隐患排查治理及反违章报告

第一篇：隐患排查治理及反违章报告

集团公司安监部对华能阜康热电公司 隐患排查治理及反违章管理检查报告

2011年8月22-23日，集团公司安监部组织有关专家对华能新疆阜康热电公司隐患排查治理及反违章管理等工作进行了检查，具体情况是：

一、电厂基本情况及所做工作：

（一）电厂基本情况

阜康公司成立于2009年1月，是华能新疆公司在疆内设立的第一个火力发电企业，距阜康市约2km。建设规模为2×135MW 超高压、湿冷、抽汽供热机组，配套2×440 t/h 煤粉锅炉，工程于2009 年3月开工建设，两台机组分别2010年11月2日和2011年1月1日投产发电。

主设备型号：

锅 炉：DGJ440/13.73-II10，由华西能源工业集团有限公司生产； 汽 机：C135-13.24/0.35/535/535，由上海汽轮机厂生产； 发电机：QFS-135-2，由上海电气集团上海发电机厂生产。

（二）所做工作

阜康热电厂在新疆公司的领导和全厂干部职工的辛勤努力下，保证了基建和生产运营时期的安全生产，在制度建设、人才培养和机组安全生产做了大量卓有成效的工作，取得了较好的成绩，为新疆公司、集团公司做出了贡献。

二、发现主要问题

虽然在安全方面做了大量卓有成效的工作，但在检查中仍然发现存在着一些问题和事故隐患。具体表现在以下方面：

一）、管理制度方面

1、企业未按照《安全生产工作规定》第三十八条规定，每年公布一次本单位现行有效管理制度清单。建议每年年初进行一次有效管理制度的修编、会签、审批、发布，组织各部门宣贯学习，并按照清单配齐各岗位有关的规程制度。

2、现行使用的运行规程、检修规程未进行正式发布。建议按照《安全生产工作规定》第三十七条规定，每年对各项规程进行一次复查、修订及审核工作，并将复核结论书面通知有关人员；各项规程应每3～5年进行一次全面修订、审定并印发。现场规程的补充或修订，应严格履行审批程序。

3、未查到企业安委会组织机构、工作规则、会议纪要等相关文件。建议按照《安全生产工作规定》第十一条、十二条的规定，成立组织机构，明确工作职责，定期召开会议，讨论决策关于安全工作的方针、目标及其它重要事项。

4、安全网人员发生变动未及时进行文件的调整、发布，安全网会议与月度安全分析例会一起召开，安全简报内容缺少上月反措和重点布置工作的完成情况督查结果。建议按照规定定期（每月至少一次）组织召开安全网会议，并形成会议纪要和会议签到表，完善安全简报内容，并组织各部门、班组学习，实现工作闭环管理的要求。

5、企业未编制、下发年度的反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划。建议按照有关规定，在每年年底组织讨论第二年的“两措”计划，并进行发布，有相关部门执行落实，计划要具体、有针对性和可操作性，每月在安全分析例会上通报“两措”的完成情况。

6、各生产部门安全工作职责分工不明确，企业缺少各级人员安全生产责任制标准。建议补充完善，纳入到华能现代安全管理体系文件中。

7、企业与各部门签订的年度安全目标责任书针对性、可操作性不强。建议针对不同的部门，分解细化本部门的责任目标任务，部门与班组也应签订安全目标责任书。

8、企业制定的“安全生产考核管理标准”关于一类障碍的考核未在实际应用中得到执行。建议每年对有关标准、条款分析完善，提高有关制度的执行力。

9、厂安监室对现场危险有害因素进行了辨识，但未开展重大危险源辨识工作，无重大危险源清单。建议企业应建立危险点辨识与风险评估的标准，系统地辨识电厂存在的危险点，并对风险及其影响进行评估，对主要危险点制订预控措施。建议厂内特种作业人员须经过国家规定的专业培训，并持证上岗。

10、厂内未制定2011年应急预案演练计划，“安全月”期间参加了阜康市的消防应急演练活动，未进行其它项目演练工作。建议每年应对员工进行应急预案和应急知识的培训；制定全年应急预案演练计划，并按计划组织演练。

11、未制定2011年安措和反措计划。建议安全监督机构每年应参与“两措”的制定，并对执行情况进行监督和检查，“两措”计划要做到项目、时间、负责人、费用四落实。

12、部门和班组未结合生产和岗位实际制定当年安全工作计划和安全培训计划。建议部门和班组应结合生产和岗位实际制定当年安全工作计划和安全培训计划。

13、现场使用的规程和制度汇编未履行审批手续，无编制和实施时间。建议完善严格标准、规程制度的编制，应履行审批手续。

14、厂部无安全工器具清册，班组安全工器具清册不规范，无检验日期和有效日期。建议应建立企业、部门、班组三级安全工器具清册，清册要与实际相符。

15、现场安全警示标示和管道介质流向及设备标牌配置不全。如化学水处理车间酸碱罐储存间内无危险化学品安全警示说明。建议应按《电力生产企业安全设施规范化手册》中要求配置现场安全警示标示和管道介质流向及设备标牌，统一完善生产现场安全标示、警示，特别是涉及到职业健康方面的警示说明更应高度重视。

16、高低压室和电缆夹层内无防小动物板。建议按要求配置。

17、运行和检修班组无班前会和班后会议记录。建议按《安全生产工作规定》中要求应建立生产部门班组班前会和班后会议记录。二）、上级文件贯彻落实方面

1、基层人员对国务院《电力安全事故应急处置和调查条例》（599号文）学习了解不够清楚，重要岗位人员对有关条款的掌握有待提高。建议企业内部加强学习、培训力度，对效果定期评价。

2、厂内未制定隐患排查管理制度，未开展日常隐患排查治理工作（1-7月份上报隐患排查项目0）；本厂按着集团公司691号文件要求，组织开展了厂内隐患排查治理工作，共查出19项安全隐患，截止8月15日已整改13项，未整改6项。建议按照集团公司隐患排查管理标准,结合厂内实际编制本单位隐患排查管理标准，并按照要求认真组织开展隐患排查治理工作。三）、反违章管理方面

1、集团公司2011年4月下发《反违章管理办法（试行）》后没有按照办法要求建立本厂的相关制度和奖惩细则，部门有但可操作性不强，更多地是其他诸如文明生产方面通报，未形成全员反违章常态化的机制。建议立即根据集团公司《反违章管理办法（试行）》和本单位的实际情况进行建立本厂的《反违章管理实施细则》，做到细则有针对性和有可操作性，消除违章事件，提高安全管理水平。

2、没有进行专门的反违章专项检查，只是在常规的安全检查中将反违章管理作为其中的一部分，没有把反违章管理工作当做企业的一项重点安全管理工作来抓。建议根据集团公司《反违章管理办法（试行）》的要求进行全员、全方位、全过程的反违章管理，经常性的检查现场违章事件并进行全厂通报，杜绝违章事件的发生。

3、行政楼与水塔之间的空地上有一井没有盖板。建议加强对设备异动、防护设施变动后补充安全措施的管理。

4、行政楼二楼会议室空调插头解下、将线直接连在拆下面板的墙壁插座的电源线上，并且没有包好接头。

5、起重设备和厂内机动车辆未进行安全技术检验。建议按照《特种设备安全监察条例》要求，联系特种设备检验部门对特种设备进行安全技术检验。

6、厂安监室已建立特种设备安全管理台账但不完善（正在补充完善）；部分特种作业人员未参加资质单位资质培训。特种作业人员未按规定持证上岗，安全管理人员未取得安监局颁发的安全培训合格证。建议对特种作业人员和安监人员进行培训取证。

7、携带型短路接地线未标注适应的电压等级、电动工具定期检验报告中未记录绝缘测量数据、配电室公用钥匙借用记录不完善。建议按《安全性评价标准》要求，加强电气安全管理。四）、外包工程

1、企业与劳务派遣公司签订的用工协议涉及安全责任的内容、条款不完整。建议单独与劳务派遣公司签订安全管理协议，明确双方安全职责，进一步规避企业安全管理风险。

2、维修公司的资格证、安全生产许可证不全，企业对施工人员的安全培训、安全交底、工器具检验、劳保用品检查、特种作业人员的管理、资料存档等方面需要加强。建议按照集团公司关于外包工程管理的要求完善规范相关内容，提高对外包队伍的安全管理能力。集团公司领导点评：

赵处：规程制度不健全，运行岗位年轻人员对规程掌握的不好，下一步应实实在在抓培训，并注重培训效果，各种规程、知识考试的质量要提高。外来人员、外来车辆虽有合同但现场管得不好，只依靠门口保安，力度不够。拉灰车长期停在库里，外来车不能长期停在厂区内。特种设备管理起重设备虽有电子称重装置，限重标示不全。基建工程遗留问题抓紧整改，灰库容量急需解决。

张总：从机组投产以来，厂里整体上保持了安全生产的稳定，大家都很辛苦，做出了很多努力，人员有活力想干事，风气正。如何看待我们的安全，零目标又从零开始，干的再好也顶多是个零，过去不代表以后，井盖、安全带不做试验、锅炉结焦，时间短看到只是一小部分，现场安全隐患还是很多的，新疆公司定的这个隐患排查方案挺好，但缺陷和隐患还是有区别的，能造成人身伤害和重大设备损坏的，我们的制度建设、隐患排查、反违章、人员技术素质、管理水平、外包队伍安全的界定不清楚、劳务派遣工有一些女同志，一定要有危机感、要如履薄冰、如临深渊。靠制度、靠文化来管理企业是最高境界，好好学习集团公司制度建设有关要求，一是是否有章可循，二是要有可遵循的制度，班组没有把部门哪些相关的制度学习研究清楚，没有经过审批的制度是不能执行的，制度建设是长期工作，从现在开始花力气一年、两年、三年达到一个目标水平。人员素质问题不是不努力，而是没有标准，年轻人不知道，把集团安全性评价的标准学一学，规定的很清楚，而且有依据，管理人员的水平会有提高，真正按照安平要求标准去做了，谁来检查都没问题，会上一个大台阶。

查禁违章为真正得到开展，做的不到位，实际这就是管理性的违章，真出了问题是要承担责任的，严重的是要抓人的，考试成绩挺高，但现场考问结果不好，说明了什么?为何我们一直强调要人人反违章，人人在反违章上作出郑重承诺？反违章工作仅仅靠几个安监人员是不可能取得实效的，譬如部门主任、班长不进行反违章，工作是不可能开展下去的，反违章要有奖惩机制，做的不好的要处罚，还要重罚，做的好的一定要进行奖励。隐患排查如何形成常态机制？如何调动年轻人学习的积极性？厂里要在人员的培训上拿出办法来，人才问题可能是新疆公司今后最大问题，建议作为专题向集团公司汇报，采取措施力争在较短的时间内有较大的提高。新投产设备的治理问题也不少，要有人研究国务院599号文件，不要出现电监会考核时在回头查找管理规定，特别的是冬季供热要有完备的预案。

第二篇：反违章、隐患排查治理的措施

反违章、隐患排查治理的措施

一是加强安全制度建设，提高安全管理规范化水平。根据工作中出现的新情况、新问题，认真分析梳理各项安全管理制度和岗位操作规程，针对存在的漏洞和薄弱环节，突破常规思维模式，创新管理理念，以规范作业行为、细化现场管理、强化过程控制为目的，完善管理手段和办法措施，建立严密、完整、有序的工作标准，实现安全管理零缺陷、全覆盖。

二是强化安全制度执行力，扎实推进反违章工作。全面落实安全生产责任制，真正把安全责任层层分解落实到车间、班组和个人，形成责任明确、一级抓一级、层层抓落实的执行责任体系。各级管理人员要深人生产一线，加大对现场生产工作的指导、监督、检查、考核力度，提升现场工作人员素质，严查各类违章行为，强化各类作业的规范化、标准化管理，提高安全规章制度的执行力和执行水平。

三是突出预防为主，深入开展隐患排查治理。发动和激励员工认真排查工作中存在的不安全问题和事故隐患，做到不放过每一个工作场所、每一个生产环节、每一项工作任务、每一台生产设备，切实把隐患排查工作做深、做细、做实；对发现的问题，要落实有效的防范和整改措施，做到整改工作彻底到位。

四是加强安全应急管理工作，提高应急处置能力。组织员工积极开展岗位风险辨识和评估工作，根据存在的危险因素，认真做好事故预想，编制具体、针对性强的现场应急处置方案，并加强培训和演练，保证职工具备基本的应急技能、掌握本岗位事故防范措施和应急处置程序，提高应急处置和协调能力。

五是采取有力措施，确保节日期间安全稳定。国庆节期间要切实加强值班工作，严格执行由领导在岗带班的24小时值班制度，全面掌握安全生产动态，保证信息渠道畅通。要加强对在岗职工作业态度和行为的督促检查，坚决防止松懈麻痹情绪，按规定对设备设施进行巡视、维护和检查，及时处理各种异常情况，确保安全生产。

第三篇：隐患排查治理

篇一：企业安全隐患排查治理制度

隐患排查治理制度 1目的和内容

为了建立公司安全生产事故隐患排查治理长效机制，加强事故隐患监督管理，防止和减少事故的发生，保障员工生命财产安全，制定本制度。2 适用范围

公司内部安全生产事故隐患排查治理相关工作。3 定义

3.1事故隐患的含义

本制度所称安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。3.2事故隐患的分类

事故隐患分为一般事故隐患、重大事故隐患。

一般事故隐患 ：是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。

重大事故隐患 ：是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

重大事故隐患分为一、二、三级 1）一级重大事故隐患

一级重大事故隐患是指可能造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失，或可能造成重大社会影响，后果特别严重，需全部停产停业整治，且整改难度很大的事故隐患。2）二级重大事故隐患

二级重大事故隐患是指可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万以上1亿元以下直接经济损失，且整改难度很大，需全部停产停业，经过一段时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。3）三级重大事故隐患 1 三级重大事故隐患是指可能造成10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万以上5000万元以下直接经济损失，且整改难度较大，需局部停产停业，经过一段时间整改治理方能排除的隐患。4 职责

主要负责人负责全厂隐患自查带头工作，并签发全厂性隐患整改通知单；各部门车间接到《隐患整改通知单》后，负责进行整改并且对隐患的整改进行全程跟踪监控；并填写《隐患整改回执单》报告上一级主管部门；主要负责人负责对全厂性隐患整改情况的验收。

车间领导负责生产车间隐患自查工作；并签发车间级隐患整改通知单；各车间成员接到《隐患整改通知单》后，负责进行整改并且对隐患的整改进行全程跟踪监控；并填写《隐患整改回执单》报告上一级主管部门；车间领导负责对生产车间隐患整改情况的验收。

隐患排查专家组负责专家隐患排查工作：并签发隐患整改通知单；各部门车间接到《隐患整改通知单》后，负责进行整改并且对隐患的整改进行全程跟踪监控；并填写《隐患整改回执单》报告上一级主管部门；隐患排查专家组对隐患整改情况的验收。

安全部编制安全检查计划，管理各项安全检查表。

定期评审修改安全检查表。

主要负责人负责隐患治理专项资金的审批工作，由财务部门负责隐患治理专项资金的使用登记工作。5 工作要点 5.1隐患自查

企业开展全厂性隐患自查每月不少于1次；生产车间开展隐患自查每周不少于1次；班组（工段）每天或每班应检查各岗位、工艺设备和安全防护设施完好情况，是否存在事故隐患。企业主要领导和各分管领导应亲自参加全厂性检查活动，并随机抽查车间、班组隐患自查情况，对发现的重要情况应及时研究整改；企业安全管理部门和安全员应深入车间班组，督促、规范和指导隐患排查工作。5.2重点部位“九必查”

企业在隐患排查中应突出重点，做到“九必查”：

1）重要生产车间、原料和产品库区、企业供电、供水、供汽、供风等部位的安全运行状况必查；

2）工艺技术管理、“工艺变更管理”制度执行情况必查； 2 3)设备维护保养、主体设备、等设备安全制度执行情况必查； 4)生产装置正常开、停车和紧急停车安全规程执行情况必查；

5)设备检修作业、临时用电作业环节的防火、防爆制度执行情况必查；

6)企业防雷、防汛、防台风、防构建筑物倒塌、防静电、等管理制度和措施落实情况必查； 7)岗位操作人员接受安全技能培训、安全教育、持证上岗、劳动保护、自觉执行操作规范和应急处置技能情况必查；

8)企业应急救援预案、救援物资储备、与当地政府部门应急联动机制、“清洁下水”防止环境污染措施情况必查；

9)新改扩建建设项目设立批准、安全防护设施设计审查、试生产方案备案和安全设施竣工验收等审查程序执行情况必查； 5.3隐患排查情况定期报告

企业建立班组、车间（部门）、企业、安监部门逐级报告隐患自查自改情况的机制，即：班组自查发现的事故隐患上报给车间；车间自查发现的事故隐患上报厂级领导； 生产经营单位应当每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并分别于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全监管监察部门和有关部门报送书面统计分析表。统计分析表应当由生产经营单位主要负责人签字。企业发现重大隐患和紧急情况时，企业主要负责人应立即报告当地政府和县级以上安监部门。6 重大事故隐患管理 6.1重大事故隐患申报

1）三级重大事故隐患由生产经营单位向当地县（市、区）安监局申报，由县（市、区）安监局公示并监督生产经营单位整改；

2）二级重大事故隐患由生产经营单位逐级上报至省辖市安监局，由省辖市安监局监督生产经营单位整改；

3）一级重大事故隐患由生产经营单位逐级上报至省安监局，由省安监局监督生产经营单位整改。

4)重大事故隐患报告内容应当包括：

（1）事故隐患的现状及其产生原因；

（2）事故隐患的危害程度和整改难易程度分析；

（3）事故隐患的治理方案。6.2重大事故隐患专家评估 3 凡在事故隐患排查整治工作中发现重大事故隐患，必须委托有资质的中介机构组织专家对事故隐患进行评估，确定事故隐患的等级，论证事故隐患整改方案的可行性，并制定事故隐患整改的技术措施和应急方案。

重大事故隐患治理方案应当包括以下内容：

（1）治理的目标和任务；

（2）采取的方法和措施；

（3）经费和物资的落实；

（4）负责治理的机构和人员；

（5）治理的时限和要求；

（6）安全措施和应急预案。6.3事故隐患排查治理建档

企业对确定的重大隐患项目建立档案，档案内容应包括：

（1）评价报告与技术结论

（2）评审意见

（3）隐患治理方案，包括资金概预算情况等

（4）治理时间表和责任人

（5）竣工验收报告

事故隐患治理专项资金

公司每年拿出专项资金，用于解决影响大的隐患。建立隐患排查专项资金使用计划，根据全年安全工作计划和隐患排查治理工作计划，在企业销售收入中按照不低于百分之四的比率拿出专项资金，用于安全生产投入和隐患整改。在提取安全费用的同时，一并提取隐患排查治理专项资金，保证专款专用。对新发现的隐患，要随时增加整改资金，保证隐患排查治理工作的有效开展。

由主要负责人负责对隐患治理专项资金的审批工作；由财务部门管理隐患治理专项资金的使用登记工作。4 篇二：安全事故隐患排查治理制度

安全事故隐患排查治理制度

为强化项目部安全生产管理，迅速消除安全生产中发现的事故隐患，最大限度的减少事故，有效遏制安全责任事故的发生，依据有关法律、法规和规定，结合项目部实际，特制定本制度。

一、隐患及其分类

1、隐患：本制度所指隐患，是指可导致事故发生的危险状态，人的不安全行为、物的不安全状态及管理上的缺陷。

2、隐患分类：一般隐患系指危险性较低、事故影响或损失较小的隐患；重大隐患系指危险性较大、事故影响或损失较大的隐患；特别重大隐患系指危险大、事故影响或损失大的隐患。

二、隐患整改原则

1、“安全第一、预防为主、综合治理”的原则；

2、“抓生产必须先抓隐患整改”和“谁主管、谁负责”原则；

3、“谁存在事故隐患，谁负责筹措资金进行整改”和迅速、及时、彻底完成彻底隐患整改原则；

4、实行隐患部门及主要负责人负责制，重特大隐患整改期间昼夜监控和重特大隐患整改逐级上报制。

三、隐患建档 所有隐患必须建立隐患档案，重特大事故隐患应“一事一档”。隐患档案一般包括：隐患部门、具体位置或部位、类型、相关图片、整改方案、整改责任部门、责任人，整改期限及标准要求，隐患整改

阶段性总结及情况反馈意见、隐患注销和按照“四不放过”的原则查处事故隐患等相关资料。

四、隐患整改

1、人的不安全行为整改，本着“发现一处，随时消灭一处”的整改原则，对人为隐患，要通过加强安全宣传教育，严抓各项制度落实，强化考核，拒绝“三危”现象，努力提高全员遵章守纪的自觉性和安全防范意识，消除人的不安全行为。

2、物的不安全隐患整改，要增加必要的安全投入，及时按相应技术规范和标准要求维修、加固、整治隐患部位，重视隐患部位的养护和跟踪监控，加强现场管理，建立隐患整改信息联络体系，确保隐患整改措施得力，责任到人，整改到位。

3、隐患整改要按计划及时限要求完成。对一时不能整改彻底或整改期限长的，要采取强有力和切实可行的安全监控及防范措施，制定相应的重特大险情和安全事故应急处理预案，严格24小时昼夜值班制和领导带班制，确保万无一失。

五、隐患整改监督检查

1、项目部安全生产领导小组负责协调、指导、监督系统内隐患整改工作，隐患部门对隐患整改的具体方案实施、监控、安全防范具体负责。

2、要建立隐患整改定期调度制度。隐患部门每周检查一次整改情况，项目部安全生产领导小组或委托其办公室每月督查一次全项目部隐患整改情况。

六、隐患整改总结及信息反馈

隐患整改完毕，隐患部门要形成隐患整改总结，填写隐患整改反馈单，并按规定上报。同时，按照“四不放过”的原则查处事故隐患，追究构成事故隐患的责任人，以警后事，杜绝类似情况的再次发生。

七、奖惩

各部门要高度重视隐患整改工作，力求把各类隐患消灭在萌芽状态。对隐患整改，特别是重特大隐患整改及时、彻底的，项目部将上报公司给予通报表彰，并对及时发现，上报重特大事故隐患的，或在隐患整改中表现突出的个人给予一定的物质或精神奖励。对存有隐患，尤其是重特大安全隐患瞒报、整改措施不利、或久拖不改、或不按规定及时整改到位的部门，对因整改不彻底而酿成事故的，将从严追究部门负责人及相关人员的责任。篇三：隐患排查治理管理制度

隐患排查治理管理制度

一、目的

通过对发生的事故、事件及不符合项进行调查、分析和处理,及时采取隐患整改措施,以消除现实的、潜在的事故隐患,从而达到减少和预防事故的发生,确保安全生产和安全标准化的有效运行。

二、适用范围

适用于本公司范围内体系运行过程中出现的事故、事件和不符合因素，而采取的隐患整改措施的制订实施等控制管理。

三、职责

1、安环部负责对整改措施计划的审批、监督及验证；

2、安全员、技术人员、班组长负责编制整改措施计划的方案；

3、各单位负责人负责组织隐患整改措施的实施。

四、工作程序

1、隐患整改措施的制定时机； 1)当某一不符合因素造成重大事故发生时； 2)日常安全检查中发现的不符合项时； 3)上级部门检查中发现的不符合项时；

4)安全标准化自评和考评中发现不符合项时；

5)公司组织各专业管理（设备管理，工艺技术管理、安全管理、基

建管理、电气管理等）检查中发现不符合项时； 6)相关方投诉时；

7)其它不符合方针、目标要求的情况；

2、不合格项的填写、原因分析、措施的制定、实施和验证

1)在日常安全检查和安全标准化自评、考评中发现的不符合项由安

环部填写《隐患整改通知单》（以下简称“通知单”）中的“不符合事实描述”和“完成时间”栏，传至各相关部门。

2)专业性检查中发现的不符合项由各专业小组填写《隐患整改通知

单》中的“不符合项”，“隐患整改措施”和“完成时间”，传至各相关部门。3)各相关部门接到通知单报告后，部门负责人对不符合事实确认，并组织人员要在三个工作日内进行原因分析，确定纠正措施、确定责任人、确定资金来源、进行整改实施。

4)当隐患和不符合事实发现现场不是责任部门现场时，由责任部门

按3）进行纠正措施实施。

5)企业无力解决的重大事故隐患，除采取有效防范措施外，应书面

向企业隶属的直接主管部门和当地政府报告。同时所有重大事故隐患都需要建立档案。6)对不具备整改条件的重大事故隐患，必须采取应急防范措施，并

纳入计划，限期解决或停产。

7)各级检查组织和人员应将检查出的隐患和整改情况报告上一级主

管部门，重大安全隐患及整改情况应由安环部汇总并存档。8)各级检查人员负责对实施后效果进行验证。

9)各责任部门进行隐患整改后要从中总结经验，制定预防措施，防

止类似事故的发生。

3、纠正预防措施实施情况的记录

1)在隐患整改措施实施过程中，总经理负责调配必要的资源以协助

分析原因或确定责任部门，并对实施的过程进行监督。

2)有关记录由安环部负责保管，保存期三年，各部门单位有关记录

由各部门单位安全员负责保管，保存期三年。

第四篇：隐患排查治理探讨

安全生产隐患排查治理存在的问题及对策

党的十六届五中全会以来，“安全发展”的指导原则得到确立，安全发展已经纳入科学发展观的内涵。在摆正发展与安全位置的基础上，要把落实安全措施、落实安全主体责任，加强管理，减少并逐渐杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象，消除安全隐患，强化安全督察和安全执法等与安全有关的工作，当做重中之中的大事，切实抓实抓好，抓出成效。

一、正确认识隐患排查治理工作的重大意义。

我们常说，“消灭一处隐患，就等于消灭一起事故”。只有把隐患排查治理工作不断地深入、深化，并且形成制度化、规范化，才抓住了安全生产工作的“牛鼻子”。也只有这样，我们安全生产的基础才更加扎实，成效才更加稳固。如果一家企业发生安全事故，从伤亡人员赔偿、罚款以及因为停产整顿造成的间接经济损失是巨大的，大企业可能造成经济发展缓慢，小企业就可能带来破产的境地，所以说隐患排查治理就是为企业搞好服务的，就是一个企业一个产业甚至一个地方经济发展与安全发展的结合点。

隐患是安全生产各种矛盾问题的集中表现，是滋生事故的土壤。隐患险于明火，防范胜于救灾，这句话充分说明要有效遏制事故发生，必须要立足于防范，把安全工作的着眼点由事后的查处转到事前的防范。正是基于这样的考虑。我们一定要巩固安全生产隐患排查治理专项行动的成果，常抓不懈，贯穿始终。任何以牺牲人的生命和健康为代价的所谓“发展”，都是不健康、不道德、不和谐的，也都不是真正的发展。

应当通过各领域的共同努力，让广大生产者在安全条件下生产，让广大消费者在安全服务中消费，让广大群众在安全感中生活，让我们的社会真正实现科学发展、和谐发展、安全发展。事故隐患排查治理工作是实践科学发展观、牢固树立安全发展理念的必然要求，是预防和减少安全生产事故、促进安全生产形势根本好转的强有力手段和重要途径。而事故隐患排查治理是安全生产工作的重要组成部分。

国务院办公厅今年以来就安全生产工作已经下发了三个《通知》，这是从来没有过的，第一个《通知》就是《关于开展安全生产隐患排查治理工作的通知》；第二个就是《关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》，第三个就是最近下发的《关于进一步加强安全生产工作的通知》。这三个《通知》对于今年乃至于几个时期安全生产工作提出了明确要求，作出了具体的部署，而且在4月30日，国务院第七次常务会议，又专门听取了安全生产行动的汇报，同时针对“4.28”铁路特大事故暴露出来的问题，研究制定了具体的措施。国务院分管安全生产工作的副总理张德江同志在十天之内两次听取安全生产工作汇报，并且专门到安全总局机关调研、视察，发表了重要的讲话。特别是奥运会后安全生产事故频发造成的大量的人员伤亡和财产损失，造成很坏的社会影响和国际影响，更说明了隐患排查治理是当今也是今后安监部门一项长期的任务。

二、隐患排查治理要树立四种理念。

1、在思想认识上牢固树立“隐患就是事故”的安全新理念。我们要把治理隐患提高到贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，构建和谐社会的高度来认识。进一步加强领导，落实责任，完善机制，创新手段，强化措施，使各行业的安全生产形势稳定好转。

2、在责任落实上牢固确立企业是责任主体的理念。我们要认真学习国务院安委会、国家安监总局及各地人民政府关于开展安全生产隐患排查治理年活动的文件精神，督促企业结合实际，进行周密安排，制定详细的可操作的活动实施方案，建立相应的规章制度，切实做到有章可循。

3、在方法手段上树立风险管理的新理念。风险管理是安全生产管理的核心，融于生产过程的各个环节，我们要督促生产经营单位发动每一个人，从身边做起，从岗位做起，查找危害因素，进行风险评价，完善控制措施，消除事故隐患，建立无隐患岗位。

4、树立“发现隐患是能力，消除隐患是功绩”的理念，开展隐患治理年活动，是我们一项责无旁贷的任务，是利国利民的好事。我们要把开展隐患排查治理年活动与深入实施安全标准化工作相结合，与安全生产月活动相结合，与各项安全生产专项整治相结合。让我们以饱满的热情，高昂的斗志，积极投入到隐患治理年活动中去，为达到“所有的安全隐患都是可以控制的”、“所有的事故都是可以预防的”安全生产最终目标奉献力量。

三、隐患排查治理面临的问题。

首先要大力排除思想认识上的隐患。思想认识的差距是安全管理的最大隐患。这类隐患的存在，对安全生产工作要么消极对待，要么被动应付，更有甚者是阳奉阴违，口是心非。因此，排查和排除思想上的隐患是摆在各级党政和企业领导面前的一项重要思想课题，必须要认真研究和切实加以解决。要进一步提高认识，按照党的十七大精神，从“关注民生”、“保障人权”的政治高度，严肃对待这一关乎劳动者生命攸关的事业。

二要着力解决管理层面上的隐患。一是有法不依，执法不严，致使一些不法单位和不法分子违法违规，以广大职工的鲜血和生命换取带血的不法利益，以牺牲国家的环境和资源为沉重代价，换取非法的既得暴利。执法不严必然就“严不起来”，不能充分发挥国家法律法规的应有权威和法律效应，因而给违法违规、违章违纪行为以可栖土壤和环境，导致事故重复发生，屡禁不止。二是规章制度不健全或不切实际。有的行业领域和生产经营单位不是用规章制度来管人管事，而是凭长官意志发号施令“头痛医头，脚痛医脚”，往往导致“管理混乱”局面。违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象不能从根本上得到有效遏制。三是对国家有关安全生产的方针、政策、法律法规、规程、规范和标准，缺乏深入学习和深刻领会，监管业务知识和水平跟不上实际工作需要，监管工作缺乏针对性、有效性和权威性。有的生产经营单位对广大从业人员、特种作业人员安全教育培训不到位，生产一线的从业人员缺乏或没有基本安全常识和知识，冒险蛮干，或愚昧无知而造成安全事故。四是责任体系不健全、不完善、不落实。安全责任体系没有全面覆盖各行各业、各个领域、每个层级、每道生产工艺、每个生产经营环节、每个工作岗位，导致管理上存在漏洞和隐患，以致事故防不胜防。五是安全经济政策不落实，安全投入不到位。国家规定的安全技术措施经费、安全风险抵押金等经济政策在一些企业执行落实不到位，有的新、改、扩建项目规避安全“三同时”审查验收，致使埋下或产生新的隐患长期得不到解决。六是隐患排查治理面不全，走过场。有的中小及民营单位至今尚未开展隐患排查，有的单位隐患排查为“零”。

三要依法排查和治理设备、设施和作业环境方面的隐患。安全生产涉及农、工、商等各行各业。因此，国家和国家相关行业管理部门对各行各业的设备、设施和作业环境安全保障都制定了相应国家标准、行业标准和规程规范，例如道路交通、铁路运输、建筑工程施工等的安全设施、设备、警示标志，化工、冶金、煤炭企业每个生产环节、每道工艺的安全管理和作业环境都有明细标准和规范。各生产经营单位不严格遵循国家和行业各项标准、规程和规范，造成现场存在大量安全隐患。

此外，近年来，由于全球气候变暖而产生的极端气候，造成暴雨洪灾、雨雪凝冻等异常气象多发，因自然灾害而导致的事故灾难连续发生。因此，对可能因自然灾害导致事故发生的隐患也增加了许多。

四、措施及建议

当前以及今后一个时期，要把隐患排查工作作为安全生产工作的重中之重，继续打好治理、整顿关闭两个攻坚战，综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，从发展规划、行业管理、安全投入、科技进步、经济政策、教育培训、安全立法、激励约束、企业管理、监管体制、社会监督以及追究事故责任、查处违法违纪等方面着手，解决影响制约安全生产的历史性、深层次问题，建立安全生产长效机制。

一是建立隐患排查治理的长效机制。要把隐患排查治理作为全年的重点工作任务，纳入安全生产目标管理。要总结工作经验，在隐患排查上报、信息汇总、评估认定、督促检查、挂牌督办、整改验收等环节形成一套完整科学的工作机制，形成“政府统一领导、部门督促检查、企业自主负责、职工广泛参与、多方协作联动”的隐患排查治理工作格局。认真落实企业在隐患排查治理中的主体责任，建立企业自查隐患登记上报和整改定责等制度。抓好隐患整改的推进和协调工作，做到整改内容、责任、措施、资金和期限五个落实。逐步建立安全隐患举报制度和重大事故隐患公告制度，充分调动社会力量监督和推动事故隐患的排查整改。二是加强隐患排查治理的信息化管理。要善于创新，在隐患排查治理的常态化、网络化和规范化上多作探索，多做文章。充分把握隐患排查治理动态的、长期的、反复的特点，积极运用现代化、信息化手段，制定出一套程序规范、环环相扣、便捷高效的信息化管理流程。首先要对高危行业的企业、重点企业隐患排查治理推行信息化管理，建立完善事故隐患电子数据库，实现网上报送、动态监控、分级管理，要建立隐患排查市、县、乡三级月报制度。同时抓好重大危险源的基础信息建设，实行分级监控。

三是严格落实隐患排查治理的责任。要进一步明确生产经营单位和各级政府以及政府监管部门的职责，落实相应责任。认真贯彻执行国家安监总局出台的《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，加大对企业自查自改隐患情况的监督检查力度，对瞒报安全隐患或隐患限期整改不到位的生产经营单位，依法实施行政处罚。各级政府及安委办对重大安全隐患的整治情况要进行定期督促检查，凡对重大安全隐患整治不力、酿成生产安全事故的责任单位，要严肃实施责任追究。在挂牌督办、验收销号的动作基础上，可以适当采取“隐患集中整治月”等形式，形成强大声势。

四、强化基层的安全监管工作。安全生产重在基层，“一方政府保一方平安”，这些思路是从实践中总结出来的，乡镇人民政府是国家最基层一级人民政府，他们直接面对的是广大群众，只有努力提高乡镇人民政府管理安全生产的积极性，才能从根本上建立起完整的安全生产管理网络。但是，现在的乡镇人民政府只有安全责任，出了事故首先处理乡镇有关责任人，目前只有安全生产执法权，无处罚权，更谈不上利益。“县官不如现管”，老百姓听当地政府的。建议我市在制定安全生产监督管理办法时，授给乡镇人民政府完整的安全生产执法权，或者在各乡镇设立安监部门的派出机构，垂直管理。

五是强化安全文化的创建力度。把安全文化落实到建设“平安社区”、“平安乡镇”、“平安企业”、“平安校园”等基层建设中来，落实到两个文明建设中来。结合各个行业不同的特点，使各具特色的安全文化进社区、进工厂、进农村、进课堂、进家庭，进入构建和谐社会的基层组织，使隐患排查治理形成各级人员的自觉行为。尤其是要推动企业采用先进的安全管理理念和方法，建立自我约束、持续改进的隐患排查长效机制。

六是建立隐患排查治理“一把手”制度。要求县市区及乡镇政府各级人民政府“一把手”对隐患排查治理负总责，每半年要召开一次常务会议，研究解决安全生产和隐患排查治理工作存在的困难和问题；每年集中开展一次生产经营单位安全生产隐患排查治理工作的全面督查和回头看。

七是建立隐患排查治理政府督办制度。各地要制定隐患排查治理督办制度。规定对安全生产隐患实行分级监控、挂牌督办，建立三级管理档案：对易导致重大生产安全事故的隐患，由市级安监部门建立一级重大隐患管理档案；对易导致较大生产安全事故的隐患，由县市区级安监部门建立二级重大隐患管理档案；对易导致生产安全事故的隐患，由乡（镇、办事处）安监部门建立三级重大隐患管理档案。实行三级政府挂牌督办：一级重大隐患由市人民政府挂牌督办，二级重大隐患由县市区级人民政府挂牌督办，三级重大隐患乡（镇、办事处）人民政府挂牌督办。建立政府派驻安全监督员、安全生产隐患举报奖励、安全生产培训、安全生产新闻发布等隐患排查治理“四项制度”。

八是建立联合执法机制，提高执法效率。建立党委和政府统一领导、政府职能部门和公检法、纪检监察机关等共同参与的联合执法机制，是排查治理安全隐患的有效措施，是我国安全生产工作一个特色。探索建立联合执法工作制度符合国情和现阶段行政、司法等资源配置现状，可以有效打击非法违法行为。

九是破解当前安全工作中的四个“不等式”。安全组织机构健全不等于发挥了职能，关键要在坚持经常上下工夫。无事故不等于没隐患，关键要在要在防微杜渐上下工夫。高技术不等于高保险，关键要在落实制度、打牢基础上下工夫。抓过了不等于抓好了，关键要在落实上下功夫。结合实际工作正确处理好安全工作中的“四个不等式”，把工作抓实抓细，做到万无一失。（山东泰安市安全生产监督管理局 李峰）

关键词： 监管监察业务探讨

第五篇：隐患排查治理报告制度

隐患排查治理报告制度

2017年编制

第一章 总则

第一条 为了建立我公司安全生产事故隐患排查治理长效机制，强化安全生产主体责任，加大重大事故隐患督促整改力度，切实抓好安全生产重大隐患排查、管控和治理工作，有效预防生产安全事故。根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(国家安全监管总局令第16号)和公司《安全生产隐患排查治理与重大隐患管理办法》，结合我项目部安全生产实际，制定本办法。

第二条 本办法所称安全生产隐患（以下简称隐患），是指各施工小队违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和公司、矿安全生产管理制度的规定，或者因其它因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

第三条 隐患的分类

隐患分为一般隐患和重大隐患。

一般隐患是指危害和整改难度较小，通过整改即可排除的隐患或问题。

重大隐患是指危害和整改难度较大，需长时间或持续整改治理方能排除或难以排除的隐患。

第四条 重大隐患的分类

重大隐患分为Ⅰ类重大隐患和Ⅱ类重大隐患。

Ⅰ类重大隐患是指项目部自身难以解决，需要公司协调解决的重大隐患或问题。

Ⅱ类重大隐患是指各区队可以自行解决的重大隐患或问题。第五条 本办法适用于陕西天鹏建设有限公司各项目部、区队。

第二章 组织与职责

第六条 为了使安全管理工作从“排查治理”转向“消除隐患”，由“事中、事后管控”向“事先预控”转变，由“查隐患抓整改”向“预防隐患产生”转变，实现从查现场隐患向查管理漏洞转变。队内成立隐患排查治理工作领导小组。

组 长：暴艳龙

副组长：高鹏强、刘玉章、吕燕、梁小平

成 员：王强、范永成、刘玉伟以及各小队班组长以上人员。领导小组下设隐患追查办公室：办公室设在队内办公室室（以下简称办公室），拓步新兼主任，全面负责隐患责任追究的日常工作。负责组织协调各小队开展隐患排查治理工作，督促各小队结合实际制定重大隐患（系统性安全隐患）排查治理方案；跟踪公司、矿和项目部挂牌督办重大隐患的整改落实情况及各单位系统性隐患的排查治理情况。

各专业组组长全面负责分管范围内的隐患排查与治理工作，检查指导分管专业组隐患排查情况，组织制定具体实施方案，掌握重大隐患整改进度，并负责组织分析分管专业组隐患存在发生的原因，制定相应的安全防范措施，签发实施，现场监督落实，并根据相关制度对隐患制造者追究处罚。各专业组副组长负责向领导小组办公室反馈月度隐患排查情况、月度工作计划及负责的重大隐患整改进展情况及存在问题。

（一）施工组 组 长：梁小平副组长：王胜平成 员：队内负责人、施工人员。

职 责：负责分管范围内的隐患排查与治理工作，组织开展所有施工方面一般隐患、系统性隐患的排查整治工作，制定需矿解决的重大隐患整改计划，在施工方面重大隐患整改完毕后，组织相关业务部门对Ⅱ类重大隐患进行验收销号以及对Ⅰ类重大隐患向矿主管部门提出验收申请。督察队内施工方面的隐患排查治理工作。

（二）技术组 组 长：刘玉伟 副组长：王强

成 员：各区队负责人。

职 责：负责分管范围内的隐患排查与治理工作，组织开展顶板管理、各项施工等技术方面的一般隐患、系统性隐患排查整治工作，制定需矿解决的重大隐患整改方案，在技术方面的重大隐患整改完毕后，组织相关业务部门对Ⅱ类重大隐患进行验收销号以及对Ⅰ类重大隐患向矿主管部门提出验收申请。督察队内技术方面的隐患排查治理工作。

（三）机电设备、辅助运输组 组 长：吕燕 副组长：吕兵兵

成 员：队内负责人、电工、车辆管理人员。

职 责：负责分管范围内的隐患排查与治理工作，组织开展机电设备、辅助运输方面的一般隐患、系统性隐患排查整治工作，制定需矿解决的重大隐患整改方案，在机电设备、辅助运输方面的重大隐患整改完毕后，组织相关业务部门对Ⅱ类重大隐患进行验收销号以及对Ⅰ类重大隐患向矿主管部门提出验收申请。督察队内机电设备、辅助运输方面的隐患排查治理工作。

第七条 岗位职责：队长对本单位隐患排查、治理和预控全面负责；小队长是隐患排查治理的责任主体，带班队长是本单位隐患排查治理的第一责任人，班组长以上管理人员对所辖范围的隐患排查治理和重大隐患督办整改工作负责，每位员工对本岗位的隐患排查和整改负责；任何单位和个人发现安全隐患，均有权向矿安全管理办公室或调度室报告。

第八条 各业务主管部门在重大隐患排查治理中，按照业务分管范围，本着“谁主管，谁负责”的原则，负有Ⅰ类、Ⅱ类重大隐患认定、治理方案制定和完成整改验收组织职责。

第三章 隐患认定

第十条 一般隐患认定

一般隐患依据现行规程、规范和公司各项安全生产管理制度及本质安全管理各类考核标准认定。

第十一条 重大隐患认定

各专业组及业务主管部门要及时按照业务分工，审核确认Ⅰ、Ⅱ类重大隐患。

第四章 隐患排查与治理

第十二条 一般隐患排查方式

1.各单位每班带班队干负责对自己区队责任区域进行一次自查，队长每2天对自己区队责任区域进行一次检查。

第十四条 隐患治理

1.各小队要建立本区队的隐患排查治理制度和隐患台账，要自查隐患，当班落实，现场无法整改的制定相应的管控措施，并录入本安信息系统，限期整改，由检查人督办，整改完毕后销号。

第十五条 重大隐患整改过程中，跟踪责任区队要按照跟踪周期及时将反馈信息录入台账和本安信息系统，确保重大隐患处于受控状态。对已消除的重大隐患，跟踪责任区队要及时销号。

第十六条 重大隐患录入本安信息系统或建立台账、报表时，隐患描述要清楚、认定依据要充分、现状及原因要明确、整改意见及管控措施要完整。

第十八条 各小队每月要对职责范围内的隐患排查治理工作进行分析，追溯隐患产生的根源，按照《隐患责任追究制度》对相关责任人提出处理意见；评估隐患排查治理效果，提出改进意见。

第五章 隐患汇报管理

第十九条 所有被排查出的一般隐患均需通过本安信息系统进行上报。

第二十条 对已被认定的重大隐患，项目部需在认定后24小时内上报矿安全管理办公室（特殊情况须立即上报）。

第二十一条 公司部门进行的专业安全检查和矿业务部门进行的安全检查中发现及被专业组认定的重大隐患应该上报安全管理办公室，进行登记备案。

隐患的报告处理程序：

1.发现安全隐患采用填写安全网员信息卡的方式报安全管理办公室，发现危及安全生产的重大隐患时可直接汇报矿调度室，调度接到汇报后，立即通知相关区队落实整改，必要时采取停止生产等措施并做好记录，次日汇报安全管理办公室登记备案。2.在安全网员信息卡的填写中，报告人要把隐患地点﹑事故隐患内容﹑拟采取措施建议﹑报告人姓名﹑报告时间等写清楚，岗网员信息卡必须一式两份，一份上交矿安全管理办公室，一份区队留底备案，以供备查。

3.对汇报上来的安全隐患，安全管理办公室根据隐患的性质，组织矿业务部门按“五定”（定项目、定整改措施、定整改责任人、定整改时间、定整改验收人）原则进行落实整改，并根据责任单位录入本安信息系统跟踪督办。

4.对上报的安全隐患因条件、设备、施工等原因暂不能解决的，由安全管理办公室汇总提交矿隐患排查治理领导小组讨论确定，同时制定相应的安全技术措施，做好整改规划，逐步解决。

第六章 奖惩

第二十四条 奖惩：

一、处罚：

1.重复隐患区队办公室汇总，列出各队的重复隐患，每一条根据隐患等级处罚责任人50-200元，并制定相应的管控纠正措施，现场严格执行，以减少该类隐患发生的频次。

2.各小队要严格执行隐患自查治理制度，没有检查到位而被矿领导及机关人员查出的安全隐患，除了本安信息系统中扣分外，每条根据隐患等级对责任人处罚50-100元；被公司及上级单位查出的安全隐患，根据隐患等级对责任人处罚50-200元。

3.公司部门、矿领导、机关人员及安监员查出的安全隐患均要以“五定”原则落实，没有按期、按要求整改的安全隐患，每条根据隐患等级处罚责任人200-500元/次，对没有整改而虚假上报人员，每次处罚200元/条。

4.不按规定期限整改重大安全生产隐患或不落实整改措施的，对责任单位罚款1000-2000元、对责任人罚款500元。

5.对迟报、瞒报重大安全生产隐患的，对责任单位罚款1000元，对责任人罚款500元。

6.对安全隐患的整改情况，办公室要组织各区队人员定期进行复查，对复查未整改的，对责任单位或责任人进行处罚。

二、奖励： 隐患汇报奖励：

1.对发现重大安全隐患并及时上报解决，避免可能出现安全事故的人员，根据实际情况给予500元—1000元的特别奖励。

2.对举报安全隐患且经隐患排查治理领导小组认定的人员进行奖励，一般安全隐患奖励100元/起；中等安全隐患奖励200元/起；重大安全隐患奖励500元/起。

3.群众安全监督员津贴的发放，要根据安全监督员汇报的安全隐患经矿隐患排查治理工作领导小组审定后，对有价值的安全隐患，根据安全隐患等级进行发放。

4.安全隐患汇报奖金采用每月现金兑现的方式，由办公室对每月登记隐患进行汇总，经隐患排查治理工作领导小组鉴定分级后造表进行奖励发放。