冷水江市煤矿安全监管人员管理办法04

第一篇：冷水江市煤矿安全监管人员管理办法04

冷水江市煤矿驻矿安监员管理办法

（讨论稿）

第一章 总则

第一条 根据《冷水江市人民政府关于进一步加强煤矿安全生产工作的通知》（冷政发[2012]2号）、《冷水江市乡镇煤矿“四人联锁”驻矿制度》（冷政办函[2014]45号）等文件精神和要求，为加强和规范煤矿驻矿安监员管理，督促驻矿安监员落实监管主体责任，确保煤矿安全生工产。结合我市实际，制定本办法。

第二条 按照煤矿安全监管“关口前移、重心下移”的原则，市安全生产监督管理局（以下简称市安监局）选拔熟悉煤矿安全生产业务、经培训合格的安监员，按一人一矿的原则派驻到各乡镇煤矿，驻矿安监员在职责范围内对所驻矿井承担日常监管责任。

第三条 市人民政府为驻矿安监员提供驻矿保障，驻矿安监员除享受基本工资、津补贴等福利待遇外，按所驻矿井的灾害程度和监管难易程度设置目标奖励，目标奖励按季度设置，根据季度安全效果和安监员日常履职情况考核兑现。煤矿为驻矿安监员提供办公，住宿场所和工作餐，配备所需办公设备和必备的安全检查仪器仪表，配发劳保用品等必备 条件。

第二章 工作职责

第四条 驻矿安监员工作职责

1、宣传贯彻国家煤矿安全生产方针政策，传达贯彻各级政府和相关部门下达的有关煤矿安全生产的工作措施和指令，并督促煤矿落实。

2、督促煤矿企业按相关法律法规要求落实企业主体责任。督促煤矿完善安全管理机构，建立健全全员安全责任制度和各项安全管理制度，落实职工培训相关规定，确保必要的安全投入等。

3、按监管工作周、月计划，进行驻矿值班及下井现场检查，对检查出来的隐患及问题提出整改意见，并督促整改落实。

4、对上级监管监察部门查出的隐患及上级督查交办的问题，跟踪督促煤矿落实整改并及时按要求反馈整改情况。

5、发现重大安全隐患或可能危及矿工生命安全等紧急情况时，有权责令立即停止作业、撤出人员，必要时采取强制停产措施，并及时报告煤管站站长和乡镇驻矿领导。

6、完成上级交办的其它工作。第五条 煤管站长工作职责

1、宣传贯彻国家煤矿安全生产方针政策，传达贯彻各 级政府和相关部门下达的有关煤矿安全生产的工作措施和指令，并督促辖区煤矿贯彻落实。

2、在市安监局和所在乡镇党委政府的双重领导下，负责辖区煤矿安全监管和综合协调调度，负责对本站驻矿安监员履职情况的日常工作管理。

3、按要求制定辖区煤矿月度监管工作计划，协助乡镇政府制定各矿月度“四人联锁”驻矿工作计划，并督促驻矿安监员按计划驻矿值班。每月组织对所辖煤矿开展不少于3次安全检查。月度监管工作计划和驻矿员月度（按周）驻矿计划月初向市安监局报送备案。

4、负责对辖区重点监管矿井和重大安全隐患的跟踪督查，对安全检查中发现的重大安全隐患或驻矿安监员报告的监管紧急情况进行及时有效处置，并向市安监局和乡镇党委政府相关人员报告。

5、负责组织对辖区煤矿安全违法行为依法开展行政执法工作。

6、每月组织召开辖区煤矿安全生产例会，及时总结安全监管工作。按月向市安监局和乡镇人民政府提交监管工作报告。

7、完成上级交办的其它工作任务。

第六条 市安监局煤矿监管片区主任工作职责

1、宣传贯彻国家煤矿安全生产方针政策，传达贯彻各 级政府和相关部门下达的有关煤矿安全生产的工作措施和指令，并督促辖区煤矿贯彻落实。

2、对辖区煤矿安全生产进行综合监管，对辖区煤管站和安监人员日常履职进行监督指导，对辖区重点监管矿井和煤矿重大隐患实行重点跟踪监管。

3、按要求制定月度监管工作计划，每月组织对辖区煤矿进行至少1次安全检查，对重点监管矿井适当增加监管检查频率。

4、组织召开月度监管工作例会，及时通报和总结安全监管工作。

5、负责对上级部门检查和督办事项的督促整改落实，按要求组织复查，及时反馈相关信息。

6、定期开展专项执法检查，并督促整改落实。

7、完成上级交办的其它工作任务。

第三章 安全监管

第七条 监管内容主要是煤矿安全生产的法律、法规、标准等落实情况及监管检查发现隐患整改落实情况。坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”原则，重点加强对通风系统、瓦斯防治、水害治理、机电运输管理、允掘允采管理等重点部位、环节和违章指挥、违章作业等进行检查。既要查表面隐患，更要查深层次问题，从井下到井上，从软件 到硬件，从技术到管理，进行系统检查和会诊，找出问题，提出办法。检查内容及范围可参照《冷水江市煤矿安全生产检查指导手册》。

第八条 监管方式：

1、驻矿安监员每月下井不少于10次，每周独立对所驻矿井进行至少一次全面安全检查，并形成书面检查意见，对煤矿进行交办。

2、严格按“四人联锁”驻矿值班计划驻矿值班，并如实填写驻矿记录。值班时应了解煤矿下井人数、作业情况、产量、瓦斯监控、防突效检及探放水等安全生产动态和矿级领导带班、班前会议等安全管理情况。

3、每周参加所驻煤矿安全生产例会，每月参与组织煤矿安全隐患大排查。每月参加煤矿班前会不少于12次，其中中班、晚班班前会各不少于3次，规范落实职工班前会的相关要求，并做好记录。

4、督促指导煤矿建立完善隐患排查治理机制，形成隐患治理闭合循环。重大隐患建立督办台账并挂牌督办，督促煤矿落实整改责任人、整改期限、整改措施、整改资金和预案“五落实”。

5、严格瓦斯及水害防治红线监管要求，对需物探水害普查及需区域效检的采掘工作面，督促煤矿在规定时间内完成物探及区域效检测定工作。

6、监管工作中发现的重大安全隐患和重大安全违法违章行为，要及时采取果断措施进行处理，并向上级报告。安全隐患可能危及现场作业人员人身安全的，应立即下达停产撤人指令，将人员撤至安全区域后，再进行相关后续处理。安全违法违规行为需立案查处的，报告煤管站站长，由煤管站长组织进行立案调查，特殊情况可直接报告市安监局片区调查处理。

7、逐日填写监管工作日志，每月向市安监局填报月度监管工作报告。

第九条 监管流程：、（一）制定监管计划。驻矿安监员结合实际，制定月度监管执法工作计划并报煤管站备案。煤管站制订全站月监管执法工作计划并报市安监局监管股备案。

(二)做好准备工作：

1.了解被监管煤矿情况。对初次进行监督检查的，应着重了解矿井基本情况及灾害特点；对整改复查的，着重了解上一次检查时发现的问题及整改落实情况，同时做好采取进一步措施或实施行政处罚的准备。

2.明确监督检查重点。按照月度监管计划等具体情况明确每次检查的重点事项。

3.编制现场检查方案。煤管站、片区进行安全检查时，编制检查方案或制作《煤矿安全大检查表》，确定检查的内 容、要求、方法、职责分工。

4.准备必要设备器材。监督检查前，应准备相关的执法文书及检测工具仪器等装备。

(三)实施监督检查：

1.煤管站每周组织安全大检查时，煤管站人员参加或与驻矿安监员共同检查。

2.查阅有关资料，向有关人员了解情况，不得影响被检查单位的正常生产经营活动。

3.按照检查方案、《煤矿安全检查表》逐项进行检查，加强对重点作业头面、关键环节的检查巡视，及时发现和督促现场消除事故隐患和险情，并做好记录。

4.将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况详细记录在《现场检查记录》及《驻矿日志》中。5.在监督检查中，发现煤矿存在安全生产非法、违法行为或者事故隐患的，应当依法采取下列措施：可以当场纠正的，应当制作《现场处理决定书》，责令其当场纠正；不能当场纠正的，应制作《现场处理决定书》，责令其限期整改；重大事故隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，监督检查人员应当下达《撤出作业人员命令书》，责令从危险区域撤出作业人员，并责令暂时停工停产、停止建设、停止施工或者停止使用，限期排除隐患。责令暂时停工停产、停止建设、停止施工或者停止使用的期限一般不超过6个月。责令 停产整顿、停止建设、停止施工的，逐级报告市安监局函告公安、乡镇等相关部门单位。

6.检查中发现应并处行政罚款处罚或可以实施行政处罚罚款的、或者确需立案查处的安全生产非法、违法行为，要及时做好调查取证工作，同时告知煤矿违法的事实、依据以及依法应受到的行政处罚。能够当场作出行政处罚决定的按简易程序办理；需要按一般程序立案查处的，按行政处罚程序规定执行。

7.对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的在用设施、设备、器材，有权责令其停止使用；需要查封或扣押，应当及时报告处理。

8.每轮大检查对上一轮及上级检查的隐患和问题进行“回头看”梳理，按“谁检查、谁签字、谁负责”的原则进 行复查，监管文书上载明复查意见，复查整改到位的予以销号，并及时总结反馈。复查逾期未整改或者整改未达标的，应及时做好调查取证工作，按一般程序立案查处。9.监督检查完成后，向煤矿反馈检查情况，提出相应的处理和整改要求，由两名及以上检查人员和煤矿负责人在执法文书上签字确认，并将执法文书及时交给煤矿。煤矿负责人拒绝签字的，检查人员应在执法文书上注明原因和日期，并将执法文书留置在煤矿调度室。

10.总结报告。每月28日17时前，对本月隐患排查、督办、复查和销号情况及存在的问题进行总结，形成书面材料、电子文档报送局安监股。

11.对监督检查中发现煤矿采矿许可证过期、超层越界开采、违规使用火工产品等安全生产非法、违法行为和安全隐患，依法应当由其他有关部门进行处理的，逐级上报，函告移送有监管职责的部门。

第十条 下列情形现场重点处置，采取责令停止作业、停产整顿、停止建设、绞车上锁、停供火工产品、立案查处等行政强制措施：

(一)发现煤矿矿长或者其他主管人员违章指挥工人或者强令工人违章、冒险作业，或者发现工人违章作业的，有权立即责令纠正或者责令立即停止作业；

(二)发现煤矿违规组织禁采禁掘作业头面的施工及采用危及相邻煤矿生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险方法进行采矿作业的，有权责令立即停止作业，并将有关情况逐级上报。

(三)发现重大安全隐患及触碰瓦斯、水害防治红线威胁职工生命安全的紧急情况时，有权责令立即停止作业，下达立即从危险区域内撤出作业人员的命令，并立即将紧急情况和处理措施逐级上报。煤矿重大事故隐患的判定，依据《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》(国家安全监管总局令第85号)执行。瓦斯防治13条红线：

1．新水平、新采区未形成独立通风系统进行瓦斯抽采或揭煤的，水平、采区没有专用回风巷生产的；

2．采掘工作面未区域预抽、未区域效检或区域效检超标作业的；

3．采掘工作面区域效检后未实施局部防突措施、未进行防突措施效检或效检超标作业的；

4．未坚持全井撤人、地面放炮，反向风门、避灾硐室设施不符要求的；

5．高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、开采容易自燃和自燃煤层(薄煤层除外)矿井，采用前进式等非正规采煤方法 的；

6．瓦斯超限不采取措施继续作业的； 7．违反规定串联通风、共用回风道同时作业的； 8．岩巷掘进地质预测及防误穿煤层长探措施不到位的； 9．高瓦斯、突出矿井掘进工作面未实行“三专两闭锁”的；

10．采掘工作面“三条生命线”不到位的； 11．采掘工作面瓦斯未有效监控的(未按规定安设、调校甲烷传感器，人为造成甲烷传感器失效的，瓦斯超限后不能断电或者断电范围不符合规定的)；

12．下井职工未随身携带自救器的； 13．使用淘汰或失爆设备的。水害防治8条红线：

1．未采用物探手段查明矿井及相邻煤矿、关闭废弃的老窑积水情况违规作业的；

2．采掘工程平面图上未标明井田范围内及周边报废的老窑积水范围、积水量、积水标高、积水线、探水线、警戒线作业的；

3．未落实物探先行、钻探验证、长短探结合探放水措施作业的，探放溶洞水超前距小于20m、探放老窿水超前距小于30m作业的；

4．开采或破坏防隔水煤柱的；

5．井下发现明显透水透泥征兆未发出警报撤人的； 6．水患威胁采掘工作面，未落实区域撤人、高位启炮的； 7．顶板有含水层和水体未超前打钻疏水的，底板强含水层未经论证带压开采的；

8．采掘作业区域无2个上、下畅通安全出口的。

第四章考核奖惩

第十一条 市安监局制定煤矿安全监管目标管理考核方案，按照责、权、利对等原则，将监管岗位按所承担的监管责任和监管难易程度分类设置目标奖励和考核标准，严格按标准考核兑现目标奖励。第十二条 驻矿安监员目标管理考核按下列要求进行考核。

1．驻矿安全目标奖励的考核，煤矿完全停产超过一个完整月度的，按比例相应扣减目标奖励。

2．所监管矿发生一般死亡事故的，死亡1人事故扣季度目标管理奖60%，死亡2人事故的扣季度目标管理奖80%，直至扣完为止。

3．所监管煤矿发生l起较大事故，扣除驻矿安监员当季目标奖励，并罚款5000元，取消全年评先评优资格。

第十三条 月度考核有下列情形的，对驻矿安监员目标管理奖予以处罚：

1．月出勤不少于22天，住矿不少于4晚，每少一天(晚)扣除l00元；月下井不少于12次，每少一次扣除200元。

2．对不服从站长安排，未经批准擅自离矿离岗的驻矿安监员，发现一次扣除200元。

3．驻矿安监员下井次数作假，发现1次扣除1000元。4．规定时间内未报送值班计划、月度监管计划及总结等反馈材料的，每次扣驻矿安监员400元。

5．对日常管理2次以上整改不到位的，每次扣除驻矿安监员500元。

6．经检查发现重大安全隐患应发现而未发现或督促整改不力的，且非法违法生产应立案而未立案的，每次扣除驻 矿安监员目标管理奖2000元。

7．发生未遂和工伤事故不报告的，每次扣除驻矿安监员目标管理奖2000元。

第十四条 年度考核结果的运用：

1．年终考核评定为优秀的驻矿安监员，通报表彰并优先提拔重用。

2．年终考核评定为不合格的驻矿安监员，下年度不参与竞聘上岗，作待岗处理。

第十五条 因不认真履行安全生产管理和监管职责造成死亡事故的，按照事故调查批复意见，根据相关法律法规定对责任人进行查处。

第五章 附则

第十六条本管理办法由市安监局负责解释。第十七条本管理办法自发文之日起施行。

第二篇：黑龙江省地方煤矿驻矿安全监管人员管理办法

黑龙江省地方煤矿驻矿安全监管人员管理办法

黑安监发[2007]126号

第一条 为认真贯彻落实《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于进一步解决煤矿安全生产突出问题切实加强煤矿安全生产工作的意见》(黑发[2006]29号)和《黑龙江省人民政府办公厅关于切实加强地方煤矿安全监管队伍建设的通知》(黑政办发[2006]25号)，进一步加强和规范地方煤矿驻矿安全生产监督管理人员(以下简称驻矿安全监管员)工作，充分发挥地方煤矿安全生产监督管理队伍作用，结合我省实际，制定本办法。

第二条 驻矿安全监管员是由各县(市、区)安全生产监督管理部门管理的具有行使煤矿安全生产监督管理职权的专职人员，与所驻煤矿无隶属关系。

笫三条 驻矿安全监管员实行社会公开考录、先行试用、合格聘用制度。采取定点驻矿或分组驻矿方式，由县(市、区)安全生产监督管理部门统一管理，每矿至少派驻1名驻矿安全监管员，其业务资格由市(地)安全生产监督管理部门负责考试考核。

第四条 驻矿安全监管员必须按规定对所驻煤矿进行安全监督检查，每月下井检查次数不得少于25次，其中夜间下井检查不得少于7次，并对每次下井的检查路线和检查情况做详实记载，以作备案考核。

第五条 驻矿安全监管员必须保证每天24小时通讯畅通，保证上级领导及主管单位的各项指令及时传达。

第六条 驻矿安全监管员要严格执行请假销假报告制度，严禁空岗、漏岗、脱岗。

第七条 驻矿安全监管员必须按时参加各级安全生产监督管理部门或煤炭行业行政主管部门组织的业务培训，培训成绩纳入月份、季度或考核。考核不合格的，取消驻矿安全监管员资格。

第八条 驻矿安全监管员要严格执行日工作情况报告制度，将每天所驻煤矿存在的隐患排查整改、违章处理等情况除向所驻煤矿企业负责人书面告知外，还要向所属单位报告，并于每月5日前向所属单位报送上月的工作情况。

第九条 县(市、区)安全生产监督管理局每月、市(地)安全生产监督管理局每季度对驻矿安全监管员的工作情况进行一次考核，年终进行全面考核和总结，依据考核情况，对驻矿安全监管员作出奖惩决定。

第十条 根据工作需要，可对驻矿安全监管员实行定期轮岗交流制度。

第十一条 对于列入关闭的煤矿，在达到关闭标准后，该矿驻矿安全监管员的工作由所属单位负责统一调配安置。

第十二条 驻矿安全监管员应当具备下列条件：

(一)认真贯彻执行国家煤矿安全生产的有关规定，坚持原则，不徇私情，廉洁自律，作风正派；

(二)掌握煤矿安全生产有关规定和标准，具有履行煤矿安全生产监督管理工作的能力；

(三)身体健康，年龄在50岁以下，具有高中以上文化程度(或同等学历)，有煤矿井下3年以上工作经验；

(四)对煤炭专业院校毕业并有井下工作经验，以及具有国有重点煤矿工作经历或曾担任过煤矿矿(井)长、段队长职务的人员，优先考虑。

第十三条 驻矿安全监管员应履行下列职责：

(一)监督所驻煤矿贯彻落实国家和各级政府有关煤矿安全规定的情况，跟踪监督煤矿企业对上级有关部门查出的安全隐患整改情况；

(二)监督所驻煤矿安全生产管理制度、采掘计划、入井规定的人数、煤矿安全规程、作业规程、操作规程和专项安全技术措施的执行情况

(三)监督所驻煤矿采掘工程进展情况和隐蔽工程的违规施工生产情况；

(四)监督检查所驻煤矿现场安全状况，发现煤矿存在重大隐患危及人员安全时，要立即通知现场指挥人员停止作业，迅速撤离现场作业人员，要求煤矿企业立即整改，并向所属单位报告；拒不执行的，要立即提请所属单位严肃处理；

(五)所驻煤矿发生生产安全事故，要立即向所属单位报告。

第十四条 驻矿安全监管员具有下列权利和义务：

(一)有权参加所驻煤矿的安全生产工作会议，并做好相关记录

(二)有权制止所驻煤矿违法开采、违章指挥、违章作业行为，并及时向所属单位报告；

(三)有权制止所驻煤矿隐瞒重大隐患和生产安全事故情况；

(四)有义务向煤矿企业宣传国家煤炭安全生产的有关规定，及时反映现场安全管理情况和不安全因素。

第十五条 驻矿安全监管员应当自觉接受上级主管单位、煤矿和社会的监督

第十六条 驻矿安全监管员按事业编制管理、列入财政开支

第十七条 驻矿安全监管员所属单位依照国家有关政策规定为其办理工伤保险、养老保险、医疗保险、人身意外伤害保险

第十八条 驻矿安全监管员所属单位应为其提供必要的工作和生活条件。

第十九条 要切实维护和保障驻矿安全监管员的合法权益和人身安全。

第二十条 驻矿安全监管员在工作中业绩突出，有下列情形之一的，提请市(地)、县(市、区)政府给予表彰奖励。

(一)认真履行职责，考核评比成绩优异的

(二)所驻煤矿全年无死亡事故、轻重伤事故显著下降、安全状况明显好转的(三)对所驻煤矿隐患排查整改督促有力，隐患明显减少的；

(四)在防止煤矿事故或者在事故抢险救灾过程中，贡献突出的。

第二十一条 由于驻矿安全监管员不认真履行职责，所驻煤矿发生伤亡事故，或同一隐患多次检查仍然存在的，由所属单位或上级主管部门予以行政处罚。

第二十二条 驻矿安全监管员有下列行为之一的，根据情节，由所属单位依照有关规定应予以警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(一)对所驻煤矿安全生产工作监督检查不力，对擅自布置采掘工作面、违规施工隐蔽工程不予制止，存在重大隐患不报告的；

(二)对所驻煤矿重大隐患应发现未及时发现的；

(三)制止违章不力，所驻煤矿发生伤亡责任事故的；

(四)所驻煤矿发生伤亡事故未按规定及时报告，或对迟报、漏报、谎报、瞒报不制止的；

(五)接受所驻煤矿馈赠的报酬、礼品、礼金、有价证券的；

(六)参加所驻煤矿安排或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动的；

(七)利用职务便利谋取私利的

(八)不履行请假销假制度，擅离工作岗位的

第二十三条 驻矿安全监管员因不遵守工作纪律、不履行工作职责、安全监管不力被开除的，3年内不得在煤炭行业从事煤炭生产、安全、技术咨询等相关工作。

第二十四条 各产煤市(地)安全生产监督管理局可根据本地实际情况，制定本地区煤矿驻矿安全监管员管理实施细则。

第二十五条 本办法自下发之日起施行。

第三篇：XX县煤矿安全监管专员管理办法

XX县煤矿安全监管专员管理办法

第一条为切实加强全县煤矿安全监管专员管理工作，充分发挥监管专员安全监督检查职能，根据省政府办公厅《关于印发XX省煤矿安全监管专员制度的通知》（X政办发〔2020〕X号），特制定本办法。

第二条县应急管理局、能源局负责本单位派出的煤矿安全监管专员的培训、考核、激励等日常管理工作，每季度听取煤矿安全监管专员工作汇报，并协调解决存在问题。煤矿监管专员原则上每年调整轮换一次，因工作调动或其他原因，监管专员不能继续履职的，派出单位应及时调整到位。

第三条派驻监管专员的煤矿要在井口明显位置设立“煤矿安全监管专员信息公示牌板”，公布监管专员信息，并设置“重大隐患和违法违规行为”举报信箱，畅通安全隐患举报渠道。

第四条煤矿安全监管专员至少每两月下井一次，及时掌握监管煤矿基本情况，包括证照情况、开拓布局、采掘现状、通风方式、运输方式、主要风险及防范措施等，督促煤矿严格落实《XX省加强煤矿安全生产工作的特别规定》《XX省煤矿安全监察专员制度》等，并填写《XX县煤矿安全监管专员现场监管意见书》（见附件）。

第五条煤矿安全监管专员要严格按照《XX省煤矿安全监管专员制度》履行第一安全监管职责，重点监督煤矿企业对安全生产的法律法规以及国家、省、市、县一系列部署要求的落实情况；重点监督煤矿企业安全生产主体责任的落实情况；重点监督煤矿企业重大风险的辨识评估管控情况；紧盯人的不安全因素，包括班子的问题、管理的问题、职工队伍的问题，发现并解决煤矿在安全生产管理方面存在的深层次问题。主要工作内容包括:

（一）严防瓦斯事故。

严禁通风系统不可靠、瓦斯抽采不达标、突出矿井两个“四位一体”执行不到位、瓦斯超限不采取措施及安全监控系统运行不正常等组织生产；严禁煤与瓦斯突出、水害地质类型极复杂和冲击地压矿井夜班采掘作业。

（二）严防水害事故。

严禁水害防治或水患治理不到位组织生产；严禁未落实“有掘必探、先探后掘”和“探掘分离、审核确认”等探放水工作机制组织生产。

（三）严防顶板事故。

严禁违规开采各类煤柱；严禁在采空区、积水区及火区边缘找煤；严禁使用国家明令禁止使用或淘汰的设备工艺、材料；严禁将井下采掘工作面或井巷维修作业作为独立工程对外承包、转包。

（四）严禁其他违法违规行为。

严禁超能力超强度超定员组织生产；严禁超层越界、违法违规布置采掘工作面；严禁设置假密闭或采用假图纸隐藏工作面；严禁存在重大灾害治理措施未落实而冒险作业；严禁灾害严重矿井未严格落实井下单班作业人数限员规定组织生产；严查煤矿安全监察专员不认真执行《XX省煤矿安全监察专员制度》等行为。

第六条对发现监管煤矿存在有重大隐患问题或违反《XX省加强煤矿安全生产工作的特别规定》所列情形的，要责令立即停工停产，撤出人员，报告派出单位和上级主管部门，并做好相关记录和证据收集。

第七条煤矿安全监管专员的下矿车辆和差旅费用由派出单位保障，严格按照相关公务用车管理制度和机关工作人员差旅费报销管理制度执行。

第八条县应急管理局、能源局要明确专门的科室负责煤矿安全监管专员协调管理工作，对本单位派出的煤矿安全监管专员工作履职和《X城市煤矿安全监管专员廉洁履职“十不准”规定》的执行情况进行监督和考核，包括每月深入煤矿次数、监管煤矿生产安全事故情况及廉洁自律情况等。

第九条本办法自印发之日起施行。

第四篇：加强煤矿安全监管工作

加强煤矿安全监管工作

十 项 要 求

一、切实落实企业主体责任

企业是安全生产的主体，安全生产要靠企业来保证，要严格落实煤矿企业安全生产主体责任。凡在我市有两处及以上煤矿的主体企业必须在临汾设立分公司，起到宏观决策和安全监管作用，并实现“五到位”；煤矿企业要建立以煤矿为基础、以矿长为核心的生产建设和安全管理体制及责权利相统一，有利于安全发展的经营机制，并达到“十要求”。煤矿企业要落实矿级领导带班下井制度，切实履行职责，做到带班在一线，指挥在一线，隐患处理在一线。煤矿企业要建立安全生产责任制，层层落实安全责任，将自主保安和业务保安相结合，将安全责任落实到每个科室、每个区队、每个班组、每个人头。

二、突出安全生产工作重点

在全力防治煤矿五大自然灾害的基础上，突出治理瓦斯和防治水两个重点，贯彻落实好煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”和煤矿防治水工作“十条规定”。煤矿安全监管部门和煤矿企业要结合矿井实际情况，采取针对性措施，防止重特大事故发生。

三、强化煤矿安全规范执法 要进一步增强依法行政、严格执法的法制观念，严格依照法律法规，认真开展行政执法。要按照“严标准、依程序、重细节、求闭合”的原则，规范执法行为，进一步健全完善规范化、程序化的执法工作制度，明确监管执法工作流程，规定案件办理各环节的运行时限、办理要求和责任人，促进严格执法、公正执法、科学执法、廉洁执法，不断提高煤矿安全监管执法工作水平和效能。

四、落实煤矿安全县级监管

煤矿县级安全监管部门要落实领导干部包片、五人小组包矿责任制，督促煤矿企业落实安全生产主体责任。加强日常监管检查，对检查中发现应当依法责令停产整顿的煤矿，要下达停产整顿指令，明确整改内容和期限，依法实施经济处罚；煤矿整改完成后，由煤矿安全监管部门重新组织验收。验收不合格的，提请地方人民政府依法实施关闭。

五、强化建设矿井监督管理

煤矿安全监管部门、各主体企业要加强对建设矿井的监督检查，落实建设、施工、监理三方安全责任，建设矿井开工后，立即安装人员定位系统，揭露煤层后立即安装瓦斯监测监控系统，矿井进入联合试运转，应立即安装产量监控系统，并确保正常运行。

六、强化联合执法

煤矿安全监管部门要加强与煤矿安全监察机构、国土资源、工商、公安、供电等部门的沟通和协作，建立完善政府主导、部门联动、联合执法的工作机制，形成各负其责、齐抓共管的工作格局和执法合力，严厉打击非法违法生产行为。

七、强化责任追究

对迟报、漏报、谎报或瞒报事故、隐患排查不认真、未按规定报告、整改措施不落实、违法违规组织生产、拒不执行监管指令的煤矿及其主要负责人、相关责任人，要依法严肃查处。对发现煤矿存在重大安全隐患而未依法查处的安全监管人员，要依法追究责任。煤矿停产整顿期间，因地方人民政府有关部门监督检查不力，致使煤矿整改不认真而继续生产的，要对有关负责人和直接责任人员依法追究法律责任。

八、落实隐患排查治理制度

煤矿安全监管部门、煤矿企业要完善各项规章制度，建立健全并严格落实隐患排查治理和报告制度，强化现场管理，定期组织、深入排查治理煤矿各生产系统、各生产环节的安全隐患。发现重大安全隐患的，要坚决停止生产，制定整改方案，确保整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，并按规定及时向煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构报告。

九、落实安全监管指令 煤矿企业接到煤矿安全监管部门和有关部门下达的停产整顿指令后，必须立即停止生产。煤矿主要负责人要组织制定整改方案，报有关煤矿安全监管部门备案。整改结束后，申请有关煤矿安全监管部门验收。验收不合格的不得恢复生产。

十、落实有序退出机制

对于存在煤与瓦斯突出、自然发火、冲击地压、水害威胁等重大安全隐患，在现有技术条件下难以有效防治的煤矿，煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构要责令其立即停止生产，并提请有关地方人民政府组织专家进行论证。有关地方人民政府要根据论证结论，作出是否关闭煤矿的决定。对决定关闭的煤矿，有关地方人民政府要抓紧组织实施。

第五篇：煤矿安全监管工作总结

煤矿安全监管工作总结

2013年，在安监局党组、行政和煤管局的大力领导下，在上级业务主管部门的正确指导下，通过煤管局全体同事的共同努力，我区煤矿安全监管围绕今年煤矿安全中心工作，按照年初制定的监管执法计划，以“规范煤矿安全生产行政执法，不断提高执法水平和质量，增强煤矿安全监管部门的公信力，塑造和维护良好的煤矿安全生产行政执法形象”为指导思想，以“打非治违”和宣贯总局《七条规定》为工作主线，以“零安全事故”为目标，采取形式多样的监管手段，有力打击了辖区内煤矿生产领域的非法违法违规行为，取得了一定的成绩，现总结如下：

一、取得成绩

（一）计划监管，有的放矢。

年初，围绕我区2013煤矿安全生产中心工作，针对辖区内煤炭企业具体实际，结合现有监管力量，制定了监管计划，获区政府批准，并报重庆煤监局备案，每个月还根据煤监部门及区政府的工作部署和有关文件要求，编制了煤矿安全监管月度计划。做到了监管执法有计划、有步骤、有目标实施。

（二）进一步规范了执法行为，提高了执法水平

1.积极推行煤矿安全监管执法“十步流程”

为规法煤矿安全监管执法行为，健全完善闭合执法工作机制，依法依规开展煤矿安全监管工作，切实提升监管执法 1的宽度和深度，严格按照渝煤监办〔2013〕68号的要求，做到“严标准，依程序，重细节，求闭合”的执法原则和“定方案、抓细节、查路径、严处理”的执法方法。基本做到了监管执法“十步流程”。

2.积极开展各项专项检查活动。

根据上级的安排部署，结合我区煤矿安全工作实际，今年以来，我们围绕“打非治违”、宣贯总局“七条规定”和安全生产大检查活动，开展了依系列的专项检查活动。我们开展了春节复工复产验收；以“一通三防”及瓦斯治理为主题的专项检查；机电设备专项检查； “雨季三防”为主题的专项检查；建设项目“三同时”专项检查；开展了“领导带班下井”、“六大系统”等专项检查活动。专项检查针对性强，专业性强，使隐患查处不留盲区，不留死角，全方位整治了事故隐患。

3.推行矿井矿级领导约谈制度。

但凡发生事故的矿井，除“四不放过”外，我们还推行了矿级领导查找隐患和约谈制度。事故矿井在停产整顿期间，与监管人员一道到其它煤矿进行隐患查处，一方面是为了学习其它矿井的管理经验，提高事故矿井管理人员的管理水平，另一方面也是警示被检查矿井高度重视安全，吸取事故教训，加强安全管理，杜绝安全事故发生。隐患查找结束后，对事故矿井的矿井领导和业主进行约谈，分析总结事故教训，查找问题根源，明确目标，增添措施，加大投入，杜绝类似事故发生。

对日常检查发现安全管理混乱的煤矿，我们也推行了矿井领导约谈制度。帮助其发现问题，查找差距，明确努力方向，及时扭转安全管理被动局面。

（三）严查事故隐患，加大了行政处罚力度。

我们始终保持“严管重罚”高压态势，坚决贯彻落实渝煤监办〔2013〕176、179号文件精神，加大了对煤矿企业的检查和处罚力度，1-12月，计划检查298矿次，实际检查352矿次，超出检查计划30%左右，共查处事故隐患条，共立案调查例，处罚款 万元，其中处 元以上的案件7起，定期对检查处罚情况在全区煤炭行业进行通报，做到了公正公开执法，透明处罚，在全区煤炭企业中形成了强大的影响力和威慑力。

另外，还加强了对煤矿企业的明查暗访，防止煤矿突击生产、违章冒险蛮干等行为发生。

二、存在的问题

（一）安全监管仍处于被动局面。

我们的监管水平还没有提升到对辖区煤矿事故处于可控的高度，安全管理仍然处于“见子打子”的被动局面，安全生产形势依然严峻。

（二）煤矿企业违章指挥和违章作业现象依然严重。从日常检查查出的事故隐患原因分析，煤矿企业现场管理不力，从业人员习惯性违章、冒险蛮干等行为依然突出。

（三）部分镇街监管不力

部分镇街对煤矿安全监管的重视不够，投入不够，办法

不多，监管乏力，长期处于被动监管局面。

（四）煤炭市场疲软，业主的技术改造和推新推先积极性受挫。

今年以来，煤炭市场行情持续走弱，煤炭行业已经进入了寒冬，大部分煤矿企业出现亏损现象，对煤矿企业的技术改造，推行新工艺、新设备、新技术等工作带来了很大影响，对提高辖区煤矿企业的本质安全带来了不小的阻力，这将是今后几年我们所面临的新的问题和困难。

三、明年工作打算

明年，继续以“零事故”为奋斗目标，以“全覆盖，零容忍，严执法，重效果”为要求，开展好以“一通三防”为主的专项整治活动，增添监管办法和措施，继续加大事故隐患查处力度，严厉打击煤矿违法违规行为，帮助煤矿企业规范管理，引导企业发展壮大，切实保护广大煤矿职工的合法权益和生命安全，从而促进我区煤炭行业持续稳定健康发展。