专家解读2014年中央政法工作会议

第一篇：专家解读2014年中央政法工作会议

专家解读2014年中央政法工作会议

中央政法工作会议7号到8号在京召开。总书记出席会议并强调，促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求。公平正义是政法工作的生命线，司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线。就此，记者采访了国家行政学院政府法治咨询研究中心主任、教授、博士生导师杨伟东，中国社会科学院法学研究所所长李林教授，中国人民大学刑事法律科学研究中心副主任、教授，博士生导师肖中华，中共中央党校政法部主任、博士生导师张恒山。

杨伟东：中央政法工作会议最大亮点是提出核心价值追求

杨伟东指出，刚刚闭幕的2014年中央政法工作会议，旗帜鲜明地提出促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求，确立了未来五年我国政法工作的基调，构成了此次政法会议的最大亮点，是对当前公众呼唤社会公平正义的积极回应。

实现社会稳定、有序和有活力是现代社会的基本目标，而维护和维持社会的公平正义是达成这一目标的根本保证。司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线，公平正义是政法工作的生命线。杨伟东认为，针对当前的形势和政治系统中存在的问题，此次中央政法工作会议提出了四项既具有针对性也有战略意义的要求，构成了这次会议的亮点。

一是正确处理党的政策与国家法律之间的关系。党的政策和国家法律都是人民根本意志的反映，在本质上是一致的，要做到党领导立法、保证执法、带头守法。党委政法委要明确职能定位，善于运用法治思维和法治方式领导政法工作。

二是要处理好维稳与维权的关系。要强化法律在化解矛盾中的权威地位，使群众由衷感到权益受到了公平对待、利益得到了有效维护，把群众合理合法的利益诉求解决好。

三是要重点解决好损害群众权益的突出问题。此次中央政法工作会议对政法系统提出了四个“决不允许”，即决不允许对群众的报警求助置之不理，决不允许让普通群众打不起官司，决不允许滥用权力侵犯群众合法权益，决不允许执法犯法造成冤假错案。

四是加大对司法腐败打击力度。政法本是公平正义的化身，司法不公和司法腐败对社会公平公开破坏力极大。针对当前政法系统的腐败，此次会议提出政法系统要做到对群众深恶痛绝的事“零容忍”、对群众急需急盼的事“零懈怠”，对违反制度者给予最严厉的处罚，让暗箱操作没有空间，让司法腐败无法藏身。

李林：中央对政法工作六项要求切中要害针对性强

李林指出，在全国政法系统全面贯彻落实十八大和十八届三中全会关于推进法治中国建设、深化司法体制改革精神的实践过程中，刚刚召开的中央政法工作会议，又对2014年政法工作作出了新部署。

李林认为，总书记的讲话高屋建瓴、朴实无华，且语重心长、切中要害。讲话从六个方面，对做好新形势下的政法工作提出了更加明确的新要求，为在历史新起点上开创政法工作新局面指明了发展方向。

首先，我们要站在党和国家工作大局角度加强和改进政法工作，把维护社会大局稳定作为政法工作的基本任务，处理好维稳和维权的关系，强化法律在化解矛盾中的权威地位，把群众合理合法的利益诉求解决好，使群众由衷感到权益收到了公平对待、利益得到了有效维护。

其次，把促进社会公平正义作为政法工作的核心价值追求，做到“四个决不允许”：决不允许对群众的报警求助置之不理，决不允许让普通群众打不起官司，决不允许滥用权力侵犯群众合法权益，决不允许执法犯法造成冤假错案，使司法机关真正成为维护社会公平正义的最后一道防线。

再次，会议把保障人民安居乐业作为政法工作的根本目标，严格执法，公正司法，深入推进社会治安综合治理，坚决遏制严重刑事犯罪高发态势，保障人民生命财产安全。

第四，要坚持、加强和改善党对政法工作的领导，不断提高党领导政法工作能力和水平，正确处理党的政策和国家法律的关系。李林谈到，党委政法委要明确职能定位，善于运用法治思维和法治方式领导政法工作，在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥重要作用。

第五，加强政法队伍建设，培养坚定理想信念的政治灵魂，树立惩恶扬善、执法如山的浩然正气，确立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，以最坚决的意志、最坚决的行动扫除政法领域的腐败现象，坚决清除害群之马。

最后，从推进国家治理体系和治理能力现代化、推进政治体制改革的战略高度，来把握和深化司法体制改革，以公开促公正，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，努力提高政法工作现代化水平，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力办法。

肖中华：习近平讲话全新阐述党的领导与依法治国关系

肖中华指出，党的十八大以来，我们党的相关决议和举措，表明党和国家领导人对法治及其治理国家的作用之认识水平和重视程度达到了一个前所未有的新高度。比如，在十八届三中全会《决议》中就劳动教养的废止、严禁刑讯逼供、逐步减少死刑适用罪名等一系列具体法律制度建设的问题作出明确规定，在过去党的文件中是难以想像的。如此果断、务实、顺应时代发展需要且增进人民福祉的法治建设措施，具有里程碑的意义。

肖中华认为，中国的法治建设步伐，最大的推动力是党中央，上层决策者的观念、理念对制度实践形成最大影响力。十八大以来，我们看到了这种力量的光芒。在刚刚闭幕的中央政法工作会议上，总书记做出了重要讲话，系统地阐述了政法工作的基本任务、核心价值追求与根本目标，这将成为我们国家相当一段时期政法工作的指导思想方针。立法、司法、执法工作都离不开对上述内容的贯彻落实。

肖中华指出，总书记的讲话体现了三大亮点：首先，总书记的讲话全新地阐述了党的领导与依法治国的关系。同时，强调加强党对政法工作的领导和提高党领导政法工作的能力水平；强调党领导立法、司法与党带头守法、运用法治思维、法治方式领导政法工作的重要性。其次，讲话讲公平正义作为政法工作的核心追求，并且明确将司法机关积极保护群众合法权益、不允许不作为纳入“促进社会公平正义”的内涵之中。最后，会议首次强调处理好维稳和维权的关系。维稳与维权从根本目标来讲说是一致的。但在多年来的实践中，两者实际上存在一定矛盾。突出的问题表现在，一些有正当诉求的群众，其合法权益得不到满足。上访、闹访在一定程度上影响了社会的稳定，同时，在政府维稳过程中也存在一些新的侵犯公民权利的行为。毫无疑问，维权是根本或目标，维稳是手段或任务，处理二者的关系，需要有正确的价值观指引。

张恒山：党委政法委要善用法治思维和法治方式领导政法工作

张恒山指出，值此全面学习贯彻十八届三中全会决定精神之时，总书记在中央政法工作会议发表的重要讲话，对于推进平安中国、法治中国建设、加强和改进政法工作、提高政法工作现代化水平具有重要意义。

张恒山谈到，总书记明确地指出，政法工作的基本任务是维护社会大局稳定，而维护稳定的要点是要满足人民群众合理合法的利益诉求，完善对维护群众切身利益具有重大作用的制度，强化法律在化解矛盾中的权威地位。总书记高度强调社会公平正义价值，首创性地指出，政法工作的核心价值追求就是促进社会公平正义，甚至说，公平正义是政法工作的生命线。将促进社会公平正义作为政法工作的核心价值追求对于更新新时期党的政法工作的价值理念、彻底摈弃传统的阶级斗争思维、突出维护人民群众的合法权益具有重大意义。总书记更进一步强调，政法工作的根本目标就是保障人民安居乐业。这就要深入推进社会治安综合治理，惩治、遏制各种刑事犯罪，保障人民生命财产安全。

如何实现上述关于政法工作的基本任务、核心价值、根本目标？张恒山认为，我们要坚持党对政法工作的领导，同时又要加强和改善党对政法工作的领导，不断提高党领导政法工作能力和水平。

加强和改善党对政法工作的领导的关键是要正确处理党的政策和国家法律的关系，坚持党的各级组织在宪法和法律范围内进行活动。要正确处理坚持党的领导和确保司法机关依法独立公正行使职权的关系。各级党组织和领导干部要支持政法系统各单位依照宪法法律独立负责、协调一致开展工作。党委政法委要明确职能定位，善于运用法治思维和法治方式领导政法工作，在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥重要作用。各级领导干部要带头依法办事，带头遵守法律。同时，一支过硬的政法队伍也非常重要。正如习总书记强调的，要按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。

第二篇：专家解读2014年中央政法工作会议特稿

专家解读2014年中央政法工作会议特稿5篇

1.2.3.4.5.杨伟东：中央政法工作会议最大亮点是提出核心价值追求...............................................1 李林：中央对政法工作六项要求切中要害针对性强...........................................................2 肖中华：处理好维稳与维权关系需有正确的价值观指引...................................................3 张恒山：党委政法委要善用法治思维和法治方式领导政法工作.......................................4 颜晓峰：促进社会公平正义是社会主义核心价值观必然要求...........................................5

专家解读2014年中央政法工作会议特稿之一

杨伟东：中央政法工作会议最大亮点是提出核心价值追求

2014年01月09日08:12 来源：人民网-理论频道

人民网北京1月9日电（万鹏）中央政法工作会议7日到8日在京召开。总书记出席会议并强调，促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求。公平正义是政法工作的生命线，司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线。就此，记者专访了国家行政学院政府法治咨询研究中心主任、教授、博士生导师杨伟东。

杨伟东指出，刚刚闭幕的2014年中央政法工作会议，旗帜鲜明地提出促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求，确立了未来五年我国政法工作的基调，构成了此次政法会议的最大亮点，是对当前公众呼唤社会公平正义的积极回应。

实现社会稳定、有序和有活力是现代社会的基本目标，而维护和维持社会的公平正义是达成这一目标的根本保证。司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线，公平正义是政法工作的生命线。杨伟东认为，针对当前的形势和政治系统中存在的问题，此次中央政法工作会议提出了四项既具有针对性也有战略意义的要求，构成了这次会议的亮点。

一是正确处理党的政策与国家法律之间的关系。党的政策和国家法律都是人民根本意志的反映，在本质上是一致的，要做到党领导立法、保证执法、带头守法。党委政法委要明确职能定位，善于运用法治思维和法治方式领导政法工作。

二是要处理好维稳与维权的关系。要强化法律在化解矛盾中的权威地位，使群众由衷感到权益受到了公平对待、利益得到了有效维护，把群众合理合法的利益诉求解决好。

三是要重点解决好损害群众权益的突出问题。此次中央政法工作会议对政法系统提出了四个“决不允许”，即决不允许对群众的报警求助置之不理，决不允许让普通群众打不起官司，决不允许滥用权力侵犯群众合法权益，决不允许执法犯法造成冤假错案。

四是加大对司法腐败打击力度。政法本是公平正义的化身，司法不公和司法腐败对社会公平公开破坏力极大。针对当前政法系统的腐败，此次会议提出政法系统要做到对群众深恶痛绝的事“零容忍”、对群众急需急盼的事“零懈怠”，对违反制度者给予最严厉的处罚，让暗箱操作没有空间，让司法腐败无法藏身。

专家解读2014年中央政法工作会议特稿之二

李林：中央对政法工作六项要求切中要害针对性强

2014年01月09日 来源：人民网-理论频道

人民网北京1月9日电（万鹏）中央政法工作会议7号到8号在京召开。总书记出席会议并强调，坚持严格执法公正司法，积极深化改革，加强和改进政法工作，维护人民群众切身利益。就此，记者专访了中国社会科学院法学研究所所长李林教授。

李林指出，在全国政法系统全面贯彻落实十八大和十八届三中全会关于推进法治中国建设、深化司法体制改革精神的实践过程中，刚刚召开的中央政法工作会议，又对2014年政法工作作出了新部署。

李林认为，总书记的讲话高屋建瓴、朴实无华，且语重心长、切中要害。讲话从六个方面，对做好新形势下的政法工作提出了更加明确的新要求，为在历史新起点上开创政法工作新局面指明了发展方向。

首先，我们要站在党和国家工作大局角度加强和改进政法工作，把维护社会大局稳定作为政法工作的基本任务，处理好维稳和维权的关系，强化法律在化解矛盾中的权威地位，把群众合理合法的利益诉求解决好，使群众由衷感到权益收到了公平对待、利益得到了有效维护。

其次，把促进社会公平正义作为政法工作的核心价值追求，做到“四个决不允许”：决不允许对群众的报警求助置之不理，决不允许让普通群众打不起官司，决不允许滥用权力侵犯群众合法权益，决不允许执法犯法造成冤假错案，使司法机关真正成为维护社会公平正义的最后一道防线。

再次，会议把保障人民安居乐业作为政法工作的根本目标，严格执法，公正司法，深入推进社会治安综合治理，坚决遏制严重刑事犯罪高发态势，保障人民生命财产安全。第四，要坚持、加强和改善党对政法工作的领导，不断提高党领导政法工作能力和水平，正确处理党的政策和国家法律的关系。李林谈到，党委政法委要明确职能定位，善于运用法治思维和法治方式领导政法工作，在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥重要作用。

第五，加强政法队伍建设，培养坚定理想信念的政治灵魂，树立惩恶扬善、执法如山的浩然正气，确立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，以最坚决的意志、最坚决的行动扫除政法领域的腐败现象，坚决清除害群之马。

最后，从推进国家治理体系和治理能力现代化、推进政治体制改革的战略高度，来把握和深化司法体制改革，以公开促公正，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，努力提高政法工作现代化水平，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力办法。

专家解读2014年中央政法工作会议特稿之三

肖中华：处理好维稳与维权关系需有正确的价值观指引

2014年01月09日 来源：人民网-理论频道

人民网北京1月9日电（万鹏）中央政法工作会议7号到8号在京召开。总书记出席会议并强调，坚持严格执法公正司法，积极深化改革，加强和改进政法工作，维护人民群众切身利益。就此，记者专访了中国人民大学刑事法律科学研究中心副主任、教授，博士生导师肖中华。

肖中华指出，党的十八大以来，我们党的相关决议和举措，表明党和国家领导人对法治及其治理国家的作用之认识水平和重视程度达到了一个前所未有的新高度。比如，在十八届三中全会《决议》中就劳动教养的废止、严禁刑讯逼供、逐步减少死刑适用罪名等一系列具体法律制度建设的问题作出明确规定，在过去党的文件中是难以想像的。如此果断、务实、顺应时代发展需要且增进人民福祉的法治建设措施，具有里程碑的意义。

肖中华认为，中国的法治建设步伐，最大的推动力是党中央，上层决策者的观念、理念对制度实践形成最大影响力。十八大以来，我们看到了这种力量的光芒。在刚刚闭幕的中央政法工作会议上，总书记做出了重要讲话，系统地阐述了政法工作的基本任务、核心价值追求与根本目标，这将成为我们国家相当一段时期政法工作的指导思想方针。立法、司法、执法工作都离不开对上述内容的贯彻落实。

肖中华指出，总书记的讲话体现了三大亮点：首先，总书记的讲话全新地阐述了党的领导与依法治国的关系。同时，强调加强党对政法工作的领导和 3 提高党领导政法工作的能力水平；强调党领导立法、司法与党带头守法、运用法治思维、法治方式领导政法工作的重要性。其次，讲话讲公平正义作为政法工作的核心追求，并且明确将司法机关积极保护群众合法权益、不允许不作为纳入“促进社会公平正义”的内涵之中。最后，会议首次强调处理好维稳和维权的关系。维稳与维权从根本目标来讲说是一致的。但在多年来的实践中，两者实际上存在一定矛盾。突出的问题表现在，一些有正当诉求的群众，其合法权益得不到满足。上访、闹访在一定程度上影响了社会的稳定，同时，在政府维稳过程中也存在一些新的侵犯公民权利的行为。毫无疑问，维权是根本或目标，维稳是手段或任务，处理二者的关系，需要有正确的价值观指引。

专家解读2014年中央政法工作会议特稿之四

张恒山：党委政法委要善用法治思维和法治方式领导政法工

作

2014年01月09日

来源：人民网-理论频道

人民网北京1月9日电（万鹏）中央政法工作会议7号到8号在京召开。总书记出席会议并强调，坚持严格执法公正司法，积极深化改革，加强和改进政法工作，维护人民群众切身利益。就此，记者专访了中共中央党校政法部主任、博士生导师张恒山。

张恒山指出，值此全面学习贯彻十八届三中全会决定精神之时，总书记在中央政法工作会议发表的重要讲话，对于推进平安中国、法治中国建设、加强和改进政法工作、提高政法工作现代化水平具有重要意义。

张恒山谈到，总书记明确地指出，政法工作的基本任务是维护社会大局稳定，而维护稳定的要点是要满足人民群众合理合法的利益诉求，完善对维护群众切身利益具有重大作用的制度，强化法律在化解矛盾中的权威地位。总书记高度强调社会公平正义价值，首创性地指出，政法工作的核心价值追求就是促进社会公平正义，甚至说，公平正义是政法工作的生命线。将促进社会公平正义作为政法工作的核心价值追求对于更新新时期党的政法工作的价值理念、彻底摈弃传统的阶级斗争思维、突出维护人民群众的合法权益具有重大意义。总书记更进一步强调，政法工作的根本目标就是保障人民安居乐业。这就要深入推进社会治安综合治理，惩治、遏制各种刑事犯罪，保障人民生命财产安全。

专家解读2014年中央政法工作会议特稿之五

颜晓峰：促进社会公平正义是社会主义核心价值观必然要求

2014年01月09日

来源：人民网-理论频道 国防大学马克思主义研究所研究员 颜晓峰

公平正义是社会阳光，是中国特色社会主义的内在要求。十八届三中全会《决定》明确提出全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。政法工作是推进法治中国建设的重要领域，对于维护社会大局稳定、保障人民安居乐业发挥着重大作用。在1月7日至8日召开的中央政法工作会议上，总书记深刻指出，促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求。这就把中国特色社会主义的内在要求贯通于政法工作的核心价值追求之中，把全面深化改革的出发点和落脚点与加强和改进政法工作的出发点和落脚点统一起来，把政法工作的核心价值追求体现在政法工作的基本任务和根本目标之中。这对于加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍，有效遏制以言代法、以权压法、徇私枉法现象，具有极为重要的引导和保证作用。

促进社会公平正义，体现在社会生活各个领域、各个层次、各个方面，而司法机关则是维护社会公平正义的最后一道防线，依靠司法制度则是人民群众维护自身合法权益的最后一种手段。所以，从一定意义上说，公平正义是政法工作的生命线，政法人员是公平正义的守护神。改革开放以来，我国依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，社会公平正义不断拓展深化。随着我国经济社会的不断发展，人民群众的公平意识、民主意识、权利意识不断增强，对社会公平正义的要求也不断提高，包括对政法工作更好维护社会公平正义的要求不断提高。人民群众要求坚持法律面前人人平等，任何组织或者个人都不得有超越宪法法律的特权，一切违反宪法法律的行为都必须予以追究，人民群众期盼在每一个司法案件中都感受到公平正义。

当前，社会上还存在着大量有违公平正义的现象，人民群众对社会不公包括司法不公反映越来越强烈。现实生活中，有法不依、执法不严、违法不究现象在一些地方和部门依然存在，一些公职人员滥用职权、失职渎职、执法犯法甚至徇私枉法，严重损害了国家法制权威，也严重损害了社会公平正义。习近平特别强调，政法战线要肩扛公正天平、手持正义之剑，以实际行动维护社会公平正义，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。要重点解决好损害群众权益的突出问题，决不允许对群众的报警求助置之不理，决不允许让普通群众打不起官司，决不允许滥用权力侵犯群众合法权益，决不允许执法犯法造成冤假错案。

第三篇：2014年中央政法工作会议以及专家解读(全方位、全面资料)

习近平出席中央政法工作会议:坚持执法公正司法

习近平在中央政法工作会议上强调

坚持严格执法公正司法深化改革 促进社会公平正义保障人民安居乐业

刘云山张高丽出席

新华网北京1月8日电 中央政法工作会议7日至8日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，要把维护社会大局稳定作为基本任务，把促进社会公平正义作为核心价值追求，把保障人民安居乐业作为根本目标，坚持严格执法公正司法，积极深化改革，加强和改进政法工作，维护人民群众切身利益，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保障。

中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席会议。

习近平在讲话中强调，政法战线要旗帜鲜明坚持党的领导。坚持党的领导，就是要支持人民当家作主，实施好依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略。既要坚持党对政法工作的领导不动摇，又要加强和改善党对政法工作的领导，不断提高党领导政法工作能力和水平。

习近平指出，要正确处理党的政策和国家法律的关系。我们党的政策和国家法律都是人民根本意志的反映，在本质上是一致的。党既领导人民制定宪法法律，也领导人民执行宪法法律，做到党领导立法、保证执法、带头守法。政法工作要自觉维护党的政策和国家法律的权威性，确保党的政策和国家法律得到统一正确实施。要正确处理坚持党的领导和确保司法机关依法独立公正行使职权的关系。各级党组织和领导干部要支持政法系统各单位依照宪法法律独立负责、协调一致开展工作。党委政法委要明确职能定位，善于运用法治思维和法治方式领导政法工作，在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥重要作用。

习近平强调，维护社会大局稳定是政法工作的基本任务。要处理好维稳和维权的关系，要把群众合理合法的利益诉求解决好，完善对维护群众切身利益具有重大作用的制度，强化法律在化解矛盾中的权威地位，使群众由衷感到权益受到了公平对待、利益得到了有效维护。要处理好活力和秩序的关系，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，发动全社会一起来做好维护社会稳定工作。

习近平指出，促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求。从一定意义上说，公平正义是政法工作的生命线，司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线。政法战线要肩扛公正天平、手持正义之剑，以实际行动维护社会公平正义，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。要重点解决好损害群众权益的突出问题，决不允许对群众的报警求助置之不理，决不允许让普通群众打不起官司，决不允许滥用权力侵犯群众合法权益，决不允许执法犯法造成冤假错案。

习近平强调，保障人民安居乐业是政法工作的根本目标。政法机关和广大干警要把人民群众的事当作自己的事，把人民群众的小事当作自己的大事，从让人民群众满意的事情做起，从人民群众不满意的问题改起，为人民群众安居乐业提供有力法律保障。要深入推进社会治安综合治理，坚决遏制严重刑事犯罪高发态势，保障人民生命财产安全。

习近平指出，政法机关要完成党和人民赋予的光荣使命，必须严格执法、公正司法。“公生明，廉生威。”要坚守职业良知、执法为民，教育引导广大干警自觉用职业道德约束自己，做到对群众深恶痛绝的事零容忍、对群众急需急盼的事零懈怠，树立惩恶扬善、执法如山的浩然正气。要信仰法治、坚守法治，做知法、懂法、守法、护法的执法者，站稳脚跟，挺直脊梁，只服从事实，只服从法律，铁面无私，秉公执法。要靠制度来保障，在执法办案各个环节都设置隔离墙、通上高压线，谁违反制度就要给予最严厉的处罚，构成犯罪的要依法追究刑事责任。要坚持以公开促公正、以透明保廉洁，增强主动公开、主动接受监督的意识，让暗箱操作没有空间，让司法腐败无法藏身。

习近平强调，各级领导干部要带头依法办事，带头遵守法律，牢固确立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，不要去行使依法不该由自己行使的权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。要建立健全违反法定程序干预司法的登记备案通报制度和责任追究制度。

习近平强调，我们的政法队伍主流是好的，是一支听党指挥、服务人民、能打硬仗、不怕牺牲的队伍，是一支党和人民完全可以信赖的有坚强战斗力的队伍。各级党委和政府要认真落实从优待警的政策措施，帮助干警解决实际困难。要按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。

习近平指出，坚定的理想信念是政法队伍的政治灵魂。必须把理想信念教育摆在政法队伍建设第一位，不断打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。政法队伍要敢于担当，面对歪风邪气，必须敢于亮剑、坚决斗争，绝不能听之任之；面对急难险重任务，必须豁得出来、顶得上去，绝不能畏缩不前。要加强纪律教育，健全纪律执行机制，以铁的纪律带出一支铁的政法队伍。要提高干警本领，确保更好履行政法工作各项任务。要以最坚决的意志、最坚决的行动扫除政法领域的腐败现象，坚决清除害群之马。习近平强调，司法体制改革是政治体制改革的重要组成部分，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有十分重要的意义。要加强领导、协力推动、务求实效，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，更好坚持党的领导、更好发挥我国司法制度的特色、更好促进社会公平正义。

中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱就做好2014年政法工作作出部署。他要求，要认真贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神及各项工作部署，全面贯彻落实总书记系列重要讲话精神，围绕完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化总目标，把握促进社会公平正义、增进人民福祉的总要求，坚持稳中求进、改革创新，以创新社会治理方式、深化司法体制改革、推进科技信息应用、改进政法宣传舆论工作为着力点，深入推进平安中国、法治中国和过硬队伍建设，切实提高政法工作现代化水平。

部分中共中央政治局委员、中央书记处书记、国务委员，最高人民法院院长、最高人民检察院检察长出席会议。

中央政法委、中央政法各单位负责人，各省区市和新疆生产建设兵团党委政法委、政法各单位负责人，中央和国家机关及军队、武警部队负责人参加会议。

解读

综述：中央政法工作会议透六大亮点

中央政法工作会议1月7日至8日在北京召开，这被看作是在全面深化改革的背景下召开的一次全局性重要会议。舆论指出，会议确立了未来五年中国政法工作的基调，积极回应民众对社会公平正义的呼声，会议透出诸多亮点。

——首次以中央名义召开

每年年初召开一次全国性的政法工作会，在一段时期内已成惯例。2014年，这场会议的名称发生变化，即由以往的“全国政法工作会议”变为“中央政法工作会议”。

在外界看来，上述变动意味着政法工作会已成为与中央经济工作会议等同等的高规格会议，传递出中共加强政法工作的政治信号。

“以往这种会议只局限在‘行业范畴’，首次以中央名义召开，证明最高层对政法工作很重视。”国家行政学院教授汪玉凯接受中新社记者采访时说。

——提出核心价值追求

中共中央总书记习近平在会上提出，把促进社会公平正义作为核心价值追求。国防大学研究员颜晓峰解读称，这对于加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，有效遏制以言代法、以权压法、徇私枉法现象，具有极为重要的引导和保证作用。

公平正义是政法工作的生命线，政法人员是公平正义的守护者，当前，社会上还存在有违公平正义的现象。“很多人仅看到政法维护秩序，其实必须有公平正义作为前提，否则这种维护会有偏差。社会公平正义的核心点是司法的公平正义。”汪玉凯说。

——围绕老百姓

习近平强调，保障人民安居乐业是政法工作的根本目标。他还指出，政法机关和广大干警要把人民群众的事当作自己的事，把人民群众的小事当作自己的大事。

外界注意到，习近平的讲话中有一个重要特点就是围绕着老百姓展开。汪玉凯认为，政法工作的根本是为了人民安全和人民权益，如果老百姓不得安宁，政法工作也就失去意义。

舆论指出，完成上述根本目标需要把维护民众合法权益作为各项政法工作的出发点和落脚点，不断提升民众的安全感和满意度。

——处理好维稳和维权关系

在讲话中，习近平还专门强调，维护社会大局稳定是政法工作的基本任务。要处理好维稳和维权的关系。

中国人民大学刑事法律科学研究中心副主任肖中华在受访时说，维稳与维权从根本目标来说是一致的，但在多年实践中存在矛盾，一些有正当诉求的群众的合法权益得不到满足。

“毫无疑问，维权是根本或目标，维稳是手段或任务，处理二者的关系需有正确的价值观指引。”肖中华说。

“过去更重视维稳，现在也强调维权。”汪玉凯说，将维稳和维权紧密结合有助于保护百姓权益不受侵犯，有利于调动社会积极性、维护社会稳定。

——党员带头守法

在阐述要正确处理党的政策和国家法律的关系时，习近平指出，党既领导人民制定宪法法律，也领导人民执行宪法法律，做到党领导立法、保证执法、带头守法。

中国政法大学副校长马怀德注意到，这是习近平在十八届三中全会后再次重点提及这段话，说明党的领导人对政法工作的基本定位是尊重宪法。

“如果两者关系不清，就会出现党权侵害宪法的情况。”汪玉凯说，习近平的阐述意味着党要在法律的框架下活动。

——扫除政法领域腐败

值得注意的是，言及政法队伍建设时，习近平指出，要以最坚决的意志、最坚决的行动扫除政法领域的腐败现象，坚决清除害群之马。

对此，汪玉凯指出，这表明政法系统将加大对腐败现象的打击力度，坚决查处滥用权力和徇私枉法的人，并且这种反腐斗争将长期开展。

专家解读2014年中央政法工作会议特稿之一

杨伟东：中央政法工作会议最大亮点是提出核心价值追求

人民网北京1月9日电（万鹏）中央政法工作会议7号到8号在京召开。总书记出席会议并强调，促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求。公平正义是政法工作的生命线，司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线。就此，记者专访了国家行政学院政府法治咨询研究中心主任、教授、博士生导师杨伟东。

杨伟东指出，刚刚闭幕的2014年中央政法工作会议，旗帜鲜明地提出促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求，确立了未来五年我国政法工作的基调，构成了此次政法会议的最大亮点，是对当前公众呼唤社会公平正义的积极回应。实现社会稳定、有序和有活力是现代社会的基本目标，而维护和维持社会的公平正义是达成这一目标的根本保证。司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线，公平正义是政法工作的生命线。杨伟东认为，针对当前的形势和政治系统中存在的问题，此次中央政法工作会议提出了四项既具有针对性也有战略意义的要求，构成了这次会议的亮点。

一是正确处理党的政策与国家法律之间的关系。党的政策和国家法律都是人民根本意志的反映，在本质上是一致的，要做到党领导立法、保证执法、带头守法。党委政法委要明确职能定位，善于运用法治思维和法治方式领导政法工作。

专家解读2014年中央政法工作会议特稿之二

李林：中央对政法工作六项要求切中要害针对性强

人民网北京1月9日电（万鹏）中央政法工作会议7号到8号在京召开。总书记出席会议并强调，坚持严格执法公正司法，积极深化改革，加强和改进政法工作，维护人民群众切身利益。就此，记者专访了中国社会科学院法学研究所所长李林教授。

李林指出，在全国政法系统全面贯彻落实十八大和十八届三中全会关于推进法治中国建设、深化司法体制改革精神的实践过程中，刚刚召开的中央政法工作会议，又对2014年政法工作作出了新部署。

李林认为，总书记的讲话高屋建瓴、朴实无华，且语重心长、切中要害。讲话从六个方面，对做好新形势下的政法工作提出了更加明确的新要求，为在历史新起点上开创政法工作新局面指明了发展方向。

首先，我们要站在党和国家工作大局角度加强和改进政法工作，把维护社会大局稳定作为政法工作的基本任务，处理好维稳和维权的关系，强化法律在化解矛盾中的权威地位，把群众合理合法的利益诉求解决好，使群众由衷感到权益收到了公平对待、利益得到了有效维护。其次，把促进社会公平正义作为政法工作的核心价值追求，做到“四个决不允许”：决不允许对群众的报警求助置之不理，决不允许让普通群众打不起官司，决不允许滥用权力侵犯群众合法权益，决不允许执法犯法造成冤假错案，使司法机关真正成为维护社会公平正义的最后一道防线。

专家解读2014年中央政法工作会议特稿之三

肖中华：习近平讲话全新阐述党的领导与依法治国关系

人民网北京1月9日电（万鹏）中央政法工作会议7号到8号在京召开。总书记出席会议并强调，坚持严格执法公正司法，积极深化改革，加强和改进政法工作，维护人民群众切身利益。就此，记者专访了中国人民大学刑事法律科学研究中心副主任、教授，博士生导师肖中华。

肖中华指出，党的十八大以来，我们党的相关决议和举措，表明党和国家领导人对法治及其治理国家的作用之认识水平和重视程度达到了一个前所未有的新高度。比如，在十八届三中全会《决议》中就劳动教养的废止、严禁刑讯逼供、逐步减少死刑适用罪名等一系列具体法律制度建设的问题作出明确规定，在过去党的文件中是难以想像的。如此果断、务实、顺应时代发展需要且增进人民福祉的法治建设措施，具有里程碑的意义。

肖中华认为，中国的法治建设步伐，最大的推动力是党中央，上层决策者的观念、理念对制度实践形成最大影响力。十八大以来，我们看到了这种力量的光芒。在刚刚闭幕的中央政法工作会议上，总书记做出了重要讲话，系统地阐述了政法工作的基本任务、核心价值追求与根本目标，这将成为我们国家相当一段时期政法工作的指导思想方针。立法、司法、执法工作都离不开对上述内容的贯彻落实。

肖中华指出，总书记的讲话体现了三大亮点：首先，总书记的讲话全新地阐述了党的领导与依法治国的关系。同时，强调加强党对政法工作的领导和提高党领导政法工作的能力水平；强调党领导立法、司法与党带头守法、运用法治思维、法治方式领导政法工作的重要性。其次，讲话讲公平正义作为政法工作的核心追求，并且明确将司法机关积极保护群众合法权益、不允许不作为纳入“促进社会公平正义”的内涵之中。最后，会议首次强调处理好维稳和维权的关系。维稳与维权从根本目标来讲说是一致的。但在多年来的实践中，两者实际上存在一定矛盾。突出的问题表现在，一些有正当诉求的群众，其合法权益得不到满足。上访、闹访在一定程度上影响了社会的稳定，同时，在政府维稳过程中也存在一些新的侵犯公民权利的行为。毫无疑问，维权是根本或目标，维稳是手段或任务，处理二者的关系，需要有正确的价值观指引。

专家解读2014年中央政法工作会议特稿之四

张恒山：党委政法委要善用法治思维和法治方式领导政法

工作

人民网北京1月9日电（万鹏）中央政法工作会议7号到8号在京召开。总书记出席会议并强调，坚持严格执法公正司法，积极深化改革，加强和改进政法工作，维护人民群众切身利益。就此，记者专访了中共中央党校政法部主任、博士生导师张恒山。

张恒山指出，值此全面学习贯彻十八届三中全会决定精神之时，总书记在中央政法工作会议发表的重要讲话，对于推进平安中国、法治中国建设、加强和改进政法工作、提高政法工作现代化水平具有重要意义。

张恒山谈到，总书记明确地指出，政法工作的基本任务是维护社会大局稳定，而维护稳定的要点是要满足人民群众合理合法的利益诉求，完善对维护群众切身利益具有重大作用的制度，强化法律在化解矛盾中的权威地位。总书记高度强调社会公平正义价值，首创性地指出，政法工作的核心价值追求就是促进社会公平正义，甚至说，公平正义是政法工作的生命线。将促进社会公平正义作为政法工作的核心价值追求对于更新新时期党的政法工作的价值理念、彻底摈弃传统的阶级斗争思维、突出维护人民群众的合法权益具有重大意义。总书记更进一步强调，政法工作的根本目标就是保障人民安居乐业。这就要深入推进社会治安综合治理，惩治、遏制各种刑事犯罪，保障人民生命财产安全。

如何实现上述关于政法工作的基本任务、核心价值、根本目标？张恒山认为，我们要坚持党对政法工作的领导，同时又要加强和改善党对政法工作的领导，不断提高党领导政法工作能力和水平。

加强和改善党对政法工作的领导的关键是要正确处理党的政策和国家法律的关系，坚持党的各级组织在宪法和法律范围内进行活动。要正确处理坚持党的领导和确保司法机关依法独立公正行使职权的关系。各级党组织和领导干部要支持政法系统各单位依照宪法法律独立负责、协调一致开展工作。党委政法委要明确职能定位，善于运用法治思维和法治方式领导政法工作，在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥重要作用。各级领导干部要带头依法办事，带头遵守法律。同时，一支过硬的政法队伍也非常重要。正如习总书记强调的，要按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。

邱水平：在政法工作中始终坚持党的群众路线

理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评是我们党在长期革命和建设实践中形成的三大优良传统和作风。政法工作和全党的中心工作是一致的，坚持党的群众路线是政法工作必须遵循的基本原则。

一、坚持群众路线是政法工作的优良传统和重要法宝

人民性是政法机关的根本属性。早在1948年9月，毛泽东在中共中央政治局会议上谈到新民主主义政权的性质时指出：“我们是人民民主专政，各级政府都要加上‘人民’二字，各种政权机关都要加上‘人民’二字，如法院叫人民法院，以示和蒋介石政权不同。”这是由社会主义的本质决定的，是我们与古今中外一切政法机关的根本区别。在我们党领导的长期司法实践中，形成了很多优良传统和作风，需要坚持和继承下去。这里列举几个典型的例子。

1.“马锡五审判”方式。在陕甘宁边区政府时期，马锡五兼任边区高等法院陇东分庭庭长后，探索创立了一套体现群众路线的审判方法和作风，被称为“马锡五审判方式”。马锡五审理案件，注重事实、注重调查，不单纯依靠案卷，不简单搞法律判断和推理，而是经常“走出衙门、深入乡村”，深入到群众中，在炕头上、田地上、院子里进行调查研究。此外，他还创造了就地审判、巡回审判等许多便民方式。毛主席称赞马锡五审判方式是“一刻也不离开群众”。马锡五说：“国民党反动派所经常采用的审判方式是高高在上的坐堂问案的方式，我们所采用的审判方式是群众路线的审判方式”。这是我们必须要继承和发扬的好传统。现在一些案子确实有简单搞法律推理、玩法律技巧的现象，根本不去调查研究，所以会导致其判决结果脱离现实真相。

2.人民调解制度。农民运动时期，像1922年彭湃在广东领导的“赤山约农会”下设的“仲裁部”，专门调解农会会员之间的纠纷。抗日战争时期在陕甘宁、晋察冀等许多根据地，都成立了“人民调解委员会”。解放战争时期的华北人民政府还制定了《关于调解民间纠纷的决定》。新中国成立后，周恩来总理专门指示“人民司法工作还须处理民间纠纷„„应尽量采取群众调解的办法以减少人民讼争。”1953年第二届全国司法工作会议后，全面建立了人民调解制度。所以，这是我们司法工作的一个传统，是我们国家司法的一大特色，在国外被称为“东方经验”、“东方一枝花”。

3.人民陪审员、人民监督员制度。早在上世纪30年代革命根据地的司法工作中，就开始实行人民陪审员制度。新中国成立后，1951年颁布的《人民法院暂行组织条例》规定了人民陪审制，特别是2005年5月全国人大常委会出台《关于完善人民陪审制度的决定》后，人民陪审制度得到了进一步加强。人民陪审是非常好的方式，但现在这个制度还不是执行得太好，很多是独任制审判，陪审越来越少。西方国家的陪审团制，反而做得更好，引进民意更多，这是我们需要反思的方面。党的十六大后，全国检察机关为加强对检察机关办理直接受理立案侦查案件（自侦案件）工作的监督，提高执法水平和办案质量，确保依法公正履行检察职能，逐步试点和推行了人民监督员制度，有效强化了对检察工作的群众监督。这些年来，北京市政法委以及政法各部门还建立了特约监督员制度，广泛邀请社会各界群众，通过定期或不定期明察暗访等方式，对首都政法工作进行监督，为提升首都政法工作水平建言献策。

4.司法公开制度。早在土地革命时期，中华苏维埃共和国《裁判部暂行组织及裁判条例》第16条就规定：“审判必须公开，倘有秘密关系时，可用秘密审判的方式，但宣布判决时仍应公开进行”。1941年5月制定的《陕甘宁边区高等法院对各县司法工作的指示》中也规定：“判决案件完全是公开的，在必要时可以举行人民公审来判决。但法律规定的不宜公开审判的案件除外。”新中国成立后，司法公开制度被宪法确定下来。改革开放后，司法公开进一步深化。特别是从20世纪90年代末开始，人民法院针对审判公开工作制定了实施意见，明确了依法公开、及时公开、全面公开三项原则，推出了一系列审判公开的措施，检察机关也实行了“检务公开”措施。现在，各级公安、检察、法院和司法行政部门都在通过网上法院、庭审直播、公检法博客等一系列方式，努力为群众提供公开、透明的诉讼环境。

5.专群结合、群防群治。在政法工作的各个时期，我们都始终坚持依靠群众、发动群众，把专门工作与群众工作相结合，努力赢得人民群众的理解、信任和支持，为政法工作提供坚强的民心支持和力量保证。早在新中国成立初期的镇压反革命运动中，毛泽东为这场运动制定了明确的工作路线，提出要“党委领导，全党动员，群众动员”，要“广泛地进行宣传教育工作，打破关门主义和神秘主义”，使公安、司法等专门机关的工作和广大人民群众的积极性密切结合起来。1957年中国第一部《治安管理处罚条例》颁布，中央希望“经过充分的群众工作，依靠广大农民的自觉自愿，依靠广大农民的支持来管理坏分子，依靠多数人的支持来约束少数人侵犯他人利益扰害公共秩序的行为”。中央要求各级公安机关“实行群众路线。在执行治安管理处罚条例的时候，必须依靠广大群众”。改革开放后，我们继续坚持这一优良传统，积极探索新形势下群防群治的新机制、新模式，在 2008年奥运会、2009年国庆60周年和一些重大活动安保维稳工作中都发挥了重要作用。

二、与时俱进，把党的群众路线发扬光大

进入新的时期，人们的观念、社会环境都发生了很大变化，政法工作所面临的环境、肩负的任务、工作的条件、服务的对象也都发生了很大的变化。新时期我们应该怎么办，过去一些好的传统怎么发扬，形势发生变化了群众路线如何执行，这些都是需要思考解决的问题。

一是从革命党变成了执政党，外在条件越来越好，群众工作的定位怎么找？近年来，我们的工作条件一步步改善，但是，外在条件变好之后，也出现了一些反差：楼盖得越来越高了，群众进门办事却越来越难了；交通工具越来越发达了，与群众的距离却越来越远了；通信手段越来越便捷了，与群众的沟通却越来越困难了；干警的学历越来越高了，给群众讲的话群众却越来越难懂了。一些干警认为，现在的司法工作就是要追求职业化、精英化，不应当再强调司法的群众化、大众化、民主化。对于这个问题，我们非常需要深入思考。条件改善了，但政法工作的本质却是永远都不能变。这个本质就是牢记宗旨、牢记人民性。条件的改善，应该是为我们服务人民、服务群众提供了更优越的环境和手段。我们为人民服务的工作理念、核心不能变，这是关键点。有人说现在法院、检察院的台阶越来越高了，让当事人一级一级低着头走上去，体现公检法机关的威严、仪式感，这恐怕是理解错误，我们不能追求这个东西。我们的干警一定要知道，自己是人民法官、人民检察官、人民警察，心要和人民贴在一起，要在回应群众对政法工作的新期待、新需求上下功夫。

二是政法干警数量越来越多，专群结合的方法怎么用？一方面，我们要探索新形势下的群众动员机制。适应新的经济社会条件下人们的心理需求、价值需求、物质需求，使志愿服务理念与传统群防群治工作有机结合。现在在一些经济发达地区，群众对参与群防群治工作不感兴趣，很难动员，羡慕北京的“百万大军”。当然北京比较特殊，群众的政治意识强、觉悟高。但是我们也要考虑，未来再过些年怎么办，没人感兴趣了怎么办，百万大军的源头在哪里？要积极探索运用社会化、市场化的机制，创新组织动员群众工作，为群防群治工作注入新的生机和活力，使群防群治力量覆盖各行业、各领域。这些工作的内容也要由单一的治安防范向矛盾纠纷化解、城市管理、法律服务等综合性服务管理职能拓展，以创新和加强社会管理。我们在这方面要调整思路，要动员社会各方面的专业力量。比如，退休的政法干警越来越多，可以动员他们作为调解社会矛盾的重要力量，还可以发挥行业协会的力量，等等。另一方面，要提升宣传群众、组织群众、做群众工作的能力和水平。过去的老干警做群众工作很有经验，但现在许多干警特别是新进的年轻干警不会做群众工作，不懂得群众心理、不会用群众语言、不善于和群众沟通，进不了门、见不了人、说不上话、更交不了心。这方面我们确实需要一些新的办法、想些新招。

三是利益诉求越来越复杂，群众心结怨气怎么解？现在利益诉求是很复杂的，不是单一的。人民群众的自主意识、平等意识、法律意识、权利意识不断增强，有的是争利益，有的是争公平，一些群众有时为争得一分公平甚至比争得几分利益还要执着。在处理这些问题时，人民群众不仅要求依法处理、讨个说法，而且要求有效实现权益，真正解决问题；不仅要求程序严格、处理公正，而且要求公开透明、文明规范；不仅要求行使自己的知情权，而且要求实现参与权、表达权和监督权。如果在审判过程中仅仅简单套用法律，就没法充分回应当事人的要求。当事人也需要受尊重，比如法官审理案子，当事人来了，法槌一敲就开审，威严感有了，但与当事人的距离一下拉开了。近年来，北京法院系统一直在推广海淀区法院法官李红星的工作方法。他用的就是群众工作的方式。审判方式不同，给当事人的感受也就不一样。李红星审案时不是马上让当事人到法庭上、自己居高临下，而是先和群众见面，聊聊家常，拉近距离，倾听其诉求，然后再开始进行案件审理，这样做效果就很好。他办理了那么多案件，没有一件引发上访问题。这里有方式方法问题，说到底是对群众的感情问题。如果在判案中就法论法，好像显得很严谨，但当事人就是不服气，认为需要去调查事实，可法官不去做调查，这就会引发很多上访。还有在立法的问题上，有些立法越来越技巧化、复杂化，普法越来越难了，群众越来越难搞清楚了。这些都是需要考虑解决的问题。

四是信息传播越来越快，群众工作方式怎么跟？信息技术的快速发展彻底改变了我们的社会生活形态，很多网络上的问题对我们提出了挑战。比如，要求司法工作公开透明，不公开的话就通过网络曝光的方式施加压力，这就要求我们政法队伍一定要更加廉洁，更加注重公平、公正、公开。要善于运用现代信息技术手段，搭建服务群众的新平台。像网上的审批、受理、办公能不能加快点，一些网上审批以前需要几十天的，现在能不能缩短到几天。实际上，我们通过网络信息技术能够做得到，余地非常大，能够更好地为群众办好事、办实事。过去羁押一个人判个案要半年，现在一个星期就能办完，通过信息技术的确能够解决很多问题。要善于运用现代信息技术手段，搭建与群众沟通的新平台，通过网络与网民、老百姓拉近距离。这个工作当前需加强。现在很多涉法的问题都是网上引发的，如果能够及时澄清，解释清楚，就能够及时解决问题。整个政法系统的网上建设要加强，网络宣传引导工作要加强。提倡干警建立自己的微博，用群众听得懂的语言与群众互动，不要死死板板地打官腔、说官话。

三、切实解决好“四风”问题

在一些政法机关和干警中间，存在着特权思想、官僚主义和衙门作风。有的对群众诉求无动于衷、对群众利益漠不关心，对群众冷硬横推拖，执法不作为、慢作为、乱作为，严重伤害了群众感情，损害了群众利益。政法机关在“四风”方面有些问题还比较集中、比较突出，比如形式主义方面，会议多、文件多，以会议落实会议、以讲话落实讲话、以文件落实文件，等等；在官僚主义方面，深入基层、深入群众少，不接地气，服务基层意识需要进一步提高，等等；在享乐主义和奢靡之风方面，有的同志缺乏事业心和责任感，革命意志消退，把一些社会庸俗风气带入工作和生活中，等等。这些问题都是需要我们进一步反省、下决心整改的。

推进劳教制度改革顺应民意

解读全国政法工作会议四大新信号

核心阅读

新年伊始，全国政法工作电视电话会议在北京召开。三大建设、四项改革、五个能力——会议对政法机关创造安全稳定社会环境、维护社会公平正义提出新要求，释放出新时期中央政法工作的新思路、新信号。

三大建设顺应新期待

全国政法工作会议结合当前的国际国内形势，鲜明地提出了建设“平安中国、法治中国、过硬队伍”三大建设目标。

“中国社会正处于转型期，矛盾多发，公众最需要的就是安全和谐稳定的社会环境。现在提出这个目标，适应了时代的需要和群众的需要。”中央党校教授卓泽渊说。

北京大学法学院副院长王锡锌也认为，三大建设目标站在了一个很高的高度，顺应了人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待，在社会主义法治建设进程中具有重要意义。

“首先，这是一个背景，社会发展需要有一个安定、有序、理性、平和的社会环境。其次，这是一个目标，我们的政法工作就是为了让老百姓生活得有安全感，能时时处处感觉到公平正义，人民安居乐业，社会长治久安。再次，这是一种手段，就是要改进和创新社会管理，在法治框架下，协调政府、社会和个人的关系，共同努力实现平安目标。”王锡锌说。

会议指出，把严格执法、公正司法作为基本要求，善于运用法律手段调节经济社会关系、统筹协调各种利益冲突，最大限度地激发社会创造活力。善于运用法律手段化解社会矛盾、维护公平正义，最大限度地减少不和谐因素、促进社会和谐。要善于运用法律手段预防惩治犯罪、维护社会秩序，确保社会稳定。

“我期待真正把平安中国这个目标体现在具体方案和实际工作中，把法治中国作为一个系统工程贯彻在平安建设的方方面面，用法治思维和法治方式，深化改革、扩大开放，加强社会管理创新。”卓泽渊说。

四项改革成为突破点

在２０１３年全国政法工作总体思路中，四项重点改革备受关注——推进劳教制度改革、涉法涉诉信访工作改革、司法权力运行机制改革、户籍制度改革。

“四项改革都是平安中国法治中国的实现途径，是对现实存在的突出问题的改进。”王锡锌说，四项改革就是四个突破点。

会议要求，紧紧抓住影响司法公正和制约司法能力的关键环节，积极稳妥地改革劳教制度，引导涉法涉诉信访问题在法治轨道内妥善解决，深化司法体制机制改革，优化司法职权配置，完善诉讼法律制度，规范执法司法行为，强化监督制约，建立健全科学合理、规范有序的司法权力运行机制，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权，确保司法公正。

“劳教制度改革是社会关注很久的问题，要求改革的呼声很高。”中国政法大学副校长马怀德表示，推进劳教制度改革顺应民意，是必要的。

作为知名法学专家，马怀德同时指出，涉法涉诉信访难以体现法治理念和法治精神，也应予以改革。“信访是沟通民意、表达民意、听取民意的有效途径，但现实中有些信访变成救济、解决纠纷的途径，偏离了制度的初衷。”马怀德说。

针对会议提出的“引导涉法涉诉信访问题在法治轨道内妥善解决”，他建议重新定位信访功能，畅通法定救济渠道，维护和提升司法公信力，引导百姓理性维权，自觉选择法律途径解决问题，同时改革信访考核制度，切实减少行政干预。

会议要求“统筹考虑各地经济社会发展水平和城市综合承载能力，区别情况、积极作为，稳妥有序推进户籍制度改革，逐步让大多数流动人口在城镇和农村安居乐业、各得其所。”

“如果不能下决心解决这一问题，不仅流动人口的合法权益得不到有效保障，还极易诱发滋生大量社会问题。”王锡锌认为，会议提出稳妥有序推进户籍制度改革意义重大，应按照要求一步步切实推动改革往前走。

提升五个能力是关键

当前，政法机关面临的执法司法环境发生了深刻变化，维护国家安全和社会稳定的任务繁重艰巨。

面对新形势、新任务，会议要求全国政法机关着力提升“五个能力”——做好新形势下群众工作能力、维护社会公平正义能力、新媒体时代社会沟通能力、科技信息化应用能力、拒腐防变能力。

“提升‘五个能力’建设能够起到切实推动改革的作用。”卓泽渊认为，五个建设里面，提升维护社会公平正义的能力是根本，统领“五个能力”建设。他说：“政法机关处在保障社会公平正义的最后一道防线，如果执法不严、司法不公，社会就失去了最起码的公平公正。”

会议明确要求，全国政法机关必须把维护社会公平正义作为首要价值追求，坚持严格执法、公正司法，从实体、程序和时效上充分体现维护社会公平正义的要求，让人民群众感到公平正义就在身边。

当今世界已进入新媒体时代，特别是微博等新媒体的广泛应用，一起普通案件可能在网上掀起舆论风暴。

对此，会议要求，既高度重视做好案事件本身的依法处理工作，又切实做好舆论引导工作，要善待媒体、善用媒体，努力提升新媒体时代社会沟通能力。“现在政法问题往往也是敏感问题、热点问题，个案处理往往具有社会效应。因此，依法办案和回应社会关切这两个通道之间不应该隔绝，需要互动。只有有效沟通、真诚交流，抓住民众的关切和需求，才能营造维护社会公平正义的合力。”王锡锌说。

政法工作会议近年来首次以“中央”名义召开

去年，习近平对政法工作曾作过一系列重要批示，这种频率在之前并不多见。

在这些批示中，习近平多次提到“平安中国”和“法治中国”这两个关键词，这些提法也出现在十八届三中全会中央全面深化改革的决定中。

舆论分析认为，这是为政法工作重新定位。政法委逐渐回归统筹协调社会治理，更多地运用法律思维，推动中国的法治进程。

政法工作的这一转型，改变了民众的安全感，以及官员的法治意识。

日前，在由多家媒体评选的2013年网络热词和汉字中，“法”和“房”最终当选汉字。

评选机构给出的理由是，2013年是中国建设法治社会至关重要的一年。“法”和“房”都和老百姓生活紧密相连。

在这一年里，劳教制度废除，公开审判***等案件，并用微博等新媒体直播庭审，各地连续纠正冤假错案，都体现了中国社会对“法”的尊重。

在研究者看来，政法部门在2013年的诸多作为，将成为建设“法治中国”的又一个起点。

这个评选也让一位政法官员很兴奋。他说，“法”字当选汉字意义非凡，可见“法治”正在深植人心，这甚至比GDP增长还重要。

以“中央”名义召开政法工作会议

学者认为会议名称不同，预示会议重要性发生变化；社会治理靠单一部门已难以解决

昨天，中央政法工作会议在北京举行。与此前数年举行的政法工作会议不同的是，今年的会议名头为“中央政法工作会议”，而不是“全国政法工作会议”。

多位研究法治的学者表示，今年的会议较往年规格更高，领导人重视程度也更高。

高层对政法工作的重视，在十八大之后表现更为明显。中共中央总书记习近平仅在2013年一年中，就多次作出专门批示，并在其他多个场合提到法治。

在学者看来，这次会议冠以“中央”的名义，意味着这已经不是政法系统内部的活动。

“从社会治理的角度看，很多领域出现的问题，单靠一个部门很难解决。”中央党校教授向春玲说，这需要顶层设计协调，各部门协作推进才能见成效，降低成本。

中国人民大学法学教授何家弘说，过去几年随着民众对法治的认识提高，司法领域一些漏洞和问题逐渐凸显，要解决这些问题，需要领导人下决心推动改革。

何家弘认为，我国法治观念比起欧美等发达国家确有差距，完善法治建设，需要领导人首先接受法治，要让官员依法行政。今年的中央政法工作会议，显示出中央领导人对政法工作的重视程度。

中国政法大学教授张树义表示，社会对法治的诉求越来越高，但是之前的一段时间内，立法越来越多，司法的权威性、独立性并不令人满意。

在张树义看来，这次以中央名义召开会议，会议规格提升，说明党中央关注到有关方面的问题，“往往问题得到中央的重视，从上至下才能重视起来。”

去年群体性事件大幅减少

政法委职能转型，推动平安中国建设成效明显；民调显示，民众安全感上升

近日，公安部公布了一组数字，2013年前10个月，全国刑事案件同比下降1.7%，严重暴力犯罪案件同比下降10.7%。全国持枪、爆炸犯罪案件在过去10多年连续大幅下降的基础上，2013年分别下降44.9%、36.2%。

另一个明显变化是，醉驾减少。醉驾入刑以来，醉酒驾车下降42.7%，全国因为醉驾导致事故的死亡人数，下降了18.4%。

公安机关前天公布的数据显示，2013年重大交通事故首次下降到20起以下，这是1990年有重特大事故统计以来历史最少的一年。

记者从北京市公安局获悉，在去年一段时期内，北京市保持命案发案率为零。在警务专家看来，这对一个拥有2000万人口的大都市来说，是一个难以想象的数字。

在多家新闻机构评选的2013年国内十大新闻中，打击网络谣言入选其中。这次由公安部牵头的专项行动，以两高出台相关司法解释为高潮，一些网络大谣受到依法打击。

相关部门监测显示，网上制造传播谣言得到初步遏制，网络空间秩序明显好转。

上述违法犯罪行为，直接影响民众安全感。新华社报道称，各地民意调查中，安全感和满意度不断上升。这与中央政法委推动的“平安中国”建设密不可分。

去年上半年，习近平两次对政法工作作出批示，都提到“平安中国”。习近平表示，平安是改革发展的基本前提。

媒体当时对此评论说，这显示出，政法委的职能逐渐回归统筹协调社会治理。

另外一组数据，显示出这一转型的成效。据有关方面统计，2013年，全国各地动用维稳力量的人次，是近20年来最少的一年，其数量甚至不足某些年份的10%。

这与去年群体性事件大幅减少有关，有媒体人士观察，去年几乎没有一起轰动全国的突发性重大群体事件。

“枫桥经验”，被视为维护社会稳定的“新法宝”。这个概念来源于上世纪60年代，如今被重新提起，并被概括为“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”。

官员法治观念明显增强

领导讲话、办案之前都要先翻法律资料，而后再发言、下达指令

去年，在环境污染、食品安全、网络谣言、性侵未成年人等犯罪领域，最高法、最高检、公安部联合发布了多个司法文件。

向春玲分析说，上述领域矛盾突出，但是现有法律法规的规定有欠缺，在执行环节存在似是而非，需要补足。

相关机构步调协调一致，与政法委的统筹协调有关。目前很多社会问题紧靠一个部门难以解决，需要有专门部门综合协调，让多个部门协作推进。政法委在司法领域的统筹协调，发挥了作用。

有内部人士指出，密集出台的司法文件，明显体现出依法办案的“法治”意识，公安机关依法办案，“不是想打击什么就打击什么，谁大听谁的，而是谁合法听谁的。”

据介绍，无论在政法委还是公安机关，出现一个有意思的现象：领导干部们开会或办案，人手揣一本《刑法一本通》。

某案专案组人员说，领导在上面作指示，下面的人纷纷在翻《刑法一本通》，成为专案组内一景。

记者了解到，在政法机关，从民警办案，到领导讲话，之前都要先翻法律汇编。

法治思维还体现在信访改革上。2013年，中央政法委开始推动试点，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决。

此举意在改变上访者“信访不信法、信上不信下”的局面。

中国社科院教授于建嵘表示，社会管理就是要将维稳的理念转变到法治的理念。涉法涉诉类信访纳入法治轨道，让群众从司法层面获得公平公正，这是解决信访矛盾的根本途径。

中央政法委

“四起三落”

1948年12月12日

中央书记处会议设立中央法律委员会，定位为“协助中央研究与处理有关全国立法和司法问题的工作机关”。

1949年

在政务院下成立政治法律委员会，中央法律委员会撤销。其管辖范围不包括法院和检察院系统。

1954年9月21日

第一届全国人大通过地方组织法，取消中央以下政府中政法委。同年，原政务院下设的政治法律委员会撤销。

1958年

中共中央发出通知，成立由中央政治局和书记处直接领导的中央政法小组，统筹和协调各政法部门。

“文革”期间

小组名存实亡。

1978年

中央再次批准重新成立中央政法小组，负责处理包括最高法、最高检、公安部和民政部在内的政法事务。

1980年

中央政法小组改制成为中央政法委员会，名称沿用至今。此时工作范围包括“妥善处理重大疑难案件”。

1988年

为实现“党政分开”，中央政法委被撤销，取而代之的是中央政法领导小组，职能减弱。

1990年

中央发出通知，恢复了中央政法委员会，并且加强其职能。

1991年

中央社会综合治理委员会成立，下设的办公室与政法委合署办公。

2000年5月

中央维护稳定工作领导小组成立，同样与政法委合署办公。

第四篇：2015中央政法工作会议

2015年1月20日中央召开政法工作会议

习近平：确保刀把子牢牢掌握在党和人民手中 中央政法工作会议1月20日在京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日就政法工作作出重要指示强调，新形势下，政法机关任务更重，人民群众要求更高。希望全国政法机关主动适应新形势，增强工作前瞻性，有效防控各类风险，履行好维护国家安全和社会安定的重大责任。

习近平指出，2014年，政法战线认真贯彻党中央决策部署，深入推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设，各项工作特别是改革工作取得新成效。全国政法机关要继续深化司法体制改革，为严格执法、文明执法、公正司法和提高执法司法公信力提供有力制度保障。要坚持从严治警，严守党的政治纪律和组织纪律，坚决反对公器私用、司法腐败，着力维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业。习近平强调，各级党委要切实担负起维护一方稳定的政治责任，把政法工作摆到经济社会发展全局中来谋划，积极研究解决影响政法工作的重大问题。要带头依法办事，支持人民法院、人民检察院依法独立公正行使审判权、检察权，支持政法各单位依照宪法法律独立负责、协调一致开展工作，为政法机关依法履行职责创造良好环境。要加强和改进对政法 工作的领导，选好配强政法机关领导班子，不断提高政法队伍思想政治素质和履职能力，培育造就一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政法队伍，确保刀把子牢牢掌握在党和人民手中。

中央政法工作会议提出，全国政法机关要用总书记重要指示统一思想、指导工作，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的要求，主动适应形势新变化，切实增强工作前瞻性、主动性，推动政法工作向善于运用法治思维和法治方式转变、向着力解决深层次问题转变、向善于运用信息化手段转变、向更加开放转变，促进社会既有秩序又有活力，提高服务大局的能力和水平。要坚持以法治为引领，深化司法体制改革，深入推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设，有效防控各类风险，忠实履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，为全面建成小康社会创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

孟建柱:主动适应形势新变化,坚持以法治为引领,切实提高政法机关服务大局的能力和水平

中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱传达了总书记重要指示并讲话。孟建柱强调，总书记关 于政法工作的重要指示，进一步指明了加强政法工作的正确方向。全国政法机关要用总书记重要指示统一思想、指导工作，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，主动适应形势新变化，坚持以法治为引领，以高度的政治责任感全力维护国家安全和社会稳定，以时不我待的紧迫感扎实推进司法体制改革，以坚定的法治信仰推进严格执法、文明执法、公正司法，以严的纪律铁的规矩切实加强政法队伍建设，不断提高政法机关服务大局的能力和水平，忠实履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命。

孟建柱充分肯定2014年政法工作取得的成绩。他指出，一年来，全国政法机关认真贯彻党中央决策部署，用总书记系列重要讲话特别是在中央政法工作会议上的重要讲话精神武装干警头脑、统领政法工作，尽职尽责、真抓实干，全力推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设，为维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业作出了新贡献。孟建柱向全国政法干警和武警官兵表示诚挚慰问和崇高敬意。

孟建柱强调，要正确认识和把握形势新变化，与时俱进做好政法工作。他从国际形势新特征、经济发展新常态、社会发展新趋势、依法治国新要求、人民群众新期待、政法队 伍新情况等方面，透彻分析了新时期政法工作的趋势特点，要求推动工作理念、机制、方法作相应转变，增强工作前瞻性、主动性。要推动工作理念向善于运用法治思维和法治方式转变，提高政法工作法治化水平。推动工作取向向既有秩序又有活力转变，做到标本兼治、刚柔相济，确保社会既生机勃勃又井然有序。推动工作着力点向解决深层次问题转变，通过改革创新，从源头上预防减少影响社会和谐安定的问题发生。推动工作手段向善于运用信息化手段转变，提高政法工作现代化水平。推动工作方式向更加开放转变，不断加强与社会的沟通，赢得全社会对政法工作的理解和支持。

孟建柱要求，要坚持底线思维、问题导向，树立总体国家安全观，更加注重依法治理、综合施策，更好地肩负起维护国家安全和社会稳定的责任。要毫不放松地抓好反恐怖斗争，深化严打暴恐专项行动，确保国家长治久安。要坚持末端处理与前端治理相结合，深入排查社会不稳定不确定因素，综合运用协商民主和法治方式，提高预防化解社会矛盾实效。要加大源头治理力度，做好重大改革社会稳定风险评估工作，防止形成行业性、区域性社会风险。公共安全与人民群众生命财产安全关系最密切，是人民群众安全感的晴雨表，是社会安定的风向标。维护公共安全，容不得半点粗枝大叶、马马虎虎、大而化之。要牢记“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”，始终把人民群众安危放在第一 位，以如履薄冰的紧迫感，勇于担当、兢兢业业，完善对各类安全隐患的滚动排查、风险评估、监测预警机制，确保对影响公共安全的各类风险做到心中有数，并制定更加务实、高效的应对预案，形成常态化的安全监管机制，严防发生重大公共安全事故。要坚持严打方针不动摇，加强对犯罪规律的研究，创新打击方式，增强打击整治的科学性、有效性，加快创新立体化社会治安防控体系，保障人民群众生命财产安全。

孟建柱指出，全面推进依法治国是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，司法体制改革是这场革命的“重头戏”。要切实加强党的思想政治工作，组织干警全面学习、正确领会党的十八届三中、四中全会精神，敢于担当、勇于进取，既接地气，从实际出发推进改革，又有理想，充分考虑政法事业的长远发展，在解决深层次体制问题上取得实质性进展。要在党的统一领导下，坚持走具有中国社会主义特色、符合司法规律的改革之路，努力创造更高水平的社会主义司法文明。要树立改革的大局观，坚持从党和国家事业发展全局出发，谋划、提出改革举措，敢于动自己的“奶酪”，防止把改革简单等同于扩张权力、增加编制、提高待遇。要深入研究各项改革的关联性，按照先易后难、统筹兼顾、依法有序的原则，分阶段、分步骤推进司法体制改革。

孟建柱强调，今年是司法体制改革全面深入推进的一 年。要以时不我待的紧迫感，扎实推进司法体制改革，努力取得新的更大进展。要深入推进完善司法责任制、完善司法人员分类管理制度、健全司法人员职业保障制度、推动省以下地方法院检察院人财物统一管理等4项改革试点，抓好设立跨行政区划的人民法院、人民检察院和最高人民法院设立巡回法庭试点工作，年内取得更大进展。要抓紧部署保障依法独立公正行使职权、建立规范有序的司法权运行机制、全面深化公安改革、深化司法行政改革等一批有影响的改革任务，年内取得阶段性成果。对建立检察机关提起公益诉讼制度、完善刑事诉讼中认罪认罚从宽制度、建立终身禁止从事法律职业制度等一批难度大的改革项目，要组织研究论证，早日形成改革的基本思路。

孟建柱指出，依法治国的关键是严格执法、公正司法。政法机关作为执法司法的主力军、生力军，要认真落实全面依法治国新要求，创新理念、完善制度、加强监督，坚持不懈推进严格执法、文明执法、公正司法，提升执法司法公信力。政法领导干部要深刻懂得法律重在约束权力的道理，始终保持对法律的敬畏之心，自觉把执法为民的职业良知和秉公执法的法治精神统一起来，带头信仰法治、坚守法治，依法规范和约束执法司法权，决不能凌驾于国家法律之上、以言代法、以权压法，决不能公器私用、谋取私利。要深入推进执法司法规范化建设，针对涉案财物查封扣押冻结不规 范、同案不同判、行政执法与刑事司法衔接不够等执法司法突出问题，一件一件梳理，认真研究解决。要结合推进以审判为中心的诉讼制度改革，认真实施修改后的刑事诉讼法等法律制度，强化对当事人和其他诉讼参与人合法权益的制度保障，重点健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等制度，落实好程序公正的要求，探索建立刑事案件申诉异地审查制度，切实加强刑事司法领域的人权保障。要对各类执法司法考核指标进行全面清理，坚决取消不合理的考核项目，建立科学的激励机制，落实办案责任，确保干警依法办案、办好案。要强化制约监督，把宪法规定的分工负责、互相配合、互相制约制度落实好，人民检察院、人民法院要忠于事实和法律，防止事实不清、证据不足的案件或者违反法律程序的案件“带病”进入起诉、审判程序，造成起点错、跟着错、错到底的现象发生。要推动信息化建设与执法办案监督管理机制的深度融合，构建开放、动态、透明、便民的执法司法新机制，努力实现公开与公正的高度契合，真正使执法司法在公开、自信中赢得社会的公信。要高举维护法治权威的旗臶，把严格执法作为基本要求，依法加强管理、打击犯罪，坚决维护群众合法权益。要处理好严格执法与文明执法的关系，改进执法方式，做到以法为据、以理服人。要树立主动宣传的理念，充分利用新媒体，用讲故事方式，把重点工作、感人事迹及时传递到社会，让人民群众信任、支 持执法司法工作，营造有利于严格执法、文明执法、公正司法的良好环境。

孟建柱强调，要切实加强政法队伍建设，不断提高思想政治素质和履职能力。政法干警特别是领导干部要以更强的党性原则、政治觉悟、组织观念要求自己，严守党的纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保绝对忠诚可靠。要坚持不懈地抓好党的科学理论武装，真正把理想信念在政法系统牢固树立起来，始终站在党和人民的立场上想问题、做事情。要深入开展党的政治纪律、组织纪律教育，决不允许凌驾于组织之上，决不允许把上下级关系变成人身依附关系，决不允许搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派。要深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，提高政法队伍拒腐防变能力。反腐败斗争没有禁区，没有特区，也不能有盲区。对腐败问题，要坚持零容忍的态度不变、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起。政法领导干部要结合在县处级以上领导干部中开展的“三严三实”专题教育，进一步增强党的观念，自觉在法治轨道上用权，善于在监督下工作，清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官，始终保持清正廉洁的为政品格。要严格落实“一岗双责”，对政法队伍敢抓敢管、愿抓愿管、会抓会管，坚决反对和整治特权思想、衙门习气、霸道作风，坚决反对和整治关系案人情案金钱案。对滥用职权、徇私舞 弊、贪赃枉法、买官卖官、收钱捞人甚至充当黑恶势力保护伞等问题，要坚持党纪国法面前人人平等，不管涉及什么人，不论职务高低，都要一查到底、绝不姑息。要针对容易发生腐败问题的重点领域，健全内外监督制约机制，扎紧制度的篱笆，堵塞执法司法权寻租空间。要合理分解、科学配臵权力，着力健全选人用人管人制度，加大干部交流轮岗力度，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。要把专业化建设作为政法队伍核心战斗力来抓，完善并实施法律职业准入制度，以所、队、庭等基层一线领导和骨干为重点，创新教育培训体系，努力使干警具有丰富的法律知识、良好的职业素养、较高的专业水平、高尚的职业操守。

孟建柱指出，坚持党对政法工作的领导，是中国特色社会主义最本质特征的要求，是中国特色社会主义司法制度最根本的保证。各级党委要加强和改善对政法工作的领导，提高新形势下党领导政法工作科学化水平。各级党委政法委要善于把好政治方向，确保党的路线方针政策和重大决策部署在政法各单位得到贯彻落实。要善于抓大事、谋大局，提高统筹解决政法工作中重大问题的能力。要善于运用法治思维和法治方式领导政法工作，支持审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权，支持政法各单位依照宪法法律独立负责、协调一致开展工作，为政法各单位依法履职创造良好社会环境。要善于抓住关键的具体，切实增强政法工作 的执行力。

孟建柱强调，岁末年初往往是各类矛盾、案件、事故多发期。要增强风险防控意识，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，全面整改各类安全隐患，强化社会面防控，依法打击违法犯罪活动，切实做好春运安保工作，为广大人民群众欢度春节创造安全祥和的社会环境。

孟建柱要求，要进一步关心爱护干警，最大限度激发政法队伍生机活力。他说，广大政法干警特别是基层单位的同志们长期战斗在政法工作第一线，尽职尽责、十分辛苦，为维护国家安全、排查化解矛盾、预防打击犯罪、促进社会和谐稳定作出了突出贡献。共和国的每个进步，都凝聚着他们的心血和汗水。要在思想政治上更关心、工作生活上更关爱他们，帮助他们解决实际困难，为他们履职尽责创造良好条件。要更加注重科学用警，突出人文关怀，加强政法文化建设，努力营造栓心留人的良好环境。

第五篇：中央政法工作会议

政法工作必须始终坚持服务大局认真学习贯彻落实全国政法工作会议精神

（一）在近日召开的全国政法工作会议上，中共中央政治局常委、中央政法委书记***同志特别强调指出，政法工作要切实增强政治意识、大局意识。

长期以来，我国的政法工作始终坚持围绕党和政府的中心工作、服务大局的方针，为维护社会和谐稳定、促进社会公平正义、保障人民群众安居乐业，作出了重要的贡献。

“十二五”期间是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，我国经济社会发展的各项工作要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，更加注重以人为本，全面协调可持续发展；更加注重统筹兼顾，保障和改善民生；更加注重促进社会的公平正义。在经济发展的过程中，要不断提高发展的全面性、协调性、可持续性，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，实现经济社会又好又快发展。

政法工作服务大局就是要坚持把加强社会建设、保障和改善民生作为工作的出发点。完善保障和改善民生的制度安排，推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，坚定不移地走共同富裕的道路，使发展成果惠及全体人民。

政法工作服务大局就是要坚持把人民群众最关心的公共安全、权益保障、社会公平正义问题作为工作的落脚点。建立健全以党和政府主导的维护群众权益机制，建立健全预警应急处置机制和社会治安防控体系，建立健全公正高效权威的社会主义司法制度，不断提升政法干警公正廉洁文明规范执法的能力和水平。

政法工作服务大局就是要坚持把加强社会管理能力建设、创新社会管理机制作为工作的着力点。按照健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局的总要求，切实加强社会管理法律、体制、能力建设。完善法律法规和政策，健全基层管理和服务体系，加强和改进基层党组织工作，发挥群众组织和社会组织作用，提高城乡社区自治和服务功能，形成社会管理和服务合力。

政法工作服务大局既是社会主义法治理念的重要内容，也是立党为公、执法为民、实现社会公平正义的根本体现。2011年是“十二五”规划的开局之年，各地各级政法部门要从党、国家和人民的根本利益出发，为维护好我国发展的重要战略机遇期，实现“十二五”时期经济社会又好又快发展，创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

来源法制网——法制日报)增强忧患意识全力维护社会稳定 认真学习贯彻落实全国政法工作会议精神(二)

全国政法工作会议对明年和今后一个时期的政法工作进行了全面部署,深入学习、认真领会会议精神,对于统一各地各级政法机关对当前政法工作形势的认识,增强政治意识、大局意识、忧患意识、风险意识、责任意识,具有十分重要的意义。

“十二五”时期,是我国全面建设小康社会的关键时期,也是经济和社会发展的重要战略机遇期,做好政法工作、维护社会稳定的有利条件在增多。但同时,我们也必须清醒地看到,国际上不稳定、不确定因素仍然较多,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有改变,政法机关维护国家安全与社会和谐稳定将面临更加复杂的局面和更大的现实挑战。对此,政法机关必须不断增强忧患意识、切实履行神圣职责。

政法机关增强忧患意识首先要统筹好国际和国内两个大局。“十二五”时期,随着中国经济的发展与综合国力的提升,国际上各种有利因素将不断增长,但敌对势力出于意识形态偏见和自身利益需要对我进行西化和分化的战略始终不会改变,渗透、颠覆和分裂活动也始终不会停止。在国内,随着经济发展方式的转变和改革开放的深入推进,经济体制、社会结构、利益格局将面临深刻变革、变动和调整,人们的思想观念也会发生深刻变化,经济发展还面临不少长期积累以及新引发和产生的矛盾、问题。同时,人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂,仍将是相当长一段时期内我国政法工作面临的基本态势。国际国内形势、矛盾和问题的相互交织、影响,必然使政法机关维护国家安全与社会政治安全的任务更加艰巨繁重。

政法机关增强忧患意识其次要把握好虚拟与现实两个社会。“十二五”时期,以保障和改善民生为重点的社会建设将加快推进,社会管理和服务水平也将不断提高。作为一个拥有13亿人口的发展中大国,我国目前有2亿多流动人口、1.5亿多农民工、4亿多网民、8亿多手机用户,各种社会组织众多,社会建设和社会管理遇到的困难问题世所罕见。特别是信息时代,互联网日益成为传播各种思潮、表达利益诉求的重要平台,成为舆论的放大器和意识形态领域的重要阵地。虚拟社会与现实社会相互作用,必然使政法机关化解社会矛盾、创新社会管理、维护社会和谐稳定的工作面临更加严峻的挑战。

政法机关增强忧患意识还要认识到自身建设中存在的诸多不适应。近年来,虽然政法机关对政法工作的规律性认识不断加深,维护社会和谐稳定的能力有所提高,但政法工作还存在不少突出问题需要解决:服务经济社会发展、服务人民群众的能力水平亟待提升,预防化解社会矛盾的体制机制亟待完善,防范和处置极端突发事件、严重刑事犯罪的工作亟待加强,社会服务管理的手段方法亟待创新,政法机关的司法公信力和社会公信力亟待提高。如何适应国际国内形势的新变化,适应经济社会发展的新要求,适应人民群众的新期待,必然给政法机关带来新的重大考验。

总之,面对国际国内、政治经济社会发展变化的复杂形势,各级各地政法机关要始终保持清醒头脑,提高驾驭各种复杂局面的能力,牢牢掌握政法工作主动权,全力维护好我国发展重要战略机遇期的社会和谐稳定。党委政府要重视关心支持政法工作认真学习贯彻落实全国政法工作会议精神(三)

在前不久召开的全国政法工作会议上，中共中央政治局常委、中央政法委书记***同志特别强调指出，希望各级党委和政府进一步加强对政法工作的领导，建设好、管理好、使用好政法队伍，大力支持政法机关依法履行职责，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，为政法机关创造良好的执法环境、舆论环境。

长期以来，政法工作围绕中心、服务大局，为国家经济建设和维护社会和谐稳定作出了突出贡献。同时，政法工作也得到了各级各地党委和政府的高度重视、大力支持，在领导、组织和经费等方面，各级各地党委和政府对政法工作给予了强有力保障。在新的历史条件下，面对新形势新任务的要求，各级各地党委和政府还需要进一步加深对政法工作重要性的认识，进一步加强对政法工作的领导和支持力度。

党委、政府支持政法工作要做到善待政法队伍。政法队伍处在维护国家安全、惩治违法犯罪、化解社会矛盾的第一线，承担着艰巨任务，承受着巨大压力，时刻面临着流血牺牲。各级各地党委和政府要进一步关心爱护政法干警，落实从优待警政策，帮助他们解决好工作生活中的实际困难，注重人文关怀和心理疏导，疏解他们的身心压力，保护好政法干警工作的积极性、主动性、创造性，为政法工作创造良好的执法环境。

党委、政府支持政法工作要做到善用政法队伍。严格公正依法办案是政法工作的生命线，政法机关只有坚持严格依法办案才能为经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。党委、政府善用政法队伍一方面要带头依法办事、依法行政，大力支持政法机关依法履行职责；另一方面要积极主动维护政法机关的公信力，为政法工作创造良好的舆论环境。

党委、政府支持政法工作要做到善管政法队伍。严格管理是政法机关社会公信力的前提，各级各地党委和政府要坚持从严治警的方针，在对政法干警加强思想教育和严格管理的同时，要以铁的决心维护政法队伍纪律的严肃性、权威性，以“零容忍”的态度严肃查处违纪违规违法问题，确保各项纪律都得到有效执行。

党委、政府支持政法工作还要切实加大对政法工作的投入。政法机关职能重要、责任重大，需要解决的难题多，面临的问题复杂，各级各地党委和政府要在人力、物力、财力上进一步扶持和扶助政法工作，既要选择素质高、能力强、清正廉洁的人员充实政法工作队伍，又要不断加大对政法工作经费保障、装备配备、基础设施等各方面的投入，为政法机关履行职能创造良好条件。

深入学习贯彻落实全国政法工作会议精神，需要各级各地党委和政府进一步加强对政法工作的领导，支持政法机关依法履行职能，全力推动“十二五”时期政法机关在服务经济社会发展、维护国家安全与社会和谐稳定、保障社会公平正义等方面的工作迈上新的台阶。

来源法制网——法制日报)推进三项重点工作重在深化认真学习贯彻落实全国政法工作会议精神(四)

全国政法工作会议提出，各级政法机关要继续深化三项重点工作，为保持经济平稳较快发展提供有力的司法保障、创造良好的社会环境。2011年是“十二五”规划的开局之年，也是三项重点工作的深化之年。自中央提出政法三项重点工作以来，各级各地党委政府、政法机关积极行动起来，投入了极大热情和精力，在社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法等方面取得了突出成果，也积累了大量经验。新的一年，各地区各部门要以更高的认识、更大的力度、更实的措施，把三项重点工作推向深入，确保取得实效。

深化三项重点工作要进一步加强组织领导。三项重点工作要取得实质性突破，必须形成党委和政府统筹协调、有关部门单位齐抓共管的良好局面。要把三项重点工作上升为党委政府工程，真正落实到负责人身上，落实到具体部门、单位。同时，还要结合各地区各部门正在制定的“十二五”规划，参照中央有关文件，把涉及三项重点工作的项目纳入到经济社会发展规划中去，早立项、早建设、早见效。

深化三项重点工作要及时总结成功经验。政法机关开展三项重点工作以来，各地都有很多好的做法和成功经验，及时总结推广这些做法和经验是深化三项重点工作的重要抓手。各地要把总结经验与社会管理创新综合试点工作相结合，综合试点不是单项经验的汇总，而是要在学习、借鉴的基础上，结合各地实际，立足于建立与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系，探索社会管理的新思路、新办法。综合试点要更加注重观念的转变、制度的创新、机制的整合、要素的集成、方法的改进，努力实现社会管理的科学化、系统化、信息化、法制化。

深化三项重点工作要形成良性的政策体制机制。三项重点工作涉及到的不仅是表面的现象问题，更重要的是深层次的政策、体制、机制问题，深化三项重点工作必须从解决这些深层次问题入手。各地要结合有关立法、地方经济社会发展规划，以及司法体制和工作机制改革，把成功的经验及时转化为政策、上升为制度，形成长效机制，并把相关的政策、体制、机制落实好，以破解制约三项重点工作深入开展的政策性难题、体制性障碍、机制性束缚，为深化三项重点工作提供有力的保障。

深化三项重点工作还要建立健全科学的考核评价体系。三项重点工作是今后相当长一个时期政法机关的主要工作，要把三项重点工作持续推向深入，就必须用科学的考核评价体系进行检查指导和监督，要把落实三项重点工作情况作为考核领导班子和领导干部工作实绩的重要依据，与绩效评定、职务晋升、奖励惩处挂钩，做到有部署、有检查、有奖惩，确保各项要求层层落实，最大限度地激发广大干部的积极性、主动性、创造性。

深化三项重点工作，是各级党委政府、政法机关及各有关部门的共同责任，各地一定要从经济社会发展全局的高度来谋划，从全面提升政法工作水平的高度来推进，为社会大局和谐稳定、经济平稳较快发展创造良好的社会环境、法治环境和服务环境。

来源法制网——法制日报)建立科学的预防化解矛盾机制认真学习贯彻落实全国政法工作会议精神(五)

全国政法工作会议作出部署，2011年各级各地政法机关要进一步深化三项重点工作，全面提升政法工作水平，确保社会大局和谐稳定，促进经济平稳较快发展，在社会矛盾化解方面建立健全科学的预防化解矛盾机制。

深入推进社会矛盾化解是政法机关三项重点工作之一。去年以来，各级各地党委政府、政法机关为化解社会矛盾作出了积极努力，不但清理了大量涉法涉诉信访积案和执行积案，还坚持从源头、根本、基础抓起，有效预防和减少了各种社会矛盾的发生。今年，深化三项重点工作，持续推进社会矛盾化解，要从制度机制上入手，进一步建立健全科学完善的预防化解矛盾机制。

建立健全科学的预防化解矛盾机制，要进一步推进和完善社会稳定风险评估机制。去年以来，很多地方积极试行社会稳定风险评估机制，不但有效地从源头上减少和化解了社会矛盾，还有力地促进了各级党政部门建立起科学的决策机制。今年，各地要全面推进社会稳定风险评估机制，对涉及群众切身利益的重大工程项目和重大政策，在决策前进行经济效益和社会稳定风险“双评估”，防止因决策不当引发社会矛盾。推行社会稳定风险评估机制，关键在于使评估结果对政府决策真正起到影响和制约作用。因此，各地党委政府、政法机关要进一步在抓落实、抓实效上下更大的功夫。

建立健全科学的预防化解矛盾机制，要全面深入贯彻落实人民调解法。今年1月1日起，人民调解法正式实施。人民调解法为进一步发挥调解在化解社会矛盾纠纷、维护社会和谐稳定中的作用提供了有力法律依据。各地要以贯彻落实人民调解法为契机，加强人民调解组织和队伍建设，把人民调解工作向容易引发矛盾的领域延伸，把人民调解、行政调解、司法调解衔接起来，努力做到对各类矛盾早发现、早化解。要把调解优先原则落实到执法活动中，及时有效化解矛盾，努力实现案结事了。

建立健全科学的预防化解矛盾机制，要发挥好政策和制度层面的优势。我国当前社会矛盾表现形式多样，产生的原因复杂。解决这些矛盾问题，关键是各级党委和政府要认真贯彻落实科学发展观，更加重视以保障和改善民生为重点的社会建设，从源头上、根本上预防、减少社会矛盾的发生。各地要结合正在制定的地方经济和社会发展规划以及相关的政策法规，多措并举，妥善解决好征地拆迁、医患纠纷、信访积案等容易引发冲突的问题，及时破解制约社会矛盾化解的政策性、制度性难点。

建立健全科学的预防和化解矛盾机制，还要制定和实施好“六五”普法规划。今年，“六五”普法将全面拉开序幕。在过去的25年中，我国的全民普法工作取得了举世瞩目的伟大成就，也形成了一系列重要的工作制度和工作机制。深入推进社会矛盾化解工作，要结合“六五”普法规划，积极开展“法律六进”活动，实现法制宣传教育全领域、全覆盖，增强普法的针对性和实效性，引导人民群众依法理性表达诉求，共同维护社会和谐稳定。

建立健全科学的预防和化解矛盾机制是深化三项重点工作的重要组成部分，也是各级党委和政府、政法机关及各部门的共同责任。各地要充分发挥基层的积极性和创造力，努力发现和推广好的经验、好的做法，并在实践中不断总结提高，及时转化为政策措施，上升为制度规范，形成长效机制。来源法制网——法制日报)建立符合中国国情的社会管理体系认真学习贯彻落实全国政法工作会议精神(六)

全国政法工作会议作出部署，各地区各部门要结合制定“十二五”规划，建立社会管理创新发展指标体系，确定并实施好一批社会管理创新项目，为2015年基本建立起符合我国国情、与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系奠定坚实基础。

中央提出三项重点工作以来，各地区各部门对社会管理创新的重视程度明显提高，工作力度明显加大，社会管理工作创新意识、服务意识明显增强。但我们也要认识到，中国作为一个后发国家，在社会建设和社会管理中遇到的困难问题世所罕见，没有多少成熟的经验和作法可以借鉴，我们只能通过实践去探索并建立起一套符合中国国情、与社会主义市场经济相适应的社会管理体系。

建立符合中国国情的社会管理体系要维护好国家政治安全。国家政治安全是社会管理的根本，要坚决遏制西方敌对势力对我国的西化、分化活动，深入开展反渗透、反颠覆斗争；要进一步深化民族团结教育，严厉打击分裂破坏、暴力恐怖活动，为国家的长治久安创造稳定的环境。

建立符合中国国情的社会管理体系要解决好突出社会治安问题。影响群众安全感的突出社会治安问题是社会管理的核心，要以深化平安创建活动为载体，深入推进社会治安重点地区的综合治理；要加大对严重刑事犯罪活动的惩治力度，坚决遏制刑事犯罪高发的势头；要落实安全生产责任制，下大力防止重特大事故的发生；要以社会化、网络化、信息化为重点，着力构建专群结合、点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合、网上网下结合的立体化治安防控体系，提高对社会治安局势的控制能力。

建立符合中国国情的社会管理体系要做好人口管理工作。对中国这样一个人口大国来讲，人口管理是社会管理的关键。对流动人口要坚持以人为本、服务优先的原则，通过户籍制度和公共服务制度，使他们安定下来，从而实现有效管理；对刑释解教人员和违法青少年、流浪儿童，要从文化教育和职业技术教育入手，帮助他们融入社会，成为社会的有用人才；对家庭无力管理、又容易肇事肇祸的精神病人，政府要承担起责任，对他们进行及时治疗和有效管理。

建立符合中国国情的社会管理体系还要实现对“两新组织”的依法管理。新型经济组织、新型社会组织以及新兴媒体是重要的社会力量，要最大限度地发挥其积极作用，引导它们加强行业自律，承担社会责任，切实做到诚信守法。对“两新组织”的管理要从完善法制入手，实现依法登记、依法管理；同时要实现党组织和工青妇组织的全覆盖，支持其积极开展工作，充分发挥作用。

当前，我国经济社会正处于剧烈的变动时期，这决定了社会管理面临的新情况、新问题错综复杂、层出不穷。各级党委政府和政法机关要本着高度的责任感和积极创新精神做好社会管理工作，要以各地开展的社会管理创新综合试点工作为突破口，探索社会管理的新思路、新办法，切实解决管理中的重点、难点问题，为2015年基本建立起符合我国国情、与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系打下坚实基础。

来源法制网——法制日报)公正廉洁执法是政法工作的生命线认真学习贯彻落实全国政法工作会议精神(七)

全国政法工作会议作出部署，2011年政法机关将继续深化三项重点工作，全面提升政法工作水平，为服务“十二五”开局之年经济社会发展各项工作、确保社会大局和谐稳定、促进经济平稳较快发展作出积极贡献。

公正廉洁执法是三项重点工作的重要内容。2010年以来，各地各级政法机关把队伍建设作为根本和保证，加大了教育、管理、监督力度，提高了执法水平，提升了人民群众对政法队伍的满意度。公正廉洁执法、维护社会公平正义是政法工作的生命线，也是政法机关服务大局、履行好首要政治任务的基础。各地各级政法机关要本着对党、对国家、对人民高度负责的精神，始终把公正廉洁执法放在政法工作的第一位，坚持常抓不懈，从根本上增强政法队伍的执法公信力。

政法队伍深入推进公正廉洁执法要从源头上解决思想认识问题。2011年是中国共产党成立90周年，中央将在全体政法干警中开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，着力解决理想信念、宗旨意识、执法司法等方面存在的突出问题。各地各级政法机关要以此为契机，对全体政法干警认真组织一次群众观点教育，从感情上深化政法队伍与人民群众之间的血肉联系，真正使公正廉洁、执法为民内化为政法干警的自觉行动。

政法队伍深入推进公正廉洁执法要与司法体制与工作机制改革相结合。新一轮司法体制与工作机制改革已全面展开，各地各级政法机关根据中央的有关部署做了很多改革创新工作。下一步要重点从强化对执法权、司法权的监督制约入手，抓住人民群众意见大、反映强烈的问题，细化执法标准，规范司法裁量，完善法律监督。同时，要进一步推进执法信息化、公开化，真正从体制机制上确保政法机关公正廉洁执法，维护社会公平正义。

政法队伍深入推进公正廉洁执法要进一步加强基层基础建设。基层政法干警与人民群众的联系最广泛、最密切，人民群众对政法机关公正廉洁的判断也更多地直接来自于基层执法者。各地各级政法机关要进一步树立固本强基思想，更加重视基层基础建设，切实加强对基层一线执法执勤干警的培训和监督工作，全力提升政法队伍的整体素质和战斗力。

政法队伍深入推进公正廉洁执法还要加强新形势下的政法宣传工作。新形势下，各地各级政法机关要把握好政法工作规律和新闻传播规律，不断提升政法宣传舆论引导水平。要大力宣传政法战线的先进典型、模范人物，充分报道政法机关为满足人民群众对公平正义新要求、新期待的好做法、好经验，使政法宣传工作更加深入人心。同时，要加强对政法新闻宣传的研究，对涉法涉诉案件的报道工作进行有效规范和管理。

公正廉洁执法不仅是深化三项重点工作的要求，更是政法工作的生命线。只有公正廉洁执法，政法机关才能维护自身的公信力，为保持经济平稳较快发展提供有力的司法保障、创造良好的社会环境。

来源法制网——法制日报)坚定理想信念忠实履行职责使命 认真学习贯彻落实全国政法工作会议精神(八)

全国政法工作会议作出部署,2011年在全体政法干警中开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动,着力解决在理想信念、宗旨意识、执法司法等方面存在的突出问题。

一直以来,政法机关高度重视政法队伍的思想教育工作,2008年全国政法系统全面开展了“大学习、大讨论”活动,统一了认识,形成了共识,为政法机关忠实履行职责奠定了坚实思想基础。今年是中国共产党成立90周年,以此为契机在政法队伍中深入开展一次革命传统和理想信念主题教育实践活动意义重大、影响深远。

主题教育实践活动要以坚定信念为重点。中国共产党90年光辉奋斗历程表明,没有坚定的理想信念就不可能取得新民主主义革命的伟大胜利,没有坚定的理想信念就不可能取得社会主义建设和改革开放的巨大成就。在新的历史条件下,全体政法干警应该更加坚信,只有坚定的理想信念才能指引我们战胜眼前的困难、应对复杂的局势,永远保持忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色,担当起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的历史重任。主题教育实践活动要把理想信念教育贯穿于活动的始终,运用多种方式使教育实践活动能够真正触及到广大政法干警的灵魂,达到升华精神的目的。

主题教育实践活动要以执法工作为中心。主题教育实践活动的目的是加强政法队伍自身建设,提升政法队伍服务大局、服务民生的整体水平,最终实效要体现在密切群众关系、实现公正执法上。政法机关既是执法司法机关,也是群众工作机关；政法干警既是执法司法工作者,也是群众工作者。各地各级政法机关要按照胡锦涛总书记关于加强和改进新形势下群众工作的要求,认真组织一次群众观点再教育,要把执法过程变成服务群众的过程,既维护好群众合法权益,又理顺群众情绪,引导群众依法理性表达诉求,把党和政府主导的维护群众权益机制落到实处。

主题教育实践活动要以从严治警为抓手。思想教育必须与严格管理相结合才能取得提高水平、提升素质、提振精神的目的。各地各级政法机关在不断推出铁的纪律的同时,更要以铁的决心执行纪律,以“零容忍”的态度严肃查处违纪违规违法行为,对违纪违规违法人员该处分的要坚决处分,该清除出队伍的要坚决清除出队伍,对构成犯罪的要一律追究刑事责任。

主题教育实践活动要与创先争优活动相结合。全国政法干警中,共产党员占70%以上,党的建设搞好了,党员的先锋模范带头作用体现出来了,政法队伍的精神面貌就会发生彻底改变。各地各级政法机关要坚持围绕中心抓党建、抓好党建促工作,切实发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。广大党员要勇担重担,带头公正廉洁执法,坚决抵制不正之风。

“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动是一次非常重要的思想教育活动,各地各级政法机关要积极行动起来,提高思想认识,采取有力措施,丰富教育内容,创新教育形式,对每一名政法干警进行深刻生动的革命传统和理想信念教育,从思想深处解决为什么入党、为什么从警、为什么当法官检察官、为什么奋斗和为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题,确保教育活动取得实效,努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法队伍,以崭新的精神面貌迎接中国共产党成立90周年。

来源: 法制网——法制日报 为政法工作创造良好的舆论环境认真学习贯彻落实全国政法工作

（九）全国政法工作会议提出，各级党委、政府要进一步加强对政法工作的领导，大力支持政法机关履行职责，为政法机关创造良好的执法环境和舆论环境。

新时期政法机关维稳责任重大，广大政法干警处在维护国家安全、惩治违法犯罪、化解社会矛盾的第一线，承担着艰巨任务，承受着巨大压力，时刻面临着流血牺牲。为政法机关创造良好的执法环境和舆论环境既是新形势下中央对各级党委、政府和宣传部门提出的新要求，也是各级党委、政府和宣传部门的政治责任。

政法机关的执法环境和舆论环境是一枚硬币的两面，良好的舆论环境必然会优化执法环境，而好的执法环境又会从根本上解决舆论环境的问题。从这个角度上讲，优化执法环境要从优化舆论环境入手。

为政法工作创造良好的舆论环境要坚持正面宣传为主方针。近年来，为满足人民群众对政法工作的新要求、新期待，各地各级政法机关做了大量积极探索和有效改进。这些好的做法、经验不但提升了政法工作整体水平，更重要的是人民群众从中得到了实惠。同时，近年来，政法战线也涌现出大量先进典型、英模人物，他们的自我牺牲、无私奉献精神受到了人民群众的广泛赞誉。为政法工作创造良好的舆论环境，必须大力宣传政法机关公正廉洁执法、维护人民群众合法权益所作出的各种努力和取得的成绩，以及广大政法干警践行执法为民的实际行动，要努力使正面宣传真正深入人心，在人民群众中产生强大的感染力和说服力。

为政法工作创造良好的舆论环境要坚持正确舆论导向。正确舆论导向既是社会主义新闻事业的灵魂，更是为政法工作创造良好舆论环境的前提和基础。坚持正确舆论导向必须始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上的原则，始终坚持中国特色社会主义法治道路，始终坚持中国特色社会主义司法制度，始终坚持社会主义法治理念。坚持正确舆论导向需要新闻媒体不断改进舆论监督，坚守政治责任、法律责任和社会责任，从党和国家的事业出发，从人民群众的根本利益出发，积极引导人民群众相信法律、相信司法制度，依法理性表达诉求，维护自身的合法权利。

为政法工作创造良好的舆论环境要加强对涉法涉诉案件报道的规范。涉法涉诉案件报道既是新闻富矿，也是对人民群众进行普法教育的有效途径。但涉法涉诉案件报道一旦出现失误也会给司法公正和司法公信力带来难以想象的负面影响。因此，各级党委、政府和宣传部门要进一步加强对新闻传播规律和政法工作规律的研究，对涉法涉诉案件报道进行规范化管理，既要坚持新闻的客观真实性，又要维护司法权威，尊重法律程序，依法进行案件报道。对涉法涉诉案件报道进行规范化管理是维护政法机关公信力，为政法工作创造良好舆论环境的必要条件。

良好的执法环境和舆论环境是政法机关维护我国发展重要战略机遇期社会和谐稳定，为“十二五”时期经济社会又好又快发展提供优质高效服务的基础。这既需要政法机关加强自身建设、公正廉洁执法、提高服务水平，同时也需要各级党委、政府、宣传部门以及社会各界和广大人民群众的共同支持。继续推进司法体制和工作机制改革认真学习贯彻落实全国政法工作会议精神(十)

全国政法工作会议强调，2011年政法机关要继续推进司法体制和工作机制改革。

2007年，党的十七大提出“深化司法体制改革”的战略任务，在这一年年底召开的全国政法工作会议上，胡锦涛总书记对深化司法体制改革进一步提出明确要求。此后，中央政法委会同中央及国家机关有关部门和地方深入调研论证，提出了《关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见》。该意见体现了中央对司法体制和工作机制改革的总体部署。在中央领导下，经过各地各部门共同努力，深化司法体制和工作机制改革工作呈现出整体推进、扎实有序、成效明显的良好态势。改革取得了重大进展，人民群众得到了实实在在的好处。

继续推进司法体制和工作机制改革要把握好改革的方向。司法体制改革作为我国政治体制改革的重要组成部分，必须坚持正确的政治方向，把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，坚持中国特色社会主义司法制度的自我完善和发展，努力建设公正高效权威的社会主义司法制度。

继续推进司法体制和工作机制改革要以强化监督制约机制为重点。要加强对执法权、司法权的监督制约，确保公正廉洁执法，维护社会公平正义；要全面推行量刑规范化工作，进一步规范自由裁量权的行使；要进一步规范政法机关互相配合、互相制约的内容、形式、程序，在司法权过于集中的领域、岗位合理配置权力，完善检察机关对公安机关执法办案的监督机制，完善和落实检察机关对民事、行政诉讼和民事执行工作实施法律监督的各项规定。

继续推进司法体制和工作机制改革要进一步扩大司法民主。要积极推进司法公开，全面实行人民陪审员、人民监督员、行风评议员制度，积极推行司法拍卖改革；要以信息化促进执法规范化，建立集立案、办案、审批、查询、监督于一体的执法办案管理监督系统，真正把信息化与公开化、内部管理与外部监督有机结合起来，实现执法管理监督全程化、实时化、公开化、对内增强执法管理的刚性制约，对外增强执法监督的实效。

继续推进司法体制和工作机制改革要以解决人民群众反映强烈的突出问题为出发点。要全面推进、逐步完善涉法涉诉信访案件评查工作，建立完善协调机制，确保内部监督与外部监督形成合力，互相促进、互相配合，有力推动司法领域的廉政建设。

2011年是“十二五”规划的第一年，也是深化司法体制和工作机制改革的关键一年。各地各部门要统筹国内国际两个大局，坚定不移地走中国特色社会主义道路，坚持不懈地有序推进司法体制和工作机制改革，努力维护社会公平正义，不断提高司法公信力。