第一篇：水电十四局里底项目部安全生产事故隐患排查治理和反违章管理实施细则
项目部〔2012〕 号
关于呈报《水电十四局里底项目部安全生产事故隐患排查治理和反违章管理
实施细则》的报告
长江三峡技术经济发展有限公司澜沧江里底水电站监理部：
现把我项目部《水电十四局里底项目部安全生产事故隐患排查治理和反违章管理实施细则》呈报贵部（详见附件），请贵部予以审批。
附件：水电十四局里底项目部安全生产事故隐患排查治理和反违章管理实施细则
二○一二年三月六日
主题词：隐患排查 反违章 实施细则
签发：范文奇 审核：范文奇 拟稿：李星星 印数：9份 水电十四局里底项目部 2012年03月06日印发
水电十四局里底项目部安全生产事故隐患排查治理和反违章管理实施细则 范围
1.1 本细则规定了水电十四局里底项目部安全生产事故隐患排查治理和反违章管理工作的的职责、工作方法、工作要求及考核办法。
1.2 本细则适用于水电十四局里底项目部参建各单位（以下简称“各单位”）。2 术语与定义
下列术语与定义适用于本标准。
2.1 安全生产事故隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
2.2 一般事故隐患是指可能造成人身重伤、一般设备事故且整改难度较小，发现后能够立即整改排除的事故隐患。
2.3重大事故隐患是指可能造成人身死亡、较人以上设备事故且整改难度较大，应当全部或者局部停产（停工），并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
2.4 违章：是指在工程施工过程中，违反国家法律、法规、规章、标准，筹建处和工程局及项目部颁布的制度、规程等的不安全行为和状态。
2.5作业性违章：是指在工程施工过程中，不遵守安全规程，违反保证安全的各项规定、制度及措施的一切不安全行为。包括违规进行各类操作；不按规定使用劳保用品，着装不符合规定；随意挪用、损坏现场安全设施或安全标志；违规进行起重、吊装作业；使用的安全工具、用具不合格；违反劳动纪律；擅自变更经批准的安全技术措施；作业人员无证上岗、酒后上岗等。
2.6装置性违章：是指工作现场的环境、设备、设施及工器具不符合有关的安全工作规程、设计技术规程、劳动安全和工业卫生设计规程、施工现场安全规范等保证人身安全的各项规定的一切不安全状态。包括安全防护装置不全、有缺陷或不符合规程规定；安全标志、设备标志不全、不清晰或不符合规定；安全防护距离不足；安全设施配置不足或不符合规定；生产、施工场地环境不良；施工机具、设备、工器具、脚手架结构等不符合安全要求或强度、刚度不够；易燃易爆区、重点防火区，消防设施不全或不符合规定要求；易燃易爆物品存放位置、地点、环境不符合安全规定；设备、车辆在非安全状态下运行等。
2.7指挥性违章：是指生产指挥人员违反劳动安全卫生法规、安全工作规程、技术规程及专为某项工作制定的安全技术措施进行劳动组织与指挥的行为。包括安排无证人员、禁忌人员上岗；强令冒险蛮干作业、强令超时间超负荷作业、强令恶劣天气作业；擅自拆除、挪用或停用安全装置和设施；决定设备带病运行、超出力运行；不按规定配置劳保用品等。2.8管理性违章：是指从事工程建设的各级领导者和行政、技术、生产、计划合同等专业管理人员在落实国家、行业、公司、筹建处及各单位有关安全生产责任制中不能真正到位，不能认真执行规程制度或借故不执行规程制度和某些规定，不结合本单位、本部门实际制定有关规程、制度和措施，并组织实施的行为。包括未组织对相关法规、规章、制度等贯彻落实；未能履行安全生产职责，工作不到位；没有及时制定、修订有关规程，安全工作无章可循；对安全生产中出现的倾向性问题、深层次问题、存在的薄弱环节或其他急需解决的问题，未及时研究加以改进和解决；对需要协助解决的安全生产工作，不能及时研究、答复和协助解决；对有章不循的情况或现象不闻不问，听之任之；对事故、隐患大事化小、小事化了，未能按“四不放过”的原则认真处理；没有设立独立的安全监督机抅或专职安全员；对外包工程、外协队伍的管理未能严格执行有关法律法规和“准入、清退”制度等。
2.9 严重违章是指可能造成或立即造成人身死亡、较大及以上设备事故等严重后果的违章行为。
2.10偶然性违章：主要由于缺乏安全技术知识、疏忽、遗忘等偶然因素而导致的违章行为。2.11习惯性违章：是指违章者明知规程制度，由于固守旧的不良作业传统和工作习惯，或为图某种需要而有意或无意不按章行事。3 总则
3.1 事故隐患排查治理和反违章坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“谁管理，谁负责”和“全员、全方位、全过程、闭环管理”的原则，落实事故隐患排查治理和反违章的责任主体和监督主体，做到责任、措施、资金、期限、预案“五落实”所需资金统一纳入综合计划和投资计划。
3.2 事故隐患排查治理和反违章工作执行上级对下级监督，下级对上级负责，保证体系是事故隐患排查治理和反违章工作的责任主体，监督体系是事故隐患排查治理和反违章工作的监督主体，同级间安全生产监督体系对安全生产保证体系进行监督。
3.3 隐患排查治理和反违章工作应坚持全面、全员、全方位、全过程管理原则。水电十四局里底项目部的每一位建设者都有排查治理隐患和反违章的权利和义务，发现有隐患和违章行为，均应立即整改和制止。
3.4 加强隐患排查治理和反违章管理是企业安全管理采取“预防为主关口前移”的重要手段，各参建单位必须加强全员的安全、技术知识培训，使各级参建人员牢固树立“遵章是安全之本、违章是事故之源”、“反违章是员工基本技能，是员工最起码的职业道德”理念；增强“违章就是事故未遂”、“违章就是违反职业道德”的意识。3.5 各单位要对各类违章按“四不放过”的原则进行处理，即违章原因没查清不放过，责任人员没处理不放过，整改措施没落实不放过，有关人员没受到教育不放过。
3.6 各单位对各类事故隐患和违章行为都要进行教育、曝光、处理、整改，克服反违章工作中出现的“以罚代管”和“只管不罚”现象。4 工作职责
4.1按照“谁主管、谁负责”和分层分级管理的原则，各单位应建立完善各级各类人员隐患排查治理和反违章职责，明确各级各类人员在反违章工作中的责任。
4.2 各单位安全第一责任人对本单位的隐患排查治理和反违章工作全面负责，为隐患排查治理和反违章工作提供人员、物质条件和管理平台。
4.3 各单位主管现场施工的人员对现场施工过程中存在的隐患排查治理和反违章工作负全责，策划、组织、开展好现场的隐患排查治理和反违章工作。
4.4 各单位安全生产保证体系是隐患排查治理和反违章工作的责任主体。在组织和实施各项生产活动的全过程落实隐患排查治理和反违章工作，定期负责对所辖工作范围内的隐患排查治理工作和对违章人员或行为进行教育、处罚和整改，做到全面、全员、全方位、全过程开展隐患排查治理和反违章工作。
4.5 各单位安全生产监督人员是本单位事故隐患排查治理和反违章工作的管理和监督主体，监督事故隐患排查治理和反违章工作开展情况，实施检查、督办和考核评估，对违章行为和事故提出整改要求，并监督落实。对同一岗位、同一班组的重复性违章和隐患治理不到位等问题按“四不放过”原则进行责任追究。4.6 各单位在基层班组是隐患排查治理和反违章工作的执行主体。班组长是班组隐患排查治理和反违章工作的第一责任人，应结合本班组岗位实际，制定相应安全技术措施，排查违章行为，确保本班组安全生产。
4.7 各单位员工是岗位职责范围内反违章的直接责任者，所学习掌握并严格遵守本职工作的规程、规范和制度要求，规范作业，不违章，具有监督、纠正同组人员违章行为的责任，自觉抵制违章行为。4.8 项目部职责
4.8.1 贯彻执行“国家、行业、筹建处、工程局和项目部有关安全生产的法律、法规、规程、制度和文件要求，建立健全里底水电站工区隐患排查治理和反违章管理制度。
4.8.2 负责监督各参建单位执行国家和上级有关安全生产的方针、政策、法律、法规、规章、标准、规定、规程、制度及行业的各项安全生产规章制度；检查监督各单位隐患排查治理和反违章制度建设并有效运行。
4.8.3 指导各单位的隐患排查治理和反违章工作，对各单位隐患排查治理和反违章工作进行监督检查。
4.8.4 协调处理并上报筹建处里底水电站工区隐患排查治理和反违章工作中出现的重大问题。
4.8.5 项目部经理是事故隐患排查治理和反违章工作第一责任人，负责组织制定系统的安全生产事故隐患排查治理和反违章有关管理制度、责任制度和实施方案。保障隐患排查治理和反违章所需资金的投入，协调解决好所需的人、财、物和作业环境等事宜，确保工作有效开展。
4.8.6 项目部分管领导是其职责范围内事故隐患排查治理和反违章工作的直接领导，负责组织各单位开展分管范围内的事故隐患排查治理和反违章工作，指导、督促整改存在问题。4.8.7 项目部安全环保监察部是项目部事故隐患排查治理和反违章工作的归口管理部门和监督主体，负责督办、检查事故隐患排查治理和反违章工作，进行汇总、统计、分析，实施考核评估，提出整改要求并监督落实，对重大事故隐患实施挂牌督办，归口相关数据进行通报和上报。
4.8.8 项目部其他各职能部门是其职责范围内事故隐患排查治理和反违章工作的直接管理部门和责任主体，负责组织、指导、协调、监督、检查专业范围内的事故隐患排查治理和反违章工作，部门第一责任人负责落实本部门的各项要求和措施，对所辖工作范围内的事故隐患和各类违章进行检查、教育、处罚和整改，对各单位上报的事故隐患和在督查中发现的事故隐患进行评估、核定等级，并组织制定、审查、批准治理方案，监督实施，对治理情况进行验收，做到全员、全方位、全过程开展事故隐患排查治理和反违章工作。
4.8.9 建立违章曝光栏，及时曝光企业领导、部门查出的违章及处罚结果。每月定期统计、分析、考核、上报反违章工作开展情况（在安全月报中专题反映）制定落实改进措施。4.9 协作单位职责
4.9.1 协作单位是隐患排查治理和反违章工作的责任主体及保证单位，应认真贯彻执行筹建处、监理部和项目部隐患排查治理和反违章工作要求，落实本单位隐患排查治理和反违章的各项工作。
4.9.2 有效组织开展本单位的隐患排查治理和反违章工作。
4.9.3 定期组织隐患排查治理和反违章检查，对违章行为或人员制定整改措施或处罚，并向项目部提交相关资料。工作规定 5.1 一般规定
5.1.1 项目部各单位应建立、完善事故隐患排查治理和反违章实施细则及定量统计、责任追究考核细则，明确本单位的事故隐患排查治理和反违章工作职责，落实管理责任。5.1.2 任何单位和个人发现事故隐患和违章行为，均有权及时制止及向安监部门和有关部门报告。相关部门接到事故隐患和违章报告后，应当按照职责分工立即组织核实并治理。5.1.3 项目部各单位要细化安全专项检查、整治工作方案，明确检查部门和人员、问题整改部门和责任人以及督促落实部门和人员，认真落实各作业面、作业环节100%检查到位、安全隐患100%整改完成、整改结果100%复查验收的“三个百分百”制度。
5.1.4 项目部成立直属安全第一责任人领导的“安全纠查组”和“安全督查组”，定期开展现场安全纠查，督促工作，对排查出的事故隐患和违章行为采集视频、照片资料，并建立相关台帐并及时更新，在周、月、季度安全例会等会议上，采用图片、PPT 等视频模式曝光，并要求责任单位在会上“说清楚”整改措施和整改效果，实现闭环管理。5.2 事故隐患排查治理工作要求 5.2.1 隐患排查
（1）各单位的事故隐患排查应与危险源辨识（预知危险源活动）、安全性评价，专项安全检查、综合安全检查等工作相结合进行，对施工过程中的安全隐患进行事前控制、过程排查，并及时组织整改消除。
（2）项目部事故隐患排查治理工作定期或不定期和月、季度安全检查考核相结合，检查结果将以文件方式下发检查通报，督促整改。
（3）各协作单位应组织本单位开展周、月度安全检查工作，排查隐患，及时组织整改治理。检查及考核结果及时报项目部。
（4）各单位应组织有针对性、系统性的专项安全检查，对某个专项问题或在施工中存在的普遍性安全问题进行单项定性或定量检测。如安全用电、开挖支护、起重作业、排架施工、交叉作业、消防、交通、危险化学品、重大危险源等。5.2.2 挂牌督办制度
（1）项目部各单位在危险源辨识、施工安全性评价和隐患排查的基础上，对危险源和安全隐患进行评级，查找出切合本工程实际的安全管理重点项目，制定针对性的安全措施，落实责任单位和责任人，每年12月20日前报项目部，项目部汇总后报筹建处。
（2）项目部将根据筹建处核定好等级的事故隐患，对确定的年度重点管理项目和重大事故隐患实施挂牌督办，指定专人管理、督促整改，并组织制定、审查、批准治理方案，加强治理效果跟踪考核，确保事故隐患逐级排查、按期治理，在治理完成后，组织验收，对消除的事故隐患应销号，并将相关资料备案存档。
（3）项目部各单位要根据筹建处挂牌督办的安全项目的管理目标，制定管理措施，落实责任部门和责任人，在日常工作中组织、督促认真落实安全保证措施，在每月的《安全月报》中专项反映有关工作开展情况。5.2.3 隐患治理规定
（1）项目部将根据筹建处要求实行隐患量化考核和隐患事故化问责，筹建处或监理部或项目部检查发现而协作队未发现或未采取有效措施予以治理的重大隐患、严重违章行为，年累计超过5条（起）按轻微事故处理，年累计超过10条（起）按一般事故处理，年累计超过20 条（起）按较大事故处理，年累计超过30条（起）按重大事故处理。一般事故隐患和违章行为月度超过5 条（起）按轻微事故处理，月应超过10条（起）按一般事故处理；季度超过20条（起）按一般事故处理，季度超过30条（起）按较大事故处理。超过一般事故及以上的单位取消当年单位、集体及个人年度评先评优资格。同时项目部实行安全责任追究二级问责制，即项目部领导代表工程安委会负责一级问责、最高决策；项目部各部门负责二级问责。
（2）项目部各单位要对检查发现的事故隐患进行评级，一般隐患及时组织整改消除，重大隐患要上报到筹建处，在上报的同时应组织制定整改措施，明确责任部门和责任人，确保隐患整改到位。重大事故隐患报告内容应当包括：隐患的现状及其产生的原因；隐患的危害程度和整改难易程度分析；隐患的治理方案。
重大事故隐患治理方案应当包括以下内容：治理的目标和任务；采取的方法和措施；经费和物资的落实；负责治理的机构和人员；治理的时限和要求；安全措施和应急预案。（3）各单位在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，制定应急预案，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应设置警戒标志，从危险区域内撤出作业人员，疏散可能危及的人员。
（4）项目部安监部应及时统计分析本单位事故隐患排查治理情况，并向筹建处报送统计分析表。同时每月在月报中上报本月的统计分表，统计分析表应当由本单位主要负责人签字。对于重大事故隐患，应同时报送隐患的现状及其产生原因、危害程度和整改难易程度分析、治理方案。重大事故隐患的确定，要依据充分，由项目部、监理、设计、业主联合会审。（5）对于因自然灾害可能导致安全事故的隐患，项目部各单位应按照有关规定进行排查治理，采取可靠的预防措施，制定应急预案。发生自然灾害可能危及企业和人员安全的情况时，应当采取撤离人员、停止生产、加强监测等安全措施，并及时向筹建处和当地人民政府及其有关部门报告。
（6）事故隐患整改消除后，整改责任部门（单位）应及时上报督促落实部门（单位），由督促落实部门（单位）进行复检验收，确认事故隐患己整改消除，有关人员签字确认，完成销号闭环工作。
（7）隐患排查治理应形成排查、评估、报告、治理、验收、销号的闭环管理，要对隐患治理效果进行验收，做好验收记录（应以图片的形式保存治理后的现状）。并做好隐患排查治理台账，动态管控、及时更新，做到有据可查。
（8）项目部各单位应建立“隐患事故化”的管理制度，对发现的安全隐患，要及时采集视频、照片资料，按照“四不放过”的原则，深入分析安全隐患发生的原因，并根据具体原因制定切实可行的整改措施，督促整改落实，项目部将严肃追究安全隐患排查或整改不力的责任单位和责任人的责任。5.3 反违章工作要求
5.3.1 教育与培训
（1）项目部各单位应加强对各级领导和管理人员熟练掌握国家有关法律、法规、规章规程、规范及相关管理制度的教育培训工作，规范管理，杜绝管理性违章。各单位要创新教育培训方式，将各种类型的违章表现和危害，以及正确的工作流程和作业规范向包括外包人员在内的广大员工讲解清楚（习惯性违章对照检查表）（详见附录1）。根据工程管理实际，有针对性的加强人员培训，对行业的规程、规范、标准及工程管理制度进行梳理，分门别类整理培训教材，分岗位开展教育培训工作，强化员工对规章制度、操作规程的理解和执行，确保员工具备满足岗位要求的安全素质和生产技能。
（2）项目部各单位应将单位内部及外部由于违章导致的典型事故案例编成教材，项目部将建立平台、共享培训素材，充分利用安全宣传刊物、板报、宣传栏、安全宣传牌等形式，及时对有关人员进行教育；并通过开展事故反思，违章行为曝光等方式，使职工认清违章行为的危害性，提高职工安全意识。
（3）项目部安监部必须认真做好员工“三级”安全教育和技能培训。建立健全教育培训档案，一人一卡，明示教育时间、地点、人员以及讲授内容、考试成绩和拟从事岗位，考试合格发证，现场作业人员全员挂牌上岗。从事工种或岗位发生变化，必须重新进行转岗技能培训，考核合格后方可上新岗（所发上岗证经监理单位审查合格并加盖监理单位印章方为有效）。（4）班组当班工作前，必须认真开展班前会议活动，检查作业人员安全防护用品佩戴是否规范，人员是否健康，告知当天工作内容和安全注意事项、风险防范措施，做好活动记录并要求每人签字。
（5）项目部各单位应按国家有关规定认真做好特种作业人员培训和取证上岗工作，建立完善的特种作人员台帐，安监部每月进行更新作业人员台帐（电子文档）报监理单位。现场作业人员随身携带复印件以供检查。
（6）项目部各单位党、政、工、团要开展深入的政治思想与安全思想教育，结合单位内外的事故教训，对职工进行安全生产思想教育和宣传，做到各级人员在思想深处牢固树立“安全第一”的思想，并且使各级领导和职工明白：只有认真贯彻安全工作规程，养成遵章习惯，纠正违章，才能保护自己做到“不伤害自己、不怕伤害他人、不被他人伤害和保护他人不被伤害”。
（7）项目部安监部应通过讲课、视频、实际演练和操作等方式组织生产人员进行正确操作、正确维护设备的技术培训和安全作业以及正确使用安全工器具、安全设施装置的安全业务培训。安监部门须定期组织外协队伍员工安全教育和业务技术培训，并做好培训签字工 作，要求上岗员工在完成“三级安全教育”后的正常工作时间内，每月不少于两次的教育培训活动，并有签字记录。
（8）项目部各单位应经常发动员工，自上而下地查找违章行为的各种表现，深入分析违章的主、客观原因，制定防范措施。5.3.2 监督检查
（1）监督检查应坚持检查教育与培训，指导与考核相结合的原则。
（2）监督检查可通过安全检查、专项监督、现场督查进行，也可结合隐患排查、风险评估、事故分析等进行。
（3）凡因自查、自纠不力，而被上一级监督检查发现的应从严考核。5.3.3 反违章工作规定
（1）项目部将根据筹建处要求实行隐患量化考核和隐患事故化问责，筹建处或监理部或项目部检查发现而协作队未发现或未采取有效措施予以治理的重大隐患、严重违章行为，年累计超过5条（起）按轻微事故处理，年累计超过10条（起）按一般事故处理，年累计超过20 条（起）按较大事故处理，年累计超过30条（起）按重大事故处理。一般事故隐患和违章行为月度超过5 条（起）按轻微事故处理，月应超过10条（起）按一般事故处理；季度超过20条（起）按一般事故处理，季度超过30条（起）按较大事故处理。
（2）项目部各单位应将各项工作现场作为反违章工作重点，建立岗位、班组、部门、企业的反违章责任体系；企业与部门、部门与班组、班组与员工层层签订年度书面反违章承诺书和考核标准，要求做到“自己不违章、制止他人违章、举报各类违章”。除了常见的、显性的违章外，还要重视对各类隐性违章的查找和分析，对照相关制度、规程和标准，分析工作中的潜在隐患。对多发性、顽固性的违章，要透过表象分析背后的深层次原因，查找管理上的缺失，对症下药，做到标本兼治。
（3）反违章工作严格执行逐级负责制，班组查出违章由班组考核；部门查出违章由部门考核；各单位查出违章由各单位考核。
（4）反违章工作实行逐级“问责制”。安全部查出违章，追究队长和队员责任，分管安全领导查出违章，追究协作单位第一责任人，逐级进行违章责任追究。按照“四不放过”的原则，深入分析违章发生的主、客观原因，并根据具体原因严格追究相关人员的责任，对违章责任人、上级主管领导（部门）及其监督监护、检查验收、教育培训等工作不到位的责任人（部门）进行责任追究。
（5）违章责任追究实行“连坐”制度。作业队员一对一互为监督，上级检查发生一人违章，同作业队其他人员同时受到惩罚。
（6）项目部安监部要设立违章曝光栏，张贴违章者的违章情况，违反规程条款及对其违章行为的处理情况，并建立相应的职工违章档案，每月对反违章工作进行统计、分析和上报。6 考核
6.1项目部各单位要建立隐患、违章“量化”考核制度，按岗位、班组（作业队）、部门、单位（参建单位）分类建立反违章工作台帐，定期(每月)进行统计分析，深入分析违章发生岗位、班组（作业队）、部门、单位的违章特点，对违章多发的岗位、班组（作业队）、部门、单位严格进行考核。首次违章人员（连坐人员）安排到“违章教育学习室”进行教育学习，考试合格并写下保证书后方可重返岗位工作，重复发生同类违章则进行严厉的经济处罚。6.2隐患和违章重复出现或长期得不到有效整改的单位或班组，要求责任单位主要领导、分管领导、责任部门、安监部门负责人分别到项目部“说清楚”。
6.3项目部安监部发现而协作单位未发现或未采取有效措施予以整改违章行为按月、季、年分别量化考核，轻微事故每次违约处理2万元，一般事故每次违约处理5万元，较大事故每次违约处理10万元。达到一般事故及以上的单位取消当年单位、集体及个人年度评先评优资格。筹建处和或监理部发现的违章行为并开具罚单的，项目部将加倍扣除违约金。6.3.1凡有下列行为之一（作业性违章）者，违约处理金额如下。
（1）不按操作规定进行操作，每人次扣除违约金200～500元。
（2）不按规定使用安全工器具和个人劳动安全卫生防护用品，每人次扣除违约金200～500元。
（3）着装不符合规定，每人次扣除违约金200～500元。
（4）攀、坐、站、倚、行的位置、姿态不符合安全规定，每人次扣除违约金200～500元。
（5）随意挪用现场安全设施或损坏现场安全标志，每次扣除违约金1000～3000元。（6）吊物、传运物件操作方法，违反规程规定，每次扣除违约金200～500元。（7）起重作业操作方法、指挥信号违反规程或现场施工安全操作措施规定，每人次扣除违约金200～500元。
（8）使用的安全工具、安全用具不合格，每人次扣除违约金200～500元。
（9）工作中不遵守劳动纪律，从事与生产无关的活动，每人次扣除违约金200～500元。
（10）其它不符合“三不伤害”的作业行为，每人次扣除违约金200～500元。6.3.2凡有下列行为之一（装置性违章）者，按以下条款追究违约经济处理。
（1）安全防护装置不全、有缺陷或不符合规程规定，每处扣除违约金2000～5000元。（2）安全标志、设备标志不全、不清晰或不符合规定，每处扣除违约金1000～5000元。
（3）作业现场及有关设备不能保证满足规程规定的安全距离，每处扣除违约金2000～5000元。
（4）生产、施工现场的安全设施不全或不符合规程规定，每处扣除违约金1000～5000元。
（5）生产、施工场地环境不良，每处扣除违约金1000～2000元。
（6）施工机具、设备、工器具、脚手架结构等不符合安全要求或强度不够，每处扣除违约金2000～10000元。
（7）安全防护用品、用具配备不全、数量不足、质量不良，每次扣除违约金1000～2000元。（8）易燃、易爆区、重点防火区，防火设施不全或防火措施不符合规定要求，每处扣除违约金2000～10000元。
（9）易燃、易爆物品存放位置、地点、环境不符合安全规定，每处扣除违约金5000～20000元。
（10）设备在非安全状态下运行，每处扣除违约金2000～10000元。
（11）设备运行中无保护装置或保护装置未投入，每处扣除违约金1000～5000元。（12）高风险的设备操作未设计、装设防误闭锁，每处扣除违约金2000～10000元。6.3.3凡有下列行为之一（指挥行违章）者，按以下条款追究违约经济处理。
（1）指派不具备安全资格的人员上岗，不考虑工人的工种与技术等级进行分工，每人次扣除违约金1000～5000元。
（2）应办工作票、操作票、安全施工作业票而不办，即组织生产，每人次扣除违约金1000～5000元。
（3）擅自变更经批准的安全技术措施或工作票、操作票、安全作业票，每人次扣除违约金1000～5000元。
（4）不按《安规》要求填写、签发工作票、操作票、安全施工作业票等，每人次扣除违约金1000～5000元。
（5）对职工发现的装置性违章和技术人员拟定的反装置性违章措施不闻不问，不及时组织消除，每人次扣除违约金1000～5000元。
（6）擅自决定、指挥变动、拆除、挪用或停用安全装置和设施，每人次扣除违约金1000～5000元。
（7）决定设备带病运行、超出力运行，而没有相应的技术措施和安全保障措施，或是让职工冒险作业，每人次扣除违约金1000～5000元。
（8）不按规定给职工配备必须佩带的劳动安全卫生防护用品，每人次扣除违约金1000～5000元。
（9）不顾职工身体实际情况，强令加班加点，超负荷劳动，每人次扣除违约金2000～10000元。
（10）发布其它违反劳动卫生安全法规、条例、《电力建设安全工作规程》的指令的行为，每人次扣除违约金2000～10000元。
（11）对国家、行业、筹建处、工程局有关法规、安全生产规章制度、重要文件等未组织贯彻落实，每次扣除违约金2000～10000元。
（12）未能履行安全生产职责，工作不到位，安全生产工作无人负责，每次扣除违约金2000～5000元。
（13）对无章可循、有章不循的情况或现象，不闻不问，听之任知，每次扣除违约金2000～10000元。
（14）对事故、障碍，大事化小，小事化了，未能按“四不放过”的原则认真对待，每次扣除违约金2000～10000元。
（15）施工现场或协作队伍没有设立专职安全员，每次扣除违约金2000～10000元。（16）遇安全问题以自己是管生产、管技术或管其他业务为由，推脱是安全员的事，应由现场负责人解决的行为，每次扣除违约金2000～10000元。
（17）没有工作交底，没有安全技术措施，没有创造生产安全的必备条件，没有提供保证员工职业健康的作业环境，每次扣除违约金2000～10000元。
6.4 对隐患排查治理和反违章工作开展不力、效果不好的单位、班组，以及发生违章行为的个人，给予通报批评和处罚，对隐患及违章频发的单位、班组（厂队）、个人，按2～5倍标准从重处罚，处理标准本细则未涵盖的按《水电十四局里底项目部安全生产与文明施工违约管理办法》执行。奖励
7.1 项目部对反违章工作成绩突的单位、班组、个人予以表彰和奖励。7.2 项目部将按照筹建处下发的《乌弄龙、里底水电工程安全生产事故隐患排查治理和反违章管理实施细则（试行）》积极上报“无违章班组”或“无违章员工”，并积极组织评审工作，积极推进项目部事故隐患排查和反违章工作，确保工程安全生产。8 附录
附录1:习惯性违章对照检查表
习惯性违章对照检查表
（资料性附录）
一、文明施工安全管理类
1.进入施工区域不戴安全帽或戴安全帽时不系好帽带。
2.穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋上班。
3.作业时不按规定着装。
4.班中嬉戏打闹、玩扑克牌。
5.把小孩带进施工现场或库房车间。
6.不坚守工作岗位，擅离职守。
7.工作结束现场不清理，器材乱堆乱放。
8.将安全帽坐在屁股下。
9.女工进入生产场所，不将长发盘在工作帽内。
10.无安全警示标识、安全督查不到位。
11.现场安全监控管理不到位。
二、高处作业类
1.在1.5米以上高处作业不系安全带。
2.安全带低挂高用，或钩挂在不牢固的构件上。
3.在槽、孔口、边坡、竖井或悬空工作时，用绳子系在腰部，上面绳头用人工拽引。
4.安全带、安全绳使用前不检查，也不定期进行静拉力试验。
5.不按规范搭设施工平台或脚手架。
6.悬空作业时身体越出吊笼（栏）。
7.在临空打滑的工作面上作业既不做防滑处理，也无防坠落措施；高处作业周边临空面无安全网。
8.不系安全带站在狭窄的临空面边沿拆撬模板。
9.从高处向下抛掷工具或材料。
10.对开启的孔、井、口不设栏护，无安全标志。
11.高、低处交叉作业无隔离无防护。
12.脚手架及跳板绑扎不牢固，脚手架敷设虚悬和两头不绑扎；脚手板、跳板、斜道板厚度不符合规定。
13.在脚手架上超负荷堆放器材。
14.在脚手架或盘（攀）梯上睡觉。
15.直接站（踩）在石棉瓦、油毛毡、钢瓦上修缮房屋。
16.站在梯子上无人监护。
17.使用不合格的梯子。梯子与地面的倾角过大或过小，或将梯子放在不牢固的支撑物上就登高作业。
18.登杆作业不穿防滑鞋。
19.酒后进行高空作业。
20.未经专业技术培训并经考试合格持操作证人员从事架子工作。
21.未经批准随意拆卸或挪动梯桥栏杆脚手架。
22.楼梯、栏杆、平台、孔口盖板施工中拆除不及时恢复。
23.对根基不稳定电线杆作业前不检查，冒险攀登。
24.在架空的钢管上沿行走。
三、起重作业类
1.操作无安全防护装置的起重机械。
2.起重机械安全防护显示仪表等装置失效不及时修复。3.吊运长型散件用单索捆绑。
4.用不合格的钢丝麻绳起吊重物。
5.氧气瓶吊运不使用吊笼。
6.电焊机、氧气瓶等小型设备与钢材挂在一起吊运。7.非专业人员指挥起吊作业。
8.起重作业信号员不明旗语、音响信号。
9.起重物吊起升高后，信号员不随机到降落区指挥而离开岗位。10.起重机司机在作业间歇过程中打盹睡觉。11.在运行的起吊物上站人。
12.未经专业培训无证人员操作卷扬设备。13.使用安全系数较低的卷扬机载人。14.安排禁忌症人员操作起重机械。15.两台起重机同时抬吊大件指挥不统一。16.轨道式起重机停止作业后不卡夹轨器。17.起重机工作时进行保养或维护。
18.吊运物从人的上空通过。
19.随意封闭升降、变幅、行走和重量限位装置。20.对有棱有角的物体不进行护角衬垫吊运。21.从运行的卷扬拖地钢丝绳上跨越。22.从吊运物下通行停留。
23.吊件或砼料罐上的浮物不清理。
四、机电作业类
1.高压电气设备检修结束后，未交回工作票即送电试转。2.没有查清带电体是否带电，盲目从事作业。3.用低压试电笔测试高压带电体。4.低压带电作业不设专人监护。
5.电机运转时，外壳不接地。
6.电动工具无接地线。
7.接电源时，将电源线直接挂在闸刀保险线上。
8.更换保险丝用铜、铁、铝丝代替。
9.使用无漏电、短路保护装置的电源开关、闸刀，或多机一闸。
10.乱拉乱接低压线路。
11.加长电线电缆接头后不包扎不作绝缘处理。
12.使用不合格的电线电缆。
13.非电气操作人员擅自接电源线。
14.临时用电源线拖地。
15.使用电钻、砼振捣器、磨光机等电气工具不戴绝缘手套，或不穿绝缘鞋；电工作业不穿绝缘鞋。
16.工作结束后，电动工具或停灯电源未切断就收电源线。
17.用钢丝绳吊运电动设备后，不摘下吊索即送电运行。
18.在潮湿环境作业不穿戴绝缘鞋和手套。
19.进行电焊工作时，焊机外壳不接地。
20.使用超周期或绝缘不合格的电气工器具进行作业。
21.在廊道和阴暗潮湿场所作业使用220V电压照明。
22.空气开关和电源闸门无防雨设施，随地放置。
23.在值班室和工具房内用大灯泡或电炉取暖。
24.不使用电源插头，将导体直接插入带电插座。
25.变压器周边遮拦损坏不及时修复。
26.坐在开启的电焊机上休息。
27.将电源线直接搭接挂在钢构件上。
五、土石方开挖类
1.在有危险的开挖断面下停留或休息。
2.高边坡施工不作安全处理。
3.洞内开挖无通风排烟（尘）设施。
4.洞内钻爆后未作安全检查便进入工作。
5.在同一车上运送两种不同性质的爆破器材、雷管和炸药在同一地点装卸。
6.无证从事爆破作业。
7.搬运爆破器材粗心大意、拖拉、翻滚和投掷。
8.装药时用钢筋棍堵塞炮孔、不按爆破规定时段起爆。
9.对盲炮、哑炮未处理，或处理时违章。
10.现场装药时违规操作（场内吸烟、手机不关机、用手使劲插入药卷内）。
11.未使用完的雷管炸药未及时回收上交。
12.违规存放火工材料、炸药、雷管提前运往爆破现场，且无人看守、监管。
13.手风钻打孔不采用湿式法。
14.边打孔边装药、用铁丝联网替代引爆导线。
15.爆破作业不放警戒哨，或警戒范围不够。
六、机动车辆类
1.无证无令开车。
2.超速、超员、超载行驶。
3.长途行车疲劳驾驶。
4.汽车运输客货混装。
5.工程车载人。
6.开赌气车。
7.酒后开车。
8.将车辆交给无证人员驾驶。
9.司机穿拖鞋驾驶。
10.开车时打电话、饮食、吸烟、谈话。
11.卸渣后不落下大箱便行走。
12.工程车倒车、起步不鸣号。
13.不按规定速度在危险路段行驶。
14.用直流法供油。
15.学员单独驾驶装载机。
16.汽车驾驶室脚踏板上站人行驶。
17.雨天高速行驶、冒然超车。
七、气焊气割及易燃、易爆安全管理
1.氧气与乙炔气瓶的间距及存放，不符合规范要求。
2.氧气与乙炔气瓶在太阳下暴晒，不采取任何遮阳措施。
3.乙炔瓶使用过程倒置，滚动。
4.氧气与乙炔（红色）气管属专用胶管，不得互换。
5.氧气瓶不得沾污油脂。
6.乙炔、氧气气管不得压在重物下面或横跨公路。
7.实施气割（焊）作业对周围环境及消防措施不落实。
8.作业人员未经培训上岗进行操作。
9.使用无回火防止装置的乙炔发生器。
10.乙炔气管堵塞后用氧气吹。
11.油库灭火器配备不到位，无遮阳措施。
12.对带压容器、管道或储有易燃易爆及有毒物品的容器等，进行焊接。
13.变压器、空压机房、民工住房无灭火器具。
14.民工搭设的临时住房与山坡杂草相交，未砍防火隔离道。
八、其 它
1.对照明不亮危险区域情况不明，冒然进入。
2.工作粗心大意，“临危不惧”，既不爱惜自己，也不顾及他人安全。
3.明知违章，不听劝阻，一意孤行。
4.从事危险较大的作业不审批，不作安全技术交底，无安全措施即施工。
5.横跨或俯身潜越正在运行的皮带机。
6.清理皮带运输机托轮（滚）不停机。
7.用脚踩蹬皮带调整松紧度。
8.站在砂石料仓漏口处。
9.水上作业不备救生设备，并在两船之间跳越。
10.躺在暂不运转的皮带机上睡觉或休息。
11.进入拌和机滚筒检修清理作业，无人监护。
12.从行驶的汽车后部追踪爬车，或酒后强行拦车。
13.自卸汽车大箱举起后不支撑即进入检修。
14.在禁火区域吸烟。
15.工作间歇中下江河游泳抓鱼。
16.特种作业人员未经培训上岗操作。
17.用炸药炸鱼。
18.当班作业私自和他人调换岗位。
19.直接用手握小型木料在平刨上加工作业。
20.传动设备的齿轮、链条、靠背轮裸露不加护罩。
第二篇：项目部安全生产事故隐患排查治理制度
安全生产事故隐患排查治理制度
第一条 为了建立安全生产事故隐患排查治理长效机制，强化安全生产主体责任，加强事故隐患监督管理，预防和减少生产安全事故，保障项目部职工生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《广东省高速公路工程建设标准化管理规定》、《广东省高速公路工程建设标准化管理指南》等有关法律法规、标准化管理文件及安全操作规程，结合本项目部实际，制定本制度。
第二条 安全生产事故隐患（以下称事故隐患）是指违反安全生产法律、规章、标准、规程的规定，或者因其他因素在施工生产过程中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患
一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。
重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患。
第三条 项目部下属各施工队伍、班组、其他专业施工队伍均应认真执行本制度。
第四条 任何个人发现施工队伍、班组、其他专业施工队伍存在事故隐患，均有权向本项目部安全领导小组举报。
第五条 事故隐患的排查治理
（一）项目部是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。把隐患排查治理工作贯穿到施工生产活动全过程，明确排查地点、项目、目标、责任，将隐患排查治理日常化。项目部应建立事故隐患排查治理档案台帐、结合每月施工现场安全检查，由项目经理、项目工长、专职安全员和其他施工队伍负责人组织进行施工现场事故隐患排查，及时发现并排除各项施工工艺不安全、安全防护不到位、临电设施不规范、有带病运行的机械设备、设施，施工人员存在的各类违章违纪行为、管理人员存在有违章指挥或监管不到位、及生产场所存在的其他各类事故隐患。
项目经理对本项目工地事故隐患治理工作全面负责。
（二）项目部每月定期组织安全生产管理人员排查施工现场的事故隐患，并逐级落实从主要负责人到每个施工人员的隐患排查治理的范围和责任，保证不留空挡，不留死角。
（三）项目部应依照有关法律法规和上级文件要求制订具体方案，对安全生产规章制度、落实责任、安全管理组织体系、资金投入、人员培训、劳动纪律、现场管理、防控手段、事故查处以及安全生产基本条件、工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境等方面组织自查。
各施工队伍每月也要定期排查一次事故隐患，并落实本单位各位管理人员、班组长，直到每一个职工的事故隐患排查治理工作责任。
（四）项目部应加强对自然灾害的预防。对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患，应当按照有关法律、法规、标准和本规定的要求排查治理，采取可靠的预防措施，制订应急预案。在接到有关自然灾害预报时，应当及时向各施工作业队伍发出预警通知，发生自然灾害可能危及到施工人员安全的情况时，应采取撤离人员、停止作业、加强监测等安全措施，并及时向上级有关领导报告。
（五）对一般事故隐患，各施工队伍在接到项目部专职安全员下达的“安全隐患整改通知单”时，必须立即按整改措施，整改限期，指定具体责任人负责按期整改，整改完毕报项目安全员监督验收整改结果，进行消项。
（六）对项目存在的重大事故隐患，项目经理应按规定及时上报，做好监控措施，并由项目经理组织制定重大安全隐患整改方案。重大安全隐患由上级管理人员发现，在下达“安全隐患整改通知单”后，由项目经理组织制定重大安全隐患整改方案。整改方案应确定整改项目，整改目标、整改具体安全技术措施、整改时限、整改作业范围、从事整改的作业人员。整改方案应落实整改责任人、整改期限、整改资金、监控措施、应急预案，做到按“五落实”要求进行整改。项目重大安全隐患整改方案及整改情况应及时上报上级管理人员。
第六条 事故隐患排查治理工作的监管
（一）项目部应当按照有关法律、法规、规章、标准和规程的要求，建立健全事故隐患排查治理等各项制度，依预定要求积极进行隐患排查治理工作，发现存在难以解决的重大问题时，应及时报告上级管理部门有关领导。
（二）项目部对检查中发现的重大事故隐患要及时登记，分类编号，建立隐患管理台帐，对项目制订的重大隐患整改方案，整改责任人等有关情况资料及时归档。
（三）项目部专职安全员应对本项目的一般事故隐患与重大事故隐患整改结果进行复查消项。对不能积极按期进行重大事故隐患整改的施工队伍应请示项目经理下达责令停产指令。
（四）项目部每月初召开一次安全会议，总结、通报本月各单位安全生产情况，隐患排查治理工作情况，研究解决安全管理、隐患排查工作中存在的问题，安排下月安全管理、隐患排查治理阶段性工作。
（五）项目部专职安全员应做好日常施工现场安全监管工作，随时对整个施工现场、各施工队伍施工安全生产情况进行检查，发现问题、安全隐患应及时依规查处与报告。
第七条 事故隐患排查治理的报告
项目部应每月对本项目事故隐患排查治理情况进行统计分析，及时将隐患排查治理工作情况归档；及时向上级管理人员书面回复由上级管理管理人员下达的“安全隐患整改通知单”的整改情况。
第八条 重大事故隐患的公示公告
（一）项目部对本单位自查和上级管理部门检查发现的重大事故隐患、重大危险源要予以公示。
（二）项目部应主动接受上级各有关部门的监督，及时公开重大事故隐患的治理情况。
第九条 重大事故隐患的跟踪督办和逐项销号
（一）项目部对本项目工地重大事故隐患整改，要落实跟踪督办的责任人，督促分包单位落实各项防范措施，对本项目工地重大事故隐患的治理情况进行跟踪督办。
（二）督促整改的责任人及时跟踪检查有关防范和监控措施落实情况，及时掌握重大事故隐患整改进度，督促整改单位按整改方案对重大事故隐患进行治理，彻底消除重大事故隐患。
（三）上级管理部门提出的重大事故隐患整改结束后。项目部应向上级管理部门提出验收申请。接受上级管理部门进行现场核查。
（四）重大事故隐患在整改期限内彻底治理，经上级管理部门验收合格后，应及时销号，将有关档案或台帐整理后归档管理。
第十条 项目部应当按照本项目的有关规定，对未定期排查事故隐患或未及时有效整改事故隐患的单位和个人，实施责任追究；对在隐患排查治理工作中成效突出的单位和个人给予奖励。
第十一条 本制度自4月1日起执行。
XXX项目部
2011年4月1日
第三篇：项目部安全生产事故隐患排查治理制度1
安全生产事故隐患排查治理制度
第一条 为了建立安全生产事故隐患排查治理长效机制，强化安全生产主体责任，加强事故隐患监督管理，预防和减少生产安全事故，保障项目部职工生命财产安全，结合本项目部实际，制定本制度。
第二条 安全生产事故隐患（以下称事故隐患）是指违反安全生产法律、规章、标准、规程的规定，或者因其他因素在施工生产过程中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患
一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。
重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患。
第三条 项目部下属班组、其他专业施工单位均应认真执行本制度。第四条 任何个人发现班组、其他专业施工单位单位存在事故隐患，均有权向本项目部项目经理举报。
第五条 事故隐患的排查治理
（一）项目部是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。把隐患排查治理工作贯穿到施工生产活动全过程，明确排查地点、项目、目标、责任，将隐患排查治理日常化。项目部应建立事故隐患排查治理档案台帐、结合每周施工现场安全检查，由项目经理、项目工长、专职安全员和其他专业施工单位负责人组织进行施工现场事故隐患排查，及时发现并排除各项施工工艺不安全、安全防护不到位、临电设施不规范、有带病运行的机械设备、设施，施工人员存在的各类违章违纪行为、管理人员存在有违章指挥或监管不到位、及生产场所存在的其他各类事故隐患。
项目经理对本项目工地事故隐患治理工作全面负责。
（二）项目部每周定期组织安全生产管理人员排查施工现场的事故隐患，并逐级落实从主要负责人到每个施工人员的隐患排查治理的范围和责任，保证不留空挡，不留死角。
（三）项目部应依照有关法律法规和上级文件要求制订具体方案，对安全生产规章制度、落实责任、安全管理组织体系、资金投入、人员培训、劳动纪律、现场管理、防控手段、事故查处以及安全生产基本条件、工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境等方面组织自查。
（四）项目部应加强对自然灾害的预防。对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患，应当按照有关法律、法规、标准和本规定的要求排查治理，采取可靠的预防措施，制订应急预案。在接到有关自然灾害预报时，应当及时向各劳务分包单位发出预警通知，发生自然灾害可能危及到施工人员安全的情况时，应采取撤离人员、停止作业、加强监测等安全措施，并及时向公司有关领导报告。
（五）对一般事故隐患，各班组接到项目部专职安全员下达的“施工现场安全隐患整改通知单”时，必须立即按整改措施，整改限期，指定具体责任人负责按期整改，整改完毕报项目安全员监督验收整改结果，进行消项。
（六）对项目存在的重大事故隐患，项目经理应按规定及时上报，做好监控措施，并由项目经理组织制定重大安全隐患整改方案。重大安全隐患由公司安全管理人员发现，在下达“施工现场安全隐患整改通知单”后，由项目经理组织制定重大安全隐患整改方案。整改方案应确定整改项目，整改目标、整改具体安全技术措施、整改时限、整改作业范围、从事整改的作业人员。整改方案应落实整改责任人、整改期限、整改资金、监控措施、应急预案，做到按“五落实”要求进行整改。项目重大安全隐患整改方案及整改情况应及时上报公司安全管理部。
第六条 事故隐患排查治理工作的监管
（一）项目部应当按照有关法律、法规、规章、标准和规程的要求，建立健全事故隐患排查治理等各项制度，依预定要求积极进行隐患排查治理工作，发现存在难以解决的重大问题时，应及时报告公司安全管理部领导。
（二）项目部对检查中发现的重大事故隐患要及时登记，分类编号，建立隐患管理台帐。
（三）项目部专职安全员应对本项目的一般事故隐患与重大事故隐患整改结果进行复查消项。
（四）项目部每周五下午召开一次安全会议，总结、通报本周各单位安全生产情况，隐患排查治理工作情况，研究解决安全管理、隐患排查工作中存在的问题，安排下周安全管理、隐患排查治理阶段性工作。
（五）项目部专职安全员应做好日常施工现场安全监管工作，随时对整个施工现场施工安全生产情况进行检查，发现问题、安全隐患应及时依规查处与报告。
第四篇：安全生产事故隐患排查治理管理规定
云南宣威磷电有限责任公司 安全生产事故隐患排查治理管理规定
第一章 总
则
一、为了建立安全生产事故隐患排查治理长效机制，强化安全生产主体责任，加强事故隐患监督管理，防止和减少事故，保障职工生命财产安全，根据安全生产法等法律、行政法规，制定本规定。
二、分厂、车间和安全环保科，实施监管监察。
三、本规定所称安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指分厂、车间违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产中存在可能导致事故发生物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使分厂、车间自身难以排除的隐患。
第二章 分厂、车间的职责
一、分厂、车间应当依照法律、法规、规章、标准和规程的要求从事安全生产，严禁从事非法生产。
二、分厂、车间是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。
三、分厂、车间应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。
四、财务部应当保证事故隐患排查治理所需的资金，建立资金使用专项制度。
五、安全环保科及分厂、车间定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患。对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。
六、安全环保科及分厂、车间建立事故隐患报告和举报奖励制度，鼓励、发动职工发现和排除事故隐患，鼓励员工举报。对发现、排除和举报事故隐患的有功人员，给予物质奖励和表彰。
七、分厂、车间将生产项目、场所、设备发包、出租的，要与承包、承租单位签订安全生产管理协议，并在协议中明确各方对事故隐患排查、治理和防控的管理职责。分厂、车间对承包、承租单位的事故隐患排查治理负有统一协调和监督管理的职责。
八、安全环保科和有关部门的监督检查人员履行事故隐患监督检查职责时，分厂、车间应当积极配合，不得拒绝和阻挠。
对于重大事故隐患，分厂、车间报送安全环保科，安全环保科及时向生产副总报告。重大事故隐患报告内容应当包括：
1、隐患的现状及其产生原因；
2、隐患的危害程度和整改难易程度分析；
3、隐患的治理方案。
九、对于一般事故隐患，分厂、车间负责人或者有关人员立即组织整改。
十、对于重大事故隐患，由分厂、车间主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。重大事故隐患治理方案应当包括以下内容：
1、治理的目标和任务；
2、采取的方法和措施；
3、经费和物资的落实；
4、负责治理的部门和人员；
5、治理的时限和要求；
6、安全措施和应急预案。
十一、分厂、车间在事故隐患治理过程中，及时采取相应的安全防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产或者停止使用；对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，要加强维护和保养，防止事故发生。
十二、分厂、车间要加强对自然灾害的预防。对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患，按照有关法律、法规、标准和本规定的要求排查治理，采取可靠的预防措施，制定应急预案。在接到有关自然灾害预报时，及时发出预警通知；发生自然灾害可能危及分厂、车间和员工安全的情况时，应当采取撤离人员、停止作业、加强监测等安全措施，并及时向其有关部门报告。第三章 设备巡回检查制度
一、公司实行三级巡回检查，由生产岗位工人和检修组值班维修工人、各单位设备管理员、设备科设备管理技术人员来完成。二、三级巡检包括岗位工人的点检，维修工的当班巡检，各单位设备主管领导或设备员的每周巡检，设备科人员的每月巡检。
三、巡检的重点是：从设备角度对影响产量、质量、料耗、能耗、安全、污染、寿命等的故障进行检查，通过专群结合的管理，提高设备的完好率和运转率，降低设备的密封点泄露率，保持安、稳、长、满、优的生产。第四章 安全生产检查制度
安全检查的主要内容是：查领导、查思想、查制度、查纪律、查隐患，包括生产、基建、检修、交通、仓库、生活等方面的防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防雨、防暑降温、防各种伤害以及机、电、仪、建（构）筑物的安全情况。
安全检查的主要形式有：综合性、专业性、季节性、经常性等安全检查。安全检查的要求：各种检查，必须有明确的要求、目的、内容和具体计划；编制相应的安全检查表，并按安全检查表的内容逐项检查。
一、综合性安全检查：分公司、车间（部）、工段三级
1、公司级安全生产大检查：每年进行2—4次，由公司分管安全的副总经理负责，召集相关部门参加，对全公司进行全面检查，发现的问题，由安全环保汇总，并及时发隐患整改通知书或检查简报。
2、车间级安全生产检查：每年进行1—2次，由车间领导负责召集设备、工艺、安全等技术人员，对本车间所有设施进行综合性检查，对发现的问题及时进行处理，不能处理的应及时对口上报公司有关部门或领导，以此同时，采取必要的防范措施。检查应详细记录（包括参加人员名单）保存。
3、工段级安全检查：每周进行1次，由工段长负责组织进行，检查情况由车间主任或安全员向车间书面汇报。
二、专业性安全检查：由各专业主管部门的领导负责，召集相关人员参加，定期对锅炉、压力容器、危险物品、电气装置、机械设备、厂房建筑、安全装置、运输车辆以及劳动卫生、消防等进行专业检查，并将检查与整改情况对口上报。
三、季节性安全检查：由主管部门负责，根据季节气候特点，组织有关单位对防暑降温、防洪防雨、防雷电、防霜防冻、防火防爆等进行预防性检查，并将检查结果与整改情况上报。
四、经常性安全检查：分岗位员工检查和管理人员巡回检查。
1、各生产班组长及岗位员工，应认真履行各自的安全生产职责，必须坚持进行交接班检查，开好交接班会，做到班前讲安全、班中查安全、班后总结安全。
2、各级管理人员，必须结合自己的工作业务，深入生产工作现场进行安全检查。
3、对检查中查出的问题，应及时报告领导和有关部门。
一、安全隐患整改
1、各级安全检查中发现的问题，要逐项分析研究，制定出确实可行的整改方案，并做到“三定”（即定项目、定时间、定人员）、“不三推”（即班组能解决的不推给工段、工段能解决的不推给车间、车间能解决的不推给公司），并限期整改。
2、对暂时不具备整改条件的隐患，要采取应急的防护措施，及时逐级上报，并纳入公司安全生产议事日程，限期整改或停工停产整改，做到条条落实、项项圆满。
3、各种形式的安全检查和对查出的隐患要做好记录，建立健全安全检查台帐；重大隐患及整改情况，由安全质检科汇总并存档。
4、公司对重大隐患项目的整改，应发“隐患整改通知书”，其内容为：（1）隐患项目，（2）整改措施和完成期限，（3）实际整改情况。“隐患整改通知书”由安全质检科填写，经公司主管领导签发，由整改单位负责人签收，隐患整改后，报安全环保科存档。
第五章 事故管理制度
一、事故分类和管理
1、在生产操作中，因违反工艺规程、岗位操作法或由于误操作等做成的原料、帮成品或成品损失，为生产（工艺）事故，由生产部负责管理。
2、生产装置、电气仪表装置、输送设备、管道、建筑物、构筑物等因非正常损坏，造成设备损失、减产或停产事故，为设备事故，由设备科负责管理。
3、由于各种原因造成的产品或半成品质量不符合国家或企业规定的质量标准；基建工程质量不符合设计要求；机电设备检修不符合要求；原料和产品因保管、包装不良而变质等；采购的物料不符合规格要求，而影响生产和检修计划的完成等，为质量事故。产品质量事故由化验室负责管理；机建工程质量事故由修建科负责管理；机电设备检修质量事故由设备科负责管理；原料或产品由于保管、包装不良而变质质量事故由仓储科负责管理；采购物料质量事故由供应科负责管理。
4、违反交通运输规则或由于其他原因造成的车辆损坏、人员伤亡或财产损失，为交通运输事故，由公司办公室负责管理。
5、发生失去控制的着火，造成生命财产损失，为火灾事故，由保卫科负责管理。
6、由于发生化学或物理爆炸，造成生命财产损失，为爆炸事故，由安全环保科负责管理。
7、伤亡事故，指公司员工在生产劳动过程中，发生的人身伤害、急性中毒事故，由安全环保科负责管理。
8、因各种原因造成各种有害物质大量流失，严重污染大气、水源，致使人员伤亡和经济严重损失甚至破坏生态平衡和自然环境，造成公害者，为污染事故，由安全环保科负责管理。
9、凡因操作不当、维护不周等因素，已构成事故发生条件，足以酿成灾害，经发现及时得到挽救，未造成人员伤害或侥幸未造成严重后果，称为未遂事故，由所在单位负责管理。
10、凡由于外界原因影响，或客观上尚未被认识而发生的各种不可抗拒的灾害事故，为自然事故，由公司办公室负责管理。
11、凡蓄意制造的事故，为破坏事故，由保卫科负责管理。
12、公司各类事故管理，由公司主管生产副总经理负责，各部门在各自业务范围内对分管的事故，按“四不放过”原则，认真调查、处理，并及时上报和建档，各部门必须按时将各类事故情况报送安全环保科，由安全环保科负责公司各类工伤事故的综合统计和存档。
二、事故等级和损失计算：按国家有关规定执行。
三、伤亡事故统计范围：按国家相关规定执行。
四、抢救和救护
1、发生事故，必须积极抢救，妥善处理，防止事故蔓延扩大，确保公司财产和员工人身安全。
2、发生重大事故时，公司主管生产副总经理应亲临现场，成立现场指挥部，做好现场抢救的指挥和警戒工作，保证抢险工作顺利进行。
3、在组织抢救是应保持冷静，注意保护现场，需要移动现场物件时，必须做好标志和拍照。
4、对有害物料大量泄漏的事故现场和火灾事故现场必须设立警戒线，抢救人员应佩戴防护器具，对烧伤、烫伤及中毒等受伤人员，要做好现场急救工作，或边抢救边送医院资料。
5、抢救时，要根据伤者的受伤情况采取正确的抢救方法，在运送伤员途中要注意保护受伤部位，防止伤势加重。
五、事故报告程序
1、凡发生事故，最先发现者除应立即处理外，嗨应立即向领导报告，然后逐级上报。若事态仍在继续，要随时报告。
2、发生事故的基层部门，要按照“四不放过”原则，认真调查和处理，并根据事故情况写出事故调查报告，按本制度“一”之规定上报，报送时间：一般事故不超过三天，重大事故不超过五天。
六、事故调查与处理 事故调查：
1、凡发生重大人身伤亡事故和火灾爆炸等恶性事故，公司主管安全副总经理，要按照“四不放过”原则，亲自组织有关部门进行事故调查和分析，找出事故发生的原因，查明责任，确定改进措施并指定专人限期修改。
2、对一般事故或重大未遂事故，应在事故发生后三天内，以事故单位领导为主，有关人员参加，召开事故分析会，找出原因、吸取教训、提出防范措施，对事故责任者提出处理意见，并写出事故调查报告。
3、为认真吸取事故教训，基层部门必须建立健全事故档案资料，对所有事故调查分析的资料（如现场记录，照片，技术鉴定，化验分析，会议记录，仪表记录，旁证材料，综合调查材料及登记表，报告书，施工方案，检修票证等）应由专人妥善保管。
事故处理：
1、对严重违章指挥、违章作业不听劝阻的人员，或由于渎职造成重大事故构成重大责任事故罪和玩忽职守罪，由司法部门依法惩处。
2、对事故责任者的处分，可根据事故大小、损失多少、情节轻重及其影响等情况，令其赔偿经济损失或给予行政警告、记过、降职、降薪、撤职、留公司察看、开出公司、以至刑事处分。
3、凡发生重大事故，由公司主管生产副总经理负责，各部门在各自业务范围内对分管的事故，按“四不放过”的原则，亲自组织有关人员参加事故调查处理，并对事故责任人提出处理意见。
4、凡对发生的事故隐瞒、不逐级上报、不开事故分析会、不按规定时间交事故报告书者，将对其进行处罚或经济制裁，还要追究其责任。
5、对于防止重大事故和抢救事故有功的个人、班组，由单位提出申请，经公司安委会审查、核实，总经理批准，给予表彰奖励。
七、责任划分：
1、公司安全管理实行总经理负责制同分管领导分工负责相结合的责任制。正职分配的工作，副职不执行或拖延未办导致事故的，由副职负主要责任。副职向正职反映，建议得不到重视和支持、或不研究不解决而造成后果的，由正职负主要责任。
2、规章制度不健全、不科学，由总工程师和分管副总经理负责，管理部门已制订或已建议制定规章制度，领导不颁发或不组织实施的由领导负责。
3、设计有缺陷或不符合设计规范的，由设计者和审批者负责。在施工和生产过程中发现有缺陷，可以采取措施弥补而不采取的，由施工或生产部门领导负主要责任。已制定措施，却不执行，而酿成事故的，由违反者负责。
4、凡转让、应用、推广的科技成果，必须经过技术鉴定，其科技成果中未提出防尘、防毒、防火、防爆及“三废”处理的措施以及安全操作规程 的，要追究科研设计单位的责任。
5、制造、施工部门，未严格按图纸制造、施工，未经设计或修改设计未以批准而施工者，要对由此而发生的事故责任。
6、经过相关培训员工违章发生事故，由违章者负责；未经过相关培训员工者，擅自作业发生事故由本人负责，被派往作业发生事故，由委派者负主要责任。
7、学徒工学习期间，必须在师傅带领下进行工作，不听师傅指导，擅自操作造成事故，由本人负责；在师傅指导下操作发生事故，由师傅负主要责任。
第五篇：安全生产事故隐患排查治理体系建设实施指南
安全生产事故隐患排查治理体系建设实施指南
(讨论稿)
（一）隐患定义
安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
定义中对事故隐患分为两类，一类是“违反”型隐患，所有违法、违标、违规等行为和状态均视为事故隐患，这是我国第一次将各种“违反”的概念规定为事故隐患，为我国在安全生产管理领域加强对遵守各种规定的“执行力”奠定了坚实的基础。另一类是由于某些因素而引起的三种现实表现：物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。这就对事故隐患的起因给予了重视，对于“违反”之外的原因列为其他因素，也就从理论上对事故隐患的原因分析和管理有了相应依据。三种表现中的物是指生产过程或生产区域内的物质条件(如材料、工具、机器设备、成品、半成品)，行为是指人在工作过程中的操作、指示或其他具体行为，管理是指各种生产活动的开展所必须的各种组织、协调等行动。这里也是第一次将管理方面的缺陷列入事故隐患的范围，充分说明当前我国安全生产工作更加重视对管理的要求和控制。
“安全生产事故隐患”可以简称为“事故隐患”，有时也简称“安全隐患”。为方便起见，本书叙述过程中通常采用“隐患”一词。
（二）隐患分级
事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
事故隐患的分级是以隐患的整改、治理和排除的难度及其影响范围为标准的。根据这个分级标准，在企业中通常将隐患分为班组级、车间级、分厂级直至厂（公司）级，其含义是在相应级别的组织（单位）中能够整改、治理和排除。其中的厂（公司）级隐患中的某些隐患如果属于应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使企业自身难以排除的隐患应当列为重大事故隐患。
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