第一篇：2011年法治政府建设工作总结
2011年XX镇法治政府建设工作总结
今年以来，XX镇以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻科学发展观，大力落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《XX镇法治政府建设与考评指标体系》，切实抓好全面推进依法行政工作要点的落实，扎实开展各项工作，努力提升依法行政水平，加快建设法治政府，较好地完成了全年工作任务，为实现率先突破发展和构建和谐社会提供了法治保障。
（一）强化统筹、协调，推动建立依法行政的工作格局。依法行政是贯穿于政府行政管理的全局性工作，必须要有强有力的体制和机制加以保障。近年来，根据上级的部署，我镇先后建立了法治政府建设领导小组，开展了法治政府建设量化考核等一系列工作并取得了明显成效。我镇要在做好依法行政各项组织建设和内部工作机制建设的基础上，继续深入做好以下工作：一是调整、完善XX镇法治政府建设领导小组成员，并以此作为平台和抓手，推动各部门、街道和乡镇法治政府工作机构的建立，形成高效实行、保障有力的常态格局；二是深入实施《法治政府建设考核实施细则》，探索建立法治政府建设指标体系，完善行政执法工作考核评估体系；三是加强对公民权益保障行动计划的指导，协调督促和落实制定工作目标，增加对社会保障、劳动就业、公共教
育、基本公共服务的投入，充分发挥基层组织在优化保障公民权益中的重要作用。
（二）健全行政决策机制，提高规范性文件制定质量。依法决策、科学决策是依法行政的龙头。我们将按照《XX镇重大行政决策》的要求，在全镇继续推行重大行政决策听取意见、听证、合法性审查、集体决定、实施情况后评价等五项制度，着力规范、约束和引导政府的决策行为。同时，要将做好规范性文件的制定审查工作作为提高依法决策水平的重要手段，通过开展规范性文件清理，维护法制统一，使规范性文件更具合法性；要全面落实《关于申报XX镇人民政府2011年度行政规范性文件制定项目的通知》，加强对新制定的规范性文件的调控；要继续完善规范性文件内部审批流程，统一文件的立项、审核、说明、备案和发布程序；要以对工作高度负责的态度，认真做好政府常务会议议题和领导交办的合法性审核工作，进一步提高行政决策的效率和质量；要落实行政规范性文件备案内部审查规则，加强对各部门和乡镇规范性文件的审查把关，整体提高我镇政府及部门的依法决策水平和行政效能。
（三）转变行政执法理念，规范行政执法行为。行政执法工作是依法行政的重中之重，它事关行政相对人的切身利益，事关政府的形象。因此，我们要重点加强对各行政机关
行政权力的控制和约束。以规范行政裁量权作为当前规范行政执法行为的切入点，按照《XX镇行政执法裁量权制度》，会同监察、审管等部门，强化日常监督工作，确保制度落到实处。要继续组织对镇各主要行政执法单位的行政处罚、行政许可、行政强制行为进行集中评查，对评查中发现的问题，及时予以纠正。在此基础上延伸对行政处罚的监督链，通过加强调研和论证，探索建立与企业、民生、公共利益密切相关，敏感性强的行政处罚结果的公开机制和制度，实现对行政处罚执法行为的全程监督。力争通过几年的努力，对主要行政行为进行一轮全面的检查规范，使我镇的行政执法环境得到不断优化，行政执法水平得到明显提高。
（四）深化行政体制改革，推进政府管理转型。政府管理体制改革既是依法行政的重要内容，也是推进依法行政的重要措施。我们要在行政管理实践中继续加快行政管理体制机制和管理方式的创新，倡导柔性管理、高效管理，寓管理于服务之中，努力实现政府转型。要结合机构改革和乡镇城管体制改革，积极探索建立相应的行政执法体制。继续推进行政审批制度改革，健全代办制和竣工联合验收制，提高行政效率；进一步加强政府信息公开工作，增强政府工作透明度；建立健全行政执法争议协调机制，进一步界定和规范政府职能，及时解决职责争议；逐步推行行政调解和行政指导制度，倡导人性化执法方式。总之，要在具体的执法过程中，尽量做到能用间接手段的，不用直接手段；能进行调解的，不采取行政强制；能进行说服教育的，不擅用行政处罚。通过上述管理形式的转变和创新，使我镇各部门的行政管理能力和服务水平得到明显提高。
（五）拓展行政复议职能，加强争议化解能力。按照《XX镇行政争议调解机制》和《XX镇复议责任制》的要求，我们将根据新形势下行政复议工作的实际需求，树立行政复议工作新理念，不断调整、改进工作方式方法，以实现案结事了为复议工作的价值取向。一方面要严格依法办案，确保把所有案件办成铁案；一方面要另一方面要更加注重以化解矛盾争议为工作的出发点和落脚点，大力加强调解和解工作力度，力争从根本上化解各类行政争议，维护社会和谐稳定，实现法律效果与社会效果的统一。在办好案件的同时，要重点在案外延伸上做文章，进一步健全行政复议和行政审判联系互动机制，使其在规范执法、化解行政争议中发挥更大的作用。此外，要继续建立健全信访与复议联动机制，力争将矛盾纠纷化解在行政机关内部；要全面落实首长出庭应诉规定，提高应诉工作水平和效果；对于司法机关的司法建议书要做到及时反馈，认真对照整改；要全面落实行政执法责任制，实行行政败诉案件责任追究制度，对于特别典型的败诉案件要启动问责程序。
（六）提升干部法制教育培训层次，增强干部队伍素质。继国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强法治政府建设的意见》，提出了进一步推进法治政府建设的29条具体意见，工作要求很高，因此，法制教育培训任务十分繁重。一方面要建立、落实干部学法制度，通过法制讲座、集中学习等形式广泛开展学法活动。另一方面，要继续深化落实政府常务会议专题学法制度、行政执法人员的资格管理制度、行政执法人员综合法律知识轮训制度，同时，要健全乡镇的法制机构，逐步健立基层法制工作网络。要通过一系列的学习和宣传，使全镇各级行政机关和广大行政执法人员对做好依法行政工作的重要性有新的认识和提高，依法行政的意识和能力有明显增强。
第二篇：法治政府建设2017工作总结
法治政府建设汇报材料
固阳县人民政府法制办公室
（2017年11月）
2017年，在自治区、市法制办的指导和帮助下，在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻落实党的十九大会议精神、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《内蒙古自治区人民政府贯彻落实国务院关于加强市县政府依法行政决定的实施意见》、《内蒙古自治区人民政府关于加强法治政府建设的实施意见》、《内蒙古自治区行政执法监督条例》等相关精神。县法制办立足本职岗位，围绕我县中心工作，以服务政府工作、服务社会为宗旨，以推进依法行政、建设法治政府为目标，为我县各项事业发展创造良好的法治环境。
一、依法全面履行政府职能，加快政府职能转变
（一）调整权力事项和公共服务事项工作。根据《包头市依法行政领导小组办公室关于进一步梳理行政权力的通知》（包依法行政办字„2017‟4号）要求，对照《国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》（国发„2016‟9号）、《国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》（国发„2017‟7号）和《内蒙古自治区人民政府关于下放部分行政权力的决定》（内政发„2016‟66号）文件精神和法律、法规、规章的生效、废止及职能变化情况，结合我县各部、单位“三定”规定、“五定”方案及部门职责调整情况，对已公布的县本级行政权责清单和公共服务事项及时作出调整。对国家、自治区和包头市明确要求取消的要坚决取消，对设定依据发生变化的要相应调整，对因综合行政执法改革等涉及部门职责调整的进行动态管调整，在充分听取和吸纳社会各方意见的基础上，进一步推动权责清单和公共服务事项的调整和优化。
（二）行政审批事项承接工作。按照包头市人民政府《关于调整精简市级行政审批事项和明确行政审批申请材料的通知》（包府发„2016‟14号）和《固阳县人民政府办公室关于梳理全县行政审批事项有关材料的通知》(固政办发„2016‟62号)文件要求,县法制办对全县的行政审批事项进行重新梳理和流程再造、时限压缩，并入驻县市民大厅。截至目前，我县行政审批事项涉及审批部门21个共有行政审批事项71，服务事项35项,精简取消行政审批1项。2017年，我县共办理行政审批事项5655件，服务事项58005件，合计63660件。
（三）建立“双随机、一公开”工作机制。根据《内蒙古自治区人民政府关于2016年简政放权放管结合优化服务改革工作推进方案》（内政发„2016‟68号）《包头市人民政府办公厅关于进一步加快推进 “双随机一公开”工作的通知》（包府办发„2016‟250号）和《固阳县人民政府办公室关于全面推行“双随机、一公开”工作机制的通知》(固政办发„2016‟80号)文件要求，县法制办建立健全了相应工作机制，保障了 “双随机”工作的顺利开展。同时，县法制办以固阳县行政执法人员数据库为基础，建立了执法检查人员名录库，我县目前有行政执法人员 314名，分别从事市场监督、安全生产、环保、卫计、国土资源、文化旅游等领域的执法；依照法律法规规章的规定，以权责清单为基础，结合日常监管需要，制定了固阳县“双随机”抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等。目前，我县“双随机”执法事项清单共涉及204项随机抽查事项；以市场监督局企业管理系统为基础，立足各职能部门的管理职责建立各自的市场主体名录库。通过对市场主体名录库、执法检查人员名录库及“双随机”抽查事项清单的管理，及时录入、更新相关信息，确保了监管对象全面、监管人员合格、监管事项合法、监管权责匹配、监管分类的准确。检查对象、执法检查人员随机抽取产生，检查情况和查处结果及时向社会公开，防止任性检查和人为干扰，减少监管部门寻租空间，让监管对象不敢心存侥幸，黑名单等负面信息的披露力度，从制度上保障事后监管的公正、透明和公平，促进宽进与严管无缝对接。
二、完善依法行政制度体系，提高政府公信度
（一）政府规章制度建设工作。我县高度重视依法行政工作，将其列入重要议事日程。一是建立《政府常务会听取依法行政工作汇报制度》；二是建立《政府常务会议学法制度》；三是起草制定重大行政决策听取意见、合法性审查等相关配套制度。为加强政府自身建设，努力提高依法行政、民主决策水平，固阳县人民政府办公室印发了《关于印发固阳县人民政府重大决策出台前向本级人大及其常委会报告制度的通知》（固正办发„2016‟83号）要求政府重大决策出台前应向本级人大及其常委会报告，自觉接受人大及其常委会的监督。做出重大行政决策前由法制部门 进行合法性审查，未经合法性审查或经审查不合法的，不得做出决策。制定完善公众参与重大行政决策的规则和程序，增强了行政决策透明度和公众参与度为全面推进依法行政工作提供了坚强的组织保障。
（二）建立政府法律顾问制度。按照《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区普遍建立政府法律顾问制度实施方案的通知》(内党办发„2015‟43号)和《包头市人民政府印发关于建立政府法律顾问制度的意见等三个文件的通知》(包府发„2015‟34号)要求，结合我县实际，为切实加强依法行政工作的领导，县政府办联合县委办下发了《关于印发固阳县建立党委政府法律顾问制度的实施方案的通知》(固党办发„2016‟66号)文件，成立了法律顾问工作领导小组，建立政府法律顾问制度，深入推进法治政府建设进程,并认真组织实施。
（三）规范性文件备案工作。县法制办真正把规范性文件合法性审查和备案工作摆上重要日程，县法制办积极参加市法制办、县人大组织的关于规范性文件制定备案等相关科目的培训工作，同时，组织相关部门和人员认真学习《内蒙古自治区规范性文件制定和备案审查办法》，切实提高对规范性文件备案工作重要性的认识，县法制办自身能力建设和业务水平不断提高。为进一步提高规范性文件制定质量，固阳县人民政府办公室转发了《关于内蒙古自治区规范性文件制定技术规范（试行）的通知》(固政办发„2016‟84号)文件，确保出台的规范性文件的质量。2016年，受理完成规范性文件合法性审查和备案3件。
（四）合法性审查工作。按照《包头市人民政府办公厅关于 进一步加强全市政府系统报送和办理工作的通知》（包府办发„2017‟53号）相关要求，固阳县法制办对县政府的发文进行合法性审查，目前，共出具合法性审查145份，有效地保障了政府发文的规范性和合法性。
三、严格规范行政执法行为，强力推进规范公正文明执法
（一）行政执法人员清理及换证工作。按照《内蒙古自治区行政执法证件管理办法》（政府令第126号）精神，根据《包头市人民政府法制办公室关于清理换发行政执法证件暨行政执法人员培训考试工作方案》和《固阳县人民政府办公室关于做好行政执法人员清理换发行政执法证件的通知》(固政办发„2016‟29号)文件要求，县法制办在认真开展人员信息数据采集的基础上，对我县所有执法人员进行信息录入和清理，通过全面细致清理，彻底摸清了我县行政执法证件底数，目前,全县共录入执法人员信息573份，参加行政执法证换证培训530人，考试通335人，同时县法制办对通过考试的人员在报纸、政府门户网站进行了公示，接受社会监督,目前，考试通过的执法人员已经全部领取到新的行政执法证。通过行政执法证件换证工作，县法制办建立了新的、完整的、准确的行政执法证件数据库。
（二）行政执法义务监督员工作。按照自治区法制办关于《内蒙古自治区关于选聘万民行政执法义务监督员工作方案的通知》（内政法发„2017‟39号）文件要求，县法制办积极组织开展此项工作。为提高行政执法义务监督水平，县法制办首先在义务监督员的选任上下功夫。把政治立场坚定、正义感强、责任心重，有丰富社会经验并具备一定的法律知识，了解行政执法工作做为 选任执法执纪监督的首要标准，选出100名义务监督员开展行政执法义务监督工作。同时，兼顾行业的广泛性和职业的多样性。其次，为避免行政执法义务监督监督无门，或者不知该监督些什么、如何监督的情况，县法制办对行政执法义务监督的职责、权利、义务等均作出了明确的规定。明确监督员的职责主要是对行政执法纪律、人员作风、廉政建设等方面实施监督，提出批评意见和改进建议。为帮助行政执法义务监督员更清楚地了解执法监督相关工作，县法制办积极向行政执法义务监督员送阅内部信息材料、工作总结等，帮助其更好更快的开展监督工作。
（三）案卷评查工作。为加强行政执法活动的监督，切实提高行政执法案卷质量和办案水平，按照《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发[2008]17号）的要求《内蒙古自治区关于开展2017行政复议案卷评查活动的通知》(内政法发„2017‟97号)和《内蒙古自治区关于开展“规范行政处罚督查月”专项行动的通知》(内政法发„2017‟44号)文件精神，县政府法制办对25个行政执法部门案卷进行评查，我县共有行政处罚案卷344宗，其中重大行政处罚案卷99宗。抽查情况是：公安局行政处罚案卷168宗，抽查60卷，合格59宗；市场监督局行政处罚案卷22宗，抽查18卷，合格18宗；城管大队行政处罚案卷5宗，合格5宗；国土局行政处罚案卷3宗，合格3宗；文广局行政处罚案卷11宗，合格10宗。案卷质量较上一有明显提高。
四、依法有效化解社会矛盾纠纷，创建和谐公正的社会氛围
（一）加强和改进行政复议工作，提升行政复议能力。2017 年，共办理行政复议案件2起：固阳县金山镇神水沟村委官府沟村组、厂汉门洞村组与官府沟村村民史建国争执林木、林地权属的复议，县法制办在规定的时限内作出行政复议决定书；西斗铺镇十四份子村委、十四份子村村组村民尚文斌争执林木、林地权属的复议，本案县法制办正在进一步调查办理中。
（二）提高行政应诉水平，积极推进行政机关负责人出庭应诉制度。2017年，县法制办办理的行政诉讼案件10件，亦龙实业有限公司诉阳县人民政府工程合同纠纷案3起，其中资本金利息一案件上诉到内蒙高院，该案已经驳回中院重审未开庭，路面工程款中院判决完毕，目前该案已上诉到内蒙高院，路基工程款一案中院已经中止审理；红旗牧场诉固阳县人民政府土地登记纠纷案已由内蒙高院审理完毕等待判决结果；周智案、金山镇陈碾房案中院审理完毕，目前，两案件全部上诉到内蒙高院审理完毕等待判决结；下湿壕镇曹
七、石永峰案、已由包头市中院审理完毕，其中本案原告石永峰接受中院判决未上诉，曹七已上诉到内蒙高院其原告要求赔偿部分发回中院重审；鹏达房地产开发有限公司诉固阳县人民政府行政行为违法一案，该案原告鹏达房地产开发有限公司已经撤诉；卢凤兰、张晓明、吕福明、吕福亮诉固阳县人民政府征地补偿纠纷案，该案内蒙高院审理完毕我县胜诉，已结案；王桂枝、王桂兰、王桂英诉固阳县人民政府房屋产权登记一案，该案原告与第三人王金贵已经达成调解并撤诉；武挺玉诉固阳县人民政府土地承包纠纷一案，该案等待中院开庭审理。
2017年，我县法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但仍然存在着很大差距。我们将以深入学习贯彻党的十九大精神为指导，以全面落实《纲要》为统领，以“全面推进依法治西安、加快建设法治政府”为目标，按照自治区、包头市的安排部署，进一步加快法治政府建设进程，打造法制新固阳而不懈努力。
第三篇：建设法治政府文档
建设法治政府
严格执法应是文明执法的基础，离开了严格执法，文明执法就无从谈起，同时文明执法反过来也能促进严格执法的实行，两者相辅相成，也缺一不可。首先文明执法离不开严格执法。所谓严格执法就是要严格按法律规定的内容，精神和程序执行，不偏离，不妥协。执法人员必须做到以事实为依据，以法律为准绳，公正执法，全面收集与当事人违法行为有关的证据，然后依法作出处罚,做到轻过轻罚，重过重罚，一个行政执法行为，依法无效或者依法应予撤销，则说明执法过程或执法行为本身就是错误的，是违法的，那还谈得上什么严格执法。如果因为执法人员在程序等方面本身就出现错误，因而无效或应撤销的执法行为，那么无论执法人员在执法过程如何文明，也不可能实现正意义上的文明执法。正如筑建高楼大厦一样，如果基础不牢固，任凭上面的建筑如何牢固,奢华，也只能是一座危房。所以，在执法过程中要实现文明执法，塑造良好的社会形象，只有严格依照法律规定的内容，程序执行法律，努力提高执法水平，实现高效率，高质量执法，杜绝无效或引起复议败诉案件的产生.其次，严格执法的实现也有赖于文明执法的落实。如果执法人员语言不文明，说话粗野，业务素质低下，以恐吓训斥的语言攻击对方，就会引起被执法对象和周围群众的强烈不满，就会很容易激化矛盾，发生争执，这样的后果就是直接影响执法活动的正常进行，这样一来严格执法也就难以落实。如果能够正确的理解管理与被管理两者之间的关系，运政执法人员和广大经营业户、车主之间能化矛盾为统一，相互尊重，执法人员态度和蔼，耐心说服教育，晓之以理，动之以情，不仅可以化解两者之间的对立情绪，使广大经营业户、车主充分认识自己的违法行为可能造成道路运输安全的社会危害性，来减少冲突，使行政执法工作顺利进行，这样严格执法也就自然容易实现了。
所谓依法执政，就是要坚持依法治国的基本方略，领导立法，带头守法，保证执法，党严格在宪法和法律的范围内活动，保证党和国家的各项工作都依法进行。党对国家政权机关的领导要符合法律规定的程序，善于把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，不断推进国家政治、经济、文化、社会生活的法制化、规范化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。
依法行政是依法治国的重要内容，也是转变政府职能的核心问题。依法行政，首要的问题是行政权力的法定化。必须明确，各级政府和政府各部门只能在宪法和法律、法规的范围内活动，依法决策，依法处理问题，自觉地把行政行为纳入法制化轨道。这就是江总书记讲的“实现国家机构组织、职能、编制、工作程序的法定化。”在政府行政领域的主要方面，包括政府职责的划分、行使的范围、运行的程序等都要法定化，都要有法可依。
凡是超过法律规定的权力都是非法和无效的。
依法行政是建立法制社会的首要之举。依法治国，首先要依法治“官”，依法治权。依法行政可以有效防止“人治”和政府职能的随意化，防止滥用职权和以权谋私，防止滋生腐败。
依法行政，必须正确处理好政府与人民的关系。要始终牢记我们手中的权力是属于人民的，人民把权力交给我们行使，是要我们用它来保护人民，为人民谋利益。依法行政，从根本上说，就是要全心全意为人民服务，满腔热情为人民办事，维护广大人民群众的合法权益。这反映了社会主义法制的本质，也是宪法体现的根本原则。
中国要建设全面的小康，就必须依法行政，同时依法行政也是当今社会解决基层建设问题特别是农村各类问题的关键。依法行政的目的是保护干部本身，更重要的是保护广大人民群众的根本利益。
必要性：
1、依法行政是约束政府工作人员避免出现违法行政，以免对社会、人民造成严重后果，同时也是在公平、公正、公开的情况下保护广大群众的根本利益，二者是对立统一的。一辽宁省全省农业依法行政工作会议
面，各级政府机关以法律为依据管理各种事务，要求公民、法人或其他组织依法享受权力、履行义务，对那些不能够正当行使权力和不能够很好履行义务的人们追究法律责任。另一方面，政府工作人员也必须依法管理各项事务，在行使权力时，必须以法律为准绳，以事实为依据，必须用法律这把尺子衡量是非对错，而不是施权者的主观意识所决定。干部的权力，必须在法律允许的范围内使用，绝对不能够越权或者违法施政。法律约束被管理的公民，同时也约束施政的国家公务员，这是统一的。管理者依法办事是前提和基础，他们根据法律规定的内容进行管理，最终目的是使被管理者必须依法行使权力和履行义务，有了各个职能部门的依法行政，才会有公民遵守法律，社会才能走上法治之路，公民的生产，生活才能在正常的轨道上运转，公民才能有安全意识和创造意识，从而推动整个社会的进一步发展。
2、依法行政是行政管理为人民服务的切实保障。中国是广大人民群众当家作主的社会主义，只有依法行政才能体现“人民权力人民用”，“赋予权力为人民”的宗旨观念。人民需要行政机关，以实现自己的利益保障，人民授权行政机关行使权力最终目的是通过管理为经济和社会发展服务
依法行政相关书籍，依法行政才能保证国家行政管理人员在管理各类事务时不至于偏离“为人民服务”这一宗旨、这一航道。才能切实保障人民的自由、财产和安全。
3、依法行政是社会稳定，经济发展，国家长治久安的必要保证。只有依法办事，在法律规定的范围内进行，才能保护该保护人群的利益，对那些不履行义务、违法乱纪的人严厉打击，保证安定团结的大局。
4、依法行政是提高政府形象，提高工作效率，取信于民的重要保证。
5、依法行政是践行“三个代表”重要思想的必要保证。首先它是中国先进社会生产力的要求的具体体现。解放生产力，发展生产力，提高综合国力是国民经济发展的重要目的，成功的经济需要市场的驱动，市场驱动除了需要建立经济类型的机制外，还需要建立负责和透明的政府系统，完善的法治标准，这样才能有效地保证市场经济中的公平竞争，因此，市
场经济从一定意义上讲是法治经济，市场经济越迅速发展，对法治化要求就越高。这样，一方面需要市场主体的行为必须受到法律的规范和约束，有效地利用法律、法规调整社会利益分配，另一方面，作为市场管理者，各级政府行为必须更加规范有序，在规定的范围内行使权力。没有健全的法律，就没有良好的经济秩序，不能够依法行政，就不能促进市场经济的法制化，就不可能改善投资环境，也就不可能促进生产力的大发展。
其次，依法行政是中国先进文化前进方向的具体表现。社会主义法制体现人民的意志，保障人民合法权益，规范和约束人们的活动，制裁和打击各种危害社会的不法行为。纪律是保证社会工作正常运行的必要观念，加强社会主义文化建设，必须增强人民的民主观念，法治观念和纪律观念，而这三种观念恰恰构成了社会主义的法制文化，依法行政要实践“代表中国先进文化的前进方向”就必须体现社会主义的法制文化，牢固树立法律面前人人平等的思想观念，保证在法律法规的约束下实施行政行为。
6、依法行政是中国最广大人民的根本利益的基本保证。社会主义法制归根到底是维护人民群众根据利益，保障人民当家作主，法律一旦离开了人民群众的根本利益，就不是立法意义上的法律。行政主体在行使权力时必须坚持全心全意为民服务的宗旨，把维护最大多数人民的利益作为根本原则，依法行政是将着眼点放在代表广大人民根本利益上，把提高人民生活水平作为出发点和归宿的基本保证。
为贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》，2005年，国家财政部印发了《财政部门全面推进依法行政、依法理财实施意见》，明确提出“财政行政执法行为应规范、程序正当、内容适当”的要求，这是财政部门进一步推进三个文明建设、推进依法理财、科学理财、民主理财的纲领性文件。因此，通过深入研究财政行政执法的现状、存在的问题和对策，来提高财政依法行政的水平，是我们财政法制工作者当前的一项紧迫任务。本文结合实际工作，分析财政行政执法的现状，列举当前存在的问题并探求解决问题的对策。
在新形势下，如何提高行政执法能力，做到文明执法和严格执法的有机结合，正确认识、处理好二者之间的关系，是我们在新阶段做好道路运输管理工作的一项重要任务。
有的同志认为严格执法与文明执法是一个矛盾，是相对立的，互不兼容，要做到文明执法，严格执法就无法实现，反之，要想做到严格执法，文明执法就无从谈起。其实，这是对严格执法与文明执法的误解，因为有将严格执法与严厉处罚等同起来，以罚代管，将罚款作为唯一的行政处罚手段，而忽视了其他行政处罚手段，在某些人看来，责令改正违法行为，警告等不属于严格执法的范围，不罚款就意味着不是严格执法，因此将严格执法与文明执法对立起来也就不足为怪了。
一、当前财政行政执法的现状和存在的问题
行政机关能否依法正确实施行政执法，对依法治国方略的实现有着重要的意义。财政部门作为履行国家财政分配和实施宏观调控的重要行政部门，必须充分认识切
实履行法律所赋予的职责、坚持依法实施财政行政执法的重要性。近年来，随着普法宣传教育的深化和财政行政执法责任制的有效推行，财政法制建设不断发展，财政工作的法治化水平和依法理财的能力日益提高。但是，我们也应该清醒的看到，随着市场经济体制的不断完善，财政改革和发展对财政法制建设和财政部门执法水平的要求越来越高，财政行政执法存在的问题迫切需要得到解决。
1．部分执法主体不合法，执法队伍素质有待提高。执法主体是执法活动的基础，主体不合法则所有活动皆不合法。各级财政机关是法定执法主体，临时机构、财政机关内设机构和委托行使执法权的部门都不能以自己的名义进行财政行政执法活动,而在实践中以“某领导小组办公室”（临时机构）、“某局某处”（内设机构）或“某局某稽查队”（委托机构）名义执法，或者制发规范性文件的现象时有发生。同时，财政部门执法队伍素质也有待提高：个别领导对依法行政工作重视不够，财政干部的法律素质及执法水平参差不齐；面临财政职能转变，任务不断增加，部分财政干部跟不上工作形势发展的需要；依法行政的要求不能体现在具体的工作实际中,老观念、老框框、***惯仍严重影响着依法行政工作的开展等。
2．执法依据滞后，财政立法水平不高。从我国现行的财政行政执法依据来看，财政法律数量偏少，仅有《预算法》、《会计法》、《注册会计师法》、《政府采购法》等有限的几部，而财政行政法规和地方性财政法规、规章偏多，且较杂乱，不统一，甚至有些互相矛盾，变动又比较频繁，一些急需法律调节的重要领域也仍有空白，不仅影响财政管理的质量，而且也影响到财政部门严格执法的效果。
3．有些执法行为还达不到合法、合理、高效的要求。财政行政执法行为包括行政处罚、行政许可、行政征收、行政强制执行等。由于行政执法行为种类较多，故在具体执法活动中反映出的问题也较复杂。主要有：一是执法冲突时有发生。财政部门作为政府的职能部门，不论在纵向间，还是在横向间都应当为实现财政管理的目标而共同努力、相互配合与支持。而在现实中执法不协调和冲突已成为一个严重影响行政效能和政府形象的突出问题。主要反映在两方面：一方面是中央财政和地方财政的关系问题，中央政府随意以规范性文件调整分权体制，不利于财政民主性和法定性的体现，地方财政缺乏与其职权相适应的财政执法权，使部分财政执法陷入窘境；另一方面是部门间的执法协调问题，即“多头执法”问题。这一问题在我国行政执法中长期存在，在财政行政执法中也时有发生，如财政监督检查和审计监督检查，财政国库管理与人民银行金库管理，财政税政管理与税务税政管理等执法领域，各部门间往往存在职能职责划分不清，权力交叉、模糊，缺乏协调配合。二是执法权责难以统一。财政行政执法是一项严肃的工作，直接涉及公民、法人和其他组织的合法权益，也是财政部门依法行政水平的一个重要窗口。而在实际工作中权责脱节的现象时有发生，使执法行为偏离法律的轨道，侵害国家、社会和群众的利益。三是执法方式滞后。一些财政机关缺少创新意识，对传统的执法方式依赖性大，执法方式落后单一，执法效能低，进而造成管理难度大、成本高、不到位等问题。四是执法程序达不到合法、合理的要求。近年来，财政部门在程序建设上取得了长足的进步，但“重实体、轻程序”的问题还时有发生，如执法不按照法定流程走，随意增减步骤；不保留反映执法过程的档案，或档案不全；不履行告知程序，行政处罚告知书和决定书同时下达，剥夺当事人的陈述和申辩的权利；执法时不出示证件等等。这些问题影响了财政行政执法的公正性和合法性。
4．执法监督体制不够科学，有些监督过程还不够合理。主要体现在以下三个方面：一是外部执法监督体制不合理。对于财政行政执法而言，实行外部监督的包括：党内监督、权力机关监督、行政监督、群众监督等，主体众多，但不少监督部门缺乏
应有的独立性，权力不足，一些监督部门职能重复、交叉过多，同时各监督部门之间协调配合不够，难以形成监督合力。二是内部执法监督制度不完善。当前最重要的内部执法监督制度是行政执法责任制，它承担着监督执法过程，保障依法理财的重要功能。但在实践中还存在一些问题，主要是行政执法责任制评议考核的内容、标准和方式方法存在着不科学、缺乏可操作性，考核评议缺乏经常性；执法责任追究制度不健全，造成在推行行政执法责任制工作中，往往是过错纠正了，但在处理责任人问题上却迟迟没有结果。三是执法监督过程不科学。执法监督责任制与执法实际脱节，没有自觉地把执法责任落实到日常执法工作的监督当中；一些配套制度没有很好地得到落实，使行政执法责任制处在低水平上，执法状况未得到明显改善；有些部门只注重纠正、惩治执法过程出现的问题，忽视执法监督的防范功能，等等。
二、规范和改进财政行政执法的建议
当前财政行政执法中存在的问题，集中反映了先进的法治理念、制度与落后的行政执法观念、体制的矛盾。要从根本上解决这些问题，必须大力培育依法理财理念，加快财政体制改革，特别是要将完善行政执法责任制、加强监督力度作为建设法治财政的重中之重抓紧抓好。
1．认真开展普法宣传教育，积极培育财政执法人员的法治理念。财政执法人员是财政执法活动的最终实施者。因此，在推进依法行政、依法理财的进程中，必须十分重视通过各种途径大力提高财政执法人员的责任意识、法治意识和综合素质，坚持不懈地开展法制宣传教育，努力实现“两个转变，两个提高”。一是大力加强教育培训。通过经常的、制度化的教育培训使各级执法人员特别是领导干部自觉依法办事、依法行政。二是建立依法行政的激励机制。在用人、政绩考核等方面，把考核重点转到严格实施法律、履行法定职责、维护法制统一和政令畅通方面，以推动财政行政执法工作。
2．进一步加快财政体制改革。财政部印发的《财政部门全面推进依法行政、依法理财实施意见》明确了今后十年财政部门全面推进依法行政、依法理财的目标和具体措施，其中主体部分强调的就是“深化财政改革”。为此，我们认为，财政部门要深化改革，创新财政体制，一是要完善财政转移支付制度，不断完善转移支付资金分配办法，建立激励和约束机制，加强资金使用管理和绩效考核。二是要完善和规范省以下财政体制，加大对县乡财政的转移支付力度，增强基层财政实力，促进公共服务均等化，调整和优化财政支出结构，增加社会公共领域的支出。三是转变财政职能，建设公共财政，合理安排财政支出，逐步减少一般竞争性领域的直接投资，增加社会公共领域的支出。四是要建立预算绩效评价体系，提高财政资金使用效益。在继续推进部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线管理改革的同时，积极探索建立预算绩效评价体系，加强监督检查。五是要积极稳妥地继续稳步推进税制改革，完善财政收入稳定增长机制。按照简税制、宽税基、低税率、严征管的原则，在继续推进农村税费改革和出口退税机制改革的同时，统一各类企业税收制度，增值税由生产型改为消费型，继续完善消费税、改进个人所得税等。
3．加强财政立法，完善财政行政执法法律依据体系。一是财政立法要与财政改革的进程相适应。围绕建立社会主义市场经济体制这一既定目标，转变立法观念，做到财政立法服务于财政改革。二是妥善处理立法的现实可行性与适度超前性的关系。财政立法既要体现市场经济的共同规律，又要从我国的国情出发，制定出台的法律法规既要符合客观实际，又要有适度的超前性，避免财政立法在制定颁布后很快就落后于形势发展的情况。三是坚持局部利益服务整体利益的原则，保证财政立法的统一。妥善处理中央与地方、部门与部门之间的利益关系，坚持以大局为重、以长
远利益和根本利益为重，局部服从整体，避免财政法律法规互相冲突，互相矛盾。
4．大力推进和完善行政执法责任制，强化行政执法监督。2005年，国务院办公厅颁布了“关于推行行政执法责任制若干意见”的通知，标志着推进行政执法责任制工作进入了崭新的阶段。财政部门推行和实施行政执法责任制是依法理财的要求。因此，强化行政执法监督，除了要着力解决好立法和体制、观念和认识、地位和作用等方面问题外，还应切实进一步推进完善行政执法责任制。
第四篇：建设法治政府
国务院发布《国务院关于加强法治政府建设的意见》（以下简称《意见》）。国务院法制办负责人就《意见》的有关问题回答了记者的提问。
问：怎样理解《意见》的总体思路？
答：一是以加大《纲要》的贯彻力度为主线，明确当前和今后一个时期推进依法行政的重点任务。根据《纲要》确定的推进依法行政各项任务的落实情况，针对当前依法行政和行政管理中存在的突出问题，《意见》规定了提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力、加强和改进制度建设、坚持依法科学民主决策、严格规范公正文明执法、全面推进政务公开、强化行政监督和问责、依法化解社会矛盾纠纷等7个方面的任务。
二是围绕上述7个方面任务的落实规定具体措施，增强各项措施的针对性和有效性。
三是加强法治政府建设，关键是要提高对建设法治政府重要性紧迫性的认识，特别是要加强对这项工作的组织领导。《意见》强调了新形势下加强法治政府建设的重要性紧迫性，提出了加强法治政府建设的总体要求，还分别就健全推进依法行政的领导体制和机制、强化行政首长作为推进依法行政第一责任人的责任、加强法制机构和队伍建设等方面作了具体规定。
问：当前，一些行政机关工作人员包括有的领导干部依法行政的意识和能力还不够强，法治观念比较淡薄，“权大于法”的观念仍然比较严重。《意见》在提高行政机关工作人员依法行政的意识和能力方面提出了哪些新要求？
答：行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力，往往决定着一个地区、一个部门依法行政的整体水平。针对目前存在的问题，《意见》规定：①要建立法律知识学习培训长效机制，推行依法行政情况考察和法律知识测试制度，使各级行政机关工作人员自觉养成依法办事的习惯，增强运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出问题和化解矛盾纠纷的能力。②同时，重视提拔使用依法行政意识强，善于用法律手段解决问题、推动发展的优秀干部。问：改革开放30多年来，我国政府立法工作取得了巨大成就，但也还存在立法的针对性、可操作性不够强，规范性文件的制定程序不够规范等问题。《意见》在加强和改进制度建设方面有哪些新规定？
答：制度建设是依法行政的基础。针对实践中存在的问题，《意见》规定：①政府立法要突出重点，确保质量，符合经济社会发展规律，充分反映人民意愿，着力解决经济社会发展中的普遍性问题和深层次矛盾；②除依法需要保密的外，行政法规草案和规章草案都要向社会公开征求意见，并以适当方式反馈意见采纳情况。③加强对行政法规、规章和规范性文件的清理，坚持立“新法”与改“旧法”并重。④健全规范性文件制定程序，把公开征求意见、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序。
问：当前，一些行政机关违法决策、随意决策、拍脑袋决策问题仍然存在。《意见》在坚持依法科学民主决策方面提出了哪些新要求？
答：依法科学民主决策是政府工作的基本准则。为了提高行政决策的质量、减少决策风险，《意见》规定：①要规范行政决策程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。②完善行政决策风险评估机制，把风险评估结果作为决策的重要依据。③严格决策责任追究，对违反决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失的，要按照谁决策、谁负责的原则严格追究责任。
问：在行政执法活动中，乱执法、粗暴执法、执法谋利等问题时有发生。《意见》在规范行政执法方面有哪些新规定？
答：行政执法是行政机关最经常、与人民群众权益最直接相关的管理活动。针对行政执法活动中存在的突出问题，《意见》规定：行政机关要严格依法履行职责，加大行政执法力度，严厉查处危害安全生产、食品药品安全、自然资源和环境保护、社会治安等方面的违法案件，维护公共利益和经济社会秩序。完善行政执法体制和机制，加强程序制度建设，严格执法人员持证上岗和资格管理制度，改进和创新行政执法方式，确保严格规范公正文明执法。加强执法评议考核，要把评议考核结果作为执法人员奖励惩处、晋职晋级的重要依据。问：公开透明、让权力在阳光下运行，是现代政府的重要特征。《意见》在全面推进政务公开方面有哪些新要求？
答：推进政务公开，是规范权力运行、方便群众监督、有效防治腐败、提供高效便民服务的有效措施。为此，《意见》规定：①要认真贯彻实施政府信息公开条例，凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都要向社会公开。②加大主动公开力度，对人民群众申请公开政府信息的，要依法在规定时限内予以答复；③深入推进办事公开，创新政务公开方式。
问：孳生腐败的根本原因是对权力的监督和制约还不到位。《意见》在强化行政监督和问责方面有哪些新规定？
答：强化对行政权力的监督和制约是促使行政机关工作人员严格依法行政，防止权力滥用，预防和制止腐败的关键。为此，《意见》规定：①各级政府和政府各部门要自觉接受人大及其常委会的监督、政协的民主监督和人民法院依法实施的监督，拓宽群众监督渠道，高度重视舆论监督。②上级行政机关要切实加强对下级行政机关的监督，及时纠正违法或者不当的行政行为。③保障和支持审计、监察等部门依法独立行使监督权。④严格行政问责，坚持有错必纠、有责必问。
问：实践中，有的地方政府和部门对群众反映的问题漠不关心，群众的合理诉求得不到及时妥善处理，导致小问题拖成大问题。《意见》在依法化解社会矛盾纠纷方面有哪些新规定？
答：化解社会矛盾纠纷是维护社会和谐稳定的基础性工作，行政机关负有重要责任。为此，《意见》规定：要建立由地方各级政府负总责、政府法制机构牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制，完善行政调解制度，推动建立行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制。加强行政复议工作，畅通复议申请渠道。积极配合人民法院的行政审判活动，对重大行政诉讼案件，行政机关负责人要主动出庭应诉。
问：《意见》在加强对依法行政的组织领导和督促检查方面提出了哪些新要求？
答：《意见》规定：①要建立由行政机关主要负责人牵头的依法行政领导协调机制，强化行政首长作为推进依法行政第一责任人的责任，②加强对推进依法行政工作的督促指导、监督检查和舆论宣传。③加强依法行政工作考核，将考核结果作为对政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。④加强法制机构和队伍建设，使其规格、编制与承担的职责和任务相适应，充分发挥其组织协调和督促指导作用。
第五篇：2021法治政府建设工作总结
2021法治政府建设工作总结
xxxx年以来，在区委、区政府的正确领导下，全局上下深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国重要论述，认真贯彻落实依法治国的基本方略，不断强化法治意识，提高依法行政水平，规范和完善各项规章制度，严格履行法定职责，深入推进依法行政，切实加快法治政府建设，各项工作取得了明显成效。现将有关情况报告如下：
一、加强组织领导，切实落实主要负责人第一责任
我局党政主要负责人把思想认识放首位，做到内化于心、外化于行，真正把第一责任扛起来。一是局党组充分发挥总揽全局的领导核心作用，党组书记切实履行相关职责，将普法工作做实做细，在全局形成“一把手”负责、分管负责人主抓、产业与法规科牵头抓、业务科室配合抓的工作机制；二是通过党组会、专题会等方式研究推进法制建设工作，通过党组会、中心组会议对招标、采购、征收方面的法律法规进行深入学习，并依据法治要求安排部署相关工作；三是坚持将法治建设纳入工作计划，与重点工作同部署、同安排、同推进，扎实有序地推动普法工作落到实处；四是坚持“谁执法谁普法、谁主管谁普法”的普法责任机制，扎实开展普法教育工作，成立专项工作小组，强化普法工作队伍建设，结合公园城市建设和城市有机更新的新理念，加大法治宣传教育，有效推动法制工作的深入开展，营造“人人学法、人人守法”的良好法治氛围。
二、坚持统筹推进，努力营造法治建设良好氛围
我局严格落实法治教育宣传培训，建立机关定期学法制度，加强重点对象学法用法，努力营造法治建设良好氛围。一是制定我局“法律进机关”实施细则，主要领导带头学习《宪法》、《保密法》、《行政诉讼法》等法律法规，积极开展以案示法活动，加强机关干部法制教育；今年以来，共开展专题学法xx次，开展以案示法活动x次，组织学习宣传党内法律、法规x次，组织开展“廉政警示教育”宣传x次。二是开展“法律进企业”活动，通过在企业、工地悬挂宣传横幅，摆放法律知识宣传展板，开展法律法规知识宣讲，大力营造增强群众法治观念，构建和谐社会的良好氛围；xxxx年我局进企业开展法制宣传活动x次，进工地开展法制宣传活动x次。三是深入开展“疫情防控、法治同行”专项法治宣传行动，助力疫情防控工作，共开展相关法治宣传行动x次。
三、完善决策机制，健全规范依法行政制度体系
我局进一步落实权责清单制度，努力推进规范公正文明执法。一是以制度执行为保障，做好规范性文件专项清理和规范政策文件制定程序，进一步完善健全《党组议事规则》、《“三重一大”事项集体决策制度》等重大行政决策程序，系统规范新职能相关业务流程，坚持依法行政，坚持民主集中制，坚持按程序选人用人，认真落实行政权力责任清单；二是建立法律顾问制度，充分发挥法律顾问在政府事务中的法律参谋作用，在重大决策、重大合同、重要协议的合法性审查中听取法律顾问的意见和建议，有效化解矛盾纠纷，确保了重大决策稳步实施。三是进一步完善和执行岗位责任、责任追究、限时办结等制度，更加清晰和明确职责分工和纪律约束，把廉政风险防控融入业务工作管理流程，健全风险防控措施；大力推进招标采购改革，成立招标采购工作小组，归口管理和指导各类采购工作，改变过去各职能单位分散组织招标采购模式，实现“招、建”分离，使项目申报、立项、验收工作走上了规范、科学、高效的健康轨道。
四、存在问题和薄弱环节
回顾全年法治政府建设工作，虽然取得了一定的成绩，但工作标准还有待进一步提高，工作成效还需巩固提质，问题主要表现在：一是对法律、法规的学习虽已进入常态化，但应用于指导实践、推动工作的水平不足；二是开展系统性、全局性的普法宣传工作的全面统筹能力还有待进一步提高。
五、下一步工作措施
xxxx年，我局将加大工作力度，寻找差距、弥补不足，认真贯彻党的十九大、十九届五中全会和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，立足本局职能职责，开展依法行政。一是加大依法行政监督力度，坚持按法律办事，按制度办事，按规矩办事，进一步完善依法、科学、民主决策机制，建立健全依法行政各项规章制度，用制度管权、管事、管人，用制度规范、约束机关行为，努力建设负责、高效、务实政府。二是全面加强法治宣传力度，开展形式多样、内容丰富的法治宣传教育，在法治建设中主动对标、争先进位，掀起比学赶超的浓厚氛围，提高依法行政、依法执政水平
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