第一篇：沿边开放合作：为“一带一路”筑就战略支点
沿边开放合作：为“一带一路”筑就战略支点
作者：罗来军 《光明日报》（2015年08月26日 16版）
随着《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（以下简称《愿景与行动》）发布，“一带一路”建设进入务实推进阶段。“一带一路”是一项复杂的系统工程，在实施中应抓住关键和重点，集中突破，以期事半功倍。笔者认为，近期应以沿边开放合作为主要切入点，率先突破。
中国沿边在“一带一路”建设中的地缘价值
中国与14个国家接壤，是世界上陆地边界线最长、邻国最多的国家。与中国陆地接壤的不乏非常重要的经济体，比如东盟、俄罗斯和印度。因此，中国与沿边国家合作潜力巨大。
中国改革开放30多年来，“兴边富民”政策取得显著成效；边疆交通、水利等基础设施落后的状况得到根本扭转，社会保障体系初步建立，边民教育、卫生、文化等基本公共服务水平明显提升，周边关系趋于稳定；中国沿边具备了进一步开放的基础条件。“一带一路”建设中，各地方开放态势“地图”也显示出沿边地缘战略价值：新疆、内蒙古、黑龙江、广西、云南、西藏等沿边省份将分别打造成面向中亚、南亚、东南亚、西亚、东盟区域等地区的开放窗口与辐射中心。
《愿景与行动》的思路具有系统性，不是强调某一地区的发展，而是把沿线各国纵横连接起来，形成互联互通的发展版图。在中国与其他沿线国家之间，新疆、内蒙古、黑龙江、广西、云南、西藏等中国沿边地区成了重要的“内”“外”对接区域。鉴于这些地区的地缘属性，加快推进其对外开放合作，对“一带一路”建设的意义十分重大，若发展得好，可发挥战略支点作用。
中国沿边开放合作目前存在的问题
目前，中国沿边开放合作主要存在以下三方面突出问题：
边贸区经济功能单一，层次不高。中国沿边的开放合作基本以边境贸易为主（其中以边境小额贸易和边民互市贸易为主），缺乏投资、生产等功能，对外经济合作比较滞后。这种情况下，边境商业在一定程度上得到发展，但边境投资与生产的发展未得到有效推动，导致商品贸易层次较低，缺乏规模和品牌。当下，许多边境省份提出或正在建立边境贸易区（城）或跨境经济合作区，这是推进与周边国家共建“一带一路”的重要抓手，但缺乏规范政策，存在重复准备、无序规划现象。
与总体开放战略结合较弱，缺乏腹地经济支撑。中国沿边的传统边贸功能对地域范围、主体资格和贸易业态都有严格的规定，并实施针对性管理，有效打击了走私及偷税漏税等犯罪行为。但是，管理模式缺乏兼容性使沿边地区的开放与中国的总体开放处于割裂状态，一方面，使沿边地区无法有效利用腹地经济作支撑，既导致贸易层次提升困难，又造成难以发展投资、生产等；另一方面，也难以充分发挥沿边地区的地缘优势，不利于进一步加强与周边国家的经济合作。
边贸优势弱化，纵深扩展难度加大。中国沿边的边境贸易距离近的先天优势，被不断变化的经济形势弱化，主要表现为三个方面：一是中国与周边国家签署自由贸易协定（如中国与东盟），以及周边国家之间经济一体化推进（如俄白哈关税联盟），使边贸关税减免优惠政策支持力度弱化；二是一般贸易便利化程度及基础设施发展水平的提升使快速通关和规模化交易变得更具竞争力，边贸的就近贸易优势弱化；三是发达地区建设自由贸易区实施更具吸引力的开放政策，也使传统边贸区相对非边境省份的吸引力下降。这种弱化使得沿边地区开展投资与生产等活动的难度更大，严重限制了沿边地区的经济繁荣以及对外开放与合作。
充分发挥沿边地区在“一带一路”建设中作用 鉴于沿边地区在“一带一路”建设中的重要地位和作用，应抓住机遇，加快改革开放步伐，打造中外合作发展平台，尽快形成“一带一路”建设的开放窗口与前沿辐射地带。
加强跨境工业合作区建设。在贸易方面，要由边境小额贸易和边民互市贸易向综合贸易功能区拓展，支持符合条件的边贸区扩大规模和调整定位，配套设立综合保税区或与现有海关特殊监管区进行整合。在综合经济功能方面，需要加强跨境工业合作区的建设，中国沿边地区与沿边国家加强合作与共建，积极推动不同国家之间互补性强的产业向沿边合作区转移集聚，吸引有实力的大型生产企业和贸易公司入驻，形成贸易、产业、投资、技术开发、信息咨询等多种功能兼备的合作开发区。
加大基础设施建设投入力度。将沿边基础设施建设列为丝路基金重点支持区域，争取获得亚洲基础设施投资银行的大力支持，出台优惠政策，搭建投融资平台，建立多种形式的担保基金，引导民间资本参与边境基础设施建设和项目运营。通过上述各项举措，尽快建成容量大、功能全、效率高、安全性好的基础设施体系。
提升沿边地区开放发展与国际合作能力。中国沿边地区需要完善管理体制，实现一般贸易、边境小额贸易、边民互市贸易与特殊经济合作区建设的统筹管理。政府、研究机构与高校发挥各自优势，加大沿边语言、外贸、管理类人才培养力度，鼓励高层次人才到沿边地区工作，支持咨询代理、信息服务、法律援助等高端服务业发展。
（作者单位：中国人民大学国家发展与战略研究院）
第二篇：“一带一路”国家的开放战略及对我国的启示
摘要：“一带一路”建设是国际合作和全球治理新模式的积极探索，符合沿线各国人民的根本利益。文章在分析“一带一路”国家经济发展现状的基础上，对“一带一路”的重要外部力量、沿线大国、沿线新兴市场和发展中国家的开放战略进行具体研究，并深入探索这些国家的利益诉求及与我国的契合之处，进而详细讨论了其对我国推进“一带一路”建设的启示。
关键词：“一带一路”国家；开放战略；利益诉求；启示
“一带一路”的理念和倡议是我国主动应对全球经济增长格局变化，扩大和深化对外开放程度的重大战略决策，得到了国内和国际社会的广泛关注。当前，这一战略构想已从顶层设计转到了具体推进和务实合作阶段，但由于其涉及国家数量较多，类别较广，沿线地缘政治关系和民族宗教矛盾复杂，使得我国“一带一路”建设进程面临着一定困难和挑战。然而，“一带一路”沿线多为新兴经济体和发展中国家，普遍处于经济发展的上升时期，近年来多数国家正不断寻求并提出各自的开放发展战略，以激发自身的经济活力。这又为我国“一带一路”战略实施带来了一定机遇。虽然我国与这些国家在制度、文化等领域存在着诸多差距，但无论是从发展经济、改善民生，还是从应对金融危机、加快转型升级的视角来看，我国与“一带一路”沿线各国都是休戚与共、互利共赢的命运共同体、利益共同体和责任共同体，各国开放战略在彼此经济中均发挥着重要作用，存在着较大影响。因此，通过对“一带一路”国家的开放发展战略和利益诉求进行深入研究，探寻其在贸易、投资、能源和基础设施建设等方面的需求和特点，可为我国实现与“一带一路”国家的战略有效对接和合作共赢提供有价值的政策启示。
一、“一带一路”国家的经济发展现状
“一带一路”是一个开放型的经济合作网络，为研究方便，这里将其范围设定为沿线65个国家。该范围内多数国家的经济发展水平普遍较低，据统计，近35个国家人均gdp不足4 000美元，仅相当于全球的35.7%。在经济结构上，农业和工业增加值比重显著高于世界水平，而服务业增加值比重则明显低于世界水平。在贸易和投资上，据世界银行数据计算，自1990年以来，这65个国家的贸易和投资年均增长速度分别约达到14%和17%，远远高于全球同期水平。从贸易来看，该范围内进出口主要表现为货物贸易，其服务贸易所占比例较小；其中，中亚、西亚、中东欧地区多以出口初级原料，进口工业成品和日用生活消费品为主；而东亚、东南亚则多以出口工业成品，进口初级产品为主。从投资来看，近几年来，东亚、东南亚及南亚各国fdi的流入和流出量整体均呈现上升趋势，对外资有着较强的吸引能力；中东欧地区fdi流入和流出发展态势相对稳定，且主要以俄罗斯和德国两个国家为主，其引进外资和对外投资总量占据整个中东欧区域的60%以上；而中亚五国地区则由于受到产业基础差、政局不稳定等因素的影响，对外资的吸引能力较差，且除哈萨克斯坦以外，其余国家对外直接投资的能力较弱。
二、“一带一路”国家的开放战略
近年来，随着国际贸易投资领域的竞争加剧和世界能源版图重心的转移，世界政治经济格局正不断发生深刻变革，为适应国际形势的变化，“一带一路”国家纷纷提出各自的开放战略，以维持和提升其在这一地带的话语权和影响力或寻求自身经济的快速发展。
1.“一带一路”重要外部力量（美、日、韩）的开放战略。美国作为世界上综合实力最强的超级大国，其战略利益的重点一直放在与自身政治和经济发展最为密切的地区。2010年，美国开始启动tpp（《跨太平洋伙伴关系协议》）首轮谈判，试图重塑全球贸易投资新规则，以实现“重返亚太”的战略目标。2011年7月，美国又首次明确提出“新丝绸之路”的战略计划，进一步加快了其“重返亚太”的步伐。这一计划以“阿富汗”为着眼点，将南亚、中亚和西亚的经济一体化和跨地区贸易连接起来，成为美国试图掌控亚太地区经济和社会发展主导权的一项重要手段。从政治视角来看，美国“新丝绸之路”的构建意在限制我国对亚太地区的地缘经济影响。然而从经济视角来看，美国“新丝绸之路”计划与中国的“一带一路”倡议也存在着很多交集。如在“能源和基础设施建设”等方面，美国“新丝绸之路”的目标主要在于实现中亚-阿富汗-南亚的经济连接，进而建成从中亚到南亚密切联系的石油、天然气管道和电力网络系统，这在一定程度上与我国“一带一路”建设中“道路联通”和“贸易畅通”的思想是并行不悖的。
日本是一个能源及矿产资源极度匮乏的岛国，为了保障本国的能源供应安全及可能出现的紧急情况，1999年日本政府提出了“丝绸之路外交战略”，其能源企业纷纷进入中亚地区，与之开展了石油和核能领域的合作，并对这些国家提供一定程度的人才、技术和设备援助，其主要目的就是为了能够开发并获取这一区域丰富的油气资源。2009年以来，日本积极推行能源进口渠道及进口种类多样化的开放战略，逐步将其对外能源投资的中心从“中东”地区转向俄罗斯、中亚、非洲和南美洲等地区。这一战略在很大程度上将对我国当前的“一带一路”建设产生重要影响。
韩国为加强与欧亚地区国家的经济合作，扩大本国的对外贸易及开放程度，于2013年10月提出了“欧亚倡议”的发展战略，致力于提升欧亚大陆的相通水平，并着力发展与中国、俄罗斯、中亚、蒙古、土耳其等国的经贸关系。这一倡议与我国的“一带一路”不仅在提出时间和推进方向上相似，而且在基础设施、信息通讯、产业园区等合作领域上也有着诸多交汇之处。
2.“一带一路”沿线大国（俄、印、欧盟等）的开放战略。俄罗斯和印度是与我国相邻的两个金砖大国，既和我国存在着地缘政治博弈，又存在着密切的经济联系，其开放战略对我国“一带一路”建设的推进将产生直接影响。近年来，俄罗斯提出构造“欧亚经济联盟”的设想，于2015年1月1日正式启动，主要目标在于实现联盟内部商品、服务、资本和劳动力的自由流动，推行协调一致的经济政策。俄罗斯出于自身利益考虑，不遗余力地推动白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦等独联体国家经济一体化，建立欧亚经济联盟等组织，不仅能够获取和控制中亚能源及矿产资源，而且也可以在实施统一关税、非关税措施以及技术标准等方面与独联体国家促成合作。这些合作将提高其成员国在能源、工业品等方面与我国的议价能力，对我国“丝绸之路经济带”的向西推进增加了一定难度。印度作为印度洋地区的重要国家，其地理位置在我国建设“21世纪海上丝绸之路”过程中非常重要，然而印度对此态度较为消极。2014年9月，印度推出类似“21世纪海上丝绸之路”的“季风计划”，该计划以印度为主力，推进环印度洋地区的各国加强合作，共同开发海洋资源，并促进经贸往来。此计划实际是规划了一个以印度为主导的海洋世界，在此之前，印度政府还曾推出过“环印度洋地区合作联盟”、“环孟加拉湾经合组织”等一系列开放战略合作机制，这些战略不仅与我国的海上丝路建设形成了竞争，也给我国的海上贸易带来了较大挑战。
欧盟是世界上最大的发达国家集团和经济体，与我国在贸易和投资领域有着广泛合作。2014年11月，欧盟推出总额为3 150亿欧元的“容克投资计划”，分别涵盖科技创新、能源、交通、社会基础设施、宽带网建设等五个关键领域。该计划与我国“一带一路”建设有众多契合之处，实现两大战略对接，不仅利于我国对欧投资，而且将为我国资本走出去创造更大机遇。
欧盟内部的荷兰、德国、法国是“一带一路”经过的重要国家，也是我国企业对欧盟投资的传统目的地。其中，荷兰作为欧洲的门户，主张自由贸易，在科研、环保、服务贸易等领域具有比较优势和较大的发展潜力。德国在金融危机后为提高本国工业竞争力，提出了“工业4.0”高科技战略，以在新一轮工业革命中占领先机。随后，法国也推出了“新工业法国”战略，目的在于解决其在能源、数字革命、基础设施等方面的问题。此外，地处南欧的意大利、西班牙、葡萄牙和希腊，以及地处东欧的波兰和匈牙利等国，为摆脱欧债危机、恢复经济增长而普遍推动国有资产私有化，同时为加快基础设施改造，多个国家已放开港口、机场、公路、铁路等项目建设的经营权。以上战略的实施为我国“一带一路”的推进开拓了巨大的市场空间。
3.“一带一路”沿线新兴市场和发展中国家的开放战略。位于“一带一路”沿线的新兴市场和发展中国家主要有哈萨克斯坦、巴基斯坦、印度尼西亚、土耳其、埃及等等，这些国家多处于经济增长的上升时期，面对国际经济格局的日益变化，它们也纷纷制定并提出了相应的开放战略。如哈萨克斯坦为振兴国内经济，制定了“光明之路”计划，致力于推进其国内基础设施建设，主要项目涉及有交通、工业、能源、社会、文化等领域。巴基斯坦为促进本国出口，积极推进自贸区战略，不仅与中国、马来西亚、斯里兰卡签署了自贸协定，也与泰国、土耳其、韩国等国家展开双边互惠贸易谈判。印度尼西亚为发展港口和海洋运输以推动经济增长，提出了打造海洋强国的理念和建设“海上高速公路”计划，支持并鼓励外国投资者参加本国港口等基础设施建设。此外，土耳其提出“2023高铁战略”，以安卡拉为中心联系14个省的高铁网络，形成贯通东西并包括远东、中亚、东南亚、中东、北非五条战略走向的国际铁路走廊。同时，埃及政府也在着手酝酿一个“运河走廊”计划，以重点推进中埃苏伊士经贸合作区建设。虽然这些国家的开放战略皆从自身诉求出发，但均可找到其与我国“一带一路”倡议的契合之处，实现彼此之间的有效对接已成为当前推进我国“一带一路”建设的重要任务。
三、对我国推进“一带一路”建设的启示
从“一带一路”国家的开放战略可以看出，发达国家正在积极巩固和维持其主导世界或部分地区国际治理体系的垄断地位，而部分新兴经济体和发展中国家也在积极加速推进改革、调整和转型的步伐，以寻求新的发展动力，推动本国经济增长。这些国家的开放战略不仅对我国企业更好地走出去具有借鉴意义，更对我国在“一带一路”背景下寻求战略对接的政策配合具有重要的启示意义。
1.重视大国因素，协调战略冲突和实现利益共享。美国、日本、俄罗斯、印度是“一带一路”的重要外部力量或沿线具有关键影响的大国，受地缘政治影响，这些国家的开放战略与我国的区域合作倡议存在一定程度的竞争甚至矛盾。“一带一路”建设是构建以互利共赢为核心的新型国际关系的重要举措，因此，我国应积极管控和协调与这些大国之间的战略冲突，充分彰显良性竞争，避免或制止恶性竞争，扩大合作空间，借鉴其开放战略的成功经验，完善自身的发展路径。
（1）如果“一带一路”建设受到美国的阻碍或反对，那么必将给这一倡议的推进带来较大难度。因此，我国应牢牢把握与美国的利益契合点，尽可能地使双方在战略方向上保持一致，积极推动中美在基础设施、能源供应、能源政策、运输安全以及新兴战略性产业等方面的合作，创造共同盈利的空间，以最大限度地降低美国对我国推动“一带一路”建设的担忧和抵触。
（2）日本和我国之间存在诸多摩擦，其能源开放战略对我国“一带一路”的推进形成牵制。因而针对日本能源战略中心的转移，我国可通过建立多元体系的战略石油储备、参与国际能源贸易价格定价、加快中国-海合会自贸区谈判进程、加强中澳能源资源合作等方式予以应对可能带来的风险。
（3）俄罗斯推行的“欧亚联盟”与我国“一带一路”既存在地缘交叉，又存在本质区别。为确保“一带一路”顺利推进，我国应充分考虑“欧亚联盟”已经推行的规划与项目，以合理分享资源为目的参与其中，尽可能避免利益冲突和过度资源竞争。并加强与俄罗斯和中亚的能资项目合作等，实现多方互补互利、共同发展，以减少或消除俄罗斯对我国“经济扩张”的疑虑。
（4）印度主导的“季风计划”等开放战略，构成了对我国“21世纪海上丝绸之路”的竞争，面对此种情况，我国应积极在供给安全保障、能源技术开发利用、勘探海洋资源等领域加强与印度政府的合作，并将其融入到“一带一路”框架中去，以争取印度对“一带一路”推进的支持，进而保障我国海上外贸的运输安全。
2.加大对沿线国家基础设施投资力度，强化互联互通建设。我国作为产能大国，有条件且有能力加大对“一带一路”沿线国家的基础设施建设投资力度，并带动这些国家的经济发展。具体可展开为以下几个方面：
（1）应积极参与欧洲的战略投资基金，从基础设施建设入手，推动中国与欧盟的国际产能合作，促进欧洲东部路网设施与我国丝绸之路西端设施相互联通。（2）抓住关键通道，畅通与中亚国家之间的瓶颈路段，推进与哈萨克斯坦“光明计划”的战略合作，改善其交通、能源、通信设施，与之建立统一的运输协调机制，实现国际运输便利化。
（3）加强与东南亚等海洋国家的口岸设施和港口合作建设，建立陆水联运通道等；加快推进“中巴经济走廊”建设，带动我国与巴基斯坦在走廊沿线开展基础设施、信息通讯等领域的合作。
（4）进一步完善我国高铁“走出去”的发展战略，积极参与土耳其等国家的高铁项目建设，充分发挥我国高铁行业的整体优势，形成国际级产业力量；并加大与韩国的“欧亚倡议”的共赢合作，将亚欧大陆各个次区域串联起来，使之成为世界经济新的增长极。
3.打造战略联盟支点，加强自贸区建设。“一带一路”区域内存在诸多经济合作机制，我国可利用这些组织打造战略联盟支点，推动高水平自贸区战略的实施。如启动中国与欧盟的自贸区谈判，加快实施以市场为导向的自贸区战略，促进中国与欧盟的合作由贸易向投资和研发等领域转移；推进中国-东盟、中国-海湾合作委员会、中日韩以及中澳等区域性自贸区建设，并争取尽快达成中国与斯里兰卡的自贸区协定以打通中国与南亚联盟的贸易通道等等，为实现整个亚太自贸区建设奠定良好基础。同时，加强国内自贸区建设，进一步完善上海、天津、福建、广东自由贸易区，做好先行先试工作，并倡导建立它们彼此之间的合作协调机制，充分发挥各自的国际商品中转集散功能，建立“一带一路”沿线国家和地区的商品展示、销售及采购中心，使其更好地服务于我国“一带一路”的推进。
参考文献：
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作者简介：孙乾坤（1987-），男，汉族，河南省周口市人，对外经济贸易大学国际经济贸易学院经济学博士生，研究方向为国际贸易与区域经济；李大夜（1981-），男，汉族，黑龙江省哈尔滨市人，对外经济贸易大学国际经济贸易学院经济学博士生，研究方向为国际贸易与国际金融；寇?停?1982-），男，汉族，山西省太原市人，对外经济贸易大学国际经济贸易学院经济学博士生，研究方向为国际贸易与国际金融。
收稿日期：2016-07-20。
第三篇：以“一带一路”建设为重点推动形成全面开放新格局
以“一带一路”建设为重点推动形成全面开放新格局
总书记多次强调，“世界那么大，问题那么多，国际社会期待听到中国声音，看到中国方案”、中国是大国，“大要有大的样子”。通过推进“一带一路”建设构建新型国际关系，构建人类命运共同体，并贡献中国智慧与中国方案，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。结合工作，谈几点情况和意见。
一、“一带一路”建设进展情况
2013年金秋9月，在古丝绸之路经由地哈萨克斯坦，习近平主席鉴往知来，向世界发出共建丝绸之路经济带的真诚邀约。同年10月，在郑和到访过的印尼群岛，习近平主席勾勒了共建21世纪海上丝绸之路的宏伟蓝图。“一带一路”倡议在实现中华民族伟大复兴的中国梦与构建人类命运共同体的世界梦之间架起了桥梁，为世界发展注入新动力。4年来，“一带一路”倡议从理念转化为行动，从愿景转变为现实，取得显著成效。
（一）政策沟通方面
一是成功举办“一带一路”国际合作高峰论坛。这是“一带一路”框架下最高层次的对话机制，也是建国后首个由我国发起的重大多边外交平台。来自29个国家的元首和政府首脑，140多个国家和80多个国际组织的1600多名代表云集，形成了270多项具体成果。期间，总书记发表了一系列重要演讲、致辞，引发强烈共鸣。我国的国际影响力、感召力、引领力空前提升，世界也强烈地感知到充满生机活力的中国形象。
二是签署了一批合作协议。我国与86个国家和国际组织签署了100多份共建“一带一路”合作协议，其中2017年新签署50余份，实现中东欧16国“全覆盖”。共建“一带一路”倡议及共商共建共享理念被纳入联合国、二十国集团、亚太经合组织等重要国际机制成果文件。完成中蒙俄经济走廊及中哈、中白、中捷对接合作文件签署，编制中捷、中塔、中老、中柬等双边合作规划。发布《“一带一路”建设海上合作设想》，与俄罗斯形成共建“冰上丝绸之路”共识。
（二）设施联通方面
一是加强陆上联通。蒙内铁路竣工通车，匈塞、中老、中泰、马来西亚东海岸铁路等项目开工建设，签署雅万高铁项目商务合同和贷款协议。开展中巴铁路、中尼铁路等前期研究。中巴经济走廊建设稳步推进。黑河―布拉戈维申斯克界河公路桥启动建设。双西公路（中国西部―欧洲西部）哈萨克斯坦和俄罗斯境内段建设积极推进。
二是推进海上联通。汉班托塔港交由我企业运营，科伦坡港口城项目全面复工，比雷埃夫斯港建成我海外重要中转枢纽。巴西巴拉那瓜港口签订股权收购协议。“中欧陆海快线”经营初成规模。我国船舶多次成功试航北极东北航道。连云港上合组织国际物流园、中哈物流基地等发挥效益，宁波“海丝指数”影响力不断扩大。
三是中欧班列发展迅速。2017年，中欧班列开行数量达3600多列，目前总量累计6600多列。国内开行城市达38个，到达欧洲13个国家36个城市。与白俄罗斯等6国签署《关于深化中欧班列合作协议》，成立中欧班列运输联合工作组和中欧班列运输协调委员会。
（三）贸易畅通方面
一是贸易投资取得新进展。2017年，我国与共建国家贸易额达1.1万亿美元，同比增长14.8%，增速高于全国3.4个百分点。对共建国家直接投资144亿美元，占对外投资总额比重提高3.5个百分点。我企业在共建国家建设了75个境外经贸合作区，累计投资270多?|美元，吸引入区企业近3500家。
二是自贸区网络建设步伐加快。与格鲁吉亚、马尔代夫签署自贸协定，与智利实质性结束自贸协定升级谈判。推进与斯里兰卡、巴基斯坦、以色列、新加坡、新西兰等国的自贸协定谈判或升级谈判，与毛里求斯正式启动自贸协定谈判，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）谈判稳步推进。
（四）资金融通方面
一是政策性金融支持不断加强。开发银行、进出口银行累计发放贷款超过2000亿美元，丝路基金签约项目17个，实际出资金额约62亿美元。出口信用保险公司累计承保102个重大项目，保额1663亿美元。
二是金融合作与机制建设持续扩大。商业性金融机构借“一带一路”建设加快海外布局，已有10家中资银行在参与国设立了67家一级机构。21个共建国家和地区的55家银行在我国设立分支机构。与17个国家共同核准《“一带一路”融资指导原则》。发起创立亚洲金融合作协会，会员总数已达107家。
三是人民币国际化稳步推进。人民币国际化进程稳步推进，人民银行已与24家参与国央行签订约1.4万亿人民币规模的双边本币互换协议，7个共建国家和地区获得8300亿元RQFII额度，占总额度的48%。波兰等国在我国成功发行人民币债券，匈牙利、马来西亚等国通过“债券通”向我国投资者发行债券。
（五）民心相通方面
一是促进教育科技合作。实施“丝绸之路”中国政府奖学金方案，与60多个国家签署共建“一带一路”教育合作协议，打造教育援外品牌。签署40余项科技合作协定，设立45个国际联合实验室和研究中心。资助13个共建国家130多名科研人员来华开展短期科研.启动“一带一路科教文卫引智项目”。
二是扩大文化交流。在50多个共建国家设立了138所孔子学院和135个孔子课堂，与60多个共建国家签订了文化合作协定，确定了300多个文化交流执行计划，建设了16个中国文化中心。打造“丝绸之路文化之旅”等重点交流品牌项目，实施“丝绸之路影视桥工程”。推动海上丝绸之路联合申遗。发起成立世界旅游联盟。
三是加强卫生合作和对外援助。与世界卫生组织签署《关于“一带一路”卫生领域合作备忘录》，在捷克、吉尔吉斯斯坦等国设立16个中医药海外中心，累计为共建国家合作培养1200余名公共卫生和疾病防控人员。启动“共筑援助之桥 畅通‘一带一路’”行动。实施 “幸福家园”、“爱心助困”和“康复助医”项目。开展粮食援助和应对洪涝灾害等紧急人道主义援助。
此外，启动国际智库合作项目，成立丝路民间组织合作网络，中外60多个国家的近300家民间组织加入。启动“一带一路”防治荒漠化合作机制。筹建“一带一路”生态环保大数据服务平台和“一带一路”绿色发展国际联盟等。
（六）综合保障方面
一是强化政策支持。对外发布《共建“一带一路”：理念、实践与中国的贡献》白皮书。发布“一带一路”建设能源合作、农业合作白皮书，出台“一带一路”建设金融、标准联通、绿色环保、检验检疫、军工军贸等专项规划。研究编制“一带一路”建设海上合作规划、关于深入推进“一带一路”建设民心相通工作的指导意见等指导文件。与香港特区政府签署《关于支持香港全面参与和助力“一带一路”建设的安排》。
二是做好安全保障。完善安全风险评估、监测预警、应急处置“三位一体”境外安全保障体系，基本完成对共建重点国家和重点项目的安全风险评估。初步建成国家级“一带一路”建设安全风险监测预警电子平台。出台应急处置工作规程及情景模拟等指导文件，妥善处理突发安全事件。实现境外安保教育培训和巡查指导机制化、常态化。
三是提升服务能力。设立“一带一路”建设法治保障专题工作组、“一带一路”司法研究中心，对外发布两批涉“一带一路”建设典型案例和《“一带一路”沿线国家法律环境国别报告》。开通“一带一路”官网并实现联合国6种官方语言上线。各部门联合治理防范借用“一带一路”建设概念敛财聚财行为，核查处置一批典型案件，有力维护了“一带一路”建设的严肃性。
二、以“一带一路”建设为重点推动形成全面开放新格局
一是深入学习领会党的十九大精神。推进 “一带一路”建设在党的十九大报告被五次提及并写入党章。新精神提出了新任务、新要求，也吹响了新的集结号。要把推动形成全面开放新格局，构建人类命运共同体作为推进“一带一路”建设的光荣使命和重大任务，秉持共商共建共享理念，弘扬和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神，将“一带一路”建成和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路。
二是以“一带一路”建设为重点，推动形成全面开放新格局。推动形成全面开放新格局是贯彻新发展理念，建设现代化经济体系的重要任务，推进“一带一路”建设是重中之重。要推动沿边和内陆加大开放力度，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。协同推进引进来和走出去，走出去既要同“一带一路”共建国家开展合作，也要与参与国家共同开拓第三方市场。引进来既要引入资金，更要引入先进技术、管理经验和创新理念，不断提升我国对外开放的质量和水平，加快我国由开放大国向开放强国的转变进程。
三是以“一带一路”建设为抓手，促进区域协调发展。实施区域协调发展是党的十九大强调的重大发展战略之一，是增强我国区域发展协调性、拓展区域发展新空间的内在要求。推进“一带一路”建设的根基在国内。要进一步将“一带一路”建设与西部开发、东北振兴、中部崛起、东部优化等区域发展战略联动协调，与京津冀协同发展、?L江经济带发展和粤港澳大湾区发展密切配合，推动推动形成区域协调发展新格局。
四是以“一带一路”建设为重要载体，助力构建人类命运共同体。推动构建人类命运共同体是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。要把推进“一带一路”建设作为构建人类命运共同体的重要举措，秉持共商共建共享理念，弘扬丝路精神，把中国发展同共建国、参与国发展战略或构想衔接起来，推动各国加强政治互信、经济融合、人文互通，推动形成更加密切的利益共同体，为构建人类命运共同体奠定坚实基础。
三、新时代 “一带一路”建设的重点任务
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是共建“一带一路”倡议提出五周年。要全面学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎扎实实推进 “一带一路”建设迈上新台阶。
一是继续扩大共建“一带一路”国际共识。稳步扩大“朋友圈”，扩大签署共建“一带一路”政府间合作文件的国别范围。进一步完善对接工作方式，做好已签署协议的推进落实，对已开展战略、规划对接的国家，要稳步过渡到机制、项目对接。
二是积极稳妥推进标志性项目建设。推动互联互通和产能合作，打造合作示范。加快推进雅万高铁等项目建设相关工作，做好匈塞铁路、中老铁路、中泰铁路等已开工项目建设和莫喀高铁、马新高铁等项目研究或跟踪。发挥比雷埃夫斯港、瓜达尔港、吉布提港等海上合作支点作用，畅通连接欧亚的陆海联运大通道。
三是完善金融支持“一带一路”建设的运行机制。进一步强化开发性、政策性金融机构和丝路基金等融资功能，开展金融合作，为“一带一路”建设提供长期、稳定、可持续、风险可控的融资支持。完善金融机构海外布局，引导大型金融机构更多更好服务走出去企业，在共建国家布局设点。以“一带一路”建设为重要契机，稳步推动人民币国际化进程。
四是加强境外安全风险防范。防范化解重大风险是2018年三大攻坚战之一。要将境外安全风险防范特别是对外投资风险防范作为“一带一路”建设的重要内容，进一步完善保障机制，密切关注各类风险隐患，做好风险预警预报。加强对走出去企业的指导协调，提高风险防范意识，防止非理性对外投资、恶性竞争和腐败行为。
第四篇：服务一带一路 云从科技与津巴布韦签订战略合作协议
服务一带一路 云从科技与津巴布韦签订战略合作协议
为了服务一带一路政策，积极推动国产高新技术在世界范围应用。2018年3月26日，津巴布韦总统府特别顾问与科技部部长参访广州，中国人工智能“国家队”云从科技与津巴布韦政府（THE REPUBLIC OF ZIMBABWE）在广州南沙举行了战略合作框架协议签约仪式。
这次签约合作将会为津巴布韦的金融、安防、机场等多个行业提供相关人工智能技术及设备，是中国人工智能产业在非洲的首个项目，将推动中国“一带一路”的绿色发展，为人工智能技术的出口作出尝试。同时也是中国人工智能技术首次代表“一带一路”，走向非洲走向世界。
津巴布韦总统特别顾问与科技部长表示：中国的人工智能处于世界领先地位，津巴布韦方面期待中国人工智能在机场、安防等领域发挥作用，成为非洲人工智能应用的表率。
作为人工智能行业国家队，云从科技承担了国家发改委的“人工智能”基础项目重大工程—— “人工智能基础资源公共服务平台”与“人工智能”产业化项目重大工程—— “人脸识别系统产业化应用平台”建设任务，和国家重大发展战略方向高度一致。不仅在国内肩负重任，云从科技更是承担着向世界传达中国AI的使命：此次与津巴布韦政府达成的战略合作，是云从科技对祖国“一带一路”战略的进一步落实。
云从科技孵化自中国科学院，来自中国科学院、苹果总部、Facebook总部及海外知名大学的院士、科学家、Fellow of the IEEE, SPIE, IAPR等高级人才已经加盟云从，没有VIE架构和外资问题，在国家重点行业——金融、安防、机场都具有较高的市场占有率，与公安部、四大银行、民航总局建立联合实验室，推动人工智能产品标准的建立，成为唯一同时制定国标、部标、行标的人工智能企业。
关于津巴布韦
津巴布韦位于非洲东南部内陆，工农业基础较好，经济发展水平在南部非洲地区仅次于南非。
中国与津巴布韦于1980年建交。建交以来，两国关系发展顺利。2013年5月，国务院副总理汪洋访津，双方签署了《经济技术合作协定》等合作文件。2015年12月，国家主席习近平对津巴布韦进行国事访问，与津巴布韦总统穆加贝热情会晤。2017年1月，国家主席习近平在钓鱼台国宾馆会见津巴布韦总统穆加贝，双方就进一步扩大双方合作、推动两国互利合作关系不断取得新成果达成共识。
第五篇：凝聚共识 明确方向 服务大局 为“一带一路”战略实施作出贡献
——中国职业技术教育学会召开“一带一路”战略与职业教育研讨会
（本网讯）八月盛夏，丝路花开。2015年 8月11日-12日，由中国职业技术教育学会主办、新疆生产建设兵团职业技术教育学会承办的“‘一带一路’战略与职业教育研讨会”在丝绸之路经济带核心区、亚欧大陆桥中国西部桥头堡乌鲁木齐召开。
2013年9月和10月，总书记在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议，得到国际社会高度关注。2015年3月，国家三部委发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，“一带一路”成为国家战略。此次会议的主要目的是，深入研究探讨职业教育如何为国家的“一带一路”战略服务，如何为参加“一带一路”建设的企业服务，如何推动“一带一路”建设校企合作，如何加强同“一带一路”沿线国家在职业教育领域的交流与合作，加快推进职业院校“走出去”和国际化等问题。
教育部职业教育与成人教育司司长葛道凯、中国职业技术教育学会常务副会长兼秘书长刘占山、新疆生产建设兵团教育局副局长刘景峰、新疆维吾尔自治区教育厅副厅长海萨尔·夏班拜、中国职业技术教育学会副会长孟庆国、中国职业技术教育学会副会长李小鲁等出席会议。会议由刘占山主持。
刘景峰副局长、海萨尔·夏班副厅长首先分别代表新疆生产建设兵团和新疆维吾尔自治区致辞。他们分别介绍了新疆生产建设兵团和新疆维吾尔自治区职业教育发展的基本情况，并对本次研讨会的召开表示热烈祝贺和诚挚欢迎。
教育部职业教育与成人教育司司长葛道凯出席会议开幕式并作重要讲话。他在讲话中指出，总书记提出的共建“丝绸之路重大倡议，具有重要战略意义，受到国际社会高度关注。在此背景下，及时召开本次研讨会议，对职业教育战线参与“一带一路”战略凝聚共识、明确方向无疑具有重要作用。
他指出，职业教育参与“一带一路”战略必须把握三点，一是必须准确把握中国职业教育发展阶段和基本特征。经过改革开放30多年的发展，目前我国职业教育结构已经由中等职业教育为主转化为中等职业教育和高等职业教育并重。以2014年全国职业教育会议为界，中国职业教育进入了一个新的阶段，并呈现出鲜明特点：在办学方向和定位上，把持续强化与社会的联系作为方向；在发展方式上，把持续强化内涵建设作为主线；在实践路径上，是把持续完善制度体系作为重点。二是要清醒认识合作伙伴经济社会的特点和职业教育的基本情况。职业教育参与“一带一路”战略，只知道自己是不够的，必须要清醒认识沿线合作伙伴国家经济社会呈现政体国体“多样化”和经济社会处于转型期带来政策“多变化”的特点。三是要紧紧抓住“一带一路”的战略思想和策略措施。
对于职业教育如何参与“一带一路”战略，葛司长提出三点原则，一是要坚持“请进来”与“走出去”相结合；二是要坚持政府合作与民间合作相结合。三是要坚持教育合作与产业合作相结合。
开幕式上，国务院发展研究中心对外经济研究部第二研究室副主任罗雨泽作了题为《“一带一路”意义、内涵与推进》的主题报告。他首先从历史角度阐述了“一带一路”战略是对“丝绸之路”这一历史符号的继承，并从经济入手指出共建“一带一路”是沿线各国的务实选择，最后提出职业教育应伴随“一带一路”战略走出去的建议。
研讨会上，中国有色金属工业人才中心总经理丁跃华、中国中铁一局集团公司技术中心总经理李昌宁、中国电力建设集团有限公司人力资源部副主任王成海、中国路桥工程有限责任公司人力部副总经理宫海龙、中兴通讯股份有限公司副总经理姜善永、浙江亚龙教育装备股份有限公司总经理陈传周等企业代表介绍了各自单位围绕“一带一路”战略工作和具体探索情况，企业代表深感服务“一带一路”战略人才的不足，不仅缺少懂外语、又比较熟悉当地法律和文化的项目管理和技术技能人才，更缺少工长一类的生产一线指挥人才以及能够承担对当地员工进行培训和指导的工程技术人才，迫切需要与职业院校建立起紧密的合作关系，共同培养实施“一带一路”建设所需要的人才。
新疆农业职业技术学院院长王毅、南京铁道职业技术学院党委书记王虹、广东省职业教育学会会长李小鲁、贵州建设职业技术学院党委副书记陈鸣、宁波职业技术学院党委委员岑咏、天津职业技术师范大学党委书记孟庆国、陕西工业职业技术学院副院长杨卫军、无锡机电高等职业技术学校校长王稼伟、齐齐哈尔工程学院院长曹勇安、苏州旅游与财经高等职业技术学校校长臧其林、北京信息职业技术学院院长武马群等学校校长则从学校角度介绍了各自单位围绕“一带一路”所做的探索和实践。
围绕会议主题，与会代表进行了分组讨论，并形成了以下共识：“一带一路”战略是国家作出的重大战略决策，职业教育作为直接为经济社会提供支撑的一类教育必须服务国家这一大战略。“一带一路”战略的实施也同时为职业教育的国际化发展提供了一个良好的机遇；职业教育要为“一带一路”战略提供人力支撑，培养外向型的高素质职业技术技能人才；职业院校要伴随中国企业走出去，为中国企业在海外发展及时提供企业所需要的人才；借用“一带一路”战略平台，利用现代化手段和“互联网+”等把中国职业教育的优势传播出去，加强与沿线国家进行文化交流，提升中国现代职业教育的影响力。
会议由刘占山常务副会长作大会总结。他指出，本次会议是中国职业技术教育学会深入贯彻落实中央领导同志对职业教育工作的指示和全国职业教育工作会议精神以及国家“一带一路”战略而召开的一次重要会议，非常成功。他强调本次会议有几点收获：一是进一步提升了对“一带一路”战略重大和深远意义的认识；二是对“一带一路”的精神实质、发展策略，政策内容、建设重点等有了更清晰的认识；三是进一步明确了职业教育服务“一带一路”的基本原则；四是进一步明晰了职业教育服务“一带一路”战略的实践路径；五是进一步明确了职业教育所处的发展阶段和基本特点；六是要积极推动国家有关部门制定支持职业教育“走出去”的政策措施，争取一些项目，建立社团组织，推动职业教育更好地为“一带一路”建设服务。
会上，与会代表还发出了《关于在“一带一路”建设中加强校企合作的倡议》，呼吁成立“‘一带一路’建设校企合作联盟”，挂靠在中国职业技术教育学会。
来自全国职教战线和行业企业的150多位代表参加了本次研讨会。
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