改革再难也要向前推进 要敢于啃硬骨头（xiexiebang推荐）

第一篇：改革再难也要向前推进 要敢于啃硬骨头（xiexiebang推荐）

改革再难也要向前推进 要敢于啃硬骨头

2015年07月29日 08:22

来源：人民网

原标题：习近平：改革再难也要向前推进，敢于啃硬骨头

学习路上按：“改革开放只有进行时没有完成时。没有改革开放，就没有中国的今天，也就没有中国的明天”，总书记2012年12月31日在主持十八届中央政治局第二次集体学习时着重强调改革的重要性。他谈到，“改革开放是一项长期的、艰巨的、繁重的事业，必须一代又一代人接力干下去。必须坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持对外开放的基本国策。”此后，他又在中共十八届三中全会、中共十八届三中全会第二次全体会议、接受俄罗斯电视台专访等很多重要场合，对全面深化改革进行了深刻阐述。他指出，没有坚定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇气，同样，离开不断改革，制度自信也不可能彻底、不可能久远。我们全面深化改革，是要使中国特色社会主义制度更好；我们说坚定制度自信，不是要固步自封，而是要不断革除体制机制弊端，让我们的制度成熟而持久。

总书记关于治国理政的重要论述一直是广大党员干部和网友的重点学习材料。为方便网友学习，学习路上特整理推出习近平谈治国理政系列论述摘编。今天推出第三期，主题是“全面深化改革”，敬请关注。

改革开放是一项长期的、艰巨的、繁重的事业，必须一代又一代人接力干下去。必须坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持对外开放的基本国策，以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，朝着党的十八大指引的改革开放方向奋勇前进。

——2012年12月31日，习近平在主持十八届中央政治局第二次集体学习时的讲话

改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论，在不断实践探索中推进。摸着石头过河，是富有中国特色、符合中国国情的改革方法。摸着石头过河就是摸规律，从实践中获得真知。摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的，推进局部的阶段性改革开放要在加强顶层设计的前提下进行，加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革开放的基础上来谋划。要加强宏观思考和顶层设计，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，同时也要继续鼓励大胆试验、大胆突破，不断把改革开放引向深入。——2012年12月31日，习近平在主持十八届中央政治局第二次集体学习时的讲话

改革开放只有进行时没有完成时。没有改革开放，就没有中国的今天，也就没有中国的明天。改革开放中的矛盾只能用改革开放的办法来解决。我们要全面贯彻党的十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，积极回应广大人民群众对深化改革开放的强烈呼声和殷切期待，凝聚社会共识，协调推进各领域各环节改革，努力把改革开放推向前进。

——2012年12月31日，习近平在主持十八届中央政治局第二次集体学习时的讲话

我们强调，要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住关键问题进一步研究思考，着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。我们中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。可以说，改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。

——2013年11月9日，习近平在中共十八届三中全会上作的说明

35年来，我们用改革的办法解决了党和国家事业发展中的一系列问题。同时，在认识世界和改造世界的过程中，旧的问题解决了，新的问题又会产生，制度总是需要不断完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一劳永逸。

——2013年11月9日，习近平在中共十八届三中全会上作的说明

全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。这是坚持我们党全心全意为人民服务根本宗旨的必然要求。全面深化改革必须着眼创造更加公平正义的社会环境，不断克服各种有违公平正义的现象，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。如果不能给老百姓带来实实在在的利益，如果不能创造更加公平的社会环境，甚至导致更多不公平，改革就失去意义，也不可能持续。

——2013年11月12日，习近平在中共十八届三中全会第二次全体会议上讲话

人民是历史的创造者，是我们的力量源泉。改革开放之所以得到广大人民群众衷心拥护和积极参与，最根本的原因在于我们一开始就使改革开放事业深深扎根于人民群众之中。全会决定归纳了改革开放积累的宝贵经验，其中很重要的一条就是强调必须坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革。没有人民支持和参与，任何改革都不可能取得成功。无论遇到任何困难和挑战，只要有人民支持和参与，就没有克服不了的困难，就没有越不过的坎。我们要贯彻党的群众路线，与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗。

——2013年11月12日，习近平在中共十八届三中全会第二次全体会议上讲话

在中国这样一个拥有13亿多人口的国家深化改革，绝非易事。中国改革经过30多年，已进入深水区，可以说，容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。这就要求我们胆子要大、步子要稳。胆子要大，就是改革再难也要向前推进，敢于担当，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩。步子要稳，就是方向一定要准，行驶一定要稳，尤其是不能犯颠覆性错误。

——2014年2月7日，习近平在接受俄罗斯电视台专访时答问

现在，同过去相比，中国改革的广度和深度都大大拓展了。要把改革推向前进，必须加强顶层设计。去年11月，中共十八届三中全会就全面深化改革作出总体部署，提出了改革的路线图和时间表，涉及15个领域、330多项较大的改革举措，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各个方面。改革的进军号已经吹响了。我们的总目标就是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

——2014年2月7日，习近平在接受俄罗斯电视台专访时答问

我国国家治理体系需要改进和完善，但怎么改、怎么完善，我们要有主张、有定力。中华民族是一个兼容并蓄、海纳百川的民族，在漫长历史进程中，不断学习他人的好东西，把他人的好东西化成我们自己的东西，这才形成我们的民族特色。没有坚定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇气，同样，离开不断改革，制度自信也不可能彻底、不可能久远。我们全面深化改革，是要使中国特色社会主义制 3 度更好；我们说坚定制度自信，不是要固步自封，而是要不断革除体制机制弊端，让我们的制度成熟而持久。

——2014年2月17日，习近平在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上的讲话

改革是循序渐进的工作，既要敢于突破，又要一步一个脚印、稳扎稳打向前走，确保实现改革的目标任务。全面深化改革是立足国家整体利益、根本利益、长远利益进行部署的，要注意避免合意则取、不合意则舍的倾向，破除妨碍改革发展的那些思维定势。对党和人民事业有利的，对最广大人民有利的，对实现党和国家兴旺发达、长治久安有利的，该改的就要坚定不移改，这才是对历史负责、对人民负责、对国家和民族负责。

——2014年2月17日，习近平在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上的讲话

第二篇：改革要敢于啃硬骨头、敢于涉险滩

改革开放要敢于啃硬骨头、涉险滩

发布时间：2013年02月01日 08:00 来源：《求是》 期号：2013/03 作者：荆 棘

中国的改革开放，经过35年的扬帆远行，已经驶入了激流涌动、暗礁密布的深水区。环顾发展环境，展望改革方向，前进的道路上充满了风险和挑战。怎么办？总书记的回答掷地有声：“改革要敢于啃硬骨头、敢于涉险滩”！这充分彰显了我们党不惧艰难险阻，勇于深化改革开放的巨大政治勇气与历史担当。

深化改革难，难在哪里？

事非经过不知难。我国的改革每前进一步都非易事，但整体上说是“摸着石头过河”，经历了一个先易后难的过程：先是在计划经济体制最薄弱的农村开始，逐渐向城市和工业企业推进，并由单项突破向综合改革推进。实践证明，渐进式改革可以降低改革阻力，有利于社会稳定，是中国社会制度与发展阶段的必然选择。但也在一定程度上把涉及政府职能等领域难度较大的改革任务留在了后面，改革越向深层次推进，所触及的矛盾就越深，涉及的利益关系就越复杂。随着时间的推移，之前遗留下来的深层次问题逐渐固化，它们与经济发展进程中出现的新矛盾盘根错节，使得改革日益呈现全局性、综合性特征。越是前行，改革措施之间的关联性就越强，任何单项改革都可能牵涉其他领域，已经很难划清纯粹的经济体制、政治体制或是社会体制的改革边界。这就要求我们深化改革时，更加注重各项改革的相互促进、政策与措施的相互配套，努力做到统筹谋划、协调推进。

正确处理政府与市场的关系，加快推动政府职能转变，成为深化经济体制改革的核心与关键。由于渐进式改革的累积效应，我国政府职能转变还跟不上市场经济发展的步伐。特别是缺乏有效外部约束时，一些政府职能部门拥有的资源越多，政府官员被利益俘获的风险就越大，更容易扭曲市场经济资源配置的功能，抑制个人和企业等市场主体创业创新的内在动力与活力。当前，深化改革开放碰到的硬骨头，硬就硬在能否处理好政府与市场在资源配置中的关系。必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用，政府必须切实转变职能，成为职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。这关系到中国社会主义市场经济体制的完善，关系到“两个一百年”宏伟目标的实现，是对党和政府政治勇气与智慧的严峻考验。

说到底，改革的进程就是调整人们利益关系的过程，必然要触及现有制度结构下的既得利益。改革初期，我国社会结构比较简单，人们的利益诉求基本一致，改革收益明显并具有普惠性质，改革举措容易凝聚人心。但随着改革开放的深入，我国社会结构发生了深刻变动，社会成员之间的利益竞争趋向激烈，人民群众的利益诉求日益多元，一项改革方案的推出与实施很难符合各个群体的全部利益诉求，很可能是有人受益，有人少受益、有些人不受益甚至受损。应当承认，由于改革的不到位和利益协调机制的不完善，一些弱势群体拥有的经济社会资源匮乏，获得的经济发展机会减少，享受到的改革发展成果较少，在经济社会发生转型和变革过程中利益容易受到损害；而另一些人由于种种原因，在改革过程中获得了较多利益，占据了有利的社会地位。换句话说，改革的深入，一方面必然创造出新的红利，另一方面也会对现存利益结构进行再调整，必然要更加注重政策措施的均衡性。

从总体上说，我国现存利益结构是同经济社会发展的阶段性特征相关联的。在这个利益构成中，其主体部分是合法形成的合理利益，如那些完全通过自己的劳动和资本投入致富的人；有些是合法形成的不合理既得利益，如那些利用不规则的市场机会暴富起来的人，或者通过对某些资源的垄断而获得过高收益的人；还有一些是不合法形成的不当利益，如那些通过特权、腐败等手段获取非法所得的人。这些年来，我国国民收入分配结构出现失衡，居民收入差距拉大，农民工等困难群众利益难以维护，一个重要原因就是相关公共政策没有及时调整，使社会收益分配在一定程度上出现了固化现象。改革开放的全面深化，是要使发展成果由人民共享，让利益分配更多更公平地惠及全体人民。因此，能否打破利益固化形成的藩篱，能否坚定推进那些使人民群众受益更大、更持久、得到实惠更多的改革举措，就成为中国改革开放能否涉过深水区的关键。

再硬的骨头，也得啃

改革不能绕路走，也没有成规可循。改革越是深化，风险与阻力就越大，但这不是停顿下来的理由。因为，停滞不前，不仅会使以往的改革成果消失殆尽，更会使拖延改革带来的问题丛生累积，断送中国社会主义市场经济进程。深化改革，不进则退，这不仅是党和政府的坚定信念，更应该成为全国人民的共识与行动。

改革开放是在不断创造性实践中逐步转变人们的观念、打消人们的疑虑、激发人们投身改革事业中推进的。深化改革仍然要把顶层设计与人民群众的首创精神有机结合起来，努力调动地方、基层的积极性，要把改革的目的、方向告诉大家，引导人们参与进来。要及时纠正改革中出现的问题，特别是人们最关心的改革发展成果是否得以公正公平分配、腐败现象能否得到有效遏制等等，这些已经成为人们评价改革成败得失的重要标准。应该清醒地看到，今天的改革已进入传统体制的深层领域，改革措施的涉及面越来越广，改革收益逐步下降并在短期内难以显现，再也不能期求“一改就灵”、“一抓见效”，再也不能企望通过一场改革就能够很快解决目前存在的所有问题。事实上，存量改革与综合性改革，需要假以时日，很难立竿见影。这就需要整个社会对改革的预期作出相应调整，做好打攻坚战、持久战的准备。我们要善于从社会各阶层、各群体对于深化改革的渴望、或者焦虑、甚或是质疑的各种复杂情绪中，感悟人们对改革的关注，进而透过这种种关注读懂大部分人对深化改革的期待，对实现中国梦的企盼。这，就是深化改革开放的“最大公约数”，是将中国改革开放进行到底的力量所在。

改革开放要敢于啃硬骨头、涉险滩，也是基于世界政治经济格局的新变化而作出的判断与应对。改革开放，使我们以大国的担当，按照通行规则参与国际事务，融入经济全球化进程。在充分运用两个市场两种资源创造中国增长奇迹的同时，也使我们与整个世界的联系更加密切。环球同此凉热。全球化带来的利益可以分享，危机也会波及。仍在不断发酵的国际金融危机，使中国经济增长屡屡受累。整体趋紧的世界经济环境，缩短了我们解决发展起来之后的问题的“窗口期”。特别是随着中国等新兴国家的发展进步，发达国家一统天下的传统格局已经打破，这不仅引发了中国模式、中国道路的探讨，也带来了中国威胁、中国崩溃的攻讦，“遏制中国”、“围堵中国”的论调不绝于耳，甚至在我国周边带来安全挑战。这些，都使我们从容解决一些棘手问题的空间与余地大大缩小，都更增添了中国持续健康发展的困难与挑战。对此，没有退路，更不能逃避，“爱拼才会赢”，把改革开放进行到底，把中国自己的事情办好。惟此才能强国富民，实现中华民族的伟大复兴。

有信心，就必能攻坚克难

改革开放是一场深刻的革命，没有捷径可走，更不能幻想顺水顺风到达彼岸。今天的改革开放，同以往相比，我们面对着更大的压力、更多的阻力，面临着许多新的、不曾遇到过的风险。但是，机遇和挑战并存，希望与风险共生。今日的中国已非昔日之中国，我们已经具备了战胜风险和挑战的强大基础和有力支撑。

经过30多年的改革开放，我国社会生产力获得了巨大进步，积累了雄厚的物质财富和知识财富，中国经济社会抗风险的能力空前提高；在30多年改革发展历练中，我们党对人类社会发展规律有了更加深刻的认识，形成了把握时机推动改革的政治智慧，熟练掌握了将改革目标与战略转化为实际行动的有效方法；党在领导人民推进改革开放的伟大历史进程中，开辟了中国特色社会主义的道路、形成了中国特色社会主义理论体系、确立了中国特色社会主义制度，为深化改革开放指明了前进的方向，提供了可遵循的制度框架，做好了指导实践的理论准备。只要我们坚持改革的正确方向，努力做到让最大多数人充分分享改革开放和经济发展带来的收益与成果，有效促进改革力度、发展速度和社会可承受程度的统一，就一定能够化解改革开放进程中的困难与风险，推动中国经济社会实现持续健康发展。

站在新的历史起点上，改革开放的深度决定着中国经济社会发展的速度，更决定着中国实现现代化和中华民族伟大复兴的进度。实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境。改革开放只有进行时没有完成时。中国共产党是居安思危的马克思主义政党，是全心全意为人民服务的政党。越是在风险面前越具有大无畏的政治胆气，越是在困难面前越具有攻坚克难的精神，越是在危急时刻越具有沉着冷静的政治智慧。我们坚信，在以习近平同志为总书记的新一届党中央坚强领导下，勇敢、勤劳、智慧的中国人民必将以大无畏的精神高扬思想解放旗帜，突破思想观念的束缚与利益固化的樊篱，聚合起协调改革的正能量，攻坚克难，一往无前！

责任编辑：王兆斌 郭斐然网站编辑：

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