、香港等16条国际和地区航线。连续5年成功举办敦煌行·丝绸之路国际旅游节，举办“亚洲合作对话丝绸之路务实合作论坛”和“中国—中亚合作对话会”。在乌克兰等国成立岐黄中医学院和中医中心。成立“丝绸之路”旅游推广联盟。《丝路花雨》《大梦敦煌》等优秀剧目在丝绸之路沿线国家成功商业演出。

6.文化建设迈上新台阶

思想道德建设持续加强，社会主义核心价值观日益深入人心，全面实施“人知人晓”“人信人守”工程，着力打造“凡人善举”、诚信“红黑榜”等品牌，群众性精神文明创建活动广泛开展，全国文明城市创建取得突破。

积极建设华夏文明传承创新区，成功举办首届丝绸之路（敦煌）国际文化博览会，总书记发来贺信，23个国家一致讨论通过《敦煌宣言》。

文化惠民工程深入实施，公共文化服务体系日益完善。文艺精品力作不断涌现。文化、旅游产业发展势头良好。

打造华夏文明传承创新区。“1313”工程：围绕“一带”，建设“三区”，打造“十三板块”，以建设华夏文明传承创新示范区为大平台，推动文化大省的建设。

8.民主法治建设深入推进

十一届三中全会提出的十六字方针——十八届四中全会提出的十六字方针

取得成就的原因：这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、亲切关怀的结果，是全省各级党组织、广大党员和各族人民齐心协力、共同奋斗的结果，是各民主党派、无党派人士和社会各界积极参与、大力支持的结果，也是历届省委和省级几大班子团结努力的结果。

存在的问题，贯彻“四个全面”战略布局不力，“四个意识”不够强，落实总书记对我省提出的“八个着力”重要指示精神有差距：

全面从严治党方面，“两个责任”落实还不到位，个别地方和有些领导干部政治纪律和政治规矩意识不强，有的地方干部中拉山头、搞团团伙伙和找门路、找靠山、跑官要官等问题表现突出，严重破坏了政治生态；

经济发展方面，主要是发展不足不快，综合实力较弱，基础设施建设欠账较多，科技创新能力不强，新兴产业发展不快，传统产业转型升级步伐较慢，国资国企改革滞后，非公经济发展整体水平偏低，县域经济发展层次低，外向型经济水平有待提高，经济发展的动力和活力不足。

社会事业方面，短板和欠账较多，城乡居民收入水平较低；城乡区域公共服务资源配置不均衡问题比较突出；社会治理存

1五中、六中全会精神，深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面落实总书记视察我省时的重要讲话精神和“八个着力”重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，坚持以全面从严治党为保证，解放思想、开拓创新，凝心聚力、真抓实干，努力同全国一道全面建成小康社会，加快建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃。

（二）盯紧奋斗目标不松动 今后五年的奋斗目标

综合经济实力、县域经济发展层次、人民群众生活质量、法治建设能力、社会文明程度、生态建设和环境保护水平、全面从严治党成效不断提升，城乡居民收入等主要经济指标增速高于全国平均水平，基本公共服务达到全国平均水平，主要污染物排放和单位地区生产总值能耗控制在国家下达的指标之内，现行标准下农村贫困人口如期脱贫、稳定脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，在全面建成小康社会目标的基础上，努力实现更高水平的发展，在践行总书记“八个着

3随着“一带一路”战略深入推进，我省发展外向型经济的优势更加明显；

党风政风明显好转，社会风气不断上扬，特别是中央巡视“回头看”、环保督察、祁连山生态环境问题专项督查以及国务院各项政策措施落地情况专项督查等反馈的意见和建议，为我们直面问题、转变作风、改进工作提供了有利契机。

从不利因素看，外部环境不确定、不稳定因素明显增多，新一轮产业、人才、技术、资金等要素竞争更加激烈；我省发展基础薄弱，经济结构调整缓慢，适应市场能力弱，发展要素制约明显特别是人才支撑力不足，缩小与全国发展差距的任务更加艰巨。

（四）坚持八个基本要求迎挑战

增强四个意识，保持政治定力；坚持为民取向，践行根本宗旨；聚焦战略目标，解决突出问题；推进改革创新，激发动力活力；勤于学思践悟，提升素质能力；保持进取精神，强化责任担当；注重强基固本，锤炼严实作风；讲求修身立德，树立清廉形象。

三、深入贯彻总书记“八个着力”重要指示精神，开创各项事业发展新局面

（一）着力转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整，不断提升综合实力。

总书记指出，甘肃要力争在推进经济结构战略性调整(这是加快转变经济发展方式的主攻方向。必须以改善需求结

5瓦级光伏发电基地和敦煌、金塔光热发电示范基地；有序发展生物质发电、生物质能源、地热能，强化新能源电力外送和就地消纳转化，建设全国重要的新能源基地和光热发电示范基地。

（2）新材料。依托金川公司、白银公司等大型企业，加快推进国家有色金属新材料战略性新兴产业区域集聚发展试点，培育新材料产业化示范基地，建设国家重要的有色冶金新材料基地。

还涉及到先进装备和智能制造、生物医药、信息技术、节能环保、新型煤化工等领域。

现代服务业支撑：优化现代物流建设布局，推进以兰白为核心的大兰州区域物流中心建设，提升酒嘉、金武、天水、平庆区域性物流枢纽地位，建设张掖、陇南、定西、临夏、甘南重要物流节点，构建“一中心四枢纽五节点”现代物流发展格局。培育发展保税物流、国际中转、国际配送等跨国物流，建设服务全国、面向“一带一路”的物流集散大枢纽。金融服务业。信息服务业。商务服务业。养老及保健养生服务业。

2.促进城乡区域协调发展。

甘肃省的地域面积有45.5万平方公里，东西最大距离有1700多公里，南北最小距离不到100公里，少数民族人口有250多万，区域之间和城乡之间的差别很大，甘肃省实施聚焦中心城市带动、多级联动的区域发展战略。

建设兰（州）白（银）经济都市圈。兰白地区经济基础比

73.构筑功能完备的现代化基础设施网络。4.坚定不移推进改革攻坚。供给侧结构性改革 5.大力提升对外开放水平。

要深度融入“一带一路”建设，加大招商引资力度，大力发展开放型经济。

加快推进国际空港和国际陆港建设，着力打造面向中西亚、南亚、服务国家“一带一路”建设的交通和物流集散枢纽。

按照国家“一带一路”建设战略部署，发挥我省地缘区位独特优势，着力实施“13685”战略：

一大构想：打造丝绸之路经济带甘肃黄金段，努力建成向西开放的纵深支撑和重要门户、丝绸之路的综合交通枢纽和黄金通道、经贸物流和产业合作的战略平台、人文交流合作的示范基地。

三大平台：构建以兰州新区为重点的向西开放经济战略平台，以丝绸之路（敦煌）国际文化博览会和华夏文明传承创新区为重点的文化交流合作战略平台，以中国兰州投资贸易洽谈会为重点的经济贸易合作战略平台。

六大窗口：建立面向六大国际经济走廊（新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国-中亚-西亚、中国-中南半岛、中巴、孟中印缅经济走廊）为重点的对外交流合作窗口。

八大节点城市：进一步提升兰(州)白(银)、平（凉）庆（阳）、9等产业，打造集产业转型、科技升级、研发培育为一体的高新技术产业聚集区。

3)兰州经济技术开发区。重点发展物流配送、生物医药、航空航天、新材料、电子信息等新兴产业和生态旅游产业，发展成为兰白试验区重要的产业创新支撑区。

4.白银高新技术产业开发区。以科技创新推动有色、能源、化工、建材等传统产业的改造提升，培育战略性新兴产业集群，发展成为兰白试验区重要的产业创新增长极。

十三五规划纲要中明确指出，到2020年全省创建一批国家级产业技术创新平台、100家以上省级企业技术中心、10家以上以企业为核心的产业技术创新战略联盟，研究与试验发展经费投入强度达到2%，科技进步贡献率达到55%。

2.积极培育打造创新主体。3.建立健全创新机制。

（三）着力发展现代农业，增强农产品供给保障能力，扎实做好“三农”工作。

总书记指出，甘肃是我国农业文化起源地之一，农业自然条件多样，要充分发挥优势，加快发展现代农业。

我们要坚持把“三农”工作作为重中之重，深入推进农业供给侧结构性改革，实施现代农业发展行动计划，促进农业增效、农民增收、农村增绿。

1.提高农业综合生产能力。

1施蔬菜生产，加强高原夏菜品牌建设，适度发展河西非耕地设施蔬菜生产。

（5）中药材基地。以定西、陇南等为重点，建设陇南山地、陇中陇东黄土高原、青藏高原和河西走廊等四大中药材种植区，大力发展当归、黄(红)芪、党参、甘草、柴胡、板蓝根、枸杞、款冬花等十大陇药百万亩标准化生产基地。

（6）现代制种基地。加快建设河西国家级玉米制种基地和特色瓜菜花卉种子生产基地，推进以定西为主的中药材种苗良种体系和脱毒马铃薯良种繁育基地，天水、酒泉航天育种基地和武威重离子辐照育种基地以及临夏为主的油菜种子基地建设。

（7）酿酒原料基地。以河西走廊和沿黄灌区为重点，发展啤酒大麦、啤酒花和酿酒葡萄产业，打造全国重要的酿酒原料生产与加工基地。

（8）农产品物流基地。依托重点农产品产区，加快综合性农产品交易中心和专业批发市场建设，配套建设区域性冷链物流园区和配送中心，建设服务全省、面向全国的大型农产品物流基地。

3.培育新型农业经营主体和服务主体。

加快培育新型农业经营主体，鼓励承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转。健全农业科技创新推广、农业信息服务、农产品流通服务等体系。

3行胜于言、言行一致，确保如期实现脱贫攻坚目标。

1.增强脱贫致富内生动力。

更加注重扶贫与扶志、扶智相结合，改进帮扶方式，教育激励贫困群众树立主体意识，增强勤劳致富的主动性和能动性，不断强化自我发展能力。

坚持把发展生产扶贫作为主攻方向，把资产收益扶贫作为重要的脱贫举措。

把组织劳务输出作为重要的脱贫途径。把易地搬迁脱贫作为重要补充。把教育脱贫作为治本之计。把健康脱贫作为一场关键战役。把生态脱贫作为双赢之策。把低保兜底脱贫作为基本防线。

扶贫先扶志。贫穷并不可怕，可怕的是不思进取、安于现状。眼下，一些贫困村、贫困户，之所以“扶不起”，一个根本的原因，就是缺少了脱贫致富的锐气、少了些勤劳实干的底气。这种“人穷志短”的现象，如同小康路上的“拦路虎”，严重影响着脱贫攻坚的信心。省第十三次党代会报告提出，更加注重扶贫与扶志相结合，立足当前、着眼长远、切中要害，是做好扶贫工作的关键“突破口”。既要送温暖、更要送志气，要着力从思想上、精神上，帮助贫困群众树立脱贫的信心、坚定致富的决心。

扶贫必扶智。“授人以鱼不如授人以渔。”实践证明，“输血式”帮扶或可解一时的贫寒，却不能形成稳定、长效的致富机制，真正拔除“穷根”，必须增强“造血”功能。当前，我省脱贫攻坚中

5（4）实现六突破。1)在基础设施建设。2)富民产业培育。3)易地扶贫搬迁。4)金融资金支撑。5)公共服务保障。6)能力素质提升。

我省制定出台“1+17”精准扶贫实施方案。提出了一个目标，就是要到2020年与全国一道全面建成小康社会奋斗目标，17个专项精准扶贫工作方案。通过这些方案，山丹县整合各类资金1.8亿元，加快改善13个重点贫困村生产生活条件，敷设人饮管网37公里，衬砌渠道52公里，硬化道路79.1公里，改造危旧房95户，架设路灯760盏，建设乡村舞台13个。千方百计增加群众收入，探索建立了“6+1”能人带动脱贫模式，757名能人与2674户、7848名精准扶贫对象结对扶贫，发放精准扶贫专项贷款1.26亿元，投放小尾寒羊2468只，建成电商扶贫示范村2个，13个重点贫困村扶贫资金互助社实现全覆盖，贫困对象人均可支配收入达到3658元，增长18%。全县脱贫2533户、7476人，其中13个重点贫困村脱贫608户、1988人，如期完成了精准脱贫任务。

省委书记林铎在党代会报告中指出，未来五年，是我省打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决胜阶段。“要着力推进扶贫开发、尽快改变贫困地区面貌，坚决打赢扶贫攻坚战。”“现行标准下农村人口如期脱贫、稳定脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体脱贫。”这就需要全省上下用“绣花”的耐心、毅力以及定力抓好落实。

7海湖盆地、柴达木盆地最重要的淡水供给基地；它是我国西北地区重要的气候交汇区和敏感区，孕育了干旱半干旱荒漠区内的绿岛；它是高海拔地区重要的生物基因库，栖息着无数濒危珍稀动植物；它丰富的资源是经济社会发展和人民生产生活不可或缺的基础。

祁连山是河西走廊内陆河唯一的水源供给区和黄河上游重要的水源补给区

祁连山珍贵的森林草地，一方面捍卫着高山冰雪冻土这些“固体水库”，一方面发挥着涵养水源、调节径流的重要作用，而流入河西四大内陆河水系的地表水资源，更是养育着生活在河西走廊及黑河下游绿洲地区的500多万各族人民。祁连山还是黄河流域重要的水源产流区，每年从祁连山流入黄河的水资源支持着黄河下游省区经济社会的可持续发展。祁连山是我国西北乃至北方重要的生态安全屏障

祁连山由于其独特的地理区位和自然条件，不仅保障着河西走廊的生态安全，而且在维护青藏高原生态平衡，阻止沙漠蔓延侵袭，抑制河西走廊沙尘源的形成和扩展，维持走廊绿洲稳定，保障黄河径流补给等方面发挥着十分重要的作用，成为我国西北乃至北方重要的生态安全屏障。正是在祁连山庇护和滋养之下，河西走廊不仅成为古丝绸之路的连接纽带，更成为我国西部重要的经济通道、文化纽带、民族走廊和战略长廊，承载着联通西部、建设西部、发展西部、维稳西部和维护民族团结的重大战略任务，支撑和保障着中、东部经济发展所需的重要能源、原材料

9家资助政策，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费。

4.持续推动文化事业繁荣发展。

建设文化强省。繁荣发展社会主义文艺。建设特色新型智库。提高城乡公共文化服务水平，促进基本公共文化服务标准化均等化。推动文化产业成为支柱产业。扩大对外文化交流合作。

（七）着力加强社会管理，维护社会和谐稳定，巩固和发展团结奋进的良好局面。

总书记强调，社会和谐稳定是发展的前提、人民的期盼。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，扩大社会主义民主，全面提高社会治理水平，让各族人民群众生活得更和谐、更舒畅、更安定。

1.发展社会主义民主政治。2.切实做好民族宗教工作。3.全面推进法治甘肃建设。4.持续提升社会治理水平。5.严格落实意识形态工作责任制。

（八）着力改进干部作风，提高党和政府公信力，深入推进全面从严治党。

建设幸福美好新甘肃，关键在党要管党、从严治党。全省各级党组织要切实把抓好党建作为最大的政绩，担负起管党治党的政治责任，营造更加风清气正的政治生态。