关于对关键岗位干部的监督办法

第一篇：关于对关键岗位干部的监督办法

关于对关键岗位干部的监督办法

为促进和确保学校各关键岗位工作人员正确行使权力，认真履行职责，保持廉洁用权，进一步完善对权力运行的制约和监督机制，从源头上预防和治理腐败，根据《中国共产党党内监督条例(试行)》、中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划》等有关规定，结合学校实际，制定本办法。

第一条

关键岗位工作人员包括：重点部门：全校各级、各单位人、财、物管理岗位的工作人员；监督执纪和行政管理岗位的工作人员；招生和考试管理岗位的工作人员；基建维修工程、招投标、资产管理、财务管理、后勤管理等腐败现象易发多发岗位的工作人员；其他关键岗位的工作人员。

监督执纪 审计 招生（招就、研究生）考试（研究生、教务）组织人事、发展规划、资产、财务、后勤、科技处、第二条

对关键岗位工作人员监督的主要内容有：依法办事和严格纪律情况，办事公开和办事效率，工作作风和服务质量，遵纪守法和廉洁自律等方面情况。

第三条

监督机制和领导责任。对关键岗位工作人员实行监督，要坚持“统一领导、分级落实、各负其责、整体推进”的工作机制。关键岗位的科级及以上领导干部的监督工作，由校纪委办公室、监察处牵头组织实施；关键岗位的其他工作人员的监督工作，由各单位具体组织实施，单位主要领导负总责。

第四条

实行集体决策制度。对关键岗位的主要工作、重要决定和重大事项，都要按照程序，严格实行民主决策制度。在充分调查研究、严格掌握政策、广泛征求意见的基础上，组织召开有关会议研究 决定，并作好会议记录。

第五条 重大决策要进行廉政风险评估。要按照《太原科技大学廉政风险排查防控管理办法》的要求，在作出重大决策过程中，要从是否与党政纪条规和反腐倡廉制度相抵触，是否会对工作人员廉洁从政行为和作风建设产生不良影响，是否会损害广大群众利益等方面进行廉政风险评估，有效预防不正之风和腐败行为的发生。

第六条

实行述责述廉制度

实行廉政事项报告制度。关键岗位的工作人员要按照要求，对本人在履行职责过程中涉及廉洁自律的有关事项，要及时如实地向单位党组织或部门负责人报告。单位党组织或部门负责人要切实加强监督，提高防范各类问题的能力，避免违纪违法问题的发生。

第七条

对重点事项进行重点监督。对建筑工程招投标、招生考试、人员录用、评优晋级等重点事项，要组织不同层面人员参加的监督小组实行零距离、面对面、全方位监督。监督小组成员要了解和掌握有关政策，及时发现和制止有关违规违纪行为，并承担有关事项过错的连带责任。

第八条

进行定期廉政谈话。廉政谈话要分层进行，对关键岗位的科级及以上负责人进行廉政谈话，由校纪委负责；对其他工作人员的廉政谈话由单位主要领导负责。廉政谈话要有针对性，既指出工作中的不足和差距，又指出今后努力方向，确保谈话效果。每次廉政谈话情况要记录在案，并存入本人廉政档案。

第九条

有针对性地开展廉政教育。结合思想工作实际对关键岗位工作人员进行党的宗旨教育、党政纪条规教育、正面典型教育和反面警示教育，每年确定一个教育主题，每年至少要开展一次集中教育活动，筑牢思想道德防线，提高抵御歪风邪气的能力。

第十条

严格实行岗位权力公开制度。按照“六权治本”权力公 2 开透明运行工作规范要求，对关键岗位的职权目录进行动态清理，并严格按照权力运行流程图程序公开透明运行。对其它行政管理和服务事项要严格执行办事公开制度，严防暗箱操作、违反办事程序等问题的发生。

第十一条

实行廉政承诺。关键岗位工作人员每年年初都要进行一次廉政承诺，明确各自的廉洁从政具体内容。校纪委和各单位党政负责人对关键岗位工作人员的承诺内容要进行有效的监督检查，发现违诺问题要及时制止和纠正。

第十二条

开展重点评议和测评。进一步深化民主评议活动，对关键岗位工作人员实行重点评议和测评，将工作作风、服务态度、规范用权、廉洁自律、遵纪守法等情况作为重点评议和测评内容，要规范评议和测评程序，注重评议和测评结果的运用。

第十三条

加强专门机关的监督。要充分发挥纪检监察、审计、人事等部门的职能作用，强化对关键岗位工作人员的综合监督。要开设监督举报电话，设立投诉举报箱，对群众投诉举报的问题要组织人员调查了解，并视情节采取诫勉谈话、下达纪律检查建议书、追究党政纪责任等方式处理。

第十四条

本办法由纪委负责解释。第十五条

本办法自印发之日起施行。

第二篇：北京朝阳区对人大任命干部监督办法

北京市朝阳区人民代表大会常务委员会关于对选举和任命的“一府两院”工作人员监督办

法（试行）

2005-07-18 10:20:48.0

(北京朝阳区第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）

第一章总则

第一条 为进一步加强对区人民代表大会选举产生和区人大常委会任命的区人民政府、人民法院、人民检察院（以下简称“一府两院”）工作人员的监督，依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国人民法院组织法》、《中华人民共和国法官法》、《中华人民共和国人民检察院组织法》、《中华人民共和国检察官法》和《北京市人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员条例》的有关规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条 本办法规定的监督内容是指对区人大常委会任命的“一府两院”工作人员的任前考察监督和区人民代表大会选举及区人大常委会任命的“一府两院”工作人员的任后监督。

第三条 监督工作必须坚持党管干部和依法监督的原则。

第二章监督范围

第四条 本办法的监督范围包括：

区人民代表大会选举产生的“一府两院”工作人员。

区人大常委会任命的政府组成人员；

区人大常委会任命的区人民法院副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员； 区人大常委会任命的区人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员。

第三章任前考察

第五条 区人大常委会对区人民政府区长提名和区人民法院院长、区人民检察院检察长提请拟任命的“一府两院”工作人员，应当严格按照法律规定的任职条件和任职程序进行考察。

第六条 考察工作在区委和区人大常委会领导下，由区委相关部门、区人大常委会办公室、区人大常委会相关工作委员会、部分区人大常委会组成人员组成考察组负责进行。

第七条 考察采取法律知识考试、工作实绩考察和民主测评等方式进行。

第八条 对拟任命人员进行法律知识考试，主要内容是《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等基础法律知识及与工作相关的专业法律知识。

凡未参加法律知识考试或参加考试成绩不及格的不得提请区人大常委会任命。因故未参加考试和考试不及格者，可以参加一次补考，如经补考仍不及格，一年内不再提请任命。

考试成绩在区人大常委会表决任命前公布。

第九条 对区人大常委会拟任命的区政府组成人员的工作实绩考察主要是通过与干部管理部门、本单位和相关社会单位了解拟任命人员的情况。

对区人大常委会拟任命的区人民法院、区人民检察院工作人员的工作实绩考察，主要是通过与所在单位领导班子成员谈话、干部群众座谈、民主测评等形式了解拟任命人员的情况。

第十条 考察情况向区人大常委会主任会议报告，由主任会议决定是否提请区人大常委会任命。

对决定不提请区人大常委会任命的拟任人员情况向提请机关通报考察情况。

第十一条 对拟任命人员一般应当进行任前公示。将拟任命人员的基本情况、现任职务、拟任职务等向社会和相关机关公示，公示时间为7天。

第十二条 对于主任会议决定提请任命的拟任命人员情况和公示结果，考察组应当写出实事求是、客观公正的报告，提交区人大常委会审议。

第十三条 区人大常委会审议和表决前，拟任命人员应当作暂短的自我介绍和表态，并回答常委会组成人员提问。任命通过后，颁发由区人大常委会主任签发的《任命书》。

第四章任后监督

第十四条 区人大常委会任命的区政府委、办、局的主任、局长，区人民法院副院长，区人民检察院副检察长，必须在任命后1个月内，向区人大常委会递交就职报告，阐明本职责任、任期内的工作目标及达标措施。

区人大常委会根据实际情况，可以选择部分人员在下一次常委会上作就职报告。第十五条 区人大常委会任命的“一府两院”工作人员，每年1月31日之前都要向区人大常委会递交上一年的述职报告。干部管理部门协助提供该工作人员的考评情况。述职报告应包括以下主要内容：

遵守和执行宪法、法律、法规、规章及国家方针、政策情况；执行上级和本级人民代表大会及其常委会决议、决定情况；依法行政和依法履职情况；办理人民代表大会代表提出的议案、建议、批评和意见以及落实区人大常委会提出的意见、建议情况；廉洁自律情况。

第十六条 “一府两院”被任命人员向区人大常委会递交的述职报告经各相关工作委员会进行认真的审阅并提出初步意见后，由区人大常委会办公室进行综合，分别提请区人大主任会议和区人大常委会会议审议。

区人大常委会对述职报告敷衍搪塞、内容空洞、雷同，不实事求是的工作人员给予批评并将述职报告退回、责令限期修改。修改后仍不能通过的，按照相关法定程序在区人大常委会会议上进行述职并接受质询。

第十七条区人大常委会根据实际情况，每年选择部分区人民代表大会选举产生和区人大常委会任命的“一府两院”工作人员在区人大常委会会议上进行述职并接受区人大常委会组成人员的评议。

被评议人员的人选，在广泛征求代表意见的基础上由区人大常委会主任会议决定。任职未满一年或一年内将要退休的人员，原则上不安排评议。

第十八条 被评议的人员在接到区人大常委会通知后要参照第十五条二款的规定做好述职准备，在述职评议会召开前20日内向区人大常委会提交述职报告。

被评议人员不再向区人大常委会递交当年的书面述职报告。

第十九条 常委会在对述职人员进行评议时，相关工作委员会要在征求各方面意见后形成初审意见提交区人大常委会。区人大常委会组成人员应当在认真审阅述职报告、听取初审意见的基础上，客观公正地进行评议并填写测评意见。

评议时可以邀请部分人大代表和群众代表列席会议。

第二十条 述职评议后，在下一次常委会议上由区人大常委会办公室向常委会通报评议结果，会议后向被评议人员下达《评议意见书》，反馈测评结果。

被评议人员在收到《评议意见书》2个月内向区人大常委会报送整改报告。区人大常委会或主任会议也可以听取被评议人员的整改报告。

第二十一条 评议工作结束后，区人大常委会将评议情况向区委报告。在评议中，对不满意和基本满意票超过30%的，区人大常委会责成相关工作委员会找其谈话，指出不足，限期整改；对不满意和基本满意票超过40%的，区人大常委会将依照有关规定启动罢免程序，予以免职或撤销职务。

第二十二条 人大代表和群众对被任命的“一府两院”工作人员举报较多，反映强烈且问题突出的，区人大常委会可以组成专门调查委员会进行调查；反映经济问题的，区人大常委会主任会议可以委托审计部门对其主管的工作进行审计。调查和审计出的问题，由区人大常委会讨论决定，根据问题的性质交由有管辖权和处置权的机关处理。

第二十三条 区人大常委会主任会议、区人大常委会组成人员十分之一以上联名，可以向区人大常委会提出撤销被任命的“一府两院”工作人员职务的议案。

第二十四条 区人大常委会通过审议工作报告、视察工作、执法检查、经济审计、工作评议和述职评议等形式对被任命的“一府两院”工作人员实行监督，对不称职或严重违法乱纪的，依法免去或撤销其职务。

第二十五条 区人民代表大会选举和区人大常委会任命的“一府两院”工作人员获得市级以上（含市级）荣誉称号或受到刑事处罚、行政处分、党纪处理的，管理机关或提请机关应当报区人大常委会备案。

第五章附则

第二十六条 本办法由区人大常委会负责解释。

第二十七条 本办法自通过之日起试行

第三篇：强化关键岗位监督的破题之举

强化关键岗位监督的破题之举

我市从本月起对市级有关部门关键岗位实行重点监督、绩效考评关键岗位如何监督？这一直是各级党委、政府密切关注、人民群众十分关心的话题。最近，市委办、市府办联合下发了《关于对市级有关部门关键岗位实行重点监督、绩效考评的意见》。这一文件的出台，无疑是从源头上加强关键岗位监督的一剂“良药”。根据文件的要求，首批列入重点监督、绩效考评的关键岗位是：对经济社会管理权力相对比较集中，且直接面向基层和与人民群众生产生活许可事项办理直接相关的市级有关部门重要处室（单位），共有30个市级有关部门的60个岗位。

突出主要内容

严格监督考评

重点监督、绩效考评什么？根据台市委办〔2008〕100号文件规定，主要有服务态度、办事效率、依法履职、政令畅通、规章制度、协作精神、廉洁自律和各界满意度等8个方面。当然，最好的制度，执行不力都是一张废纸。为防止出现“制度稻草人”现象，在设计这一制度时，从四个方面考虑、制订监督考评办法，增强可操作性。

一是实行分组“一对一”监督考评。根据关键岗位工作性质及其他相关情况，把被监督考评对象划分成若干组。同时，市监督考评办公室将由市纪委监察局机关有关处室人员和派驻（出）纪检监察组织有关领导以及部分市效能与行风监督员组成参加的考评人员也编成相同组数，实行“一对一”监督考评，原则上实行每年一轮换。

二是根据监督考评得分情况，进行每半年一次汇总。市监督考评办公室根据各关键岗位（重要处室、单位）的得分高低进行排序，在一定范围内公布。上半的监督考评期限为：上年的12月至当年5月。下半的监督考评期限为：当年6月至11月。上、下半年两次得分平均后作为其的监督考评得分。

三是实行动态考评和静态考评相结合，以动态考评为主。动态考评，就是每个监督考评小组对各自负责的被监督考评对象做到“四个不少于”，即每半年进行不少于一次的实地工作督查、不少于一次的明查暗访、不少于一次的听取其服务对象或其他有关代表意见和建议（或开展评议活动）、不少于一次的有关工作测评。同时，对收集的各种反映和投诉，及时进行实地调查。市监督考评办公室专门设立固定投诉电话，号码为96178、88204110，网上投诉：“效能投诉”。静态考评，就是在上半年的6月份和下半年的12月份，由被监督考评对象对照监督考评办法进行自查、自评、自行打分。各监督考评小组通过听汇报、查资料、个别走访、实地核实以及平时在动态考评中掌握的各方面情况等，进行打分汇总。四是实行监督考评内容量化，按100分制计分，根据其工作优劣情况，进行加减分，并坚持从严考核。

重视结果运用

增强考核刚性

为使这一制度更具有生命力、威慑力，其结果运用十分关键。着重体现在“五个挂钩”上：与对各部门工作目标责任考核挂钩。凡关键岗位（重要处室、单位）监督、考评得分在前六位或倒数六位的，所在市级部门在市委市政府对其目标责任考核中党风廉政建设方面分别加或扣0.6分、0.5分、0.4分、0.3分、0.2分、0.1分。

与评选满意机关挂钩。凡一个或一个以上的关键岗位监督考评得分在后六位的处室（单位），取消其所在部门评选满意机关优胜单位和满意机关示范单位资格（部门下属关键岗位监督考评得分均达80分及80分以上的，其“满意机关优胜单位”评选资格仍然有效；如达到90分及90分以上的，其“满意机关示范单位”评选资格也仍然有效）。

与评选市级优秀处长挂钩、与各种先进评比和干部提拔任用挂钩、与其他处罚挂钩。凡半监督、考评得分在后三位的，市监督考评办公室将给予黄牌警告，向该处室（单位）和其所在部门发出整改督查通知书。凡半监督考评得分连续两次在后三位的，市监督考评办公室将向其所在部门党组（党委）书面提出对该处室（单位）主要负责人调离岗位的建议。凡半监督考评得分连续两次在最后一位的，市监督考评办公室将向其所在部门党组（党委）书面提出对该处室（单位）主要负责人免职、降职的建议；市效能办要对该处室（单位）副职发出效能告诫书。

市委常委、纪委书记王文娟强调，对市级有关部门关键岗位实行重点监督、绩效考评是一项全新工作，重在坚持，贵在落实，以此进一步加强机关作风和反腐倡廉建设，优化经济发展软环境，有效推进“三个台州”建设。

列入首批市级有关部门关键岗位重点监督、绩效考评名单

所在部门 关键岗位（重要处室、单位）

市发改委（1）投资处（2）基建综合处（3）收费管理处

市经委（1）投资与技术进步处（2）能源与资源处

市教育局（1）计划财务处

市科技局（1）综合计划处（2）高新技术处

市公安局（1）车辆检测站（2）车管所

市民政局（1）民间组织管理局（2）民政办证中心

市司法局（1）公证管理处

市财政局（地税局）（1）采购办（2）财政地税开发区直属分局

市劳动和社会保障局（1）医保中心（2）养老保险中心

市建设规划局（1）规划办（2）招标办（3）房管处（4）建设工程质量监督总站

市交通局（1）运管稽征处（2）公路管理处（3）建设管理处

市水利局（1）建设（围垦）处（2）水土保持监管处

市文广新局（1）审批处

市卫生局（1）卫生监督所（2）医政处

市海洋与渔业局（1）船检处（2）海洋处（3）执法支队

所在部门 关键岗位（重要处室、单位）

市环保局（1）项目管理与科技监测处（2）环境监察支队（3）污染控制与监督管理处（4）固体废物管理中心

市安监局（1）工矿安全监管处（2）危险化学品安全监管处

台州经济开发区（1）国土分局（2）建设分局（3）拆迁管理处

市人防办（1）综合处

市港航管理局（1）规划建设处（2）船舶检验处

市国土资源局（1）土地交易管理中心（2）土地利用处（3）矿管处

市国税局（1）进出口处

市工商局（1）企业注册处

市质监局（1）许可证办公室（2）稽查支队（3）质量处

市食品药品监管局（1）药品安全监管注册处（2）医疗器械处

台州海关（1）监管通关科

台州海事局（1）海事监督管理处（2）政务中心

台州电业局（1）营销处（2）基建处

市消防支队（1）防火监督处

第四篇：加强关键岗位干部管理监督的实践与思考

加强关键岗位干部管理监督的实践与思考

加强关键岗位干部管理监督的实践与思考

关键岗位一般是指权力比较集中、处于核心位置、容易发生问题的工作岗位，拥有一定的决策权和自由裁量权。比如管人管财管物的，执纪执法的，或者涉密的等岗位。这些岗位缺乏有效的管理和监督，权力运行就会失控、就会寻租，就容易出问题。加强关键岗位干部的管理监督，既是促进干部勤政廉政，预防职务性违纪违法问题的有效途径，也是健全和完善干部管理监督机制的内在需要，对于贯彻落实好中央从严管理干部的要求，具有十分重要的现实意义。

一、加强关键岗位干部管理监督的主要做法

近年来，我市十分注重加强对关键岗位干部的管理和监督，探索推行了一系列行之有效的措施，主要做法是：

1、关键岗位选配信得过的干部。选准配好关键岗位上的干部，才能充分发挥关键岗位的职能作用。每当关键岗位出现空缺时，市委在酝酿具体人选时都非常慎重，严格用人条件和程序。在任职资格条件上，特别注重选拔“三严三实”型干部；在人选提名上，一般召开全市领导干部大会进行定岗民主推荐。通过民主推荐，更好地集中大家的意见，更好地体现民主择优的原则，努力提高选人的准确性；在联合预审环节，一方面，建立内部审查机制，制定干部选拔任用组织部内部审查制度，由组织部相关职能科室对关键岗位拟任人选的“三龄两历一身份”、考核结果、受党纪政纪处分情况、信访反映情况及学习培训等情况进行审查，强化内部综合把关。另一方面专门发函征求市纪委、检察院、公安局、审计局等机关部门对拟任人选在廉洁自律、执行财经纪律等方面的审查意见，严防“带病提拔”；在考察环节，增加了社区民意调查，就被考察对象的家庭美德、社会公德、邻里关系、遵纪守法等情况，征求其所在社区干部、邻居、片警、社区网格长、物业管理负责人的意见，确保拟任人选政治上靠得住，形象上过得硬。

2、突出加强对“一把手”的监督。“一把手”属于关键岗位关键人，我市研究出台了《关于加强党政“一把手”监督的暂行规定》，作出了一系列制约和监督“一把手”用权行为的规定。尤其是明确单位“一把手”不直接分管财务（财政）、人事、工程建设、物资采购、公有资产处理、行政许可等事务，铲除“一把手”滋生腐败的土壤，最大限度地降低了违纪违法的风险。

3、扩大干部轮岗交流的覆盖面。注重城乡互动交流。近年来，打破乡镇、部门干部“一个单位定终身、一个岗位干到底”的状况，先后从乡镇选调工作业绩突出或长期在困难乡镇埋头苦干的48名干部到市级机关重要部门、关键岗位工作，其中共有23名乡镇党委书记担任市级机关部门主要负责人。同时，为有意到农村建功立业的市级机关干部构建施展才华的平台，先后选派25名优秀市级机关干部到乡镇担任党政正职，进一步推动了城乡干部的有序培养和交流。此外，还有序推进乡镇、市级机关部门领导干部特别是党政正职的轮岗交流，有计划地将工作业绩突出、群众公认的领导干部从一般乡镇部门调整交流到重要乡镇部门工作，树立了鲜明的用人导向。

4、有重点地开展谈心谈话活动。近年来，市委研究制度了《关于进一步完善乡局级干部谈心谈话制度的意见》，坚持分工负责、分级谈话、条块结合的原则，由市委、市政府领导根据各自的工作分工及市委组织部实施谈心谈话。原则上乡镇和市级机关部门、单位党政正职由市委、市政府主要领导实施谈心谈话，市级机关部门、单位副职由分管的市委、市政府领导实施谈心谈话，部管干部及乡镇副职由市委组织部负责同志实施谈心谈话。乡镇组织、宣传、统战、政法委员及人武部长，由市委条线领导实施谈心谈话。“退二线”干部由市委组织部负责同志或原单位主要负责同志实施谈心谈话，确保了被谈话谈话对象的全覆盖。同时明确对党政正职的谈心谈话原则上每年不少于2次，其他干部每年不少于1次。在班子换届、考核、专项审计、民主生活会或干部职务调整、家庭遭遇重大变故、个人出现违纪苗头等特殊时期开展专题谈心谈话活动。

5、建立科学的干部考核评价机制。坚持把从严考核作为对关键岗位干部实施重点管理的有效手段，研究出台了《乡局级领导班子和领导干部实绩“阳光评议”实施方案》。通过“示、访、述、议、评、诺、改”等程序，加强对乡局级领导班子和领导干部特别是对乡镇党委书记和市级机关部门主要负责人的考核、监督和管理。实绩评议结果作为评价、使用干部的重要依据，切实增强各级干部推动科学发展的使命意识，形成“能者上、平者让、庸者下”的用人导向，在全市营造了干事创业的浓厚氛围。

6、建立和完善干部监督预警机制。制定出台了《乡局级领导干部报告个人有关事项暂行办法》，严格开展乡局级领导干部个人有关事项报告工作，并建立信息管理系统，加强对录入信息的综合分析与运用。在坚持市管干部每年填报个人重要事项报告的同时，对每名拟提拔对象，都要求填写《领导干部个人有关事项报告表》，并要求在本单位政务或党务公示栏进行为期3天的公示，接受干部群众的监督，严把“入口关”。认真受理党政正职领导干部个人重大事项报告，坚持及时提醒，保持警钟长鸣，增强了领导干部的廉洁自律意识。坚持关心爱护与严格要求相结合，建立了党员干部关爱提醒机制，根据“阳光评议”结果，共向27名乡局级领导干部发送了《关爱提醒函》，使他们在思想上受到较大的触动。充分发挥干部监督“三员一网”工作体系的作用，组建113人的干部工作“三员”队伍，及时了解和反映各级干部的工作、生活和廉洁自律情况，为准确使用干部提供参考。

7、扎实开展“三责联审”工作。研究出台《**市党政领导干部“三责联审”实施办法》，近年来，共对48名党政“一把手”实施了届中（离任）“三责联审”。工作中坚持“离任必审”的原则，同时加大届中联审的力度，切实强化对领导干部用人、用编、用钱行为的审计监督。建立领导干部轮审制度，确保每三年轮审一遍。建立健全信息反馈、跟踪督查和激励约束机制，把对联审中发现问题的整改落实作为联审工作的重要环节来抓，将联审结果和整改结果统一存入联审对象廉政档案，作为联审对象及单位工作实绩考核、干部选拔任用、机构编制调整、评优表彰奖励、实施责任追究的重要依据，促使领导干部特别是“一把手”牢固树立正确的权力观和政绩观，自觉规范从政行为。

二、加强关键岗位干部管理监督的难点及原因分析

当前，对关键岗位干部的管理监督已经引起各级党委和组织部门的重视，但在进一步提高工作的针对性和实效性上，还存在不少难题，亟待研究和解决。

1、关键岗位概念尚不明晰。目前，对关键岗位干部的日常管理和监督缺乏指向鲜明、操作性强的具体措施，往往是混同于一般干部管理，难以突出关键岗位干部管理工作的特殊性和重要性。一些现行的制度与条例虽对关键岗位干部的选拔、任用及管理做了具体规定，但也只是原则性的，没有完全做到量化尺度、细化标准，实践中很难把握操作。

2、管理体制机制仍不够完善。关键岗位上的干部一般都是领导信得过、想重用的人员，在一个地方或单位内处于一定的优势地位。特别是对“一把手”监督难、难监督的问题还没有得到根本解决，极易造成上级监督“若有若无”，同级和下级监督“一团和气”的现象发生，从而在一定范围内形成管理和监督的“真空”。

3、轮岗交流制度执行不到位。我市虽然出台了机关中层干部轮岗和竞争上岗的实施办法，但出于各种原因，部分单位在贯彻执行时总是推三阻四，消极应付，使得这项制度难以全面落实到位。特别是跨部门干部交流，往往局限于部分党政主要负责人和少数副局级干部，关键岗位中层干部轮岗交流力度还不够大。此外，城乡干部互动交流也有待进一步规范、完善，形成长效工作机制，使之正常化、制度化。

4、部分干部党性观念淡薄。现实中，部分党员干部党性意识不强，信念淡薄，缺乏应有的党性素养，有的甚至丧失党员干部应有的责任感和使命感，有的借口“为官不易”就“为官不为”现象的现象依然存在，少数关键岗位领导干部面对制度的漏洞和利益的诱惑，思想防线有所放松，有“钻空子”的想法和念头，导致利用职位之便以权谋私的事件时有发生。

5、党内外监督结合不理想。从党内管理监督来看，管理职能交叉，多头负责，责任主体和责任内容还不是十分明确和具体，对责任人的约束力不强，出现问题追究责任的依据不足；从党外管理监督来看，群众参与干部管理既缺乏制度保障，又少有参与机会，干部工作开放度不足，群众舆论监督作用不明显，监督效能难以发挥。

三、加强关键岗位干部管理监督的对策和建议

加强对关键岗位干部的重点管理是一项系统工程，需要从人员选配、教育培训、管理体制和权力监督等多个环节同时加以改进和强化。

1、坚持从严选配。建立健全关键岗位干部的选任机制，切实规范关键岗位干部的动议、民主推荐、考察、决定任用等环节，坚持做到公开、公平、公正、透明，从程序上保证关键岗位干部选任的质量和公信度。特别是对乡镇党委书记和市级机关重要部门“一把手”等重点岗位人选，要积极探索差额提名、差额考察、差额酝酿、差额票决，确保信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部脱颖而出，确保把最优秀的干部放在关键岗位和重要部门。

2、注重教育引导。坚持把业务学习、法律法规知识学习及干部管理监督方面的政策文件学习作为干部完善自我、提高素质的重要途径，特别是在法律法规方面，做到知法、懂法、用好法。要强化针对性教育，严格落实任前廉政谈话、组织谈话和定期谈心谈话制度，完善及时发现问题的机制，做到关口前移、防患于未然；通过组织举办关键岗位干部家属茶话会等方式，引导关键岗位干部严于律己、秉公用权、干净干事。

3、强化内部监督。一是完善重大问题民主决策制度。凡属干部任免等重大事项，都必须经过集体讨论，切实做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。二是严格民主生活会制度。通过定期召开领导班子民主生活会，让班子成员在思想、作风和工作问题上充分沟通，开展批评与自我批评要有“辣味”。特别是要引导和鼓励班子成员加强对“一把手”的帮助教育，及时指出问题，批评提醒。三是规范会议议事制度。完善领导班子议事规则，有效地规范领导班子议事决策行为。

4、加强轮岗交流。严格执行市级机关中层干部任用管理各项规定，坚持定期轮岗，规范竞争上岗，使干部轮岗交流工作经常化、制度化、规范化。同时，探索对机关中层以上干部实行统一管理，对干部交流实行“一盘棋”，统筹规划，统一调配，打破部门单位的界限，实现跨乡镇跨部门交流，促进干部科学合理流动，增强干部队伍的生机与活力，提高工作效率。

5、增强审计监督。一是逐步扩大审计范围。在做好对主要负责人任期经济责任审计工作同时，对一些信访较多的单位、一些副职以下掌握人、财、物权等部门领导干部也要实施审计。二是前移审计关口。变离任审计为主为届中审计为主，加强主动防范，强化届中监督。三是运用好经济责任审计的成果，切实增强审计工作的严肃性和影响力。

6、拓宽监督渠道。充分发挥来信、来访、网络、电话“四位一体”的“**”信访举报平台作用，做好各类信访件的综合分析、分类处理、督办反馈等工作，进一步畅通社会监督渠道。加强日常监督检查、考核考评，及时了解和掌握关键岗位干部的工作动态，对发现的苗头性和倾向性问题，第一时间给予关注和告诫，防患于未然；发现违纪违规的，要及时采取组织措施，决不姑息迁就。以更加严格的管理监督手段，树立关键岗位干部的良好形象。

第五篇：兰西县国土资源局关键岗位工作人员监督管理办法

兰西县国土资源局

关键岗位工作人员监督管理办法

第一条为规范国家机关及其公务人员的公共服务行

为，确保我局关键岗位工作人员正确履行职责、行使权力，切实改进工作作风，加快服务型政府建设，建立有效的监管制度体系和工作运行机制，根据《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》和《党政领导干部选拔作用条例》等有关法律法规，结合我局实际，制定本办法。

第二条我局关键岗位人员指土地执法监察局、乡镇土地管理所、事业单位、局内各股室等直接涉及服务对象利益，与基层单位、办事群众联系密切，从事行政执法类、服务类岗位的工作人员。

第三条监督的原则：坚持对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督的原则；坚持对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重点监督与全面监督相结合的原则；坚持日常监督与定期检查相结合的原则；坚持内部监督与外部监督相结合的原则。

第四条 监督的主要内容

(一)贯彻落实党的路线、方针、政策和县委、县政府重大决策、工作部署情况。

（二）遵守党法党规和国家法律法规情况。

（三）遵守《廉政准则》和执行廉洁从政有关规定情况。

（四）重大决策执行民主集中制情况。

（五）依法行政和严格执法执纪情况。

（六）办事公开和办事效率群众满意度情况。

第五条监督方法

(一)群众监督。关键岗位人员姓名、职务、照片、岗位职责及监督电话要在本单位、部门进行公示，便于人民群众监督。

(二)作风评议。围绕工作作风、服务态度、公正执法、廉洁自律、遵纪守法等情况对关键岗位人员开展作风效能评议，每半年开展一次，参加评议的人员主要为被评单位的服务对象，评议结果向社会公开，营造群众参与、社会监督的氛围。

(三)审计监督。对具有独立法人资格的关键岗位负责人实行财务执行情况审计监督。关键岗位负责人调离岗位的，由主管部门对其进行任期责任审计。

(四)行政监察。紧紧围绕市委、县政府中心工作和群众反映的热点难点问题开展监督检查，确保政令畅通。将问题较多、投诉较集中的单位列为重点督察对象，加大督查、整改落实力度，对整改不到位、导致同类型投诉再次发生的，相关责任人必须公开作出说明。

(五)明察暗访。采取多种方式不定期地对关键岗位人员的工作作风、工作效率及首问负责制、一次性告知制、限时办结制等效能建设制度的落实情况加大督查力度。通过电话回访、实地业务办理、现场测评等方式抽查服务质量。运用电子监察系统对具有行政审批职能部门的行政权力运用情况进行即时监督。

(六)轮岗交流。对关键岗位工作人员实行内部轮岗交

流，关键岗位“一把手”五年为一个任期，一个任期满后应根据本人现实现现考虑是否进行岗位调整；关键岗位的中层

干部在单位同一职位任职十年的，应当在单位内部进行轮岗交流或向外单位进行交流。

(七)开展监督检查。办公室、干部人事教育股、纪检监察室、党办等股室成立联合检查组，每季度对关键岗位工作人员工作纪律、工作质量、工作作风、工作效率等方面进行监督检查，检查结果记录在案。

第六条 结果运用

1、群众投诉查实或明察暗访发现违规的工作人员进行效能责任追究，影响恶劣造成严重后果的，移交纪委监察局给予党纪、政纪处分，触犯法律的，依法追究法律责任，典型案件的处理结果一律公开曝光。

2、对有违纪违规行为或侵害群众利益，造成社会不良影响的关键岗位工作人员予以调离轮岗，并追究党纪、政纪责任，涉及科级领导干部的按照《党政领导干部选拔任用条例》进行组织人事调整。

3、作出责任追究决定前，应当听取被追究者的陈述和申辩，并记录在案。对其合理意见，应当予以采纳。

第七条组织实施

在局党组统一领导下，办公室充分发挥组织协调作用，干部人事教育股、纪检监察室、办公室等股室的联系，从干部考察、民主评议和信访投诉等渠道查找关键岗位人员的问题。

第八条关键岗位人员名单报备干部人事教育股、纪检监察室、办公室，调整变动的，该岗位新任人员自然列为被监督对象。

第九条本办法由兰西县国土资源局负责解释。

第十条本办法自印发之日起实施

附：关键岗位人员监督检查登记表关键岗位监督领导组织