构建社会主义和谐社会应坚持和完善多党合作制度心得体会

第一篇：构建社会主义和谐社会应坚持和完善多党合作制度心得体会

构建社会主义和谐社会应坚持和完善多党合作制度

民进白银市委主委、副县长 杨廷祯

（2009年10月）

参加省委组织部、省委统战部举办的民主党派骨干培训班，听取学习讲座，结合学习印发的各种资料，在提高自身的政治理论水平上作了一定的思考，为此，就构建社会主义和谐社会应坚持和完善多党合作制度谈一下个人的学习体会。

构建社会主义和谐社会是党和国家一项需要长期奋斗的系统工程，需要经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的全面发展，涉及到社会的方方面面。根据中国国情的实际，也离不开坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。

一、正确处理好几个关系。一是正确处理坚持和完善的关系。坚持是完善的前提，完善是坚持的基础，两者缺一不可。在坚持和完善我国多党合作制度中，应当讲坚持而不墨守成规，讲完善而不动摇根本，要在坚持中日臻完善，在完善中促进坚持。二是正确处理领导与民主的关系。政党制度效能发挥大小，在很大程度上取决于对两者关系处理恰当的程度。要把坚持中国共产党领导和发扬社会主义民主作为两条主线，一方面以正确的领导保证民主的切实实现和不断扩大；另一方面以民主的充分发扬和有序地进行保证领导的科学和正确，使领导与民主有机结合，互相促进。三是正确处理执政党与参政党的关系。多党合作制度的基本特点是“共产党领导，多党派合作；共产党执政，多党派参政。”共产党是执政党，民主党派是参政党，这种合作型的政党关系是党际合作文明的重要体现。在执政党与参政党之间，共产党包括领导应要有“雅量”。要有海纳百川的胸怀，扩大各界人士有序地政治参与，拓宽社会利益的表达渠道；要充分发扬民主，广开路，广求良策，把发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面与执政兴国的具体实践紧密结合。同时，参政党各民主党派成员也要有“胆量”，要从国家和民族的整体利益出发，围绕发展要务，履行民主监督和参政议政职能，要勇于坚持正确的意见，既做共产党的挚友，又做共产党的谏友。在执政和参政的过程中，中国共产党和各民 2 主党派要互相尊重，平等相待，民主协商，真诚合作。只有这样，团结奋斗的政治局面才会不断推进，和谐的政党关系才会不断巩固和发展。

二、加强执政党建设，发挥执政党的主导作用。中国共产党是多党合作的重要力量，坚持和完善多党合作制度必须加强和改善中国共产党的领导。一是提高共产党的政治领导能力和执政水平，我国多党合作的基本特征和经常性内容是合作和协商，因此民主党派的领导必须在平等合作中进行，在民主协商中实现。提高党的政治领导能力和执政水平，要求中国共产党必须把政治领导寓于团结合作和民主协商之中，善于通过广泛而深入的协商和讨论，使中国共产党的主张成为各民主党派的共识；二是增强各级领导干部多党合作的意识。要切实加强广大领导干部新时期统一战线理论的学习，提高他们对加强多党合作与各民主党派团结合作重要意义的认识，健全工作机制，把多党合作纳入重要的工作议事日程，定期研究多党合作的方针、政策。高度重视各民主党派成员的政治利益和物质利益，工作上给予支持，生活上给予照顾，努力成为他们的知心朋友。

三、加强参政党建设，提高参政议政能力。参政党的建 3 设是坚持和完善多党合作制度的重要基础，加强参政党的建设，不断增强参政党的综合能力，积极建言，促进发展，始终是多党合作、政治协商的主旋律。在实际工作中，要努力适应多党合作发展的新形势、新标准，强基固本，全面加强思想建设、组织建设和制度建设，全面提高民主党派的整体素质与水平，使民主党派能够更好地担负起参政议政的职责。以落实科学发展观和构建和谐社会为着眼点，深化对参政党的地位、性质和历史使命的认识，为巩固和发展同中国共产党的团结合作奠定坚实的思想基础。要不断提高民主党派的整体素质，努力使新一代民主党派成员“具有较高的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力。”发挥好民主党派人力智力资源的丰富优势，不断增强履行参政党职能的使命感和责任感，提高参政议政、民主监督的综合能力和水平。

四、加强多党合作的制度化建设，助推地方经济快速发展。多党合作制度必须要有制度和法律的保证。2005年2月，中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见，在认真总结多党合作制度和政治协商的理论成果和成功经验的基础上，着力推进多党合作和政 4 治协商制度建设，提出一系列新的理论观点和政策措施，是新世纪阶段指导我国多党合作和政治协商的纲领性文件。今后，我们必须全面贯彻落实《意见》精神，进一步健全和疏通民主党派与共产党长期合作的机制和渠道，使之制度化、程序化、规范化。通过建立民主监督的具体操作规范，畅通民主监督的渠道。只有信息多、渠道多、多方位，下联各界，上达中央，才能体现出民主监督的特点和优势。

作为民进的一员，自从2003年加入民进以来，通过认真学习，努力实践，使我更正确理解和把握参政议政的完整含义。有了民进这个平台，使我学到了不少从书本上学不到的知识。因此，我要以这此培训学习为契机，更好地珍惜这来之不易的机会，努力学习，不断地提高自身的素质，用民主党派参政议政的基本点“一个参加，三个参与”要求自己，努力做好自己的本职工作，积极参政议政，为地方经济社会 发展作积极贡献。

在实际工作中，我将继续加强自身建设，着力提升“四种能力”：

一是方向上的政治把握能力。要正确辨别形势，善于从宏观看微观，做到在重大政治问题上是非分明，观点鲜明，5 坚定政治信念不动摇；其次要具备娴熟的政策理解能力，做到“宏观把握议大政，胸怀天下议实政，找准位置巧参政”。

二是组织上的驾驭运作能力。要调剂好各种智慧和力量，特别是要发挥好整体功能和团队精神，不断提升与执政党的合作共事水平。

三是工作上的不断创新能力。首先要具备理论创新能力，要把强化学习，更新知识，拓宽视野作为自身建设的首要任务，长抓不懈，通过创建学习型组织，达到创建活力型组织的目的；其次要具备参政创新能力。中共十七届四中全会提出要提高党的执政能力，而民进同样面临改变参政方式，提高参政能力的艰巨任务。

四是自身岗位上的职业管理能力。会员中不少是单位骨干，担负着岗位管理职责，因而必须具备较高的职业管理能力。

第二篇：加强多党合作构建和谐社会

加强多党合作 构建和谐社会

九三学社江大委员会芮月英

中国特色多党合作制度的显著特征是：共产党领导、多党派合作，共产党执政，多党派参政。在多党合作和政治协商的基本政治制度背景下，充分发挥民主党派的政治优势，多党合作共建社会主义和谐社会是十分必要的。

一、中国共产党与各民主党派紧密团结、亲密合作，是构建社会主

义和谐社会的内在要求

民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义的爱国者的政治联盟，具有进步性和广泛性的特点，包含了来自不同社会阶层和利益群体的成员，担负着反映和代表所联系群众的整体利益和要求的责任。目前，我国8个民主党派成员分布在科技、经济、医卫、教育、文艺、党政机关等各个界别。民主党派成员及其相联系的人员至少有数千万人，他们大多为中高级知识分子，是社会变革中的一支中坚力量。

和谐社会的本质是社会各阶层之间、人与人之间关系的和谐，因此中国共产党与各民主党派紧密团结、亲密合作，把各民主党派成员及其相联系的人士团结起来，是参政党所联系和代表的群体，通过制度化、规范化、程序化的渠道实现有序的政治参与，表达和体现不同社会阶层和群体的利益诉求，形成和衷共济、共谋发展的和谐局面是构建社会主义和谐社会的内在要求。

二、进一步发挥民主党派参政职能作用，是构建社会主义和谐社

会、拓展利益表达渠道的现实需要

在全面建设小康社会的进程中，如何在保持社会稳定的前提下，将民众不断增强的民主意识和政治诉求最大限度地吸纳并整合进现有的政治体制，是构建社会主义和谐社会的重要课题。多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，在中国共产党领导的多党合作政治架构内，中国共产党与各民主党派通力合 1

作，进一步提高民主党派撰写提案和反映社情民意的质量，并想方设法在民主党派的提案和社情民意的落实上下工夫；通过民主党派切实履行参政议政、民主监督、政治协商的基本职能，使民主党派、政协的利益表达渠道通畅有效，功能得到充分发挥，实现其所代表的社会阶层和利益群体的政治诉求，从而使社会有序发展，是社会主义政治文明稳步推进，为构建社会主义和谐社会创造一个稳定和谐的社会环境无疑具有重要意义。

三、进一步激发民主党派的组织活力，是构建社会主义和谐社会的基本动力

用发展的眼光看待问题，用发展的办法解决问题，是我国改革开放和现代化建设的一条重要经验，也是建设社会主义和谐社会的必然要求。一方面，目前我国8个民主党派成员中多数为单位甚至部门的业务骨干，他们本身就是社会发展的重要力量；另一方面，近年来各民主党派积极发挥人才和智力优势，围绕中心、服务大局，大力开展了送医送药送科技下乡、扶贫帮困、文化下乡等社会服务活动，取得了明显成效，为创造稳定和谐的社会发展环境做出了积极贡献。

发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是民主党派参政议政的第一要务。民主党派组织其成员积极参加社会服务，号召他们在各自的岗位上建功立业，为社会主义和谐社会的发展提供动力支持有着重要意义。

第三篇：完善公共财政和构建社会主义和谐社会

完善公共财政和构建社会主义和谐社会

[论文关键词]公共财政 提高效益 和谐社会

[论文摘要]公共财政是构建和谐社会的物质基础和政策手段，完善公共财政管理制度，推进社会主义和谐社会建设：加强对收入分配的调控平衡，构建社会主义和谐社会；坚持“两个务必”，构建节约型社会；严格预算管理，保证预算的法律效力；健全政府性投资制度，提高投资管理效益；深化财税制度改革。完善高效管理机制；加强市场化运作，努力提高财政资金的使用效益。优化公共财政支出结构，提高构建社会主义和谐社会成效：支持自主创新，加快建设创新型国家；支持能源的合理开发与高效利用；加强外汇资金储备使用管理，实现其保值增值；支持资源科学利用与环境保护；取消对企业的亏补支出，大力压缩行政管理支出；加强财政宏观调控，确保经济社会协调快速发展。

公共财政是市场经济体制下的财政，它体现了国家政府与市场经济的内在联系。我国是社会主义市场经济国家，我国公共财政是政府掌握的一部分社会资源，从国家的整体利益出发，进行有效配置，为社会和市场经济发展提供公共服务，弥补市场缺陷，进行宏观调控，实行民主理财的一种政府经济行为。它体现为国家政府以社会和经济管理者身份筹集财政资金，满足社会公共需要。实现公共利益，保障国家安全，维护社会秩序，提高公共服务水平，实现社会资源的优化配置，为构建社会主义和谐社会提供财政政策和财力支持，促进经济社会持续稳定、协调有序、健康快速的发展。

一、完善公共财政管理制度，推进和谐社会建设

1、加强对收入分配的调控平衡。

综合运用多种财税政策工具，加大对收入分配的调控力度，着力提高低收入者的收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，坚决取缔非法收入，促进共同富裕。一是完善所得税体系和加强征管，对企业所得税除实行内外资企业“两法”合并改革外，还要辅以计划引导，这既有利于在市场上公平竞争，提搞经济效益，也有利于平衡企业所得和职工工资福利。对个体工商户和个人要实行综合和分类相结合的所得税制度，对其加强征管调节，严防偷、漏税的现象发生。对垄断企业的所得税在国家实施严格工资总额控制的同时，实行超额累进税制，既要鼓励适应市场调节的积极性，又要有效的调节其垄断超额收入。二是

立法开征遗产税和赠与税，改革开放29年来。享有巨额资产的人群已达到一定规模，这些巨额私人资产是在国家所提供的强有利的经营环境条件下取得的，在其传代易主或换人易主时国家理应参与适当分配，它是实现社会公平、共同富裕和构建社会主义和谐社会的必然要求，是社会进步、文明的体现，这在国际上是很普遍的。开征遗产税和赠与税，要创造条件打好基础，立足我国实际，既要保护其发展经济的积极性，又要适当调节个人资产所有额。在征收遗产税和赠与税的同时支持和鼓励向国家和社会公益事业的捐赠活动，促进个人巨额资产向国家和社会公益事业转移。三是在健全最低工资制度，完善工资正常增长机制的同时，完善社会保障制度，将保障覆盖面扩大到全民，并随着经济大发展，逐步提高保障水平，提高低收入者收入水平。

2、坚持“两个务必”，构建节约型社会。

一是支持降低消耗节约资源的各种措施。在计划引导的同时，制定实施税收优惠政策，努力实现国家规划的降耗指标。二是严格支出管理，狠抓勤俭节约。重点压缩会议费、公务接待费、公务用车等支出，采取有效措施控制不务实的论坛、节庆和国际会议，防止形象工程、政绩工程建设。三是严格控制公务以外的公款消费。按照“两个务必”的要求，坚持纪检监察部门定期检查通报和组织部门考核的制度，进行严格的长效控制，杜绝这一巨额浪费。

四是科学决策财政基本建设投资项目。基本建设项目决策要组成由财政部门参加的专家论证委员会，从多角度全方位进行充分的科学论证，形成正确决策，杜绝因决策失误而造成的重复建设、劣质建设和不当建设，同时建立并实施决策失误者责任追究制度，从两方面促进和保证财政基本建设投资使用效益的提高，杜绝重复建设、劣质建设、不当建设所造成的巨额浪费。五是支持国家储备粮管理体制改革，努力实现及时更新保质储备，以备应急之需。研究制定实施在保质储备规模上的科学合理的控制政策，防止大批量陈化粮的产生，以免造成严重浪费。六是建立实施绩效考核、奖惩制度等促进节约杜绝浪费的机制，实施对财政资金运行事前、事中和事后的全过程监控，制止铺张浪费行为，提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性，支持构建节约型社会。

3、严格预算管理，保证预算的法律效力。

一是启用新科目编制政府预算，逐步建立科学规范的政府收支分类体系，提

高政府预算的透明度，加强预算管理和监督，促进社会主义民主理财、民主法治建设；建立实施国有资本经营和社会保障资金预算制度；完善行政事业单位国有资产管理制度，全面开展行政事业单位清产核资。二是严格控制专项转移支付项目的设置，对到期的专项转移支付项目及时清理，编制中央补助地方的分地区、分项目的详细预算，整合现有专项转移支付项目，统筹安排转移支付资金，完善资金分配机制，各级财政要完整地编报本级预算，管好用好专项转移支付资金，促进经济和各项社会事业协调快速发展。

4、健全政府性投资制度，提高投资管理效益。

一是根据投资体制改革的要求和实际需要，针对部分部委的专项投资没有具体的管理办法，缺乏明确的资金分配标准，要尽快研究规范各专项投资的管理办法，做到资金分配标准公开透明，项目安排程序规范。二是针对一些主管部门在项目建设中既是决策者，又是管理者和建设者，项目法人治理结构不完善，监督制衡机制不健全的问题，进一步深化投资体制改革，完善国家重点建设项目投资管理体制，切实做到主管部门与项目法人政企分开。主管部门重点抓好行业投资发展规划，对项目法人实行行业管理，加强对项目建设、工程质量、安全运营的监督检查；各项目法人要完善法人治理结构，健全内部控制制度，提高管理水平，确保工程质量和投资效益。

5、深化财税制度改革，完善高效管理机制。

一是细化物业税的改革方案，推进物业税改革试点。调整完善资源税，扩大征收范围，改革计税依据，加大税收对资源开采和使用的调节力度。积极推进车船税、耕地占用税等改革。对部分资源性产品和高档消费品征收消费税，并合理调整其税率。择机出台燃油税，取代公路养路费等。二是按照分类管理原则，清理和规范行政事业性收费，健全政府性基金管理制度，做好已到期基金政策的调整工作；规范土地出让金收入管理办法，建立、管好土地收益基金，开展新增建设用地有偿使用费专项检查，确保土地有偿使用收入应收尽收。三是研究制定规范的非税收入管理办法，将国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、特许经营收入、罚没收入、捐赠收入纳入非税收入管理范围。四是加强国债余额管理，建立科学、灵活的国债管理机制；促进政策性银行建立自我约束和可持续发展机制；研究推动国家储备物资管理体制改革；健全完善和实施鼓励非公有制经济发

展的财税政策措施。

6、加强市场化运作，努力提高财政资金的使用效益。

招投标制度是国内外财政支付购买性资金市场化运作的主要方式，它有利于节省资金，提高投资的经济效益和社会效益，有利于保证采购产品和承包工程的质量，有利于克服不正当竞争。我国政府采购已大部分实行了招投标模式，但目前政府投资：亡程仍有部分还没有实行招投标模式。一是政府采购和基本建设投资要加强市场化运作，实行招投标模式。二是依法严格招投标程序，坚持公开、公正、公平的原则，充分提高财政资金的使用效益。三是要不断拓展财政资金市场化运作的方式方法和范围，使之进一步规范和完善。

二、优化公共财政支出结构，提高构建和谐社会成效

1、支持自主创新，加快建设创新型国家。

提高自主创新能力是提高科技水平与经济效益和国家核心竞争力的关键，财政要大力支持自主创新，加快建设创新型国家。一是加大对基础研究、前沿技术研究、社会公益研究以及科技基础条件和科学技术普及的支持力度，合理安排科研机构正常运转经费、科研项目经费、科研基础条件经费的比例，稳定持续地支持基础研究和社会公益类研究机构。二是总结实践经验，建立有效管理科研课题经费的制度，加强科技经费监管，提高科技资金使用效益。建立财政科技经费的绩效评价体系，应用型的科技投资项目要设立明确的绩效目标，建立独立的经费使用效果评价机制。三是支持建立若干世界一流的科研院所和大学以及具有国际竞争力的企业研究开发机构。在支持搞好原始创新和引进消化吸收再创新的基础上，依托一流的科研单位搞好集成创新，不断取得重大关键性的高科技成果。四是制定实施税收优惠政策，允许企业的研发费用税前加计扣除，鼓励和引导企业增加科技投入，开发具有自主知识产权的关键技术，提升企业自主创新能力。完善进出口税收政策，鼓励能源资源性产品、先进技术设备机器零部件的进口，限制高能耗、高污染以及资源性产品的出口。五是支持全面落实国家奖励自主创新成果的政策，建立符合现代企业制度有利于企业自主创新的财务管理制度体系，改革和完善企业分配制度，支持企业对有突出贡献的自主创新骨干实行股权激励等政策。支持科研单位和企业引进高层次科技人才，引进高智力，吸引出国留学生回国创业，加强国际学术交流和有效的出国考察学习，不断提高科技人员的自

主创新素质，支持和鼓励争创世界一流的具有自主知识产权的高科技成果。六是与滞留在世界各国的我国留学生建立和保持学术与技术交流关系，随时掌握各国高新技术的前沿动态，争取他们以各种方式为社会主义祖国高科技自主创新提供服务。七是建立自主创新和成果转产参与国际国内市场竞争的风险投资基金，为科研院所、大专院校、各类企业的自主创新和高科技产品的开发创造公平的竞争环境。八是支持科普工作和创新教育，努力提高全民自主创新意识和能力，鼓励积极参与自主创新活动，为建设创新型国家打下坚实的基础。

2、支持能源的合理开发与高效利用。

能源是国民经济高速发展的重要支撑之一，我国能源紧缺，支持对其合理开发与高效利用尤为重要。财政支持能源合理开发与高效利用，要坚持开发、进口和节约三项投资并重的方针。一是为了保护国家宝贵资源，财政对合理开发的投资要坚持先远后近，海上、陆地同时并举，在海上开发技术已经比较成熟的条件下，要优先大力投资海洋开发，并坚持先远海后近海，海底石油、天然气与可燃冰三种开发并举。在搞好陆上煤炭、石油、天然气开发的同时，积极投资开发利用太阳能、高位水流势能、核能、生物能、风能、地热能、海洋能，作为煤炭和石油的替代能源。支持对太阳能的研究和开发，降低成本，提高效益，在太阳光照比较长的地区普及利用。我国西南部的水流势能很丰富，具有较大的利用规模效益，在财政投资开发的同时鼓励社会融资开发。农村发展沼气的原料比较多，但由于效益不高而未能普及，支持对沼气能的研究，大力提高经济效益，以便于在农村普及开发利用。我国海岸线很长，大风口也很多，潮汐能和风能资源丰厚，应尽快投资研究开发利用。二是为了稳定国际石油的供给量和价格，财政要支持国外进口与原油到进口国投资开发和直接购买并举，大力增加到进口国开发投资，扩大开发规模和石油供给量，以提高投资效益。三是为了提高能源利用效率并实现节能战略目标，财政应采取征收燃油税，并对节约型技术实行税收优惠政策。将目前尚未纳入消费税征收范围、不符合节能技术标准的高能耗产品纳入消费税征收范围，对达到低消耗低污染的小轿车、越野车等适当减征消费税，对关键性的、节能效益显着且因价格等因素制约其推广的重大节能设备和产品，应实行一定的增值税减免优惠政策。四是积极投资研究开发利用新能源。

3、加强外汇资金储备的使用管理。

随着对外经济贸易活动的快速发展，我国的外汇储备已逾万亿元美元。但是，近来由于美元兑人民币大幅贬值，巨额的外汇储备给我国也带来了巨大的经济风险。为了实现外汇储备的保值增值，必须及时灵活的改变储存形式，以规避和分散储存风险。为了充分发挥其支出作用，必须调整优化使用结构，提高支出效益。一是尽可能的采用币值最稳定的国际货币黄金来储存。二是尽可能的采取多种币值稳定的货币储存，如兑换一部分欧元，并在欧元区的友好国家购买国债或者投资经营。三是因美元是国际货币，而且在国际上流通量比较大，美国为了维护国家利益，其在国内贬值一般都低于国际汇率贬值，可利用这一贬值差，支持我国具备国际竞争条件的企业到美国去投资经营。四是在友好国家尽可能多的购买我国需要的高新技术，以大额外汇购买大批量的高新技术产品为条件，同时购入其全面系统或关键性的高新技术。以达到最赶国际高新技术的目的。我国是人口大国，劳动就业压力大，劳动密集型中小企业很多，而且大多是传统产业。为了促进这些企业的技术改造、产业升级和产品的更新换代，还可以购买一些具有国际先进水平的实用技术。五是在发展国际友好合作的同时，投资于紧缺资源产出国的开发生产，既可争取较多的紧缺资源的平稳供给，又可以提高外汇支出的经济效益。

4、支持资源科学利用与环境保护。

一是制定实施支持资源保护与科学利用和发展循环经济的财税政策，理顺资源价格，建立合理反映资源稀缺程度的价格形成机制，逐步实行矿业权有偿取得制度，促进矿产资源的科学利用和综合开发。加大对清洁生产、可再生产的资源开发项目的支持力度，支持与发展循环经济有关的科技研发、技术推广和重大项目建设。二是制定实施支持环境保护建设的财税政策，引导形成有利于节约资源、减少污染的生产和消费模式，支持建立健全生态建没和环境保护机制，按照“污染者付费”的原则，充分考虑资源的稀缺性和环境成本，逐步提高排污收费标准，将环境要素成本化，建立健全生态补偿机制，以支持城市污水、垃圾处理产业化为突破口，推进污染治理市场化，加大对污染防治、生态建设、环境保护监管的资金投入，保证经济社会的可持续发展。

5、加强财政宏观调控，确保经济社会协调发展。

进一步完善和实施稳健的财政政策，努力实现公共服务均等化，促进经济社

会持续协调快速健康的发展和社会主义和谐社会的构建。一是狠抓增收节支，快速壮大财力，全面提高效益，增强宏观调控能力，充分发挥公共财政对经济社会宏观调控的积极作用。二是调整优化国债项目资金和预算内投资使用结构，多种财政政策配合，支持落实“五个统筹”，加强薄弱环节，促进协调发展，优先支持科教文卫、就业再就业、社会保障、节能降耗、生态环境、公共基础设施、西部大开发和关系“十一五”规划顺利实施的重点项目建设，为实践科学发展观提供财力保障。三是加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的财政支持力度，促进其加快发展，积极推进扶贫贷款财政贴息方式改革和到户扶贫贷款担保等试点。四是加大对社会主义新农村建设的支持力度，支持农业生产发展，提高综合生产能力和农民收入水平，将农村义务教育经费全面纳入公共财政保障范围，提高农村中小学公用经费保障水平；建立农村最低生活保障制度，解决特困群众“因病致贫、因病返贫”的问题。五是抓好做实个人账户，完善企业职工基本养老保险制度和事业单位养老保险制度改革方案；支持实行城乡平等的就业制度，解决被征土地农民的社会保障问题；依法将务工农民全部纳入工伤保险范围，建立适合务工农民特点的大病医疗保障和养老保障制度。六是支持城市社区卫生事业发展，逐步解决群众“看病难、看病贵”的问题，推进社会救助体系建设，大力支持安全生产和抗灾救灾。

第四篇：如何坚持和完善中国共产党领导下的多党合作制度

如何坚持和完善中国共产党领导下的多党合作制度

一、概述

地位：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国特色社会主义的政党制度，也是当代中国的一项基本政治制度。

通力合作的友党关系：中国共产党和各民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。中国共产党是执政党，其执政的实质是代表工人阶级及广大人民掌握人民民主专政的国家政权。各民主党派是参政党，具有法律规定的参政权。其参政的基本点是：参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行。中国共产党和各民主党派在政治上是领导与被领导的关系，在组织上是相互独立的，在法律地位上是平等的

首要前提和根本保证：中国共产党和各民主党派合作的首要前提和根本保证是坚持中国共产党的领导和坚持四项基本原则（社会主义道路、人民民主专政、共产党的领导、马克思列宁主义与毛泽东思想）。基本方针：中国共产党与各民主党派合作的基本方针是：长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共。

根本活动准则：中国共产党和各民主党派以宪法和法律为根本活动准则。

重要机构：中国人民政治协商会议是多党合作的重要机构。

中国共产党领导的多党合作制的优点和特点 特点：一党领导，多党合作；一党执政，多党参政；平等独立，协商监督；结构多元，目标一致

优点：实践证明，这一制度能够在中国特色社会主义共同目标下把中国共产党和多党合作有机结合起来，有利于发展社会主义民主政治、社会主义经济和文化，有利于构建社会主义和谐社会，有利于推进祖国和平统一大业。

二、继续坚持和完善中国共产党领导下的多党合作制度

唯物辩证法的发展观认为宇宙间一切事物是不断上升和发展的，必须用发展的眼光看问题，所以世界各国的政治制度包括政党制度都随着社会历史的发展不断地发展和完善,这是一条普遍的规律。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国革命历史过程中形成符合中国国情的政治制度，它具有鲜明的中国特色和优势在中国革命和建设中取得过辉煌的成就，也有正反两方面的经验。新时期、新环境给多党合作提出了新的要求,为了使多党合作在新时期,新环境中更加丰富、完善就需要中国共产党和各民主党派的共同努力,在加强自身建设的同 时,不断完善多党合作这一我国重要的政治制度。这是建设有中国特色社会主义的需要,是顺应时代发展的需求,也是关系这一有中国特色政党制度的前途命运的发展路向问题。

（一）、加强中国共产党在多党合作中的领导能力

在多党合作中共产党与各民主党派关系融洽,多党合作便得以巩固和发展,反之,多党合作会受到破坏以至停滞不前。由此可见,中国共产党应该加强和完善其在多党合作中的领导能力,这样才能充分发挥民主党派在国家政治生活中的作用,争取实现多党合作的进一步加强和完善。

（1）加强中国共产党自身建设

中国共产党的自身建设不仅对中国共产党自身意义重大,同时也对党在多党合作中的领导能力的不断增强有很大影响。

首先是加强中国共产党的思想建设、理论建设、组织建设、作风建设和制度建设。要在思想上纠正某些同志的错误观点。在新世纪新形势下,有的党员在理论认识上仍然存在误区。对多党合作的长期性和重要性认识不足对民主党派的工作不够关心，通过理论知识的学习加强对多党合作的了解,使中国共产党一部分党员同志认识到中国共产党所处的领导地位不是一党独大、独揽大权的领导,更不是包揽国家一切事务的领导,也并非对民主党派面面俱到的领导,而是政治领导,即在政治原则、政治方向和重大路线、方针、政策上的领导。要坚持党要管党、从严治党的方针,坚持中国特色社会主义理论体系，坚持贯彻党的民主集中制原则和遵守党的组织纪律要求，坚持发扬党的理论联系实际、联系群众的优良作风，党要紧密联系治国理政的实践,全面改进党的建设。

其次,改善党的执政方式对提高党的执政能力起着重要的作用。坚持科学执政、民主执政、依法执政的原则。党要坚持立党，执政为民，进一步扩大党内民主，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。

再次,执政环境的改善也是加强中国共产党执政能力的重要环节。国际国内环境在新世纪、新阶段下发生了重大变化,中国共产党应积极的营造良好的,和谐的政党关系及时有效地消除影响社会稳定的因素,构建和谐的社会主义社会,为优化党的执政环境,增强党的执政能力做出积极的贡献。

（2）帮助参政党进行建设

中国共产党经历了革命和社会主义改造及新时期社会主义建设的风雨历练,不仅奠定了夯实的理论基础,同时积累了丰富的实践工作经验。而各民主党派大多是在抗日战争前后建立起来的,不仅受到过国民党反动派的镇压和破坏,而且在“文化大革命”中又出现了短暂的停滞,因此在理论上和实践上都较之中国共产党缺乏经验。中国共产党将自己积累的丰富经验通过有效手段传授给民主党派,要在多方面对各民主党派建设进行支持和帮助,主要从以下几点着手：

首先,理论上扶持。各民主党派在自身的理论建设均有所发展和完善,与以往相比有了很大进步,但是与已经拥有比较完整、成熟理论的中国共产党的理论建设相比还有一定差距。对参政党建设的规律缺少系统、深入地研究,其认识和了解还处于比较初步的阶段,参政党自身的理论建设与中国共产党相比还很不成熟。

其次,制度上支持。制度建设是中国共产党和各民主党派共同面临的函待解决的问题,同时也是难以在短时期内解决的问题。一方面民主党派可以借鉴共产党的制度化建设的方针,形式和方法,从而进行根据自身的实际情况制定符合民主党派建设的制度。另一方面,共产党应该建立更加详实的,更加有针对性的制度,对民主党派的参政议政,民主监督和政治协商给予制度上的保障,使得民主党派能够充分行使其参政的权利,和中国共产党一起为建设社会主义祖国而贡献力量。

再则,信息渠道确保畅通，扩大民主党派参与决策、协商。参政党是对执政党制定的路线、方针、政策进行决策前和决策中以及决策后的参与,共产党要发扬民主，广开言路，提供多种渠道让民主党派成员畅所欲言，确保民主党派的各种意见直达党政领导决策参考，各级领导要重视和尊重民主党派的建议。重大事项决策前交民主党派协商、讨论，并在执行中不断听取他们的建议进行改善，坚决摈弃形式主义，防止走过场，真正做到协商一致。

（3）充分发挥各级统战部门的作用

各级统战部门在多党合作中起着非常重要的作用,它是中国共产党与民主党派之间信息传递的桥梁,又是共产党与民主党派关系的协调服务者。在多党合作的实际工作中,应该不断加以完善统战部门的作用,这样才能加强中共在多党合作中的领导能力,才能能坚持和完善多党合作这一重要的政党制度。

首先,应树立为党外朋友服务的意识。中央各级统战部门与民主党派之间不是导被领导的关系,而是平等的工作关系。各级统战部门只有树立了正确的为多党合作服务的意识,才能当好“联络员”,起到桥梁的作用,将党中央的方针路线更好的传达给民主党派,并且将民主党派的建议和意见及时准确地传达到党中央,做到及时上传下达,增强协商与合作的针对性和时效性。

其次,要切实加强统战部门党的先进性建设。要认真学习胡锦涛同志在庆祝建党周年大会上的重要讲话精神,进一步加强统战部门党的先进性建设,不断深化和拓展“树统战干部形象、建党外人士之家”活动。

第三,要积极落实各项统战政策。要尽可能的解决民主党派组织和成员在工作中遇到的实际困难,为他们履行职能、发挥作用提供必要的物质条件。应在实际工作中真正做到对各民主党派的组织和个人在政治上充分信任,工作上大力支持,生活关心照顾。

（二）、民主党派要提高在多党合作中的参政能力

坚持和完善中国共产党领导的多党合作,只有共产党一方面的努力是不够的,还需要民主党派在各方面提高自身的参政能力,经过双方共同努力才能对多党合作进行不断完善。

（1）民主党要加强派自身能力建设

首先，提高政治把握能力。科学判断形势和准确把握方向是对一个政党素质的基本要求。进入新世纪以来,国际国内形势出现新变化,对民主党派的政治把握能力提出了新挑战。各民主党必须加强邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习,坚定信念通过了解中国共产党执政余年的实践对丰富和发展马克思主义的新贡献,加深对中国共产党先进性和执政必然性的认识,增强接受共产党领导的自觉性不断增强政治敏锐性和鉴别力,始终保持高度的政治警觉,把握正确的政治方向。只有这样才能在错综复杂的矛盾和风浪面前明辨是非,能够始终保持政治上的清醒和立场上的坚定。

其次,提高参政议政能力。在新的历史条件下,民主党派要紧紧围绕党和国家确定的战略目标和任务,以最大的政治热情充分发挥自身的特点和优势,保证参政议政水平的不断提高。

第三,提高合作共事能力。坚持中国共产党的领导,并真诚与其合作是民主党派的一个优良传统。民主党派合作共事能力的强弱,直接关系到中国共产党领导的多党合作制度的巩固和发展。这就要求各民主党派继承求真务实、一心为民、追求真理、坚持操守、热爱祖国、热爱本职工作的优良传统。充分发挥其参政议政作用。

第四,提高组织协调能力。充分发挥参政党自身群众优势,调动社会各方面成员和所联系高素质民众的积极性、主动性和创造性。最后，各民主党派还要不断提高民主监督能力。

（2）各民主党派要深化思想建设

使民主党派成员通过学习进一步深化对多党合作的认识,从根本上认识到中国共产党的先进性，使其成员加深对共产党领导的多党合作这项重要的政治制度的优越性、科学性和实践性的认识，不断提高参政议政的能力,真正行使和发挥参政议政和民主监督的职能作用。

（3）各民主党派应重视组织建设

进入新世纪,各民主党派完成了领导干部的新老交替,其社会基础也发生了变化。要想更好的发挥各民主党派在多党合作中的重要作用,必须加大各民主党派的自身组织建设。首先是做好后备干部的储备工作。其次,对年轻干部进行教育和培训。最后是推进领导干部任期制的实施。

（4）民主党派要加强成员的培养

在发展成员上不能降低标准，应本着德才兼备的原则。要建立和充实各级组织有关参政议政工作的专门委员会,选拔和任用有专长的、具有较高参政议政能力的民主党派成员,并适当聘请所联系人士中相关专家,作为委员会成员，必须廉洁奉公，拥护共产党的领导。同时,要建立相应的制度,明确专门委员会和专职机构的职责、运行方式和程序,让机构有效运作起来。

（三）、完善中国共产党领导的多党合作制度（1）深化多党合作制度的理论研究

中国共产党领导的多党合作是具有中国特色的政党制度,是中国人民智慧的结晶。经过实践的历练,这一制度不断发展和完善。新世纪出现许多新情况,对多党合作提出新要求。这些都需要我们对多党合作的理论进行不断的深化,补充和完善。中国共产党要注重人类社会执政规律的共性，特别要注意借鉴西方政党的执政经验，在求同存异中共同发展。虽然我们不搞多党制，但我们要借鉴西方多党制的两个优点，第一，通过竞争促进政策创新，第二，通过多党监督，遏制腐败。其次,多党合作的理论研究,必须弘扬与时俱进的精神。

(2)加强中国政党制度的规范化、制度化、法制化

目前我国多党合作的制度化,法律化和程序化严格意义上说程度不是很高,还存在许多问题。严重的影响了多党合作政党制度的加强和完善,应从以下方面进行加强。

首先,建立和健全人民代表大会制度。在现阶段,保证民主党派成员在全国人大代表、人大常委会、人大常设专门委员会以及地方各级人大中占有适当比例,各级人大领导班子成员中有适当数量,在人大议事制度中逐步建立更能发挥民主党派人士作用的机制。同时,我们不应该忘记吸取西方议会制度中的精华部分。西方的议会制度经历了几百年的时间,改良,形成了一套比较稳定的运行机制,必然有其成功的经验,值得我们学习和借鉴。

其次,是加强政治协商的制度化建设。虽然近年来政治协商在总体上运行得很好,但也存在某些问题,主要是规范化,程序化不完善,中国共产党有可能不是很及时地把需要协商的问题公布给各民主党派,参加协商的人员的确定有很大的随意性,协商往往只流于形式,针对这些问题,政治协商的制度化建设应包括拓宽民主党派的知情的渠道,建立健全必要的情况通过制度,尤其要健全有关重大问题决策前的协商制度,把政治协商纳入决策程序,作为执政党民主决策,科学决策的必经程序,明确规定哪些是必须经过协商的重大问题、协商的时间、方式、人员以及协商的结果如何进入到最后的决策中,只有这样,才能确保多党合作中各民主党派的政治协商职能名副其实,发挥其应有的作用。要建立和完善调研课题的确立机制。要逐步建立和完善参政议政机制,制定专题调研的审题立项制度、视察制度、提案制度、信息收集等制度,使参政议政工作制度化、规范化、程序化。

然后,健全选拔任用党外干部制度。中国共产党应该有海纳百川,从善如流的气量和肚量,大胆选拔和任用民主党派中的优秀分子成为领导干部,对党外干部的培养和选拔要有制度和政策的保证,形成规范化的工作机制,提出明确的规定和要求,虽然民主党派是参政党,但是也可以担任正职,只要有能力、能胜任,我们应给予他们展示才华的机会。积极推荐民主党派成员担任各级政府及司法机关的领导职务,增强民主党派参政议政的力量。

再然后，是健全监督机制。要在“多党合作制”框架下建立起有利于政党之间相互监督,特别是参政党对执政党监督的监督机制,实现党际监督的制度化、规范化、程序化。具体要做好三个环节知情环节,沟通环节以及反馈环节。知情环节上共产党应扩大民主党派的知情权,拓展知情渠道,真正使民主党派通上情、晓下情。沟通环节上共产党要广开言路,确保监督渠道的畅通,切实保障民主党派提出的建议,意见和批评不被阻滞。反馈环节是指共产党是否接纳批评,采纳建议都要予以民主党派明确回答,讲明原因,表明立场。只有这样做才能使民主党派不是一句空话,不流于形式,才能看到民主监督的实效。当前进一步完善党的监督制度应从以下几个方面着手: ①健全、完善党内监督的规范及制度,逐步实现党内监督的规范化、制度化。

②改革现行党内监督领导机制。③疏通、拓宽党内监督渠道。再次，健全党的集体领导制度。集体领导是党的领导的最高原则之一,是民主集中制原则在党的领导活动中的具体运用,是党的各级委员会实行决策科学化、民主化、防止个人或少数人专断的重要保证。要有效地实行和健全集体领导制度，必须坚持以下原则: ①重大事务由集体决定。

②党内成员之间是平等的同志关系。

③集体领导必须与分工负责相结合,党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的领导制度,要明确党委每个成员所负责的具体责任,借口集体领导而无人负责是最危险的祸害。做到事事有人管,人人有专责,使党的决议有效地得到贯彻执行。

最后，落实罢免制和任期制。罢免制和任期制是选举制的延伸和补充。没有严格的罢免制和任期制,选举制就是不周全的,就无法达到选举的目的。目前,尽管党章中存在有罢免权的原则规定,但罢免制并未形成真正起作用的制度。为此必须制定具有操作性的量化罢免权的规范并真正落实之。发展党内民主,罢免制和任期制领域存在有较大的发展空间。一是要有切实可行的规则;二是认真落实;三是多方努力形成风气。罢免制和任期制的真正落实,将使中国共产党在发展民主的基础上进一步增强抗拒腐败的能力。

第五篇：构建社会主义和谐社会

构建社会主义和谐社会

（高分子学院讲稿用）

同学们，上学期我们学习过十六届六中全会的精神即《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，对社会主义和谐社会有了初步的认识，今天我们继续深入学习这个决议。“和谐社会”一词，是党的十六届四中全会提出的，现已成为当前国内政治主题词之一。和谐发展，是可持续发展的合理演进和升华。构建和谐社会，不仅是我们执政党坚持“以人为本”的执政目标，同样也是每个公民的责任，更是新时期下的我们青年大学生理所担当的历史责任。稳定是和谐的前提，稳定提压倒一切。作为当代大学生，在创建和谐社会中，更要努力做到创造安定有序的学习、生活和工作环境。

一、社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。

社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。构建社会主义和谐社会，是我们党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。

二、构建社会主义和谐社会的有利条件

我们党之所以今天提出构建社会主义和谐社会战略任务，和我们已经具备的各方面条件紧密相联。《决定》指出：“经过长期努力，我们拥有构建社会主义和谐社会的各种有利条件。”这些条件主要有以下几个方面。

首先，社会主义制度的建立和完善，为构建社会主义和谐社会提供了最根本的保证。社会主义基本经济制度、基本政治制度决定了我国社会生产力和生产关系、经济基础和上层建筑在本质上是相适应相协调的，它们之间的矛盾属于非对抗性矛盾，可以通过改革进行自我调节；决定了人民是生产资料的主人，是国家的主人；决定了我国各阶层、各党派、各民族、各团体政治上享有平等地位，根本利益是一致的，绝大多数利益矛盾可以通过民主、协商、调解等方法，在法制的范围内获得解决，这为整个社会的和谐奠定了最重要的制度基础。

其次，经过新中国成立以来特别是改革开放以来的不断发展，我国社会生产力水平明显提高，综合国力大幅度提高，人民生活总体上实现了由温饱到小康的历史性跨越，我们已经具备了较为坚实的物质基础。

第三，全党全国各族人民共同奋斗的思想道德基础日益巩固，我们已经具备了凝聚人心、团结奋进的精神条件。

第四，党领导社会建设的能力不断提高。我们党不断深化对社会主义本质的认识，不断推进实践基础上的理论创新，提出了一系列重大战略思想，为促进社会和谐提供了先进的执政理念。各级

1党委和领导干部，在贯彻落实中央部署的实践中，积极探索和把握新形势下社会建设的特点和规律，为构建社会主义和谐社会提供了坚强有力的政治保证和组织保证。

《决定》指出：“目前，我国社会总体上是和谐的。”这是一个符合我国当前的重要判断，也是我们开展社会主义和谐社会建设的重要前提。我们说我国社会总体上是和谐的，主要表现在以下几个方面。

第一，广大人民群众的根本利益是一致的，可以通过和平的法治的办法加以解决。不能否认，由于我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，生产力水平还比较低，满足人民日益增长的物质文化需要的任务仍然艰巨而繁重，个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益之间发生矛盾不可避免。但是，我国社会的基本矛盾是非对抗的，我们党有责任、有信心、有能力主要通过和平的、渐进的方法，通过有领导、有步骤、有秩序的调整和改革，解决各种社会矛盾。

第二，人民群众对党和政府衷心拥护和充分信任，党群干群关系日益和谐。我们党始终坚持以人为本，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终致力于为维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，把对人民群众的郑重承诺和深切关怀落实到具体的政策措施中，体现到实现人民群众的具体利益上。我们党始终坚持党要管党、从严治党的方针，不断加大反腐倡廉力度并取得重要进展。人民群众从切身利益和实际生活中能够真切地感受到党和政府亲民爱民为民的思想、行动和作风。

第三，社会主义市场经济体制的日益完善，使我国社会充满活力。我们党全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，使全社会创造能量充分释放、创新成果不断涌现、创业活动蓬勃开展。我们党始终坚持人民群众是真正英雄的历史唯物主义观点，充分尊重人民群众的主体地位和首创精神，人民群众的主人翁精神得到空前发挥。我们党始终高举改革的旗帜，通过深化改革破除各种障碍，完善公平竞争机制，健全现代产权制度，不断解放和发展生产力，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

三、面临的发展机遇前所未有，面对的挑战前所未有

《决定》全面分析新世纪新阶段我们所面临的国际国内环境，提出了“两个前所未有”的科学论断，这对于我们认清形势，抓住机遇，应对挑战，始终保持政治上的清醒坚定和自觉具有重要意义。

进入21世纪，国际环境总体稳定，和平、合作、发展成为时代潮流。世界多极化趋势不可逆转，经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异，生产要素流动和产业转移加快，为我们利用好“两个市场”、“两种资源”、加快高新技术产业发展和传统产业的改造升级带来前所未有的发展机遇。同时，国际环境复杂多变，霸权主义和强权政治依然存在，影响世界和平与发展的不稳定、不确定因素增多，世界经济发展不平衡加剧，对我国产品的技术壁垒、生态壁垒、安全合作壁垒等呈上升之势，制约发展的外部因素更多，面临的外部风险和挑战也在增多，维护国家主权、安全、发展利益的任务更加艰巨。

从国内来看，我国综合国力显著增强，经济保持平衡较快增长，经济增长质量进一步改善；经济结构战略性调整继续推进，区域经济协调发展取得重要进展，就业和社会保障得到加强，人民生

活水平明显提高；体制改革进一步深化，经济发展的体制环境不断改善，社会主义市场经济体制日趋势完善，科教兴国战略稳定实施，各项社会事业取得新进展；社会主义政治文明不断加强，民主法制建设稳步推进，公民民主参与意识、法治意识不断提高，基层民主进一步扩大，社会政治长期保持稳定；社会主义精神文明进一步发展，全民族的共同理想信念和精神支柱得到巩固，与社会主义市场经济发展相适应的思想道德体系进一步完善；党的执政能力建设和先进性建设不断加强，党的领导更加有力，党的威信进一步提高，我国的发展已站在一个新的历史起点上。同时，给我国发展带来强大动力和巨大活力的空前社会变革，也必然带来这样那样的矛盾和问题。一些长期性根本性深层次矛盾和问题逐渐显露，一些新的阶段性矛盾集中凸现，此外，还会遭遇各种难以预料的风险和挑战，对我们党解决这些矛盾和问题提出的新要求，同样是前所未有的。

四、当前影响社会和谐的突出矛盾和问题

《决定》指出，目前，我国总体上是和谐的。但是，也存在不少影响社会和谐的突出矛盾和问题，主要是：城乡、区域、经济社会发展很不平衡，人口资源环境压力加大；就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等方面关系群众切身利益的问题比较突出；体制机制尚不完善，民主法制还不健全；一些社会成员诚信缺失、道德失范，一些领导干部的素质、能力和作风与新形势新任务的要求还不适应；一些领域的腐败现象仍然比较严重；敌对势力的渗透、破坏活动危及国家安全和社会稳定。这些问题处理不好，会严重影响经济社会发展、社会和谐稳定和全面建设小康社会的大局。

《决定》指出，任何社会都不可能没有矛盾，人类社会是在矛盾运动中不断发展进步的。这是从马克思主义世界观和方法论的高度，对人类社会发展规律的概括，也是对中国特色社会主义发展规律的概括。

世间万物都是矛盾统一体，矛盾的运动、变化和对立统一构成了万物存在和发展的历史。构建社会主义和谐社会不是否定矛盾，而是增强经济社会发展必须在解决的过程中求得和谐统一。“和谐”不等于没有矛盾，“和谐”本身就包含着差异、多样性和对立统一。唯物辩证法的矛盾法则，是在吸收人类优秀思想成果的基础上，从现实的人类存在和社会发展出发，强调社会和谐状态是通过发展和矛盾运动而实现的，这就为我们构建社会主义和谐社会提供了正视矛盾、化解矛盾的方法论指导。

我国目前正处于并将长期处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾。但是，也要注意到，进入新世纪、新阶段，随着改革的不断深入和经济的迅速发展，我们今天面对的突出矛盾和问题在表现形式上也发生了一些变化。改革初期，我们主要是要解决社会缺乏活力和效率的问题，今天我们同时要面对城乡、区域发展差距和分配不公的突出问题，因此需要更加注重社会公平，提高改革决策的科学性、改革措施的协调性、改革成果的普惠性，让人民群众共享改革和发展的成果，逐步形成社会公平保障体系，建立健全充满活力、富有效率的体制机制。改革初期，我们面临的主要发展任务，是实现经济数量上的快速增长，解决人民生活的温饱问题；今天人民生活总体上达到小康水平，但这个小康水平还是低水平的、不平衡的和不全面的，因此，全面建设小康社会，促进经济社会的全面、协调、可持续发展，转变增长方式，提高增长质量，成为更加紧迫的任务。改革初期，我们比较侧重于处理好政府与市场的关系，注意发挥市场的资源基础配置作用和政府的宏观调控作用；今天我们还需要处理好政府、市场、社会三者之间的关系，坚持以经济建设为中心，全面加强社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，把构建社会主义和谐社会摆在更加突出的地位，认真解决当前影响社会和谐的矛盾和问题。

我们要坚持对当前社会主要矛盾的判断，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，深入研究新世纪新阶段我国社会主要矛盾的表现形式，准确把握当前我国发展的阶段性特征，始终不渝地把发展作为党执政兴国的第一要务，这是解决我们面临的各种矛盾和问题、促进社会和谐的重要前提和物质基础。同时，我们也要看到，构建社会主义和谐社会是长期而伟大的历史过程，不是一蹴而就的目标，它的基本要求应该与经济社会发展阶段相适应。在不同的发展阶段，有不同的需要解决的突出问题，我们要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，一切从实际出发的思想路线，不断完善发展战略和相关政策。建设和谐社会也不可能完全消除社会矛盾，旧的矛盾解决了，又会产生新的矛盾，但建设和谐社会需要建立健全能够不断化解矛盾和解决矛盾的体制机制，在化解矛盾和解决矛盾中保持社会的基本和谐和快速发展。

五、最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素

《决定》指出，我们要始终保持清醒头脑，居安思危，深刻认识我国发展的阶段性特征，科学分析影响我国社会和谐的矛盾和问题及其产生的原因，更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐。

要动员各种社会力量增加和谐因素、减少不和谐因素。构建社会主义和谐社会，要坚持在党的领导下全社会共同建设、共同享有。不能认为建设和谐社会只是政府的事情，而是要有广泛的社会参与，要调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，形成构建社会主义和谐社会的强大合力。以各党派、各团体、各民族、各阶层之间的团结和谐，来促进社会和谐。要充分发挥城乡社区、各种社会组织以及其他社会力量在和谐社会建设中的作用，共产党员要在建设和谐社会中要身体力行，率先垂范。每一个公民都应当把促进社会和谐作为一种社会责任切实履行。要在全社会形成万众一心、共创和谐伟业的局面。

要使用各种方法、各种手段增加和谐因素，减少不和谐因素。首先，要贯彻依法治国的基本方略，实现社会主义民主制度的制度化、规范化、程序化，坚持依法办事、按政策办事，加强对权力的制约和监督，增强全社会的法律意识，引导公民依法行使权力、履行义务，把群众利益诉求纳入制度化、法制化轨道。其次，要运用财政税收等经济手段，加大转移支付的力度，把更多的财政资金投向教育、卫生、文化、就业服务、社会保障、环境保护、社会治安等公共服务领域，使财政税收政策有利于缩小城乡、区域差距和完善收入分配制度。第三，要坚持执政为民，加强和改进社会管理，建设服务型政府，实行政务公开，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权，把社会管理与公共服务紧密结合起来，在服务中实施管理，在管理中体现服务。第四，要充分发挥思想政治工作和道德规范的作用，建设社会主义核心价值体系。

同学们，中国要真正强大，走构建和谐社会是当务之急，也是必由之路。身为青年，我们要面对新的挑战，创建和谐社会，这不仅仅是青年的一种责任，更是青年一种肩负的使命，而且任重道远，是青年必须不懈追求的目标，让我们共同努力，创建出和谐共存的校园环境和社会环境。