解说十八大四中全会《决定》

第一篇：解说十八大四中全会《决定》

解说18大四中全会《决定》

《决定》总体框架和主要内容约1.7万字，分7部分

第一部分：坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系。

意义：依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。

指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神。

总体目标：建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全面守法，租金国家治理体系和治理能力现代化。

五大原则：坚持中国共产党的领导

坚持人民主体地位

坚持法律面前人人平等

坚持依法治国和以德治国相结合坚持从中国实际出发

第二部分：完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施

四方面展开：健全宪法实施和监督制度

完善立法体制

深入推进科学立法民主立法

加强重点领域立法：经济、民生、文化、国家安全、生态化境、改革

第三部分：深入推进依法行政，加快建设法治政府 六方面展开：依法全面履行政府职能

健全依法决策机制

深化行政执法体制改革 坚持严格规范公正文明执法 强化对行政权力的制约和监督

全面推进政务公开

第四部分：保证公正司法，提高司法公信力

六方面展开：完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度

优化司法职权配置 推进严格司法

保障人民群众参与司法 加强人权法保障 加强对司法活动的监督

第五部分：增强全面法治观念，推进法治社会建设 四方面展开:推进全社会树立法治意识

推进多层次多领域依法治理 建设完备的法律服务体系 健全依法维权的化解纠纷机制

第六部分：加强法治工作队伍建设 三方面展开：建设高素质法治专门队伍

加强法律服务队伍建设 创新法治人才培养机制

第七部分：加强和改进党对全面推进依法治国的领导 七方面展开：坚持依法执政

加强党内法规制度建设

提高党员干部法治思维和依法办事能力 推进基层治理法治化 深入推进依法治军从严治军

依法保障“一国两制”实践和推进祖国统一 加强涉外法律工作

第二篇：十八大四中全会

召开时间

2014年10月20日，中国共产党十八届四中全会在北京召开，首次以全会的形式专题研究部署全面推进依法治国这一基本治国方略。会议前瞻

中共历次四中全会多聚焦于党风建设，而即将召开的十八届四中全会主题则落脚于依法治国，以此作为全会主题，在中国共产党党史上尚属首次。

有分析指出，选择这一主题反映出执政党在全面深化改革关键时期的重大政策考量。中国政法大学副校长、法治政府研究院院长马怀德教授认为，这是三中全会做出全面深化改革部署的一个必然要求，是保证全面深化改革顺利进行的重要条件。主要议程

中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议主要议程是，中央政治局向中央委员会报告工作，研究全面推进依法治国重大问题。

全面推进依法治国，就要在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。会议决定

会议通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》

为贯彻落实党的十八大作出的战略部署，加快建设社会主义法治国家，十八届中央委员会第四次全体会议研究了全面推进依法治国若干重大问题，作出如下决定。

一、坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系 依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的

本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。我国正处于社会主义初级阶段，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变，我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有，依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。面对新形势新任务，我们党要更好统筹国内国际两个大局，更好维护和运用我国发展的重要战略机遇期，更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标，必须更好发挥法治的引领和规范作用。

我们党高度重视法治建设。长期以来，特别是党的十一届三中全会以来，我们党深刻总结我国社会主义法治建设的成功经验和深刻教训，提出为了保障人民民主，必须加强法治，必须使民主制度化、法律化，把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略，把依法执政确定为党治国理政的基本方式，积极建设社会主义法治，取得历史性成就。目前，中国特色社会主义法律体系已经形成，法治政府建设稳步推进，司法体制不断完善，全社会法治观念明显增强。

同时，必须清醒看到，同党和国家事业发展要求相比，同人民群众期待相比，同推进国家治理体系和治理能力现代化目标相比，法治建设还存在许多不适应、不符合的问题，主要表现为：有的法律法规未能全面反映客观规律和人民意愿，针对性、可操作性不强，立法工作中部门化倾向、争权诿责现象较为突出；有法不依、执法不严、违法不究现象比较严重，执法体制权责脱节、多头执法、选择性执法现象仍然存在，执法司法不规范、不严格、不透明、不文明现象较为突出，群众对执法司法不公和腐败问题反映强烈；部分社会成员尊法信法守法用法、依法维权意识不强，一些国家工作人员特别是领导干部依法办事观念不强、能力不足，知法犯法、以言代法、以权压法、徇私枉法现象依然存在。这些问题，违背社会主义法治原则，损害人民群众利益，妨碍党和国家事业发展，必须下大气力加以解决。会议看点

四中全会将同时撤销5位中央委员

根据《中国共产党章程》，对中央委员或候补委员给以撤销党内职务、留党察看或开除党籍的处分，必须由中央委员会全会三分之二以上的多数决定。在特殊情况下，可以先由中央政治局和地方各级委员会常务委员会作出处理决定，待召开委员会全体会议时予以追认。[10] 因此，十八届四中全会将正式审议通过中纪委关于蒋洁敏、李东生、李春城、王永春、万庆良五人审查报告，对此前的有关“双开”处分予以追认，并撤销他们的中央委员、中央候补委员职务。一次中央全会同时撤销五位中央委员会成员职务，力度之大极其罕见。[11]

历届时间

盘点了改革开放以来的历次四中全会，发现除了1989年和2014年的开会时间分别定在6月和10月外，其他都是在9月中下旬召开。1989年情况特殊，由于众所周知的原因，为了快速选出新的领导集体，稳定局势，所以提早开了。正是在这次会议上，江泽民当选中共中央总书记。历届议题

四中全会的主题很多。主要涉及经济、党内建设等重要话题。

有几次讨论的是经济问题，比如，1979年的十一届四中全会就主要讨论农业发展问题。1985年的十二届四中全会上，讨论的是第七个五年计划的建议(草案)。在这次会议上，还确定了一个重要的党内组织规范，即中央领导机构的新老交替原则。叶剑英等64位元老退出中央委员会。还有1999年的十五届四中全会，审议通过了《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，拉开国企改革大幕。十四届、十六届、十七届，这三届中央的四中全会，主要对执政党建设问题做了部署。比如，十六届四中全会决定里面提及的立党为公、执政为民，科学执政、民主执政、依法执政等提法，想必很多人都耳熟能详。当然也有例外，就是前面提到的十三届四中全会。

此次即将召开的十八届四中全会定了依法治国为主题，是历史上的第一次。从新一届中央上任以来掀开的反腐大幕，层层推进，至***被查，破除“刑不上常委”的潜规则而达到高潮。因而，顺势强化全党的依法治国理念，也是顺理成章。同时，针对十八大以来最高领导人的强势作风，外界也有不少传言，这次就是向外界郑重宣言，法律是中国政治生活的准绳，任何人不得逾越，包括最高领导层。

相信在这次的四中全会上，会对三中全会全面深化改革决定中涉及“法治中国”的项目做更为细致的部署。包括进一步维护宪法权威，深化行政执法体制改革、使审判权、检察权更为独立公正等等社会热点问题。这些领域的不少问题，在执法时代得到固化。人事变动

一是中央层面的人事布局。比如1999年的十五届四中全会，胡锦涛被选举为中央军委副主席，郭伯雄、徐才厚被选为中央军事委员会委员。而2004年的十六届四中全会，胡锦涛当选中央军委主席，江泽民卸任。

二是中央委员会的人事递补。一般来说，中央委员会的名额是有限且固定的，所以如果没有在换届大会上当选中央候补委员，进入中央委员会基本就没戏了。而且排名一定要靠前。因为中央候补委员的排名是根据得票多少来的。排在前几位的候补委员，一般都会在全会中获得极为宝贵的递补机会。当然，前提是，中央委员会的名额出现空缺。怎么空缺，一个重要的原因就是“反腐”。[12] 历届反腐

1994年的十四届四中全会，审议并通过了中纪委《关于陈希同同志问题的审查报告》。决定撤销陈的中央政治局委员、中央委员会委员的职务，并建议依照法律程序，罢免其全国人大代表职务。1999年的十五届四中全会，则撤销了原宁波市委书记许运鸿中央委员会候补委员职务，开除其党籍。5年后的十六届四中全会，则撤销了原国土资源部部长田凤山的中央委员会委员职务，并开除其党籍。按照***的级别，他的违纪审查，应该会在四中全会上做个了结。[12]

各方评价

中国证券网消息：十八届四中全会于2014年10月召开。本届四中全会日期及主要议题很早就公开，这与2013年的十八届三中全会宣布时间形成鲜明对比，表明领导层对此早有计划且准备相对充分，预计争议较少并将取得如期的成果。[13]

凤凰网消息：三中全会《决议》中指出“依法治国”是政治体制改革的重要一环，即要“紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革”。中央把“依法治国”作为国家政治体制改革的重要组成部分，在全面深化改革的过程中，将继续启动政治体制改革的进程，因为这躲不开、也绕不过，这“事关我们党执政兴国、事关人民幸福安康、事关党和国家长治久安”。2014年9月5日，习近平在庆祝全国人大成立60周年的讲话中提到，在全面深化改革的过程中要积极稳妥推进政治体制改革，本届四中全会的“依法治国”，有望成为当前深化政治体制改革的突破口。中金在线消息：四中全会将有惊人的重大决策：反腐败局直属中央，法院独立于政府;各方面改革将超过人们预想，中共十八届四中全会，于10月在北京举行。习李新政之顶层设计即将面世，四中全会上将强调继续改革，其主要涉及设立新型反腐机制和机构、经济改革方案(核心为调整中央地方分税制)，以及地方政府职能转变方案。而作为四中全会之前已经出台的上海自贸区，在四中全会上只会作为一个中央的“样板”，作为推动各地的经济转型政策进行介绍。一位北京的经济专家说，这次四中全会推出的改革方案力度“非常大，将超过很多人的预计”。他表示，李克强在大连夏季达沃斯论坛上“壮士断腕”的讲话并非无所指，因为他知道四中全会将掀起巨大波澜，无法避免地触及很多利益集团的特权。

北京青年报消息：十八届四中全会首次聚焦法治，也是执政党痛定思痛之后的选择。一个可兹观察的视角在于，自上世纪90年代以来，执政党召开了四次四中全会，除十五届四中全会关注国企改革之外，其他三次均聚焦党建。以“依法治国”为四中全会议题，是破天荒的第一次。法治不彰，努力不止。这既是法治中国的必由之路，也是一个富强、民主、和谐、幸福中国的必由之路。会议闭幕

2014年10月23日，为期四天的中共十八届四中全会将闭幕。舆论认为，作为改革开放以来中共首次以“依法治国”为主题的中央全会，此次会议将通过依法治国“升级版”方案。

全会闭幕当日，官方媒体将发布公报，介绍会议的主要内容。由于会议期间，一般不会有任何会议内容的权威消息放出，因此，会议结束后的这份公报，将是外界了解全会内容的首次机会。

“这是一种新闻式的公报，将向世人介绍全会召开的大体情况，重点阐述会议的主要精神，介绍会议有关„依法治国‟主 题的总体思路和改革方向。”

第三篇：十八大四中全会

十八届六中全会学习心得

电气 1302 班

20130801043 何川

2016年10月召开的党的十八届六中全会确立了总书记的核心地位，系统阐述了全面从严治党、加强和规范党内政治生活，党的十八届六中全会是在我国进入全面建成小康社会决胜阶段召开的一次具有里程碑意义的会议，是指导当前和今后一个时期党和国家工作的纲领性文献。

党的十八届六中全会正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，这是党心民心所向。作为一名中共党员要牢固树立“四个意识”，坚定不移维护党中央权威和党中央集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，率先向党中央看齐，向习总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐；率先坚持“四个服从”，做到个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全体党员必须服从党的全国代表大会和中央委员会。“天下至德，莫大于忠。”习近平同志指出：“全党同志要强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德。” 理想信念是共产党人精神上的“钙”，通过不断地加强理论学习，增强对马克思主义的信仰和对中国特色社会主义的信念，增强道路自信、理论自信、制度自信，做到“虔诚而执著，至信而深厚”，把对党的忠诚融入血液、浸入骨髓，植根于灵魂深处，内化于心、外化于行，才能在纷繁复杂的形势中把握方向，为人生导航，在履职尽责、爱岗敬业中，把人生追求同祖国的前途命运结合起来，融入中华民族伟大复兴的中国梦之中。

党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》指出，严明纪律是从严监督的重要体现和保证。也就是说，纪律既是党组织和党员干部的行为底线，又是拒腐防变的有力武器，既是党内监督的内容，又是党内监督的尺子。我们要随时用这把尺子衡量自己，真正让纪律成为“带电的高压线”，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，永葆党的先进性和纯洁性。最近，认真观看了专题片《永远在路上》，看到了一些领导干部肆无忌惮，偏离了原本方向，走向初心的反面。他们把自己凌驾于纪律、规矩之上，最终触碰底线，走到了党和人民的对立面。当我举起右拳向党旗庄严宣誓起，就应该时刻牢记“为人民服务”的根本宗旨，牢固树立规矩意识，始终坚守党性立场，把握法纪底线，切实做到办事公道、为政廉洁。

党的十八届六中全会通过的《中国共产党党内监督条例》指出，党内监督无禁区，党的领导干部用权要接受监督，接受监督就是给自己安装了一道“防火墙”，可以约束自己不犯或少犯错误，必须做到乐于接受监督、敢于接受监督、善于接受监督。真正实现“一岗双责”、“两手抓两手硬、双促进双落实”。这既是对自己负责也是对党负责。毛泽东同志曾经在《抗日战争胜利后的时局和我们的方针》一文中曾经指出：“我们的责任，是向人民负责。„„人民要解放，就把权力委托给能够代表他们的、能够忠实为他们办事的人，这就是我们共产党人。我们当了人民的代表，就必须代表得好。”毛泽东同志精辟论述了共产党人和人民群众的关系，指出了我们手中权力来源于人民群众，时刻不要忘记我们是人民的公仆，作为“公仆”必须为人民群众负责，所以我们还要必须自觉接受人民群众的监督。“因为我们是为人民服务的，所以，我们如果有缺点，就不怕别人批评指出。不管是什么人，谁向我们指出都行。只要你说得对，我们就改正。你说的办法对人民有好处，我们就照你的办。”

总书记深刻指出，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”作为教育战线上的一名中共党员，贯彻落实总书记的讲话和党的十八届六中全会精神，“教育者先受教育，努力成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者，更好担起学生健康成长指导者和引路人的责任。”教师是人类灵魂的工程师，承担着神圣使命。我们要从时代的高度去思考、去分析面临的教育问题，立足本职岗位，切实为学生、家长、教师着想，把他们的事放在心上，把求真务实的精神贯彻到办实事的具体工作之中，努力提升大家的幸福指数。“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧”，全心全意为人民服务，时刻用科学、理性的思考解决实际问题，会让更多的群众从我们的身上真切的感受到党确实是把群众的期望当作头等大事来做的，只有这样我们才能让群众与党心相系、情相连，在学校这片教育的沃土上，建我平安校园，铸我神圣师魂，强我中华少年，真正做到守土有责。

“求木之长，必固其根。欲流之远，必浚其源”（要求树木长得繁茂，必然要巩固它的根本；要河水流得长远，必然要疏通它的源泉）。我们一定要以更高的站位、更新的思路，务实创新、团结奋斗，改进作风、密切联系群众，身体力行，率先垂范，为实现中华民族伟大复兴的中国梦汇聚起磅礴力量。改革是推动中国发展进步的动力，是推动全党全国各族人民团结奋斗的不竭动力。我党和各族儿女必须抓紧工作，抓紧落实，励精图治，为实现全面建成小康社会的宏伟目标打下坚实的基础。我们要毫不动摇走党和人民在长期实践中开辟出来的改革道路，不为任何风险所惧、出国留学网不为任何干扰所惑，以更加宽广的胸怀迎接新的机遇和挑战。改革始终是推动党和人民事业发展的强大动力，必须毫不动摇推进改革，永不僵化、永不停滞，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的主动因素，战胜前进道路上的一切困难和风险。

对新形势下加强和规范党内政治生活提出了“四个着力、一个局面”，明确了开展党内政治生活的大方向，即“着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性,着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力，着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性，努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面”。

第四篇：十八大四中全会心得体会

心得体会

党的十八届四中全会是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议。这次会议的召开,是我们党坚定不移地高举改革开放大旗的重要宣誓和重要体现, 是全面深化改革的又一次总部署、总动员,具有重大而深远的历史意义。这次会议听取和讨论了习总书记受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。党的十八届四中全会的召开，对于全面贯彻党的十八大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义新局面，具有重大而深远的意义。

作为一名企业员工，我们应摆正思想，以身作则，一步一个脚印，扎扎实实做好自己的本职工作。让“中国梦”越来越近。

通过这次讨论会，我对十八届四中全会的内容有了进一步的认识，也明确了作为一名企业员工今后努力的方向。党的十八届四中全会是一次继往开来、承前启后的重要会议，必将以其重大的历史意义、重要的历史地位和特殊的历史贡献，永载我们党的光辉史册。会议审议通过了全面深化改革的《决定》，吹响了奋力加快改革进程的冲锋号，勾画了深化各领域改革的路线图，是全面深化改革的又一次总部署、总动员。

十八届四中全会精神内涵丰富，作为新一代中铁人，我们应该通过学习讨论，尽快将大会精神深刻领会把握实质指导实践。习总书记重要讲话是我们做好改革发展稳定工作的思想灯塔和行动指南。要把学习领会习总书记在全会上的重要讲话，同中央《决定》精神结合起来，同学习习总书记系列重要讲话结合起来，同自己的实际结合起来，力求做到掌握精髓、把握要义，学以致用、知行合一。四中全会会议公报提出了全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这个总目标就是加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会和生态文明。通过深入领会大会精神，我对我们党和国家的未来更加有信心，更加有期望，更迫切的想要通过自己的努力，为企业的发展，为祖国的富强，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

第五篇：十八大四中全会学习心得

十八届四中全会心得体会

党的十八届四中全会是我国改革发展进入关键时期的一次重要会议。会议对我国经济、政治、文化、社会、生态文明等各方面的改革做出了全面部署，对我国实现到2020年全面建成小康社会的发展目标具有指导意义。

院领导对学习贯彻好会议精神高度重视，对下一步学习贯彻全会精神有关工作作出初步安排，近期将对全院学习贯彻好全会精神作出部署，各科室将全力做好有关服务工作。我们将结合自身工作职责，组织发动全院领导职工带头学习贯彻好全会精神，把会议精神落实到各项实际工作中，为我单位全面深化改革，推动科学发展和谐发展跨越发展作贡献。

党的十八届四中全会为国家的建设与发展指明了新的方向，必将开创中国特色社会主义伟大事业的新局面。在学习了会议公报后，大家都认为，党的十八届四中全会提出了全面深化改革的总目标，为我国下一步全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设明确了前进方向，最大范围凝聚了改革力量，最大程度增强了改革信心，意义重大、令人振奋。公报中提出，要坚持和完善人民代表大会制度，要推动人民代表大会制度与时俱进，这对今后的工作提出了新的更高要求，我们一定认真学习领会好会议精神，以全会精神指导和推动实际工作，把改革精神和为人民服务的宗旨落实到本职工作当中，不断完善和创新工作思路和方法，推动人大工作迈上新的台阶，为全省的改革发展作出应有的贡献。党的十八届四中全会审议通过了《中国共产党中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，就全面深化改革进行了总体部署，对人民群众普遍关心的转变政府职能、缩小收入差距、财税制度改革、土地制度改革、金融体系改革等重大问题指明了方向，回应了人民群众的期待和愿望。

我们要把学习贯彻会议精神与学习贯彻总书记一系列重要讲话精神结合起来，与党的群众路线教育实践活动结合起来，与办公室工作职责结合起来，与做好当前工作结合起来，进一步深化思想认识，不断提高履行职能的水平，增强参谋服务工作能力，努力在推进云南改革发展中当好参谋助手，发挥更大作用。党的十八届四中全会全面谋划部署经济、政治、文化、社会、生态文明等各方面工作，改革举措细致到各个具体领域。我认为，党的十八届四中全会进一步指明了改革的方向和路径，为改革更加全面、深入推进提供了政治保障。

身边的机关干部职工和我一样都纷纷表示，党的十八届四中全会提出深化教育领域综合改革、健全促进就业创业体制机制、形成合理有序的收入分配格局、建立更加公平可持续的社会保障制度、深化医药卫生改革，涉及众多民生内容，回应广大人民群众对改革的新期盼。下一步将认真学习领会全会精神，结合政协工作实际把会议精神贯彻落实到具体工作中，更好地发挥参政议政作用。