《税务稽查管理》个人学习心得和提要

第一篇：《税务稽查管理》个人学习心得和提要

《税务稽查管理》 个人学习心得和提要

xf1999 前言：

在扬州税院学习第一天，主要学习税务稽查管理第一、三、四、五、六章节，上午有周开君教授讲第一、三、四章，下午有潘雷弛教授讲五、六章。

经过一天紧张的学习和培训，对稽查管理这书有一定的认识，也有一定的心得。感觉整个书章节表面很清晰，但里面有部分知识点比较混乱，而且也存在重复，从扬州税院给我们的讲义以及同步练习看，看教材是远远不够的。有些知识点在教材上一点而过，但练习中却存在，有些知识点尚存在疑问，但辅导教授要求按教材的说法。因此存在前后矛盾的说法。姑且不谈议论，还是让大家通过考试才是正途。

下面，我根据稽查考试大纲、培训课上教授所指出的知识点以及我个人认为的知识点，和大家共同学习下这《税务稽查管理》。

第一章 税务稽查概述

这章大纲没有要求掌握的，只有要求熟悉的知识点有：税务稽查的基本内涵，包括主体、依据、对象、客体、内容。税收法律关系的一般内涵，包括税收法律关系的主体、客体、内容（征纳主体的权利和义务）。其余的都是了解内容，应该说这章考试的知识点并不多。关键在于细读和了解。下面是我罗列的知识点。红字为我个人认为有可能存在的命题。加黑的粗字是我个人认为的重点。

第一节 税务稽查的基本内涵

一、税务稽查的概念与特征

税务稽查是税务机关依法对纳税人、扣缴义务人和其他税务当事人履行纳税义务、扣缴义务及税法规定的其他义务等情况进行检查和处理工作的行政执法行为。

税务稽查的基本内涵与特征主要包括以下五个方面：（单选或多选）

（一）主体特定。

（二）依据法定。

（三）对象明确。

（四）客体清晰。

（五）内容完整。

二、税务稽查的分类

按照税务稽查对象来源性质的不同，税务稽查可以分为日常稽查、专案稽查和专项稽查三类。

（一）日常稽查（单项或多项、判断）

日常稽查与征管部门负责的日常检查存在明显区别：一是目的不同。日常稽查的目的在于发现、分析和掌握税收违法活动的动向和规律，查处税收违法行为；而日常检查是对检查对象的管理行为，目的在于掌握检查对象履行法定义务的情况，提高税收管理水平。二是内容不同。日常稽查是对纳税人和扣缴义务人履行各项法定义务的全面核查，具有系统审计的功能；而日常检查是指税务机关清理漏管户、核查发票、催报催缴、评估问询，了解纳税人生产经营和财务状况等不涉及立案稽查与系统审计的日常管理行为。三是程序不同。日常稽查程序通常包括选案、实施、审理、执行四个环节，而日常检查则不必履行上述程序。

（二）专项稽查（单项或多项、判断）

专项稽查是稽查局按照上级税务机关的统一部署或下达的任务对管辖范围内的特定行业、或特定的纳税人、或特定的税务事宜所进行的专门稽查。

专项稽查和税收专项检查既有共同点也有不同点。共同点在于二者均应按照统一部署，集中人力、物力和财力解决带有普遍性的问题，都具有收效快，反响大的特点。不同点在于专项稽查由稽查局组织和实施，而税收专项检查则由税务局统一安排，稽查局牵头组织，有关部门共同参与实施。从后者的角度讲，也可以将专项稽查看作税收专项检查的组成部分。

（三）专案稽查

专案稽查是指稽查局依照税收法律法规及有关规定，以立案形式对纳税人、扣缴义务人履行纳税义务、扣缴义务情况所进行的调查和处理。（判断）

专案稽查具有两个明显特点：一是稽查对象特定。专案检查的对象来源于确定的线索，具有明显的税收违法嫌疑。二是适用范围广。专案稽查适用于举报、上级交办、其他部门移交、转办以及其他所有涉嫌税收违法案件的查处。

三、税务稽查的地位

税务稽查是税收征收管理体系中的有机组成部分，其地位主要体现在以下三个方面：

（一）税务稽查是税收征管的最后一道环节

（二）税务稽查的效率在很大程度上决定着税收征管的质量与效率 税务机关的税收征管质量与效率，主要从四个方面来衡量：一是执法是否规范，即是否按照法定的权限与程序严格执法、公正执法、文明执法。二是征收率的高低，即税款实征数与法定应征数之间的差距。三是成本的高低，即征税成本和纳税成本的高低。四是社会是否满意，即是否为纳税人提供优质高效的纳税服务。（单项或多项）

税务稽查的效率取决于三个方面：一是税收违法行为的有效查处概率，即一定时期内税务机关查处的税收违法行为与客观发生的税收违法行为之间的比例以及二者形成的查补收入与税款流失之间的比例；二是执法是否公平公正，即是否依照法定的权限与程序执法，处理处罚是否公平公正；三是稽查执法的成本，即查处税收违法行为所需的执法成本。

（三）税务稽查是有效提高纳税遵从的重要手段

事实证明，税务稽查在引导纳税遵从方面具有不可替代的重要作用，是实现纳税人从“他律”向“自律”转变的“催化剂”。（判断，容易将“他律”和“自律”颠倒来考）

四、税务稽查的原则（单项或多项）

（一）合法原则

其基本内容是：（单项或多项）

1.主体合法。2.权限合法。3.程序合法。4.依据合法。

（二）依法独立原则

（三）分工配合与相互制约原则

（四）客观公正原则

所谓客观，是指稽查局必须实事求是、客观地查明稽查对象履行法定义务的情况及存在问题，作出符合法律事实的稽查结论，正确评价纳税人、扣缴义务人履行法定义务的情况。（这容易出判断，将法律事实改为客观事实，以后的章节还会提到）

第二节 税务稽查的职能与任务

一、税务稽查的职能

税务稽查的职能主要包括惩戒职能、监控职能、收入职能和教育职能。（单项或多项）

（一）惩戒职能（判断）

惩戒职能来源于法律赋予稽查局的税收行政处罚权，体现了税收的强制性。

（二）监控职能

（三）收入职能（判断）

稽查的收入职能由税收的财政职能所决定，是惩处税收违法行为及实现稽查以查促管结果的体现。

（四）教育职能

二、正确理解新形势下的税务稽查职能作用（了解）

三、税务稽查的任务

税务稽查的任务包括手段与目的两个层次的内容：其中，查处税收违法行为是手段，捍卫税法尊严、维护税收秩序、引导纳税遵从、保障税收收入是目的。

第三节 税务稽查法律关系

一、税收法律关系的一般内涵

税收法律关系的主体是在税收法律关系中依法享有权利和承担义务的当事人。它包括纳税主体和征税主体两个方面。征税主体包括广义与狭义两种概念：广义的征税主体包括三个层次，国家是第一层次征税主体，其他各层征税主体以国家名义征税；立法机关和各级政府是第二层次征税主体，共同配合实现国家的征税职能；税务机关是第三个层次征税主体，具体执行征税活动，是直接的征税主体。狭义的征税主体是指税务机关。（判断）

税收法律关系的客体是指税收法律关系主体权利义务指向的对象，其具体客体呈多样性。例如，中央和地方各级政府间的法律关系（宪法性法律关系）的客体是税收权力，国际税收权益分配法律关系的客体是税收权益，税收征纳法律关系的客体是按一定税率计算出来的税款，而税收救济法律关系的客体是行为，即税务机关在税收征管活动中做出的相关行政行为。（判断）税收法律关系内容是指税收法律关系主体双方在征纳活动中依法享有的权利和承担的义务。

二、税务稽查法律关系

它具备税收法律关系的各项基本特征。其特殊性主要表现在以下三个方面：（单项或多项）

（一）执法主体的特殊性

从三个层面上规定了稽查执法主体的特殊性。一是省以下税务局的稽查局具有执法主体资格。二是将税务机关的部分职责分离给稽查局，即专司偷税、逃避追缴欠税、骗税、抗税案件的查处，同时授权国家税务总局明确划分税务局和稽查局的职责。三是税务局与稽查局应当各司其职，不得混淆执法主体。

（二）法律关系内容的特殊性

（三）税务稽查法律关系保护

稽查法律关系的保护是指对稽查局和稽查对象之间权力（权利）和义务的保护。这种保护体现在三个方面：一是稽查执法必须依照法定的权限和程序行使法律规定的职权。二是法律对稽查执法权力的保护，部分地来自于对纳税人、扣缴义务人义务的规定；反之，对纳税人、扣缴义务人权利的保护，也部分地来自于对稽查执法主体义务的规定。三是违法者应承担相应的法律责任。

第四节 国外税务稽查简介

（这节并不是什么重点，但在培训上，周教授特地讲了美国的税收行政处罚制度，不知道是否重要，所以单独列出）美国的税收行政处罚分三类：

与延迟相关的处罚：针对纳税人不按时申报纳税申报表、不按时缴纳税款和宣称自己不必填写纳税申报表而实际需要填写的情况进行比例不等的处罚。

精确性处罚：这种处罚主要是针对纳税人申报数据错误，处以欠缴税款20％的罚款。

民事欺诈处罚。这种情况是对纳税人故意少申报应纳税款，存在明显的欺诈行为进行的处罚。

不论什么性质的罚款都要加收利息，利息＝（欠税＋罚款）×（美联储短期利率＋公司2%或个人3%），并且按复利计算。国外税务稽查的主要特点（单选或多选）

（一）稽查资源更多地集中于监控大型企业和高收入者等重点税源

（二）稽查组织机构扁平化设置

（三）稽查行政执法权与刑事侦查权统一于税务（财政）机关内部。

（四）稽查工作建立在丰富的信息来源基础之上

（五）依托风险评估机制实施分级分类稽查。

第二篇：税务稽查个人工作总结（推荐）

导读：传税法是我们的一项工作内容，今年四月税法宣传月期间，我科负责了两幅大的宣传条幅，接到任务后，我们立即行动，克服了诸多困难，圆满地完成了任务。个人工作总结模板如下：

回顾一年来的工作感慨颇多，我稽查三科的同志们在“三个代表”思想的指引下，在分局领导班子的正确领导和亲切关怀下，在兄弟科室的大力支持下，胜利地完成了各项工作任务。现将一年来的工作情况总结如下：

一、强化“稽”字认真履行职能

2004年的税收任务对于我局来说十分艰巨，摆在我科面前的稽查任务也非常沉重，全年共给我科下达稽查户数200多户，稽查任务100万元。为了完成这些硬指标，我科全体同志集思广益、群策群力，积极发挥人的主观能动性。我科根据年初工作会议上的“五要”（1、税费收入要确保，2、征管手段要优化，3、科技兴税要到位，4、党风建设要严明，5、文明服务要优化）讲话精神，认真开展了稽查工作。我科的稽查对象大多是注销、变更企业，特别是注销企业有两种原因：一是无力经营，二是合并改制。把握好注销企业的最后一关，防止税款流失是我们的重要任务。工作中，我们采取了动态稽查、询问稽查、比较稽查、信息稽查、关联稽查等方法，将每一户接受稽查的企业的纳税情况按税法规定和稽查操作规程作了全方位的检查，并将检查情况及时向分局审理委员会汇报，按照审理委员会的意见进行处理。

税务稽查是打击偷漏税的最直接的手段之一，其基本职能有稽审、监控、惩处、督导、促收等，我们在稽查时有效的将这些职能有机地结合起来，体现了税务稽查工作的特点。

二、着眼“稳”字确保收入完成由于目前我区企业的经营情况不是很好，经济效益下滑，资金周转不畅，导致税收收入很难完成。税收收入是我们工作的中心，市局考核收入计划按平均进度考核，这就要求我们

稽查科在完成任务时也要跟上分局的步伐，每当查补出税款时，我们就立即组织入库。由于企业有困难，总想一拖再拖，我们就再三做工作，采取“说破嘴、跑断腿”穷追不舍的工作态度催缴入库，保证了全局一盘棋的步伐。

三、狠抓“素”字解决营养不良

干部自身素质的高低直接反映着稽查质量的高低，为了保证稽查质量，我科的同志们在跟上分局的业务学习的同时，本着缺啥补啥的原则，结合全国税务执法资格考试，自己每天抽出半个小时的时间“充电”,着重解决工作中急用的知识，掌握最新的税收动态，了解最新的税收政策。通过学习每个人的查帐水平有了较大提高，使大家在提高工作能力方面收益匪浅。我国以加入WTO,我们必须跟上时代的步伐，否则将被时代所淘汰。在做好业务学习的同时，我们没有放松政治理论的学习。今年我们着重学习了江泽民“三个代表”的重要思想，学习了江泽民“7.31”讲话以及在“十六大”上的报告，提高了我们每个人的思想理论水平，为践行“三个代表”重要思想打下了坚实的基础。通过一系列政治业务学习，每位同志的自身素质都有了不同程度的提高，稽查业务更加精通了，税收政策、法规掌握更加准确了，执法程序更加规范了，政治立场更加坚定了，大大提高了工作效率。

四、力求“准”字贯彻税收政策

在贯彻税收优惠政策方面力求准确，我们按照分局制定的“四无”承诺，准确无误地加以贯彻，我们利用稽查工作得天独厚的便利条件，具体落实不走过场；在稽查质量上力求准确，“准”在稽查当中很重要，它是稽查结果的综合体现，我们在实施稽查前，先对被查企业纳税情况进评估，找到最佳切入点。实施稽查时，为了政策掌握的准确，我们还经常咨询综合科的同志，求得帮助，一年来我们稽查过的企业没有因我们的稽查结果而发生争执。

五、推进“优”字提高服务水平

经过几年的“双评”工作，我们更加牢固地树立了优化服务意识，我们时刻没忘以服务经济发展，服务纳税人作为出发点，改变了过去只注重要求纳税人履行义务、忽视纳税人权利，只注重行使征税权利、忽视对纳税人服务的倾向，我们摆正了执法与服务的关系，增强了服务意识，将服务寓于稽查中，赢得了纳税人的理解与支持，从而保证了工作的顺利开展。

六、不忘“廉”字树立地税形象

清正廉洁、务实高效，是我局的治局方略，我们严格按照分局年初签定的党风廉政建设责任状，一级负责一级。一年来，我们认真参加分局的各类廉政建设活动，认真学习关于税务干部廉洁自律的有关规定，认真收看廉政教育片，做到了警钟长鸣、防微杜渐。平时我们还结合每个季度的廉正写实，全体同志重温自己所写的廉洁自律保证书。全年累计拒吃请10余次，还谢绝了礼金。我们的做法得到了纳税人的好评。

七、提高“率”字增强稽查质量

考核指标中，对选案中标率、查补入库率、处罚率、滞纳金加收率分别要求达到60%、80%、10%、100 %.表面上简单的数字，实际上标准是非常高的，这就要求我们在稽查中既要高标准又要严要求。稽查中我们不论税种大小税额多少，都认真对待一丝不苟，为了做到这一点，我们没少得罪人，尽管如此，我们也乐此不疲任劳任怨。正是有了全科同志的共同努力，才保证了稽查质量。

八、突出“严”字遵守规章制度

我局是全国税务系统文明服务示范单位，是省级文明单位标兵，分局的要求是非常严的，各项规章制度较细，平时考核又多。为了树立良好的地税干部形象，我们全科同志认真遵守规章制度，自觉严格要求自己，“严”字当头，与局领导班子保持一致，时常温习税务干部的要求和标准，全年没有发生违规现象。

九、强调“宣”字普及税法知识

宣传税法是我们的一项工作内容，今年四月税法宣传月期间，我科负责了两幅大的宣传条幅，接到任务后，我们立即行动，克服了诸多困难，圆满地完成了任务。此外，我们还负责了市局税法宣传的部分工作，得到了市局领导的肯定。平时，我们在稽查时也不忘税法的宣传，随时随地解答一些人的咨询，得到了纳税人的好评。

十、其他方面

1、地域管理，我们担负电力办事处，尽管路途比较远，天气寒冷，我们照样按照分局的要求做好地域户籍管理，及时将检查情况报告有关科室。

2、临时工作，我们对局里安排地临时工作，积极按时间、按规定保质保量完成。

3、存在的不足，我们的稽查质量有待进一步提高，特别是我们的检查表及文书的制作还需下大力气，这些都是我们今后需努力的地方。

第三篇：税务稽查科学化精细化管理

一、税务稽查科学化精细化管理的范畴

所谓税务稽查的“科学化”管理就是遵循马列主义的基本原理和科学发展观的基本要求，一切从实际出发，积极探索和掌握稽查工作规律，运用现代先进的管理方法、管理理念和信息技术手段来进行有效管理。科学化管理就是寻找并实践正确的工作思路的过程。所谓税务稽查的“精细化”管理就是要立足稽查工作的专业化特征，对稽查工作所涉及的每一个方面、环节和步骤进行准确描述，并对每一个细节都能做出标准化、规范化和科学量化的客观评价。精细化管理就是寻找并实践正确的工作方法的过程。科学化、精细化两者是相辅相成的。认真开展稽查科学化精细化管理，有助于发挥其外查偷漏、促进征管、预防不廉的功能。

科学化、精细化管理是贯彻落实科学发展观的必然要求，是科学发展观在税务稽查工作中的集中体现。正确把握科学化、精细化管理的精神实质，必须用辩证的观点认识和处理税务稽查中的一些关系，既要“抬头看路”，又要“埋头拉车”。科学化就是要抬头看路，明确前进的方向；精细化就是要埋头拉车，狠抓工作落实；两者加起来就是管理的科学化精细化。科学化是实施精细化管理的前提，精细化是在科学化指导下体现集约管理、注重效益的要求。从税务稽查的细微环节和具体问题入手，持之以恒，常抓不懈，是实现税务稽查科学化精细化管理的重要途径。税务稽查科学化、精细化管理是新时期税务稽查工作发展的方向。

二、税务稽查科学化精细化管理的内在要求

（一）明确税务稽查科学化精细化管理的重要性

税务稽查科学化精细化管理是落实科学发展观的具体体现，是全面提高税务稽查质量和效率的重要举措，是对税务稽查工作规律的经验总结，对于做好当前和今后一个时期的税务稽查工作具有很强的针对性、指导性，因此，应增强税务稽查人员讲细节、抓细节、注重细节的意识。

（二）认清税务稽查科学化精细化管理的必要性

按照科学发展观的要求，实现税收与经济的协调发展必须实施税收精细化管理。税务稽查工作政策性、业务性很强，必须依法行政，依规办事，不能大而化之、“抱西瓜、丢芝麻”。税务稽查科学化精细化管理是管理理念、管理手段和管理方式的创新，它以计算机管理为依托，以过程控制为手段，以全面提高稽查质量和执法水平为目标，融岗责体系、操作规程、业务考核、责任追究为一体，可实现管理、控制、预防三者有机结合，是做好现代税务稽查工作不可或缺的。

（三）分析税务稽查科学化精细化管理的紧迫性

税务稽查工作中也存在一些问题和不足，亟需解决。主要表现为：工作目标不明、职责定位不清，体制不完善，机构不明确、业务流程不规范、岗位体系不健全、制度体系不完善、系统管理不强化等。解决以上问题的关键，就是要避免大而化之的粗放式管理，抓紧推进税务稽查精细化管理。

（四）研究税务稽查科学化精细化管理的可行性

税务稽查科学化精细化管理的实质是要按照精确、细致、深入的要求，明确职责分工，优化业务流程，加强协调配合，抓住薄弱环节，采取应对措施，坚持抓紧、抓细、抓实，不断提高管理效能。同时，税务稽查科学化精细化管理是一个系统工程，必须突出重点，循序渐进，长抓不懈。当前，就是要在税务稽查科学化、精细化上做文章，以税务稽查的科学化精细化促进全局工作的规范、和谐。

三、税务稽查科学化精细化管理的意义和作用

（一）依法治税，防止税收流失的需要

当前，由于地下经济活动猖獗、政府收入机制紊乱、课税社会基础薄弱、现行税制存在漏洞、税收征管水平落后、依法治税疲软等因素的影响，偷税、逃避追缴欠税、抗税、骗取出口退税等层出不穷。税务稽查是税收征管流程中的最根本环节和最后一道防线，稽查局专司偷税、逃税、骗税、抗税案件的查处，税务稽查科学化精细化管理能够有效阻止终极环节税收流失的“管涌”。

（二）从严治队，加强队伍建设的需要

合理的利益要求是人们从事一切工作的基本动因，若稽查权力处于膨胀失控、放荡不羁、不受约束状态，则必然产生不合理的利益需求。当前，稽查腐败行为的内在诱因主要是利、情、权、势、色等，其外在表现为稽查质量低下，稽查信息虚假；税款入库率、罚款率过低；以偷当漏，以补代罚；以罚代刑，内部消化等。正如唯物辩证法所言“外因通过内因起作用”，没有金钱、物质的驱使和“内部人”的配合，一些偷逃骗税大案绝难得逞，税务稽查科学化精细化管理有利于防止“权力寻租”。

（三）防范渎职，预防执法风险的需要

税务稽查处在整个税收工作的风口浪尖，稽查人员的职务行为体现了较强的国家意志，容易忽视自己应承担的法律责任，可能在疏忽中产生税务稽查风险。稽查风险时时、处处存在于整个税务稽查工作全程，其引起的后果不以人的主观意志为转移。当前税务稽查中容易出现税务稽查执法风险的环节主要集中在检查实施环节、案件审理环节、案件执行环节。税务稽查科学化精细化管理有利于规范税务稽查执法行为，防范渎职侵权，提高税务稽查执法水平。

（四）构建“四位一体”联动机制的需要

“税收分析、税源监控、纳税评估、税务稽查”四位一体良性互动机制既是税务稽查的职责要求，又是提升稽查效率和稽查执行力的有效途径；既是以查促管、提高征管质量的有效手段，又是规避执法风险的有效渠道。稽查内部“四环节”协调好能促进对外大联动的落实。在内部协调中，选案环节要体现准、实，检查环节要体现全、狠，审理环节要体现严、细，执行环节要体现快、绩。在对外联动中，对于纳税评估移送的案源要优先实施检查，做到与其他三个环节互相促动。税务稽查科学化精细化管理利于发挥稽查在互动机制中的后驱动作用。

四、税务稽查科学化精细化管理的基本内容

（一）明确税务稽查工作的目标

税务稽查有四项基本职能，即监督职能、惩处职能、教育职能和收入职能，且四种职能有主次之分，既有基本职能，又有派生职能，是一个有机统一、不可割裂的整体。其中，监督职能是前提和基础，惩处职能是核心、是关键，教育和收入职能是目的、结果。当前，必须重视发挥税务稽查的监督、惩处和教育职能，变“收入型”稽查为“执法型”稽查。税务稽查是税收征管流程的最后闸门，没有强有力的税务稽查，纳税人就不会养成自觉申报纳税的习惯，混乱的税收秩序就无法扭转。

（二）明确税务稽查的职责定位

各级税务稽查局作为各级税务局依法对外设置的直属机构，接受所属税务局管理，同时在业务上接受上级税务稽查局的管理和指导。各级税务稽查局主要负责查处涉嫌偷逃骗抗税案件、虚开发票案件和牵头组织实施税收专项检查。税务稽查部门的职能是管理与检查并举。目前，省稽查局以系统业务管理为主兼具直接办案职能，市稽查局以实施稽查办案职能为主兼具系统业务管理，县稽查局以实施稽查办案为主要职能。应改革为：国家税务总局、省局的稽查局主要负责系统税务稽查的业务管理工作，同时负责组织查处本辖区的重大偷骗税案件及跨地区的协查案件。省辖市局稽查局除负责辖区内的稽查业务管理和大要案的查处以及跨地区的协查工作外，还负责城区及其周边区县的实施稽查、查处案件工作。地域相对集中的省辖市，其辖区内的稽查工作可均由市属稽查局负责。县级局直属的稽查局具有管理和稽查双重职能，其职责一般同省辖市局直属的稽查局。

（三）规范税务稽查体制和机构

一是规范稽查管理体制。稽查工作管理体制（稽查模式）包含两层含义：一是宏观管理模式，包括稽查机构设立的形式、职能配置、与征收管理部门的关系以及上下级稽查部门之间的管理机制等。二是微观管理模式，是指稽查机构内部的部门设置、职能分工及工作关系等。目前，各地税务稽查工作实行“四分离”管理模式。从宏观上看，一些地区稽查宏观管理体制尚不能完全适应征管改革不断深化的要求。从微观上看，“四分离”未落实到位，科学有效的监督制约机制尚未建立健全。目前在我国的税务稽查管理模式中，稽查部门以行政区划为框架设置，其行政（人事）管理权隶属于同级税务机关，容易形成不同经济区域税务稽查管理信息的“横向壁垒”，税务机关既是运动员，又是裁判员，在体制上不能达到法律制衡。应强化税务稽查的相对独立性，实行税务稽查的相对垂直管理机制。国际上大多数发达国家都实行稽查管理机构完全独立于征收系统之外的税务稽查模式，建议实行稽查局与税务局平行单设体制，国、地税两套稽查机构合并，并在省域范围内实行稽查系统垂直领导的新模式（不再通过同级税务机关间接指挥），新的税务稽查局不再按行政区域设立，而是按经济区划设立。

二是规范税务稽查机构。一是尽快明确两个问题：①举报中心和协查机构的问题；②稽查机构规格方面的问题。二是构建以“集中稽查”为标志的集约化稽查，通过人、财、物和机构的集中，减少管理层级，实现信息共享、资源共用，发挥稽查资源最大效益，增强上级稽查局整合、运用区域内稽查资源的能力，探索建立稽查人员、专项经费、稽查装备等统一调度机制。三是实行选案、审理适当集中和分级分类稽查的管理模式。重新划分上下级稽查部门工作职责，提高上级稽查局对下级稽查局业务指导的刚性，选案和审理适当集中，下级稽查局（特别是县局稽查局）的部分稽查计划任务由上级稽查局指定，下级稽查局达到一定标准的案件由上级稽查局审理。实施分类稽查，将一些重点纳税户的稽查权收归上一级稽查单位。四是以省辖市为单位实行“一级稽查”的，须将其区县稽查局上收为市局直属稽查局的一个稽查科（或分局），统一调配，统一管理。上述职能调整后，应加强省、市两级稽查力量，各级稽查局的人员可本着“收缩管理，强化稽查”的原则进行配备，人员数量上尽可能满足稽查工作的需要。

（四）规范业务流程，特别关注稽查部门与有关部门的衔接和配合

一是稽查部门与税务机关内部其他部门的衔接和配合。通过税务稽查发现征管薄弱环节和税源变化情况，向主管局长提出工作建议，为领导决策提供依据；将被查户的违法事实和处理结果向税源管理部门通报，堵塞征管漏洞；发现税务人员以权谋私、贪污受贿、违法违纪的现象，实施“一案双查双报告”制度，建议纪检监察部门给予党纪政纪处理。此外，突出总局督办案件的查处力度、国地税联合办案、上下联动的办案机制、突出受托协查地就是案发地的查办理念。

二是稽查部门与外部门的衔接和配合。争取政府支持，为社会综合治税提供领导保证；建立与建委、土地、房产、工商、公安、公路、经贸、招商、科技、民政、教育、财政、水利、公路、交通、市政、街道、社区、劳动和社会保障等部门涉税信息资源的共享；加强司法保障，对达到危害税收征管罪标准的纳税人坚决移送，由司法机关追究其刑事责任；动员全社会力量，齐抓共管，形成合力。

（五）健全制度体系，全面体现依法行政的要求

完善的制度是实现稽查工作精细化科学化的基础，因此，应完善落实各项工作制度。应尽快制定《重大税收违法案件管理办法》、《税务稽查信息反馈管理办法》、《专用发票案件协查管理办法（试行）》和《国税稽查工作互动的意见》、《重点税源企业分级分类稽查办法》；进一步完善《稽查选案管理办法》、《稽查案件复查办法》、《稽查建议制度》、《稽查回访制度》、《稽查人员监督制约办法》等。

按照“职责明确，分工协作，制度规范，渠道畅通，部门联动，信息共享”的原则，努力构建“四位一体”互动机制。稽查部门要充分利用税源监控和纳税评估反映的异常信息、风险预警和违法线索进行选案。要联动实施专项检查，把开展税收专项检查与宏观税负调查分析、企业纳税评估和税源监控管理有机结合。要开展典型案例分析、专项检查行业分析、专项整治地区分析，分析重点放在税收政策、征管漏洞上。要重视查办征管部门移送案件，并及时反馈稽查结果。

构建执法风险防范机制。各级国税稽查部门在执法过程中，要把防范执法风险、保障稽查执法安全、维护稽查人员的切身利益作为一项重要工作来抓。强化稽查人员“法治”教育和“执法风险”警示教育，克服执法上的侥幸和麻痹心理。提高稽查人员综合运用税收、财会、法律知识和经验进行职业判断的能力，强化稽查人员的职业品德、职业纪律、职业责任，研究检查、审理、执行等执法环节的风险形式，建立防范和化解执法风险的制度措施。做好税法宣传，加强协调，努力构筑稽查部门与社会各界及广大纳税人的和谐关系，减少或降低执法风险。

（六）强化系统管理，为税务稽查主要职能的实现提供支持和保障

一是建立科学的稽查装备调配机制。当前，技术装备落后已成为制约稽查职能发挥的瓶颈。交通工具数量严重不足、质量陈旧、性能差、消耗大；无专门的办案通讯设备；电脑配置以台式为主，与稽查部门机动性强、纳税人会计电算化日趋普及的现状不适应。因此，省级稽查机关应设立专门的稽查装备管理机构，从所属稽查机构的实际出发，为稽查部门配备必需的办公、交通、通讯工具、摄像等办案设备，按稽查办案所需建立相应的技术装备保障机制，以满足稽查工作的需要为限，负责全省所属稽查机构装（设）备的采购、配备和更新换代。

二是建立科学的稽查经费管理机制。目前，税务稽查经费严重不足已经成为影响办案效率和办案质量的瓶颈问题。因此，迫切需要改革目前的经费管理体制。省、市稽查机构设专门稽查经费管理机构，具体负责稽查专项经费的预算和决算，负责对下级专项经费的使用审计；各地税务机关要严格管理稽查专项经费，确保专款专用；公开专项经费分配方法，与办案质量和效果挂钩，即按照查补金额和检查户数相结合的标准核拨（而不能仅按照查补金额，否则又会出现稽查跟着收入跑的现象）；恢复税务稽查经费专户，避免稽查经费被挪作他用。（作者工作单位：砀山县国税局、五河县国税局）

第四篇：税务稽查管理测试卷(一)

税务稽查管理测试卷（一)

一、单项选择题（本题共20分，每题1分）

1．税务稽查的客体是（）。A．涉税犯罪嫌疑人 B．纳税人 C．扣缴义务人 D．税人、扣缴义务人履行纳税义务和扣缴义务的情况。

2．协查信息管理系统是（）子系统之一，通过税务系统网络实行总局稽查局、省局稽查局、地（市）局稽查局、县（市、区）局稽查局四级协查信息管理。A．CTAISV2.0系统 B．发票管理系统 C．金税工程 D．稽查管理系统

3．按照涉税案件管辖的相关规定，对于（），应由案发地税务机关组织查处。A．重大偷税、骗税案件 B．重大增值税专用发票的违法案件 C．涉及被查对象主管税务机关人员的案件 D．发票违法案件

4．税务稽查的B类案源有（）。A．纳税人的经营规模较大有违法行为的案源 B．发生临时经营涉税案件 C．协查系统产生的协查涉税案件 D．举报线索清楚的举报案源

5.税务稽查审理部门填写《补充调查（退查）通知书》不是针对（）。A．案件事实不清，证据不足的案件 B．不符合法律程序或存在其他问题影响定案的案件 C．稽查文书不规范、不齐全、不完整的案件 D．经检查未发现问题的未立案的案件

6.税务稽查A类案源分配机制上，采取（）分配方式。A．人工编号随机分配方式 B．招标、指定 C．通过信息系统机随机自行向下 D．人工随机与指定相结合7．从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人未按照规定的期限缴纳或者解缴税款，纳税担保人未按照规定的期限缴纳所担保的税款，由税务机关责令限期缴纳，逾期仍未缴纳的，经县以上税务局(分局)局长批准，税务机关可以采取()措施。A.强制执行 B.税收保全 C.刑事拘留 D.没收财产

8.下列说法正确的是()。A.纳税担保人同意为纳税人提供纳税担保的，应当填写纳税担保清单 B.纳税人或者第三人以其财产提供纳税担保的，应当填写纳税担保书 C.纳税担保清单应写明担保对象、担保范围、担保期限和担保责任以及其他有关事项 D.纳税担保书须经纳税人、纳税担保人签字盖章并经税务机关同意后方为有效

9.同意《税务稽查结论》的，审理部门应当根据批准后的（）分别情况制作《税务处理决定书》或者《税务稽查结论》。A.《税务稽查结论》的稽查结论 B.《税务稽查审理报告》的审理结论 C.《税务稽查案卷》的事实 D.《税务稽查报告》的结论

10.稽查局对纳税人作出税务违章处理，应在下达处理决定书的同时，告知纳税人作出税务处理调账，并附发（）一式三份。A.《税务调账通知书》 B.《税务调账决定书》 C.《税务处理调账情况表》 D.《税务处理调账情况反馈表》

11.税务稽查部门检查出纳税人多缴税款的，由纳税人填写（），办理有关退库手续。A.《退税申请表 》 B.《税收收入退还书》 C.《专用缴款书（红字）》 D.《 通用缴款书（红字）》

12.已被暂停支付的纳税人在规定的限期内自动缴纳税款的，签发《暂停支付存款通知书》的税务机关应当在收到税款或金融机构转回税票的（）内（遇节假日顺延），填制《解除暂停支付存款通知书》，办理有关手续。A.12小时 B.1日 C.3天 D.5天

13.税务机关将扣押、查封的商品、货物或者其他财产变价抵缴税款时，()。A.由税务机关自行组织拍卖 B.无法委托拍卖或者不适于拍卖的，可以由税务机关变卖 C.无法委托拍卖或者不适于拍卖的，税务机关也可以委托商业企业代销 D.拍卖或者变卖所得抵缴税款、滞纳金、罚款以及扣押、查封、保管、拍卖、变卖等费用后，剩余部分，应当在24小时内退还被执行人

14.税务机关滥用职权或者违法采取税收保全措施和强制执行措施，应赔偿纳税损失的情况是指

()。A.纳税人自己不慎造成的损失 B.因税务机关的责任，使纳税人、扣缴义务人或者纳税担保人的利益遭受的损失 C.因自然灾害或其他不可抗力造成的损失 D.是指因税务机关的责任，使纳税人、扣缴义务人或者纳税担保人的合法利益遭受的直接损失

15．提出稽查建议要具有合法性、（）、针对性。A.合理性 B.普遍性 C.可操作性 D.代表性

16．按年报送的税务稽查统计报表，亦称年报，是反映税务稽查机构本人员、（）情况和累计查处税收违法案件情况的报表。A.经费使用 B.业务培训 C.装备 D.查补收入

17.《税务处罚决定书》所援引的处理依据，必须是（），并应当注明文件名称、文号和有关条款。A.税收法律、行政法规、行政规章 B.税收法律、行政法规、行政规章、税收规范性文件 C.税收法律、行政法规、部门规章、地方人大法规 D.税收法律、行政法规、部门规章、行政规章

18.税务机关执行税收征管法第37条、第38条、第40条的规定，实施扣押、查封时，对有产权证件的动产或者不动产，()。A.税务机关可以责令当事人将产权证件交办理产权证的机关保管 B.税务机关可以责令当事人将产权证件交税务机关保管，同时可以向有关机关发出协助执行通知书，有关机关在扣押、查封期间不再办理该动产或者不动产的过户手续 C.有关机关在扣押、查封期间可以办理该动产或者不动产的过户手续 D.税务机关在扣押、查封期间不再办理该动产或者不动产的过户手续。

19．某地税稽查局的审理部门于2006年2月20日接到稽查人员提交的《税务稽查报告》及有关资料，一般情况下必须在（）内审理完毕（不考虑双休日及其它因素）。A.3月1日 B.3月2日 C.3月3日 D.3月20日

20．税务机关应当在收到当事人听证要求后（）内举行听证。A.5日 B.7日 C.10日 D.15日

二、多项选择题（本题共10分，每题1.5分）

1.以下不属于税务稽查依据的有（）。A.口供 B.会计资料 C.财会制度 D.税收法律

2．根据现行法律法规，税务稽查管辖的种类主要有（）、移送管辖等。A．职能管辖 B．级别管辖 C．地域管辖 D．指定管辖

3．在下列各项中，属于税务稽查被动选案的是（）。A．日常检查 B．税收专项检查 C．上级交办案件 D．群众举报案件

4.税务稽查审理内容主要包括（）。A．违法事实是否清楚、证据是否确凿、数据是否准确、资料是否齐全 B．适用税收法律、法规、规章是否得当 C．是否符合法定程序 D．拟定的处理意见是否得当

5．下列对税务机关采取税收强制执行措施的有关叙述正确的有()。A.税收强制执行措施适用于纳税担保人 B.税收强制执行措施的执行对象包括税款、滞纳金、罚款 C.个人及其所扶养家属维持生活必需的住房和用品，不在税收强制执行措施的范围之内 D.税收强制执行措施必须发生在责令期满之前

6.须经县以上税务局（分局）局长批准，才可对纳税人采取的措施有()。A.拍卖扣押商品 B.冻结纳税人银行存款 C.查询企业存款账户 D.审批缓缴税款

7.纳税人欠缴的税款发生在纳税人以其财产设定抵押、质押或者纳税人的财产被留置之前，同时又被行政机关决定处以罚款、没收违法所得的，税收应当先于()执行。A.抵押权 B.质权 C.留置权 D.罚款和没收违法所得

8.审理结论可以划分为（）A.同意《税务稽查报告》 B.补正《税务稽查报告》 C.不同意《税务稽查报告》 D.依法移送司法机关查处

9.同意《税务稽查报告》的，审理部门应分别情况分别制作以下税务审理文书（）A.《税务稽查审理报告》 B.《税务处理决定书》 C.《税务稽查结论》 D.《税务稽查案卷》

10．税务稽查报表的编制与其他各种统计报表一样，应做到（）。A.内容真实 B.数据准确 C.口径一致 D.编报及时

三、判断题（本题共15分，每题1分）

1.主审人员对《税务稽查报告》中事实认定的审核包括核对《税务稽查报告》认定的违法事实是否准确及核对所描述的违法事实的全过程。（）

2.建立稽查人员能级制,是落实《公务员法》，建立健全公务员职位分类制度的重要组成部分。（）

3．涉税案件的查处一般由被查对象所在地的税务机关负责，它符合税务稽查管辖的分税制管理

原则原则。（）

4.审理部门在接到稽查实施部门移送来的税务违法案件后，便马上进入待审理阶段。（）

5.公告送达，是指税务机关以张贴公告、登报等方式，将需要送达的税务处理决定的有关内容告知受送达人的送达方法。（）

6.填制送达回证是税务机关送达税务处理决定时,必须履行的法定手续。（）

7.税务违法案件公告在发布前应经发布机关负责人审批，未经审批不能公告。（）

8.税务处理决定一经审定，即具有法律效力。（）

9.与被查对象有亲属关系、利益关系或其它密切关系的证人所作的对该被查对象有利的证言不能单独作为定案依据的证据。（）

10.证据被改动，当事人不予认可的不能作为定案依据的证据。（）

11.鉴定结论错误、不明确或者内容不完整不能作为定案依据。（）

12.鉴定结论、现场笔录、档案材料以及经过公证或登记的书证其证据效力优于其他书证、视听材料和证人证言。（）

13．税务稽查建议是实现税务稽查“以查促管、以查促查”的重要形式。（）

14．税收违法案件公告须经上级机关负责人严格审批。（）

15．分析税务稽查成果，目的是研究税收违法行为的特点、动向及规律，制定出健全税务稽查工作机制、完善税收征管和优化税收政策的方案，推进以查促查、以查促管，不断提高税务稽查自身能力和税收征管水平。（）

四、改错题（本题共10分，每题2分）

1．某县国、地税局联合对A企业进行纳税检查，认为该企业有逃避纳税义务行为的现象并有转移财产的嫌疑，遂共同对该企业的财产进行查封、扣押，在扣押过程中不慎损坏了该企业的部分财产，损失财产价值5000元。该企业遂向县地税局提出赔偿全部损失的请求，地税局认为自己只应承担部分责任，给予了部分赔偿。

2．稽查机构应为举报人保密，但为提高公民纳税意识，在举报案件结案后可对举报人进行适度的宣传。

3．公民口头举报税务违法案件笔录经与举报者核实无误后，必须由其签名、盖章或者押印方为有效。

4．凡定性为偷税、逃避追缴欠税、骗取出口退税、抗税，伪造、倒卖、虚开、非法代开发票，私自制作，伪造发票监制章、发票防伪专用品等并进行了行政处罚的案件，其案卷保管期限为十五年。

5．税务案件包括发票案件的查处，原则上应当由被查对象所在地的税务机关负责。

五、案例分析题（本题共40分，每题10分）

（一）2008年6月，某市地税稽查局在对该市某建筑安装公司进行检查时，发现2007少缴营业税、城建税、教育费附加，计20万元。于是，稽查局于7月1日下达《税务处理决定书》，责令其补缴少缴税款及滞纳金，7月2日下达了《税务行政处罚告知书》，告知拟处所欠税款及附加0.5倍罚款，即罚款10万元。7月3日又下达了《税务行政处罚决定书》，决定予以罚款10万元。该公司不服，拒不执行。7月15日，在市稽查局局长批准后，依法查封了该公司所属加油站，准备拍卖后抵缴税款，当发现加油站因经济纠纷已于2008年4月被抵押给银行后，便取消了对加油站的查封。之后，7月28日，在经批准后，稽查局又准备查封该公司一辆原价30万元的轿车，但同时发现这辆轿车已于2008年1月以明显低于市场价的价格7万元被转让给甲企业，虽然由该公司使用，但产权已经不属于该公司，无法进行查封、拍卖。8月2日，在进一步的调查中，发现外地乙企业欠该公司2007年货款50万元，于是稽查局申请人民法院行使了代位权，在偿还公司货款时，依法扣除了应缴纳的税款、滞纳金及罚款。请问：稽查局在对该公司处理过程中，是否存在不合法现象，如有请指出。

（二）某县国税局稽查局在对电力企业进行专项检查中，发现县电力公司在1997年1月1日至1998年12月31日期间，随电费代政府三电办收取的“三峡基金”和“集资费”100000元未申报纳税。同时还查出该公司偷税50000元。稽查局依据有关规定在对该公司作出了补税67000元的决定之后，向该公司送达了《税务行政处罚事项告知书》，该公司经理（法定代表人）当场在告知书上签署了“不要求听证”的意见。第三天上午，该公司又向县国税局书面要求听证，稽查局认为该公司已签字不听证，便在没有举行听证的情况下作出了对该公司罚款25000元的处罚决定。请分析： 1． 县电力公司是否为“三峡基金”和“集资费”的纳税主体？ 2． 该公司要求举行听证的权利是否应当满足？ 3．县国税局稽查局能否对该公司作出税务行政处罚？

（三）某县地税稽查局接群众举报称某大酒店有偷税行为，稽查局立案后于2003年5月20日派两名稽查员对该酒店实施了检查，稽查员在出示税务检查证后，对该酒店的帐簿及记帐凭证进行了核查；同时经县地税局局长批准，对案件涉嫌人员的储蓄存款进行了查询。查实该酒店1—4月份采取少列收入的方式偷税15000元的事实。在取得证据后，县地税稽查局于5月28日作出了补税、加收滞纳金的税务处理决定和处以5000元罚款的行政处罚决定。该酒店在提供纳税担保后，于5月31日向该县地税局提起行政复议。县地税局在接到复议申请书后于6月10日以该酒店未缴纳税款、滞纳金和罚款为由作出了不予受理的决定。请问：地税部门在该案处理中有哪些不当之处，并说明理由。

（四）高山市市民吴法观夫妇在2008年5月利用自家房产，开办了一个法观便民百货店，从事商品零售业务。吴法观夫妇认为利用自己的房子开店是不需要纳税的。所以一直未办理税务登记，也未办理纳税申报，更未缴纳税款。2008年9月18日，高山市（地级市）国家税务局稽查局根据群众举报，委派蓝天和白云两位税务稽查干部持税务部门开具的《介绍信》，对法观便民百货店进行税务检查。吴法观认为蓝天曾经来商店买香烟，因为价格问题发生过争执，所以蓝天的检查属于打击报复，于是要求蓝天回避。蓝天和白云商量后一致认为这不符合税法的回避条件，当场拒绝了吴的要求，正常实施检查。经过检查计算，发现吴5月至9月共少缴增值税9 000元，城建税630元(假设没有其他税款)。2008年9月19日，高山市国家税务局稽查局下达《税务处理决定书》，责令吴在10日内向高山市国家税务局缴纳增值税9 000元，向高山市地方税务局缴纳城建税630元，并缴纳规定的滞纳金(税务征管软件自动计算)，并按照规定程序送达了有关税务事项告知书，责令吴按期缴纳税款。2008年9月30日，鉴于责令期满，吴仍未缴纳税款，稽查局经研究，决定对吴处2 500元罚款，稽查干部白云正式送达《税务处罚决定书》，由于吴拒绝签收，白云电话通知蓝天，并请蓝天前来正式签字作证，留置送达有关税务文书。2008年10月15日，纳税人仍未缴纳税款和罚款，经稽查局局长批准，税务部门扣押并变卖了该商店正常销售的“食用色拉油”一批，将色拉油按八折价格变卖给高山市青松宾馆，所得变价收入在抵缴税款、滞纳金和罚款后，将余款于10月22日退还吴。根据以上情况分析：税务部门及有关税务人员在执行方面有哪些不妥之处。

试

20.B 题1二答、案一多、项单项选选择择题 1.D 2.C 3.D 4.D 5.D 6.B 7.A 8.D 9.B 10.D 11.A 12.B 13.C 14.D 15.C 16.C 17.A 18.B 19.C 题 1.ABC 2.ABCD 3.CD 4.ABCD 5.ABC 6.ABC 7.ABCD 8.ABCD 9.ABC 10.ABCD

三、判断题 1.√ 2.√ 3.× 4.× 5.√ 6.√ 7.√ 8.× 9.√ 10.× 11.√ 12.√ 13.√ 14.×15.×

四、改错题 1．应将“部分赔偿”改为“全部赔偿”。--《国家赔偿法》１０条。2．稽查机构应为举报人保密，不准以任何方式将举报人的姓名和举报材料交给被举报单位或无关人员。3．笔录经与举报者核实无误后，由其签名、盖章或者押印，但不愿留名或者不便留名的除外。4．其案卷保管期限为永久。5．税务案件的查处，原则上应当由被查对象所在地的税务机关负责；发票案件由案发地税务机关负责。

五、案例分析题

（一）1．对教育费附加进行罚款错误。教育费附加是一种费，不能视同税收进行行政处罚。2．下达《税务处罚告知书》和《税务行政处罚决定书》时间相隔不足3日，部分剥夺了纳税人要求听证的权利。3．取消对加油站的查封不当，因为税款发生在抵押权的设定之前，可以按照《征管法》第45条的规定行使税收优先权。4．应对轿车行使撤销权。建筑安装公司在欠税的情况下，以明显不合理的低价转让给甲企业，而甲企业应当知道这一情形仍然购买。稽查局应当以建筑安装公司为被告向法院提起民事诉讼，请求法院依法撤销建筑安装公司与甲公司之间的买卖关系。5．罚款不应适用代位权。

（二）1．县电力公司应为“三峡基金”和“集资费”的纳税主体。依据是《增值税暂行条例》

第1条、第6条及《增值税暂行条例实施细则》第12条的规定。2．该公司要求举行听证的权利应当满足。因为，虽然该公司在稽查局送达《税务行政处罚事项告知书》时签署了“不要求听证”的意见，但根据《行政处罚法》第42条第（一）项：“当事人要求听证的，应当在行政行机关告知后3日内提出”的规定，该公司在告知书送达后的第3天又提出了听证的申请，应予同意。3．县国税局稽查局不能对该公司作出罚款25000元的处罚决定。因为《税收征管法》第49条规定：“本法规定的行政处罚，由县以上税务局（分局）决定，对个体工商户及未取得营业执照从事经营的单位、个人罚款额在1000元以下的，由税务所决定。” 本案例考核的主要是税务行政处罚的听证程序和处罚权限问题。旨在使学员理解和掌握《税收征管法》第49条，《行政处罚法》第5章第3节以及国家税务总局《税务行政处罚听证程序实施办法（试行）》等有关规定。

（三）1．未出示税务检查通知书。《征管法》规定：税务机关派人实施税务检查时，应出示税务检查证和税务检查通知书。2．查询储蓄存款没有合法手续。《征管法》规定：查询案件涉嫌人员的储蓄存款，必须经设区的市、自治州以上的税务局（分局）局长批准，凭全国统一格式的检查存款帐户许可证明进行查询，县地税局局长无权批准查询案件涉嫌人员的储蓄存款。3．处罚程序违法。《行政处罚法》规定：在作出行政处罚决定之前，应告知当事人作出行政处罚的事实、依据及理由，并告知当事人依法享有陈述权、申辩权。本案中稽查局未履行这一法定程序。4．对偷税行为的税务行政处罚未达规定标准。《征管法》规定：纳税人偷税的，应处以所偷税款50%以上5倍以下的罚款。本案中处罚标准最低应为7500元，最高应为75000元。5．县地税局超越法定期限作出复议申请是否受理的裁决。《税务行政复议规则》规定：税务机关应自收到复议申请之日起，5日内作出受理或不予受理的决定，5日内不作出不予受理的决定，可推定为已受理。县地税局在接到复议申请书后的第十天才作出不予受理的决定属无效决定。6．县地税局不予受理复议申请的理由不成立。一是按《征管法》规定，纳税人在提供相应担保后，可依法申请行政复议；二是按《征管法》规定，对税务机关作出的行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议，缴纳罚款不是前置条件

（四）1．税务文书采取留置送达时，税务干部之间不可以签字作证； 2．税务机关将扣押商品变价抵缴税款时，应当交由依法成立的拍卖机构拍卖；无法委托拍卖或者不适于拍卖的，可以交由当地商业企业代为销售，也可以责令纳税人限期处理；如果无法委托商业企业销售，纳税人也无法处理的，可以由税务机关变价处理。本案直接变价处理，显然是不正确的； 3．拍卖或者变卖所得抵缴税款、滞纳金、罚款以及扣押、查封、保管、拍卖、变卖等费用后，剩余部分应当在3日内退还被执行人。本例剩余2100元，税务机关应当到22日才退还纳税人，已经超过了规定期限。

第五篇：税务稽查管理第一章练习题

第一章 税务稽查概述

单项选择

1、税务稽查的对象是指(D)。A.纳税人的经营活动与应税活动 B.扣缴义务人的经营活动与应税活动 C.纳税人、扣缴义务人的经营活动与应税活动 D.纳税人、扣缴义务人和其他税务当事人

2、税务稽查执法要以(D)为依据，按照法定的职责、权限和程序进行。A.口供 B.事实 C.财会制度 D.税收法律

3、专项稽查是指对(C)纳税人进行的重点稽查 A.个别 B.单一 C.某类 D.某个

4、税务稽查的客体是指(D)。A.纳税人的经营活动与应税活动 B.扣缴义务人的经营活动与应税活动 C.纳税人、扣缴义务人和其他税务当事人

D.纳税人、扣缴义务人和税法规定的其他义务的履行情况 5.税务机关对增值税专用发票的稽查属于(B)。

A．日常稽查 B．专项稽查 C．专案稽查 D．特殊稽查

6、(B)是稽查局按照上级税务机关的统一部署或下达的任务对管辖范围内的特定行业、或特定的纳税人、或特定的税务事宜所进行的专门稽查。

A．日常稽查 B．专项稽查 C．专案稽查 D．税收专项检查 7.下列哪些不属于税务稽查的客体（C）A电厂申报的2008的应纳企业所得税

B天上人间代扣的某歌星演出劳务费的应纳个人所得税。C中石化2009年人事干部任免情况

D王子鞋城偷税案的老板在中国银行的储蓄存款

8.在税务稽查中，税务机关依法执行职务，任何单位和个人不得阻挠，这是税务稽查原则中（B）的具体体现。A.合法原则 B.依法独立原则 C.分工制约原则 D.客观公正原则

9．税务稽查的惩戒职能来源于法律赋予稽查局的税收行政处罚权，体现了税收的（A）

A、强制性 B、普遍性 C、及时性 D、公平性

10、税收法律关系是指国家和（C）之间，在税法所调整的税收活动中所发生的权利和义务关系，它是国家政治权力介入经济生活的税收关系在法律上的反映和体现。

A．自然人 B．公民 C．纳税人 D．经济组织

11、税收法律关系的主体是在税收法律关系中依法享有权利和承担义务的当事人，它包括（）和（D）两个方面。

A．执法主体和违法主体 B．征管主体和稽查主体 C．权利主体和义务主体 D．征税主体和纳税主体

12、征税主体有广义与狭义之分，广义的征税主体依次包括哪三个层次。（A）A．国家，立法机关和各级政府，税务机关 B．各级政府，征税机关，国家 C．政俯，国家，征税机关 D．政俯，税务机关，人大常委会

13、税收法律关系的客体是指税收法律关系主体权利义务指向的对象，而税收救济法律关系的客体是（A），即税务机关在税收征管活动中做出的相关行政行为。

A．行为 B．财产 C．收入 D．所得

14、税务稽查法律关系作为税收法律关系的组成部分，主要体现着（B）和纳税人、扣缴义务人之间的权利义务关系。

A．税务局 B．稽查局 C．征税主体 D．司法机关

15、按照（B）规定设立的并向社会公告的税务机构，是指省以下税务局的稽查局。

A．人民代表大会 B．国务院 C．财政部 D．国家税务总局

16、征管法及实施细则规定稽查局专司偷税、逃避追缴欠税、骗税、抗税案件的查处，同时授权（D）明确划分税务局和稽查局的职责。A．人民代表大会 B．国务院 C．财政部 D．国家税务总局

17、目前世界上主要国家税务稽查体制模式具有的下列共同特点哪些是正确的（D）

A．稽查资源对每个税源都展开监控。B．稽查组织机构上下层级多，专业化水平高。C．稽查局不具备刑事侦查权，这与我国情况一致。

D．稽查工作有着丰富的信息来源，为决策和选案提供依据。多项选择

1、税务稽查的基本内涵主要包括：（A.B.C.D.E）

A.主体特定 B.依据法定 C.对象明确 D.客体清晰 E.内容完整。

2、税务机关的税收征管质量与效率，主要从（A.B.C.D）来衡量。A.执法是否规范 B.征收率的高低 C成本的高低 D.社会是否满意

3.税务稽查的效率取决于(A.B.C)方面。A.税收违法行为的有效查处概率 B.执法是否公平公正 C.稽查执法的成本 D.社会是否满意

4.税务稽查是税收征收管理体系中的有机组成部分，其地位主要体现在(A.B.C)方面：

A.税务稽查是税收征管的最后一道环节

B.税务稽查的效率在很大程度上决定着税收征管的质量与效率 C.税务稽查是有效提高纳税遵从的重要手段 D．税务稽查能作为收入任务的调节器

5.实体法规定的各项纳税义务的确认涵盖于以(A.B.C)为主线的税收征管各环节中。A.纳税服务 B.税款征收 C.税务稽查 D.法律救济

6.税务稽查原则主要包括(A.B.C.D)A.合法原则 B.依法独立原则 C.分工制约原则 D.客观公正原则。

7.税务稽查中的合法原则要求稽查执法必须以税收法律法规为准绳，其基本内容是(A.B.C.D)： A.主体合法。B.权限合法。C.程序合法。D.依据合法。

8、税务稽查职能是指税务稽查执法活动所固有的功能。一般而言，税务稽查的职能主要包括（ABCD）

A惩戒职能、B监控职能、C收入职能、D教育职能。9、2008年全国税务稽查工作的总体思路和要求主要体现在四个方面:（ABCD）A坚持依法稽查抓整治，深入整顿和规范税收秩序。B坚持科学创新谋发展，加强稽查执法能力建设。C坚持强化管理促规范，提高稽查管理质量和效率。D坚持以人为本带队伍，优化税务稽查的社会形象。

10、监控职能是指稽查局通过检查纳税人和扣缴义务人有关（ACDE）的过程，可以起到监控稽查对象是否全面、准确、及时履行法定义务情况的作用。A、生产经营情况 B、人事变动情况 C、申报纳税 D、代扣代缴税款 E、会计核算情况

11、税务稽查的收入职能主要体现在四个方面：（ABCD）A、稽查执法直接带来查补收入；

B、通过稽查执法的震慑作用所增加的税收收入； C、通过案件协查在其他地区实现的税收收入； D、通过以查促管避免税收流失而增加的税收收入

12、税务稽查的教育职能一方面可以通过对稽查对象的检查、处理和处罚过程来实现；另一方面还要通过（ABC）等宣传手段扩大稽查执法的影响面，以形成教育广大纳税人，震慑税收违法活动的效果。

A、公告、B、新闻发布会、C、媒体曝光 D、发放传单

13、税务稽查的基本任务是依据国家税收法律法规，通过查处税收违法行为，（ABC）保障税收收入。

A、捍卫税收法律尊严、B、维护税收秩序、C、引导纳税遵从、D、调整产业结构

14、我国将税收征管的目标定义为（ABCDE）

A、以申报纳税和优化服务为基础B、以计算机网络为依托C、集中征收D、重点稽查 E、强化管理

15、广义的征税主体包括哪几个层次。（ABD）

A．国家 B．立法机关和各级政府 C．审计机关 D．税务机关

16、税务机关作为征税主体的权利有哪些（ABCD）

A．税法解释权 B．委托代征权 C．估税权 D．税收检查权

17、纳税人和扣缴义务人作为纳税主体的权利有哪些（ABCD）

A．申请减税权 B．委托税务代理权 C．申请免税权 D．申请延期纳税权

18、下列哪些是税务机关作为征税主体的义务（ABCD）

A．返还多征税款 B．保守商业秘密 C．听取陈述申辩 D．依法办理税务登记

19、下列哪些是纳税人和扣缴义务人作为纳税主体的义务（ABC）A．按期申报 B．足额纳税 C．依法按期办理税务登记 D．绝对服从 20、税务稽查法律关系是税收法律关系的组成部分，所以它具备税收法律关系的各项基本特征，同时其还有特殊性，表现为（ABC）。A．法律关系内容的特殊性 B．执法主体的特殊性 C．税务稽查法律关系保护 D．税务稽查工作模式

21、税收法律关系的客体是指税收法律关系主体权利义务指向的对象，其具体客体呈多样性。下面那些属于税收法律关系的客体。（ABCD）

A税收权力 B税收权益 c按25%税率计算出的应纳企业所得税款 D税务机关作出的强制执行行为

22、征管法及实施细则规定稽查局专司（ABC）案件的查处。A．偷税 B．抗税 C．骗税 D．合理避税

23、为了保证稽查局正确行使职权，来自下列哪些是对其进行的内外监督。（ABCD）。

A．纪检监察 B．社会公众 C．执法检查 D．新闻媒体

判断改错

1、税务稽查是税务机关依法对纳税人、扣缴义务人履行纳税义务、扣缴义务进行检查和处理工作的行政执法行为。（×）

税务稽查是税务机关依法对纳税人、扣缴义务人和其他税务当事人履行纳税义务、扣缴义务及税法规定的其他义务等情况进行检查和处理工作的行政执法行为。

2、稽查执法的主要内容是检查和处理（√）

3、日常检查的目的在于发现、分析和掌握税收违法活动的动向和规律，查处税收违法行为。（×）

日常稽查的目的在于发现、分析和掌握税收违法活动的动向和规律，查处税收违法行为。

4、其他税务当事人是指稽查执法过程中直接与稽查对象的所有事项有关联的其他单位和个人。

其他税务当事人是指稽查执法过程中直接与稽查对象的涉税事项有关联的其他单位和个人。

5、税收专项检查是稽查局按照上级税务机关的统一部署或下达的任务对管辖范围内的特定行业、或特定的纳税人、或特定的税务事宜所进行的专门稽查。（×）专项稽查是稽查局按照上级税务机关的统一部署或下达的任务对管辖范围内的特定行业、或特定的纳税人、或特定的税务事宜所进行的专门稽查。6.如果税务稽查的执法主体不合法，则执法行为就不合法。就税务机关而言，就是税务稽查实施的主体要合法。（×）

如果税务稽查的执法主体不合法，则执法行为就不合法。就税务机关而言，不仅是税务稽查实施的主体要合法，税务审理和稽查执行的主体也必须合法。7.税务人员征收税款和查处税收违法案件，与纳税人、扣缴义务人或者税收违法案件有利害关系的，应当回避这是税务稽查中应遵循的合法原则的体现。（×）

税务人员征收税款和查处税收违法案件，与纳税人、扣缴义务人或者税收违法案件有利害关系的，应当回避这是税务稽查中应遵循的客观公正原则的体现。

8、税务稽查会引起征纳双方的对立，强化稽查职能将对构建和谐社会的氛围产生消极影响（×）

改正：税务稽查以查处税收违法行为服务于广大守法经营的纳税人，维护公平公正的市场经济秩序的表现，是税务稽查构建和谐社会的具体实践。

9、税收法律关系内容是指税收法律关系中的纳税主体在征纳活动中依法享有的权利和承担的义务。（）

错。税收法律关系内容是指税收法律关系主体双方在征纳活动中依法享有的权利和承担的义务

10、税务稽查法律关系是税收法律关系的组成部分，所以它具备税收法律关系的各项基本特征。（）对

11、税务稽查法律关系规定了纳税人、扣缴义务人及其他当事人接受税务检查、调查义务的特别设定说明，税务稽查法律关系中稽查执法主体与稽查对象在法律地位上是不平等的关系。（）

错。税务稽查法律关系规定了纳税人、扣缴义务人及其他当事人接受税务检查、调查义务的特别设定说明，税务稽查法律关系中稽查执法主体与稽查对象在法律地位上是平等的关系。

12、税务稽查的管辖关系不构成税务稽查法律关系的内容。（）错。税务稽查的管辖关系也构成税务稽查法律关系的内容.