第一篇：《学做结合树形象,融入全局促转型》—市城投集团公司
学做结合树形象，融入全局促转型
——市城投集团公司“两学一做”学习教育工作纪实
根据市委《关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》的要求，市城投公司党委高度重视，精心谋划，周密部署，扎实推进。夯实“学”这个基础，抓牢“做”这个关键，突出“改”这个重点，确保“两学一做”学习教育取得实际成效。
一、统一思想认识、明确目标任务，落实“三个到位” 一是抓思想认识到位。全市“两学一做”学习教育启动后，公司党委及时组织召开专题会议进行研究部署，认真研究制定公司“两学一做”学习教育实施方案和工作推进计划，组织召开动员大会，传达学习市委及市国资委党委“两学一做”学习教育动员会议精神，从学习教育的总体要求、学习内容、具体措施、组织领导等方面对公司“两学一做”学习教育工作进行全面安排部署，公司各基层党支部也及时组织党员进行传达学习，通过支部书记讲党课、专题学习等形式全面启动了“两学一做”学习教育。同时，积极组织基层党支部书记、党务工作人员和党员代表参加“两学一做”学习教育专题培训辅导，开通公司“两学一做”学习教育专栏和公众平台。通过广泛组织动员和宣传引导，进一步统一了思想认识，明确了目标任务，为深入推进“两学一做”学习教育打下了坚实的思想基础。
二是抓组织保障到位。公司党委把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务和今年公司党建工作的一项重要工作内容，成立了集团“两学一做”学习教育工作协调小组，通过走访调研、实地指导、定期检查等方式，加强对各支部“两学一做”学习教育的督促指导，并对实践中形成的好经验、好做法及时进行总结推广。不断创新学习方式，充分运用远程教育、网络在线学习、学习专栏、手机客户端、QQ群、微信群等媒介及时推送更新学习内容，编印制作口袋书，运用微党课、微视频等，满足党员学习需求。在“七一”期间举行了庆祝建党95周年全体党员大会，举办了“两学一做”专题知识竞赛，开展了党章党规硬笔书法比赛，深入帮扶村开展慰问老党员活动，并与村两委班子及党员代表座谈开展主题党日活动。实行集团领导及党委委员联系党支部工作机制，严格执行党员领导干部双重组织生活制度，公司党员领导班子成员以普通党员身份参加联系支部的组织生活，与广大党员一起参加学习研讨、一起查摆解决问题，一起抓好整改落实。
三是抓目标明确到位。按照全市“两学一做”学习教育工作总体要求，公司党委始终把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规党纪为基本要求，以用总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，坚持两手抓、两促进，带着问题学，针对问题改，把学习教育同加强党的建设统筹推进，持续抓好“五个着力解决”问题、“四风”突出问题、不严不实突出问题的整改，持续抓好群众反映强烈的突出问题整改，主动查找突出问题和薄弱环节,对症下药,推动作风建设不断好转。根据企业实际，制定出台了“立足本职岗位、争做优秀党 员”活动实施意见，教育引导广大党员进一步坚定理想信念、强化宗旨意识、勇于担当作为、模范履职尽责，在推进企业改革发展的实践中立足岗位做贡献，打造“四讲四有”和“能担当、能创新、落实好、实绩好”的党员干部队伍，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，推动集团各项事业持续健康发展。
二、强化教育引导、突出实践特色，坚持“三个注重” 一是注重分类指导。针对不同岗位、不同层次、不同群体党员特点，对党员干部采取区分层次、分类指导,有的放矢地开展学习教育。对党员领导干部，把政治坚定、廉洁自律、干事担当、服务大局作为衡量的标尺；对普通党员，要求对党忠诚、做好表率、立足岗位、履职尽责，群众认可；对在施工现场及生产一线的党员，以“建平台，强教育”为重点，设立党小组开展学习，通过日晨会、周例会等方式及时传达学习“两学一做”学习内容，集团党委开展“送学上门”活动，给各旗区“十个全覆盖”工程项目部送去了“两学一做”学习教育实施方案、党章党规口袋书和学习笔记本等学习资料。对机关工作的党员，严格落实“三会一课”制度，各党支部根据各自岗位工作特点有计划的安排学习内容，提前制定学习计划，每周组织开展一次集中学习。引导党员把个人自学与集中学习结合起来，明确自学要求，搞好自学，每天坚持至少自学一小时，并要求做好学习笔记，撰写心得体会，做到集中学、日常学、主动学、深入学。通过因地制宜，因人施策，有针对性地运用灵活方式扎实开展“两学一做”学习教育，加强分类指导，注 重问题导向，把学习教育的任务具体化、精准化、差异化，使学习教育活动贴近工作实际，公司所有党员实现学习教育“零死角”、“全覆盖”，增强了学习教育的针对性和实效性。
二是注重教育引导。公司党委突出学习教育引导，创新学习方式方法,丰富学习教育载体，通过微信平台、报刊网络、宣传展板、学习简报等多种形式加强舆论宣传引导，大力宣传“两学一做”学习教育的工作部署、经验做法和先进典型，扩大学习教育的知晓率、覆盖面；积极打造党建文化活动阵地，在各公司工作场所和工程一线设置“两学一做”学习教育专栏，营造公司“两学一做”学习教育浓厚学习氛围。认真组织开展专题学习研讨，每次围绕一个专题进行研讨，广大党员紧密联系个人思想工作生活实际，谈认识、谈体会、谈打算。通过学习研讨，总结经验，提高认识，查找差距，进一步明确努力方向，更好地推动下一步工作。加强对学习教育督促指导，定期对各党支部和广大党员的学习教育开展情况进行督促检查，及时协调解决问题，集团党委将各支部组织开展“两学一做”学习教育情况纳入企业年度党建工作目标责任考核的重要内容，确保“两学一做”学习教育抓实见效。
三是注重实践特色。按照市委及市国资委党委对国有企业开展“两学一做”学习教育的要求，集团党委从企业经营管理和党员教育工作的实际出发，坚持以日常学习教育为抓手，严格落实党内组织生活制度，定期组织集中学习，认真组织开展专题讨论，不断强化基层党组织建设，提升基层党建工作科学化水平。同时，认真组织开展“争当国资卫士、促进提质增效” 的主题实践活动，根据各部门、分公司工作特点及党员岗位实际情况,有针对性的提出不同群体党员立足岗位、履职尽责的目标要求及具体措施，把“两能两好”作为具体要求，积极开展“立足本职岗位、争做优秀党员”党建工作主题活动，教育引导广大党员当好国有企业保值增值的忠诚卫士。房地产公司和诚泰公司“十个全覆盖”施工一线人员积极开展“工程质量竞赛”、“技术大比武”等活动，创建“党员示范工地”、“党员责任区”、“党员先锋岗”，按照“抓项目管理、抓施工质量、抓成本控制、抓工程形象”的工作要求，突出抓好工程质量、施工安全和工程进度，比技能、比业绩，创品牌、树形象。水务公司窗口服务人员重点落实党员挂牌上岗，亮身份、比业务、比服务，推行“党员示范岗”，积极开展“我是服务标兵”评选活动，组织开展“微笑服务”、“贴心服务”、“上门服务”、“代办服务”、“预约服务”，不断提升服务质量和服务水平。机关工作人员认真开展“三亮三比一评”（亮身份、亮职责、亮承诺，比作风、比业绩、比贡献，民主测评）活动，严格遵守工作纪律，认真履行岗位职责，不断提高工作效率，充分发挥共产党员先锋模范作用，争做“四讲四有”合格党员。通过一系列特色鲜明、措施具体的主题实践活动，真正做到以学促做、以做带学、学做结合。
三、立足企业实际、注重工作成效，抓好“三个结合” 一是把“两学一做”学习教育与推进“十个全覆盖”工程建设相结合。今年，市城投公司积极履行社会责任，勇于担当、主动作为，全面参与达旗、准旗、乌审旗农村牧区的危房 改造、通村公路、村巷硬化、村庄绿化等“十个全覆盖”工程，全力为全市新农村新牧区建设搞好服务。按照市委政府的总体部署和要求，集团党委高度重视，将该项工程作为党建引领工作的重中之重，充分发挥党委政治核心作用，将开展“两学一做”学习教育与做好“十个全覆盖”工程紧密结合起来，牢固树立大局意识和责任意识，严格按照工程建设要求，切实抓好工程进度、工程质量和施工安全。公司成立“十个全覆盖”工程指挥部，主要领导亲自挂帅、一线指挥，身处施工一线的广大党员干部，积极克服条件艰苦、任务繁重、工期紧迫、资金短缺等困难，攻坚克难、勇挑重担，起早贪黑、加班加点，抢工期、抢进度，抓质量、抓安全，充分发挥充分基层党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，全力打造优质精品工程，牢固树立“城投”品牌形象，以实际工作成效检验“两学一做”学习教育成果，努力把“十个全覆盖”工程打造成惠及广大百姓的民生工程、民心工程和放心工程，全力以赴打赢“十个全覆盖”这场攻坚战。
二是把“两学一做”学习教育与企业转型发展相结合。集团党委紧密结合当前公司转型发展、创新发展的工作实际和各项重点任务，努力把“两学一做”学习教育与推进公司改革创新、转型发展结合起来，认真谋划企业转型发展定位和方向，紧紧围绕全市新一轮经济发展和产业结构调整确定的一些重点产业进行转型，全力做好事关全市重大民生工程项目建设，积极拓展具有前瞻性、示范性的重要产业项目，一手抓平台建设，一手抓产业发展，充分发挥国有企业的引领带动作用。按 照全市产业发展总体规划，立足企业实际，我们重点围绕文化旅游、健康养老、节能环保、新能源、互联网+等新兴产业开展了大量的前期考察和市场调研工作，积极拓展企业转型发展项目。
——加快推进向旅游产业转型, 努力把旅游产业打造成为城投公司转型发展的一个重要板块。与恩格贝生态示范园区管委会共同投资开发以沙漠绿洲、森林温泉、观光农业、健康养生、水上娱乐和餐饮住宿为一体的综合性休闲旅游度假区，目前已完成项目的市场调研、方案设计和可行性分析论证等前期工作，争取年内部分项目开工建设。围绕我市加强自驾车、房车营地等旅游基础设施建设，着力打造以“房车露营、餐饮娱乐、旅游观光、休闲度假”为主题的综合性房车露营公园，进一步完善和提升城市旅游服务功能和整体形象。同时，充分挖掘城市旅游资源，盘活城市旅游资产，拟与康巴什新区合作对乌兰木伦景观湖区旅游项目进行整体规划设计、提升改造和运营开发。
——加快推进向专业化、多元化施工企业转型，努力把施工业务板块打造成为工程建设领域实力较强、资质较高、信誉优良的企业。通过资产重组和资源整合，进一步扩大诚泰建设公司、房地产公司的经营范围和业务领域，逐步构建集房地产、市政、路桥、绿化、置业等为一体的工程总承包企业。全面加强工程质量管理和诚信体系建设，积极对外承揽实施工程业务，不断提高企业施工资质等级，大力提升企业在工程设计、项目管理、施工建设、技术开发等方面的综合实力，打造优质 精品工程，树立企业品牌形象，真正把施工板块建设成为自身过硬、政府信任、响誉社会的“城投”品牌。
——紧紧围绕我市建设生态、健康、智慧、宜居、宜业、宜游型现代化品质城市的需求，城投公司将继续履行好城市基础设施投资、建设和运营职能，进一步完善城市基础设施配套服务功能。积极参与涉及重大民生问题的环境治理、棚户区改造、海绵城市、地下管廊等城市配套设施建设，大力发展绿色、低碳、智能、便捷的公共交通项目，正在筹划在城市核心区建设电动汽车自主智能服务体系及充电桩、充电站等配套服务设施，为建设智慧城市、品质城市作出贡献。
——积极发展环保产业，重点围绕工业废水处理回用和粉煤灰等工业固废物资源化利用，大力推进生活污水、工业废水、工业废渣的综合处理和循环利用等环保产业项目发展，正在推进与哈尔滨工业大学合作，充分利用其在环保领域的科研成果、技术专利和人才优势，为公司发展环保产业提供有力的技术支撑。目前正在积极开展市场调研、技术攻关、项目前期等工作，争取年内能在环保产业发展上取得实质性进展。
三是把“两学一做”学习教育与落实全面从严治党相结合。“两学一做”学习教育是推进全面从严治党的重大举措和重要部署，按照市委全面从严治党各项工作要求，集团党委认真落实从严治党“1+3”制度体系和抓党建“五个一”工作制度，结合“两学一做”学习教育，全面加强思想、组织、制度、作风和党风廉政建设，全面落实从严治党责任。集团党委定期对党建工作研究部署、统筹调度和检查落实，认真组织开展述 职述廉评议，将党建工作纳入年度目标责任考核，与各部门签订党风廉政建设目标责任状，加强督促指导和检查考核，制定出台了党委的工作职责、议事规则和工作制度，严格落实党委职责，全面规范党委工作，认真落实党委主体责任、班子成员“一岗双责”责任，构建起了一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作思路，公司党委紧紧围绕企业生产经营活动开展党建工作，把企业党建工作主动融入公司日常生产经营活动，将党建工作与生产经营工作同研究、同部署、同检查、同考核，做到两手抓、两促进。公司党委以“两学一做”学习教育为抓手，不断加强和改进党风廉政建设和作风建设，努力营造风清气正、干事创业、廉洁从业的良好氛围。认真贯彻落实“三重一大”议事制度、“五个不直接分管”和请示报告制度，严格遵守议事规则和决策程序，公司制定出台了《公司重大事项决策程序规定》，对于企业对外投资、融资担保、建设工程招投标、国有资产处置、国有产权交易等要严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法合规性审查和集体讨论决定等程序，实行集体决策、依法决策、程序决策和一把手末位表态决策。切实加强规范招投标管理和国有资产交易，对于工程建设项目和投资性项目全部进入公共资源交易平台履行招投标程序，国有资产处置交易严格按照国有资产管理有关规定执行。认真落实干部选拔任用工作条例，严格履行民主推荐、考察、酝酿、讨论决定、任前公示等干部选拔任用工作程序，从严选拔任用干部。认真贯彻落实中央八项规定精神及自治区和我市各项配套规定，公司在 办公用房、公务用车、公务接待、三公经费使用等方面做到了严格按规矩按要求办事。充分发挥监事会、纪检、审计、财务、法务等部门的内部监控作用，及时发现问题的苗头和倾向性，及时解决纠正问题。深入开展廉洁从业和反腐倡廉教育，加强干部的党性教育和警示教育，强化干部员工廉洁自律意识。认真做好廉政风险防控工作，对于事关公司长远发展和职工切身利益的重大事项，充分保障广大职工的知情权和参与权，广泛征求各方面意见建议，并公开接受员工和社会的监督。
今后，城投公司将继续严格按照市委和国资委党委各项工作部署和要求，扎实开展好“两学一做”学习教育，充分发挥公司党委的政治核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，攻坚克难、真抓实干，锐意进取，奋力开创城投公司转型发展新局面！
第二篇：市城投集团公司上半年工作总结
市城投集团公司上半年工作总结
市城投集团公司上半年工作总结 上半年，在市委、市政府和公司董事会的领导下，在市直各部门和“三区”的支持下，市城投公司围绕服务区域性中心城市建设省级战略，认真落实“提质、提速、提效”工作要求，以融资为中心，以经营为核心，以管理为手段，坚持“三保、两支持”，进一步解放思想、抢抓机遇、开拓创新，融资、土地收储经营、项目投资管理等方面工作取得了一定成效。现将上半年工作总结如下：
一、上半年工作情况
1、解放思想，创新和拓宽融资渠道。一是成功发行“12城投债”。我们组建专班，多次向国家发改委、中国人民银
行、中国证监会申报争取，今年3月31日国家发改委在中国人民银行、中国证监会共同审核的基础上行文批准我公司首期12亿元城投债券，4月20日进行发行公告，4月27日成功募集债券资金12亿元。发行债券开辟了城投公司直接向资本市场融资的新渠道，给市政重点建设项目和山地整理项目提供了资金保障，也为今后拓展城市空间和经济发展奠定了基础，同时也促进了公司资产结构的改善和体制机制的创新。
二是认真做好银行间接融资工作。为缓解春节前资金压力，完成了城区信用社保理贷款8000万元，支持茅箭区和张湾区土地整理项目；为解决公司土地收储经营资金问题，我们及时与农业发展银行沟通，公司自身经营土地储备贷款3亿元已经省农发行贷前审批，可望近期贷款到位，将为公司土地收储经营工作打下坚实基础；为支持第三水厂建设，我们积极与中行、建行等金融机构沟通衔接，目前正在全力推进；为改善间接
融资结构，我们会同发改委、财政部门积极向上争取，有望争取1亿美元亚行外汇贷款。
三是继续开展了bt融资工作。按照市政府要求，为有效控制造价，提高工程质量，对东风动力系统b园二期山地整理和基础设施建设项目与东风设计院有限公司经过多轮艰苦的谈判，于6月底达成一致意见，总投资额亿元，加快了服务东风公司“61行动计划”工作步伐，有力地服务了经济发展。
四是积极探索新的金融产品与拓展融资渠道。结合中期票据发行市场化、募集资金用途自主化、发行机制灵活化和管理自律化等特点，为节约融资时间、降低融资成本，进一步改善融资结构，我们正积极开展中期票据利用的工作；为进一步加快项目建设步伐和降低成本，我们积极探索bot等融资方式，与相关企业和投资主体沟通，对第三水厂建设进行新的融资渠道的探索。
2、多方沟通，推动政府信用建设。
一是加强资金归集与调度，按时足额还本付息，切实维护政府信用。今年以来，我们依据贷款合同约定做到了按期足额偿还银行到期贷款本息和支付bt项目回购资金，其中累计偿还银行贷款本息39625万元，支付bt项目回购款5067万元。
二是加强银企合作，积极推进银行间接融资工作。为密切银企关系，推介项目，我们积极与多家金融机构沟通，参加了省政府举办的“金融早春行”活动，并于会后组织了金融机构与城投公司对接会，推介了我市今年需融资的重点项目，并共同研究、探索了支持跨越式发展的新思路和新形势下新的融资模式，收到了较好效果。
三是继续开展了“十二五”融资规划修编工作。为更好完成“十二五”融资规划编制工作，指导融资平台的良性发展，我们专班运作，与国开行、武汉大学共同对我市“十二五”期间融资和项目合作进行了进一步的分析与研究，目前，融
资规划方案正在编制中。
3、集中力量，加强土地收储经营工作力度。
为切实加强土地收储经营力度，今年以来，我们坚持“一、二、三”工作法，对重点收储项目采取一事一议的工作机制，积极推进土地收储经营工作。一是认真做好土地开发整理工作。东环路周家沟1053亩山地整理项目已顺利完工，目前，该项目土地报批前期工作已经完成，土地利用总体规划调整、林地手续办理到位、区政府已审批征地方案，征地协议已签定。同时，完成了东环路马湖沟千亩山地整理项目规划和立项审批、场平施工设施等工作，土地、林地使用手续已上报审批，该项目已成立协调指挥部，拆迁调查工作已经启动，林地手续正在办理之中。计划开发整理的凯旋大道艾家院片区山地整理项目，已开展了前期拆迁调查工作。
二是积极推进土地出让经营工作。在国家房地产宏观调控和土地市场需求低迷
等不利因素下，公司上下克难奋进，积极开展拟出让土地前期各项准备工作，通过与市国土部门沟通对接，对今年计划公开出让的亩土地开展了征转用手续办理和招商工作，另外亩分块地块已进入土地出让前期准备阶段，等待时机开展土地出让工作。
三是全面推进土地收储工作。土地收储是融资的基础，半年来，我们以土地收储工作为重点，通过努力争取,上计划收储的三个批次共计358亩用地已获得省政府批准用地，其中凯旋大道沿线73亩土地已进入公开出让前期工作阶段，丹江路沿线285亩土地已进入受让办证阶段，目前正在进行征地、拆迁安置补偿工作；周家沟千亩山地整理项目征地手续已办理到位，待国土部门落实用地指标后报省国土厅审批；今年计划收储的土地有2960亩已分7个批次上报，目前所有批次用地手续都已进入测绘阶段，待签订征地补偿协议、完善林地手续和收集齐备相关资料后即可报省
审批。
四是认真做好资产经营和监管工作。为加大公司土地收储监控力度，确保土地资产不流失，为融资还贷提供支撑，我们委托市城市管理综合执法局对纳入城投公司融资还贷支撑的15825亩土地进行全面监管；委托市消费者委员会对周家沟片区千亩山地整理项目场地进行管理；同时，对出租房屋、户外广告等零星资产建立了台账进行统一管理。
4、规范管理制度，进一步提升管理水平。
一是规范资金管理制度。对重点项目建设资金拨付与使用，我们坚持执行《市城投公司投资工程资金管理办法》、《政府投资工程资金归集、支付管理办法》、《东风八万辆山地整理、东风动力总成山地整理资金支付制度》等制度，规范资金的使用和管理。认真做好了贷后资金管理，组织完成了公司会计报表审计、发债跟踪评审及等相关工作；对贷款资金拨款支撑资料进行收集整理；
完成了开行、农发行对公司贷款资金使用情况检查和省发改委对城投债资金偿债风险排查等工作。
二是强化重点项目管理。对公司投资的各重点项目，严格工程质量、合同管理，持合同签订程序和重大合同评审制度；进一步加强了对投资项目的效益评估过程管理和决算审核工作，做好重大风险评估、合同评审及bt项目后续建设和回购等工作，形成了重点项目制度管理规范化；为加强投资项目管理，进一步明确相关部门职责，充分发挥各参建单位作用，提高工作效率，有效控制工程造价，经过多次讨论、研究、修改，我们代拟了《关于进一步加强市城投公司投资项目管理工作指导意见》，目前已上报市政府审批；为加强市政重点项目监管度力，提高管理水平，坚持重点工程月报制度，及时掌握各工程项目进展情况。
5、逐步完善体制与机制，进一步提升平台建设水平。
一是进一步理顺土地收储经营机制，加
强部门沟通与联系。我们分别与市财政、国土部门及张湾、茅箭两区召开了座谈会，就城投公司土地储备出让经营计划、土地出让收入资金专户、落实还贷资金和项目资本金、体制机制建设、项目融资等方面进行了研究与探讨，得到了各部门的大力支持。
二是逐步建立和完善核算体系。进一步明确了项目投资评审内容及程序，强化了公司投资预测分析、投资项目成本控制过程审计和项目后评估等各项管理工作，先后制订了《投资评审部工作职责》、《项目评审管理暂行办法》等规章制度。同时，新制订了《市城投公司财务核算办法》，进一步完善了公司财务核算体系，提升了公司财务管理水平，为公司向股权化、市场化、多元化发展奠定了基础。
三是积极推进城投公司体制与机制创新。会同市政府政研室对城投公司体制与机制进行了调研，积极探索城投发展新机制、新格局，进一步明确城投公司
发展方向，理顺体制机制，为发行二期城投债做好准备。
6、切实加强机关建设，进一步提升公司制度化管理水平。
一是进一步加强党的建设与精神文明建设，积极开展党的活动，加强党组织建设、作风建设和廉政建设，“七一”前夕，机关党支部召开了支部党员大会，就两位预备党员转正事项进行了表决，并对全体党员树立坚定政治信念，勤奋扎实工作，廉洁自律等方面提出了进一步的要求。为进一步巩固“城乡互联、结对共建”和“新三万”活动成果，深入推进“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动，公司全体干部职工赴郧县青曲镇巷子口村积极有效地开展了“双联双助双促”活动。二是全面推进企业文化建设，通过企业形象设计、企业精神塑造、经营理念树立等活动，进一步激发了干部职工的积极性、创造性和团队精神，职工的团队意识、企业的凝聚力得到进一步提升。三是加强干部职工培训教育，坚持公司学习日制度，努力提高全体干部职工业务素养、理论水平和专业技能，增强职工全局意识和进取意识，为建设一支思想先进、作风过硬、业务精湛的干部职工队伍奠定基础。四是进一步建立健全公司内部各项规章制度，新制定了《市城投公司节假日值班、加班管理暂行办法》、《关于进一步厉行节约控制经费开支的通知》等规章制度，坚持用规章制度管人、管事。五是公司工会根据工会活动计划开展了积极向上的活动，增强了干部职工的凝聚力。
二、存在的困难
是“十二五”开局之年，随着区域性中心城市建设省级战略目标的实施，城投公司作为政府融资平台，担负着更加重要的任务和责任。虽然面对新的形势、新的挑战、新的机遇，但以下因素在一定程度上制约了融资平台健康、快速发展，一是银监部门及各金融机构对融资平台的融资条件不断增加，国家对政府融资平台管理及融资政策不断收紧，同时舆
论的压力也为融资平台融资工作带来一定的困难；二是公司目前资产量不足、资产结构不优，不能满足银行融资、债券发行及其他金融工具、产品的要求；三是体制、机制还不到位，土地收储经营机制和财政专户还需进一步完善和落实到位；四是公司实体经营还没起步，自身抗御市场风险的能力不够。
三、下半年工作思路 下半年，我们将认真贯彻落实省第十次党代会精神，深入开展“思想大解放、促进大发展”大讨论活动，进一步提升精神区位，统一思想，以思想大解放促进融资平台良性发展、促进跨越式发展，加快区域性中心城市建设，以“争创新业绩、喜迎十八大”主题活动为契机，抢抓机遇、更新观念、创新思路、明确目标、狠抓落实，认真履行投资、融资、项目管理、土地储备经营三大职能，以集团化、多元化、现代化的投资公司为发展目标，努力开展四个创新，即：融资创新、投资创新、经营创新、管理创新，实现六个提升，即：提升平台建设水平、提升融资能力、提升经营规模与获利水平、提升项目管理水平、提升理财能力、提升公司管理水平，为区域性中心城市建设和跨越式发展做出应有的贡献。
1、全面启动“百亿”融资计划。今年是全省项目建设年，也是市的项目建设年，又是区域性中心城市建设启动年，面对项目的展开，资金需求的增大，我们将力求成效，扎实做好融资工作，一是做好项目融资相关资料收集整理、项目编制策划及上报工作，积极与农发行沟通对接，力争完成新农村建设项目30亿元融资，进一步支持地方经济和社会发展；二是积极探索和扩大资本市场融资渠道，认真做好中期票据融资15亿元工作，进一步改善公司融资和资产结构；三是参照一期城投债券发行模式，做好15亿元规模的二期城投债发行工作；四是改善银行间接融资结构，完成亚行贷款10亿元；五是加大银企业合作力度，完成其它商业银行融资10亿元；
六是进一步拓展新的融资手段和金融工具，通过合资合作、利用外资、股权融资等形式完成其他融资20亿元。同时，以天乙公司为基础，积极筹备组建旅游产业基金，争取早日启动旅游项目，促进旅游产业跨越式发展。
2、围绕“一、二、三”工作法，加大力度打好土地收储攻坚战。一是再加措施，再加力度，完善周家沟片区山地整理等土地相关手续，积极做好土地出让工作，力争下半年出让土地达到10亿元水平。二是进一步加大土地整理开发工作力度，积极筹措土地开发整理资金，积极配合马湖沟、艾家院协调指挥部，实行专班运作，完成两个片区征迁补偿工作，并尽快启动马糊沟1000亩山地开发整理工作，为下步融资偿债及发行二期城投债提供支撑。同时，做好东环路及北京路延长线周边土地开发整理各项工作，确保完成开发整理亩土地任务。三是再鼓干劲，集中精力、集中时间，努力完成车城广场、机场路、中岳路、凯旋大道等沿线3000亩土地收储任务。四是以“313”工程项目为主体，积极筹措项目建设资金，对茅箭、张湾、经济开发区三区万亩土地整理项目给予大力支持，结合土地整理壮大城投资产和规模。
3、严格规章制度，进一步强化资金和项目管理。一是尽快出台《关于进一步加强市城投公司投资项目管理工作指导意见》，进一步强化项目管理。二是进一步加强对bt项目、林荫大道二号线、东环路、机场路、发展大道、山地整理等重点项目投资管理和检查工作。三是对各项目严格按制度执行，对合同签定、资金调度、总量控制、工程量变更、资金支付及竣工验收后续管理等方面加强管理，有效控制工程造价。四是进一步强化项目资金的监管机制和债务预警体系，控制债务风险，加强对工程投入成本审计，调动城投公司获取最佳投资效益的主动性、开拓性。
4、规范创新，抓好平台自身建设。一是积极开展以土地储备为核心，包括旅游、物流、汽车、供排水公益事业等方面多元化实体经营工作。二是进一步建立完善投资核算机制。对投资效果进行后评价，为领导科学决策提供依据。三是以改革创新为动力积极推进体制、机制建设，以顺应融资和经营、新形势要求。四是加强领导班子和职工队伍建设，通过制度建设，进一步规范管理。五是坚持“两手抓、两不误、两促进”，进一步加强党建和精神文明建设，以优异的成绩迎接党的十八胜利召开。二〇一二年七月九日
第三篇：市城投公司转型发展建议
关于**市城市投资建设有限责任公司
转型发展的建议
市政府：
今年9月份，国务院下发了《关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发43号文），明确提出建立规范的地方政府举债融资机制，赋予地方政府适度举债权限，剥离融资平台公司替地方政府融资的功能，同时推广使用政府与社会资本合作模式（简称“PPP模式”）参与城市公共基础设施等有一定收益的公益性事业投资和运营。财政部随即下发了《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财经[2014]76号文），要求在城市供水、供暖、供气、污水和垃圾处理、保障性安居工程、地下综合管廊、轨道交通、医疗和养老服务设施等城市基础设施及公共服务领域开展PPP项目试点及示范。面对投融资体制改革的新形势，市城投公司经过认真研究并结合市政府的授权及自身发展的特点，提出了公司转型发展的几点建议，现汇报如下：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，紧紧围绕市委、市政府各项工作目标，充分发挥市城投公司在我市公用基础设施及公共服务领域的投融资作用，切实履行国有资产出资人职能，努力提高公益性事业运行效率和公共服务质量，为改善民生、促进经济转型跨越发展做出更大的贡献。
二、转型目标
1、集团化目标。将市城投公司发展成为涵盖我市供水、供暖、供气、垃圾处理、保障性安居工程、城市公交、城铁、**高速、医疗和养老服务等行业和部门的企业集团，在我市公用基础设施及公共服务领域占有基础性地位。
2、国有资产出资人目标。PPP模式是政府和社会资本建立长期的合作关系，要求有代表政府的投资主体。市城投公司要担当起国有资产出资人的职责，进行规范的公司治理设计，提高企业管理水平和运行效率，确保国有资产的保值增值。
3、投融资目标。市城投公司将调整以前根据融资需要成立项目公司的发展模式，着力于投资自身有一定现金流、能够长期经营的公益性项目，通过政府购买服务的形式达到现金流的平衡，强调项目的经济可行性。在融资方面，市城投公司将通过项目贷款、发行企业债券、存量资产调整等形式，为我市公用基础设施项目筹集更多的资金。
三、城投公司的自身优势
1、PPP模式合作经验。城投公司已在多个项目开展PPP合作模式，具有PPP项目成功运作的经验，我市的供水、供气、垃圾处理、城市公交、**高速等项目均采取或植入PPP模式，由城投公司代表政府出资。**高速为中港合资项目，总投资**亿元，项目资本金**亿元，其中社会资本**亿元由香港**集团投入。该项目是典型的BOT项目，项目收费期30年，由双方共同经营。**高速及其他PPP项目均运行良好。
2、公司财务状况良好，资信等级较高，能更好的吸引社会资本加入。截止2014年6月末，城投公司的资产负债率为**%，在明确公投债务的还款责任和剥离相关负债后，公司的资产负债结构将更为稳健，有较大的融资覆盖能力，可以方便的为后续开展的PPP项目融资提供担保等增信手段。
3、多渠道筹集资金的成功经验。城投公司自成立以来，与国家开发银行、农发行、各大商业银行均有良好的合作记录，成功发行两期城投债，集中供热项目申请外国政府贷款，综合运用信托、中期票据、非公开定向债等金融工具，为我市重点工程建设筹集了大量的资金，这些工作经验将为后续开展的PPP项目融资提供宝贵的智力支持。
四、近期重点工作
1、在摸清底数的前提下，将城投公司的存量资产和负债进行调整和优化，采取融资租赁、资产证券化等方式置换出一部分资金，为后续开展的PPP项目建设和运营提供资金保障。
2、对现有的PPP项目进行规范运行，签订、完善投资协议和特许经营协议，明确各方权利和责任，配合市直有关部门确定政府购买服务价格和建立调整机制，做好绩效评价工作。
3、扎实有效地开展城铁项目投融资工作。近日，市政府授 权城投公司成立城铁投资公司，履行项目法人职责。城投公司配合市直有关部门尽快确定项目的建设模式和运营模式，在明确**和**两地的职责划分后确定项目的筹融资模式，制订科学的招商引资方案，吸引社会资本加入。
五、发展思路
1、市城投公司将努力壮大国有资产规模，提高国有资产质量，使公司在我市公用基础设施及公共服务领域起到决定性的作用。
2、城投公司将根据公平合理的风险分担和利益共享合作契约，指导和监督各PPP项目公司建立规范的公司治理机构，有效保护各投资者利益。
3、城投公司将加强对各PPP项目公司的管理和考核，促进各项目在严格管理、提升效率的前提下，提高公共服务质量，提供优质的公共服务产品。实现项目公益性和盈利性的统一。
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