分局扩大会议

第一篇：分局扩大会议

分局扩大会议

转变发展方式 建设绿色宝泉 向着争创先进局的宏伟目标阔步前进 ——在宝泉岭分局党委（扩大）会议上的工作报告

刘 炳 东

（2010年11月30日）

同志们：

这次分局党委（扩大）会议，是在我局争创先进局起步之年取得新成绩、“十二五”开局之年迎接新挑战的形势下召开的一次重要会议。会议的主题是：深入贯彻落实总局党委（扩大）会议精神，总结“十一五”成就，谋划“十二五”蓝图，转变发展方式，建设绿色宝泉，进一步焕发全局干部群众的智慧和创造力，为加快实现争创垦区经济社会全面发展先进局目标而努力奋斗。

一、奋战“十一五”成就显著，争创先进局起步良好

“十一五”时期，全局上下结合实际，落实总局党委重大战略部署，实现了经济社会协调发展。“十一五”期末预计实现地区生产总值91.7亿元，比2005年增长1.49倍。实现人均生产总值43700元，比2005年增长1.53倍。完成固定资产投资23.1亿元，比2005年增长1.82倍。国有及国有控股企业累计实现利润5.5亿元，是“十五”期间的2.2倍。家庭农场累计实现经营利润61亿元，是“十五”期间的3倍。农场职工家庭人均纯收入预计达到15100元，比2005年增长1.14倍。五年间，分局获得“全国牛奶生产百强县”、“全国生猪调出大县”、“全国绿化模范单位”、“全国广播电视村村通工作先进单位”、“中国曲艺之乡”、“中国民间版画之乡”荣誉称号；获得省级“先进基层党组织”、“动物防疫工作先进单位”、“森林防火工作先进单位”、“群众体育工作先进单位”、“泥草房改造先进集体”、“创建劳动关系和谐企业活动优秀组织单位”、“高质量高水平普及九年义务教育先进局”、“平安分局”等荣誉称号；代表垦区接受全省“五五”普法验收；5个农场被农业部命名为产粮（油）大场。分局扩大会议

在即将过去的一年里，全局各级领导班子和干部群众同心协力，迈出了争创先进局的新步伐。

（一）农业基础不断巩固，现代化大农业示范区建设成效显著。农作物总播种面积500万亩，粮豆总产达到55.5亿斤，同比增长近10%，被总局评为“农业标准化优秀单位”。农机建设投资4亿元，购进农机具9900台（套），新建农具场20个。水利建设投资33750万元，修建田间桥涵闸690座，打机电井3950眼。引黑灌区续建工程、黑龙江国土防护工程和小型农田水利工程完成计划。年末预计奶牛存栏4.2万头、生产鲜奶13.9万吨，肉牛存栏3.7万头，生猪出栏184.7万头。投入绿化资金9800万元，完成绿化任务2.8万亩，植树932.4万株，被总局评为“垦区造林绿化三年决战先进分局”。

（二）工业规模日益壮大，百亿元食品工业城建设加速跃升。实现工业销售收入68亿元，比上年增长27.4%；工业增加值16.8亿元，比上年增长46.5%；实现利润3.1亿元，比上年增长142.3%。新建项目42个，续建项目18个，本年完成投资6.8亿元。省级稻米加工园区建设快速推进，分局经济开发区投资环境进一步优化。双汇北大荒食品公司运营良好，我局可获投资收益3500万元。

（三）城建理念明显转变，山水生态森林城市群建设加快推进。坚持以科学规划引领城市建设的理念，走建设与管理并重之路，大幅提升建设质量和管理水平。投资17.9亿元，新建住宅楼223栋，建筑面积133.8万平方米。整体搬迁108个居民点12700户，拆迁房屋面积81.22万平方米。投资6000万元改造、建设中心城市道路、排水和给水系统，拆迁410户，拆除了一些多年来影响我局城市形象的违章和危旧建筑，得到了广大居民的支持和拥护。普阳、二九○农场被列为全省百镇建设试点镇。建设公路总里程1258.8公里，其中硬化1034.1公里，公路硬化率达82.16%，交通状况明显改善。

（四）社会事业加快发展，文化繁荣社会和谐生活富庶之地建设成效喜人。践行北大荒核心价值观，举办第二届“感动宝泉”十大人物评选活动，涌现出陈大玉，秦续江和远东农场等一批新时代楷模。召开了分局第三次文代会，成功组织了现代化大农业光影艺术作品展、东北三省曲艺大赛、中央民族乐团高雅艺术走进宝泉岭及全省三级人大代表乒乓球赛等活动。全局数字电视信号覆盖12个农场。标准化学校建设成效显著，中考、高考成绩达到分局扩大会议

历史最好水平。医疗基础设施投入加大，公共卫生服务覆盖面进一步扩大，群众就医条件明显改善。全局筹集扶贫资金1300万元，提供技术服务1269人次；向困难职工发放救助金、助学款115.75万元；271户贫困户、2123个低收入家庭全部实现脱贫脱低。实现非公有制经济生产总值25.6亿元、利润8.3亿元，同比增长9%和14%。社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法等工作取得显著成效，社会秩序明显好转。检法两院队伍建设、公安信息化建设、网络警务工作、社会消防安全“防火墙”工程取得良好成效。分局代表垦区参加省国动委“融合--2010”军地联合应急救援行动并圆满完成任务，基层武装工作建设水平进一步提高。

（五）学习型党组织建设活动成果丰硕，党建模范局建设扎实推进。我局学习型党组织建设经验在全垦区宣传推广，为提高党员干部的素质能力起到了推动作用。干部人事制度改革进一步深化，分局机关机构改革、部门领导竞争上岗和任期制改革试点工作圆满完成，完善基层领导班子和领导干部综合考核评价实施办法，有效开展管理区主任和居民委主任民主选举、党建示范单位创建和基层党支部书记“公推直选”试点工作，社区和“两新”组织党建工作明显进步，承办了总局党建工作现场会。进一步加强作风建设和惩防体系建设，反腐倡廉建设成效显著，党群干群关系更加密切，群众满意率不断提高。

（六）场县共建深入开展，城乡一体化进程明显加快。局市、场县签订了共建框架协议，建立起合作共建长效机制。完成跨区作业面积164万亩，租种地方耕地8.9万亩。完成“三代”作业面积257.8万亩，组建农机服务合作组织12个。接纳地方学生就学1983人,接纳地方人员就医4614人。与萝北县合作开展了关心下一代工作。

在奋战“十一五”和争创先进局的过程中，工会、共青团、统战、老干部等方面发挥了重要作用。国土资源、电业、环保、质监、工商、通信、财政、税务、金融、保险、能源、邮政、铁路等机构也为宝泉岭分局的发展做出了积极贡献。

这不平凡的五年，是我局四个文明建设共同进步的五年，是我局“五位一体”格局协调发展的五年，是我局综合竞争力大幅提升和人民群众得到更多实惠的五年，是全局各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增强和全局干部群众团结更加紧密的五年。五年的工作，最突出的特点就是不断创新，最根本的变化就是人的观念的变化，最大的成果就是确立分局扩大会议

了争创垦区经济社会全面发展先进局的目标并努力加以实施。五年来的成就，是全局干部群众共同奋斗的结果。我代表分局党委、分局，向所有关心帮助宝泉岭分局建设的各级领导、各界人士，向始终关注支持宝泉岭分局发展的老领导、老同志，向艰苦奋斗、无私奉献的全局广大干部职工群众，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

我局经济社会建设虽然在“十一五”期间取得了令人鼓舞的业绩，但与上级党委的要求相比，与广大人民群众的期待相比，差距还很大。主要表现为：农业标准化水平、龙头企业带动力、城镇建设标准还不够高；社区卫生医疗基础设施、服务能力还不够强；预算管理计划不够周密、控制不够严格；有的单位和部门对分局党委确定的重大决策推进落实不力，一些任务没有完成；有的单位对社会稳定工作抓得不深不细，一些不稳定因素没有及时有效化解；为政不廉，违法违纪现象仍然存在。对于这些问题，我们必须高度重视并认真加以解决。

回顾“十一五”发展历程，我们深切体会到：只有坚持解放思想、改革创新这一精髓，才能破除各种发展桎梏，为各项事业的发展提供精神动力；只有坚持科学发展、改善民生这一主题，才能激发干部群众干事创业共同富裕的积极性、主动性、创造性，为各项事业发展明确奋斗目标；只有坚持抓好班子、带好队伍这一根本，才能提高领导班子和党员干部队伍建设的素质和能力，为各项事业的发展提供可靠的政治和组织保证。

二、转变发展方式，建设绿色宝泉，用“十二五”蓝图丰富争创先进局内涵 2009年的今天，分局党委（扩大）会议提出我局到2015年实现争创垦区经济社会全面发展先进局的目标，提前一年为“十二五”期间的发展描绘了蓝图、明确了方向。争创先进局的目标与实施“十二五”规划的目标具有一致性，是我们与时俱进、自加压力、奋发向上的目标选择。

党的十七届五中全会把加快转变发展方式作为制定和实施“十二五”规划的主线，并提出“五个坚持”的基本要求。总局党委（扩大）会议提出了建设绿色垦区的战略任务，要求做到“四个转变”，即推动经济发展由规模扩张型向内涵发展型转变，由经验支撑型向创新推动型转变，由低效型向高效型转变，由高耗能向低耗能转变；构建“三大绿色体系”，即绿色农业体系、绿色产业体系、绿色城镇体系；建设“两型社会”，即加快建设资源节约型、环境友好型垦区。分局扩大会议

转变发展方式，建设绿色宝泉，这是我局贯彻落实党的十七届五中全会精神和总局党委（扩大）会议精神的具体实践，它为我们在“十二五”期间争创垦区经济社会全面发展先进局丰富了新内涵、提出了新要求。

转变发展方式，建设绿色宝泉，重点是发展绿色经济。我们要秉承绿色发展理念，以保护和完善生态环境为前提，以珍惜并充分利用自然资源为主要内容，以经济、社会、环境协调发展为增长方式，以可持续发展为基本要求，形成绿色发展模式。我们要在追求经济利益的同时，把环境保护放在重要位置，确立低碳生产、低碳排放、低碳成本的意识，自觉地将资源消耗、污染排放控制在最低程度。要立足我局生态资源优势、倡导绿色文化、壮大绿色产业、营造绿色环境，使我局经济社会发展在速度、质量、结构、效益和可持续方面走在垦区前列。

我们谋划和实施好“十二五”规划，实现争创先进局目标，务必把握六项原则：把科学发展作为永恒主题；把转变经济发展方式作为核心任务；把加快经济结构战略性调整作为主攻方向；把建设绿色宝泉作为战略选择；把深化改革开放作为强大动力；把促进社会和谐作为根本目标。

我局“十二五”期间发展的指导思想是：按照党的十七大和十七届五中全会部署，以科学发展观为指导，深入贯彻落实总局党委（扩大）会议精神，坚持“优农、强工、美城、富民”统筹发展方针，继续推进“1151”战略，加快转变发展方式，建设绿色宝泉，向着争创垦区经济社会全面发展先进局宏伟目标阔步前进。其主要指标是：到2012年，实现生产总值比2007年翻一番以上，粮食总产60亿斤，城镇化率超过80%，人均纯收入高于全国城镇居民收入水平；到2015年，人均生产总值、人均纯收入、城镇化率等主要指标居垦区前列，基本形成绿色发展模式，全面实现先进局目标。

加快转变农业发展方式，向智能化、低碳化、功能多元化农业目标迈进。调整和优化农业生产结构，实现农业生产和生态良性循环。调整种植业结构，重点发展优质、高产、高效、安全的作物品种，大力发展高效设施农业、绿色农业、园区农业，促进农业产业链向多元化延伸，实现农业经济效益多极化增长，大力发展绿色农业、绿色产业、绿色产品、绿色品牌。珍惜保护、合理利用自然资源，立足于全部土地和光、温、水等自然资源的合理开发利用。加强生物质能源开发、农业废弃物资源化利用。增加绿色覆盖，保护森林、草原、湖泊、水库等自然资源。建立多功能高效的农业生产和生态良性循环系统，防治生态环境污染。发展绿色健康优质高效型畜牧业，全面实现集中饲养，有效解决影响畜牧业健康发展的问题，畜禽废弃物综合利用率达70%，建成“全国现代养猪示范区”，实现畜牧强局目标。分局扩大会议

到2015年，把我局建设成水田面积350万亩，年产粮豆66亿斤，域外农业开发20万亩，奶牛存栏10万头，生猪出栏450万头，肉牛出栏3万头的现代化大农业示范区。

提高科技研发水平，促进企业节能减排，向工业“清洁化”生产、可循环目标迈进。建设绿色农产品生产加工示范区，坚持科学发展，力求通过政策引导、技术扶持等手段，提高园区产业关联度，形成产业间共生关系。通过原料、中间产物、废物到产品的物质循环，促进资源、能源、投资最佳利用，园区内所有企业整体发展。通过生态工业园区建设，真正实现经济与环境的协调发展。按照保障优质安全食品有效供给的要求，围绕六大产业，构建结构优化、技术先进、清洁安全、低碳环保、附加值高、吸纳就业能力强，具有宝泉岭特色的绿色农产品生产加工示范区和百亿元食品工业城，使宝泉酱业、玉米精深加工业、稻米精深加工业走在全省乃至全国的前列。

遵循绿色规划理念，向绿色建筑、绿色社区、绿色能源的目标迈进。推广建设绿色建筑，充分利用现代建筑集成技术，科学配置能源、环境、绿化、建材、废弃物处理利用等系统，建设节水、节材、节地、节能、环保的绿色建筑。启动低碳化社区示范工程，加强公共建筑物节能管理，提高能源利用效率。倡导以节能、低碳、环保为主题的低碳生活方式。到2015年，把我局建设成北方高寒地区独具特色的“1+12”山水生态森林城市群。建成高标准管理区30个，城镇化率达到80%以上，“两直”地区楼房化率达90%。森林宝泉全面建成，实现森林拥抱城市，城市走进森林的目标。所有应更新的林带完成更新，公路风景线优美怡人，成为宝泉大地的靓丽景观。森林覆盖率17%，城区绿地覆盖率45%以上，人均公共绿地15平方米以上。争取联合国人居奖。

实施“共同富裕行动计划”，向绿色生活、和谐生活目标迈进。启动共同富裕行动，使职工群众通过分局、农场的引领带动和自身的辛勤劳动及职工群众之间的相互帮助，最终达到物质生活富裕、精神文化生活丰富、人的自身文明素质提高的美好愿景。通过实施优抚政策，对老龄人群、中小学生、流浪人群进行优抚、安置。加大对贫困低收入群体、特殊群体的社会保障、社会救助和帮扶力度，整合社会资源，调动各界力量，扩大保障面，提高救助水平，形成新型社会帮扶救助体系。大力发展服务产业，促进社会充分就业，实现产业性致富，引导干部职工投资入股，增加财产性收入。进而在全局形成一种富而思进、互帮互助、以强助弱、以富带贫的社会氛围，最终实现共同富裕的目的。打造宜居生态环境，创办优质特色教育，推进城区卫生建设，提高居民健康指数，加强和谐宝泉建设。以思想文化建设为核心，以企业文化建设为重点，以群众文化活动为基础，以文化产业为牵动，提高全社会整体文化水平，增强我局的文化软实力。开展以“懂礼仪、知廉耻”为主要内容的“礼仪宝泉”分局扩大会议

实践活动，提高社会成员的文化素养。加强群众思想工作，着力在振奋群众精神、促进社会和谐稳定上下功夫，努力在提高公民文明素质和社会文明程度方面取得实效，营造良好的社会人文环境，让宝泉岭成为人们尽享改革发展成果的文化繁荣社会和谐生活富庶之地。

以绿色宝泉引领场县共建向绿色区域目标迈进。用绿色发展理念、绿色发展模式引导周边农村向绿色、低碳、节能、环保、可持续等方向发展。认真落实总局与鹤岗市政府签署的《合作共建框架协议》，充分发挥农垦优势，在农业领域、小城镇建设、工业园区、旅游开发、社会事业和党的建设等方面加强合作，与周边区域统筹考虑城乡规划、产业发展、基础设施建设、公共服务、农村劳动力就业转移，建设符合现代化大农业发展要求、适应城乡一体化发展需要，层次较高、工作机制较完善的场县共建领域。

三、励精图治，奋发图强，确保关键之年实现根本变化

2011年是争创先进局的关键之年，是要实现根本变化的一年。之所以说它关键，是因为实现争创先进局的目标关键在前三年。2011年工作做得好，就能为2012年工作打下良好基础；如果做得不好，就会增加2012年的工作难度，三年任务的完成就可能出现危险。所以，做好2011年工作关系重大、意义深远。分局党委对2011年工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，按照总局党委的统一部署，继续坚持“八字方针”，励精图治，奋发图强，确保关键之年实现令人瞩目、振奋人心的根本变化。主要预期目标是：保持经济增速18%以上；固定资产投资增长35%以上；职工家庭人均纯收入增长15%以上；万元GDP综合能耗下降4.5%以上。

（一）现代化大农业示范区建设，要在种植业结构调整、农业基础建设、农业标准化、优质效益型现代畜牧业发展、林业产业发展方面实现根本变化。大力发展特色高效农业，增强统的功能，建立分局与农场、农场与管理区、管理区与农户“三级统抓”的模式。优化种植业结构调整。新增水田100万亩，确保水稻面积达到320万亩，高产高效作物种植面积不少于总种植面积的95%，实现粮豆总产56亿斤的目标。加大农业基础设施投入。新增钢骨架大棚16000栋，水稻集中浸种催芽100%，大棚集中育秧100%，优质优良品种率100%。力争实现水利基础设施建设投资2.6亿元，重点建设完善江萝灌区、二九○灌区、绥滨灌区，抓紧建设普阳灌区、梧桐河灌区和新建小型农田水利工程，启动汤原、共青水土保持治理工程。提高农机装备水平，引进高效实用先进农机具2452台（套）。增强粮食烘干仓储处理能力，增加库容20万吨，水泥晒场增加100万平方米。强化技术推广。开展三级高产创建活动，培育一批吨粮田和两个以上总局级高产攻关先进场，每个农场都要有5个以上攻关地块。培育亩纯效益超千元和各类高产高效的典型，使亩纯效益千元以上的面积比例占耕地面分局扩大会议

积的1%以上。三条通道沿线继续扩大水稻钵育摆栽等十五项新技术的推广应用面积。加强种子统供力度，推广种子生产“六统一”，优质优良品种统供率100%。全面组装启动宝泉岭、绥滨两大综合高科技示范园。大垄密、钵育摆栽、膜下滴灌、覆膜栽培、超早育秧等新技术示范点，每个农场不能少于5个。提高农业生产标准化水平。标准化水平要赶超先进，公路两侧、林间、地边、渠边、电线杆边实行草坪式管理，常年无杂草。沿线农田地头要分段栽灌木、种花草、做造型，实行花园式管理。旱田整齐划

一、削高填洼、行正路直、垄体丰满。水田减埂扩池、削肥补瘦、上线取直。突出设施农业建设。禁止焚烧秸秆，采取秸秆还田技术，积极发展循环农业经济。推广低碳农业发展模式和低碳农业技术。抓好各场百栋果蔬棚室的建设，为设施农业大发展奠定基础。发展优质高效畜牧业。抓好标准化畜牧小区和“6123”工程建设，畜牧业要由重数量向数量和质量并重发展。基础母猪存栏10万头，生猪出栏220万头，奶牛存栏4.5万头，生产鲜奶14万吨，肉牛出栏2.5万头，肉禽出栏130万只，种植青贮玉米10万亩，青贮产量40万吨，实现畜牧业增加值16亿元，畜牧业人均纯收入2200元。大力推进奶牛集中饲养和机械榨乳站建设，每个农场要结合撤队建区新建两个标准化养殖小区。加快绿色健康养殖基地认证。未完成猪场、牛场建设项目的农场，必须采取有效措施尽快竣工投产。强化林业经济建设。将发展林木经济作为增加农场非主营业务收入的重点，争取国家投资，抓好巩固退耕还林成果后续产业项目建设，加大苗木基地建设，所有农场都要建苗木基地，大力发展林药、林苗、林菌、林副、林果、林牧、林下养殖等七林经济，进一步研究制定林业经济生态规划，因地制宜推进全局防护林、用材林、经济林、薪炭林、特种用途林建设，培育拉动农场经济发展的新增长点。

（二）百亿元食品工业城建设，要在经济开发区建设，鼓励独资民营企业引资合作、农产品精深加工方面实现根本变化。2011年重点支持宝泉酱业、军粮酒业、双汇北大荒的合资合作，促进企业整合和产能增长。大力倡导绿色环保节能减排循环经济。抓好经济开发区基础建设，争取省级经济开发区政策。推动招商引资工作，进一步增强招商引资和利用外资能力，提升层次和水平，围绕分局百亿元食品工业城建设目标，重点引进食品和农副产品精深加工企业，开发区引进新项目不低于3个，投资总量在5亿元以上。全年计划实现工业销售收入77亿元，同比增长13%；工业增加值20.5亿元，同比增长24.2%；利润4.1亿元，同比增长32.3%。加强对外贸易，扩大对外出口，提高企业开拓国际市场能力，扩大对外贸易的规模和水平。

（三）山水生态森林城市群建设，要在城镇面貌、风格、特色、绿化、管理方面实现根本变化。大力推进“1+12”城市群建设，确立局场两级规划、设计、拆迁和建设“三个分局扩大会议

主体”地位，根据不同档次、不同需求确定不同类别建设任务，既注重量的增加，更突出质的提升。集中力量实施“双百”建设任务，用好国家危房改造政策，整体搬迁100个居民点，危房改造8500户，建设住宅100万平方米，打造20个精品住宅小区，其中别墅式高尚住宅300栋以上，城镇化率接近80%。加大局直、场直危旧房改造力度，楼房化率提高10%以上。加大新能源应用力度，每个农场都要有一个沼气、秸秆气化、地热源等新能源建设小区。在建设数量上，要根据撤队需求，危旧房改造需求和市场需求，合理确定建设任务，避免空置。加强全局城镇基础设施建设，完善城镇供水、供热、供气、供电等公共配套工程，加快建设污水处理厂和生活垃圾无害化处理设施，暂无条件的要采取美化的围墙景观进行遮挡，定点存放，及时处理。加快规划建设局直污水处理厂，加强生态保护区和生活水源的生态环境保护。实施城镇楼体立面改造、主要街道改造、公共场所亮化、居民区和街道亮化工程，非主要街道的亮化要全部安装太阳能灯，使城镇面貌、服务得到改善。推进分局中心城市建设任务，完成以尚志公园为核心的森林博物园一期、梧桐河自然保护区一期、宝泉岭城区滨水二期、宝泉岭文化公园、宝泉岭现代农业园区工程，开通10里宝泉大街，建设1035户安置住宅。

加强“三优”城市建设，明确建设主体和任务，实行定标定责，授予权力并交叉任职。要整合力量，全民参与，联合执法，各部门要增强工作主动性，按照责任分工落实具体任务，进一步完善目标责任制，加强条块结合，着力解决一些职工群众关心的热点、难点问题。要充分发挥各级文明单位、社区居民、志愿者、群团组织的作用，积极参与“三优”城市建设和管理，实现环境优美、秩序优良、服务优质的目标。集中整治经商环境，局场城市商铺的牌匾广告要统一规格，严禁乱喷乱挂。要进一步理顺城市环境、秩序管理体制，健全完善领导包保责任制、目标考核制、跟踪问效制、督办奖惩制、社会监督制、共建共育制、多元投入制和媒体助推机制，保证创建“三优”文明城市的各项任务落到实处。要加强社区物业管理，完善社区公共服务职能，提高城镇管理水平。

加快“森林宝泉”建设，坚持国家级生态示范区建设为主题，树立森林意识，用美学理念指导绿化工作，以优美造型为主导，以风格独特为前提，以生态环境为基础，逐步实现让森林拥抱城市，让城市走进森林的目标。2011年造林17500亩，森林覆盖率15%，完成30个管理区的绿色城堡建设。要推进立体绿化建设，对楼体、墙体进行绿化，可选用适合我局自然条件生长的藤、草，选择地栽、盆栽等多种形式，花卉种植要色彩丰富。公路沿线要分段实施绿化景观和景点，在绿化上以增添美景、提高品位为重点，采取块状条状混交、岛状栽植、绿篱花灌木修型、彩叶树配色等森林自然美和品种多样化的建设模式。公路通道分局扩大会议

绿化建设必须进行高台整地栽植，打造出全省特色鲜明的生态观光绿色风景线。对道路景观建设要提档升级，扩大规模，适当增加绿色植物配置，林中空地要栽种低矮彩色灌木、花卉、草坪，防止草荒。进出场区、管理区重要节点花草要色彩搭配，建设景观小品。

（四）文化繁荣社会和谐生活富庶之地建设，要在提高居民文明素质，营造社会和谐稳定环境，解决各种困难群体的基本生活，实现共同富裕方面实现根本变化。完善三级公共文化服务体系，加强文化基础设施建设，提高精神文化产品供给能力。启动企业文化建设的试点工作，启动宝泉岭分局博物馆的筹建工作，在共青农场打造“中国青年垦荒第一场”，健全、完善、规范文联工作机制，编辑出版《宝泉岭》丛书，在北京和俄犹太州举办北大荒现代化大农业摄影及少儿版画展。全面开展“礼仪宝泉”创建活动，抓住局场两级机关和窗口服务单位这个重点，抓住学校幼儿园教育这个基础，抓住招商礼仪、接待礼仪、服务礼仪这些关键环节，抓好试点，整体推进“礼仪宝泉”建设。2012年全局各单位都要达到“礼仪宝泉”创建目标。

加强精神文明和民主法制建设，深入开展文明和谐创建活动。开展志愿者服务、无偿献血、慈善关爱、扶贫帮困等活动，启动“六五”普法工作，切实提高公民法律意识，提高领导干部依法执政水平。积极发展基层民主，抓好厂务公开和政务公开。要密切关注、着力解决土地承包、房屋拆迁、劳动关系和安全生产等当前重点与难点问题，建立健全重大事项、社会稳定风险评估机制和社会矛盾大调处机制，及时排查和化解不稳定因素，进一步落实安全生产责任制，加强安全生产管理。做好群众信访工作，畅通人民群众诉求渠道，加大依法治访的力度。加强社会治安综合治理，深入开展专项斗争，强化防控体系和能力建设，提高防范打击能力，严厉打击各种违法犯罪，确保社会平安稳定。各农场在严格执行上级政策的同时，更要规范管理区、作业站的全面管理，保证政策标准的统一性、权威性。

牢固树立就业是富民之本的思想，持之以恒地实施十大民生工程，逐步完善符合局情、广泛覆盖、系统完整的基本公共服务体系。创造条件，发展新兴产业，开辟富民新路，着力发展家政、物流、商贸等服务业。继续扩大社会保险覆盖面，力争到2011年底，居民基本医疗保险实现全覆盖，将“老工伤”人员全部纳入统筹。增加基础教育投入，促进教育均衡发展，增加学生福利，为九年义务教育学生免费提供学生奶。实施共同富裕行动，建立完善具有分局特色的新型社会帮扶救助体系。投入资金4000万元，用于建立低收入家庭生活补贴、医疗保险、慈善捐助、老龄津贴四项制度，实施对困难群体、特殊群体的普遍生活救助；建立困难职工帮扶基金、扶低支富基金、大病帮扶救助基金、残疾人救助基金、助学基金、司法救助基金，扩大对困难群体的帮扶救助覆盖面和帮扶救助水平；实施老年人优待政策、分局扩大会议

困难职工就医优惠政策、助学优惠政策、乞讨流浪人员救助政策。到2011年底，使全局人均收入3600元以下的710户可扶持的贫困职工人均收入达到6000元以上，人均收入3600元至5000元的645户低收入职工人均收入达到8000元以上。对全局无劳动能力的贫困、低收入职工实施生活补贴，达到最低保障水平。

（五）实现合作共建新发展。不断拓宽共建领域，进行深层次合作。新增“三代”作业面积30万亩，向农村推广良种300万亩，农业保险覆盖农村耕地200万亩以上，龙头企业拉动地方种植基地300万亩以上，拉动生猪养殖200万头，建立联系户500个以上，力争60%以上毗邻场乡（镇）实现教育、卫生、公共服务社会事业的共建共享。在党建、群团组织建设、关心下一代工作等方面深入开展共建活动。

（六）实现社会建设和社会管理新进步。认真学习宣传《黑龙江省垦区条例》，积极与总局的行政执法部门及市县有关执法部门联系对接，依法落实各级行政管理机构权责，健全依法行政制度体系，完善局场行政管理体制。要加强对上级政策的研究和对外沟通协调工作，积极争取并用足用好国家、省和总局的政策支持。针对城市化迅猛发展出现的新情况和新问题，研究确定社会建设和社会管理的新思路、新举措。加强局场两直社区组织建设，改善社区办公和活动场所条件，提高为居民服务的水平。加强流动人口的管理和服务工作。巩固和提高义务教育水平，办好学前教育和职业教育。推进社区卫生服务体系建设，加强公共卫生管理，认真落实人口和计划生育奖励政策，继续稳定人口生育水平，提高出生人口素质。

四、加强党的建设和干部队伍建设，为实现“十二五”目标和争创先进局提供坚强保证

（一）加强党的建设，为实现“十二五”目标争创先进局提供思想、政治和组织保证。一是以学习型党组织建设带动执政能力建设。要广泛深入地开展学习型党组织建设活动，抓好典型经验的推广，构建长效机制，注重学用结合，提高领导班子和领导干部战略思维和科学决策、推动科学发展、促进社会和谐的能力。着力做好我局学习型党组织创建活动经验的升华、提炼，在全省乃至更大的范围产生影响。二是以开展创先争优活动带动基层党组织建设。把创先争优活动与北大荒先锋工程和党建示范单位创建工作相结合，切实加强组织领导，进一步落实党建工作责任制，大力抓好示范单位“三级联创”和党建带工建、党建带团建工作，进一步加强局场两直社区和“两新”组织党建工作，特别要加强基层党支部书记队伍建设，配齐、配强并落实待遇、加强培训。继续扩大党内民主，推进党务公开和基层党组织“公推直选”工作。充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，充分发挥工会、共青团、关工委、民兵等各类基层组织在争创垦区经济社会全面发展先进局中的重要作用，力争分局扩大会议

创先争优活动走在垦区前列。三是以加强党的根本宗旨建设带动领导班子和干部队伍建设。大力加强领导班子执行力建设，进一步完善民主集中制和监督保障制度，提高领导班子科学决策水平。加大竞争性选人用人机制实施力度，坚持差额考察制、干部任用票决制、干部交流轮岗制，认真落实干部选拔任用责任制，抓好干部初始提名试点工作。改进干部考核办法，注重在重点工作推进中考察干部的素质和能力。四是以党的作风建设带动反腐倡廉建设。分局党委2011年启动“作风建设年”活动，着力治理作风建设方面存在的不良表现，大兴优良作风。深入推进惩防体系建设，加大教育、制度、监督、惩处、纠风和源头治理腐败的力度，狠抓党风廉政建设责任制，务求反腐倡廉取得新成效。

（二）实施人才强局战略，为实现“十二五”目标和争创先进局提供人才保证。要确立建设人才高地的战略目标，实施人才强局战略，谋划加强人才队伍建设战略重点，提出推进人才事业发展战略举措。把培养引进高层次人才、高技能人才作为抓好人才工作的重点，重视人才引进、合理使用，善于利用国际国内两种人才资源。突出抓好高端引进，多渠道、多方式招才引智，创新人才培养模式。党校、农垦工业学校等要有针对性抓好培训教育，为经济社会发展培养亟需的实用型、创造型人才。各级领导班子要充分发挥人才的作用，落实人才引进政策，打造集聚人才平台，激发人才干事创业动力。

（三）振奋精神，抓好落实，确保“十二五”和争创先进局目标的实现。完成2011年各项目标任务，关键在落实，落实的关键在执行，执行的关键在精神状态。当前，各项工作任务繁重，机遇与挑战、压力与动力相互交织，我们一定要始终保持不畏难、不自满、不懈怠、不浮躁的良好精神状态，集中精力谋发展，沉下心来抓落实，踏踏实实干事业。执行要到位，首先责任要到位。要严格落实经济社会工作责任制，把全年有关经济社会发展指标和重点工作任务落实到月、到天，量化到岗，细化到人，真正把责任落实到位。执行到位必须形成合力。各级领导干部要讲大局、识大局、顾大局，做到局部服从整体，部门服从全局，在全局形成思想上高度统一、行动上步调一致、工作上齐抓共管的工作局面，合心、合力、合拍地推进分局经济社会又好又快发展。执行到位必须加强督办。实行严格的督查制度，对重点工作、重点项目、重点工程实行跟踪督查，动态监控，随时掌控进度和质量，确保圆满完成既定目标任务。要以业绩优劣论英雄，健全落实奖优罚劣机制，形成有为者奖，无为者下，胡为者惩的良好风气。

同志们，我们即将踏上实施“十二五”规划的新征途，我们正在开辟争创先进局的新事业。让我们坚持“以明天谋划今天，以今天赢得明天”的发展理念，认真践行科学发展分局扩大会议

观，强化工作落实执行力，抢抓机遇，创新发展，勇担重任，不辱使命，以一流的质量，一流的效率，一流的业绩，向着实现争创垦区经济社会全面发展先进局宏伟目标阔步前进！

踏着铿锵有力的节拍，畅想着争创先进局美好的未来。

11月30日，宝泉岭分局党委（扩大）会议在宝泉岭分局宾馆二楼会议室胜利召开。会上，分局党委书记刘炳东首先做了题为《转变发展方式 建设绿色宝泉 向着争创先进局的宏伟目标阔步前进》的工作报告。

分局党委书记刘炳东在报告中回顾了“十一五”以来，宝泉岭分局经济社会发发生的翻天覆地的变化。“十一五”期末预计实现地区生产总值91.7亿元，比2005年增长1.49倍。实现人均生产总值43700元，比2005年增长1.53倍。完成固定资产投资23.1亿元，比2005年增长1.82倍。国有及国有控股企业累计实现利润5.5亿元，是“十五”期间的2.2倍。家庭农场累计实现经营利润61亿元，是“十五”期间的3倍。农场职工家庭人均纯收入预计达到15100元，比2005年增长1.14倍。

刘炳东在报告中说，2009年的今天，分局党委（扩大）会议提出我局到2015年实现争创垦区经济社会全面发展先进局的目标，提前一年为“十二五”期间的发展描绘了蓝图、明确了方向。争创先进局的目标与实施“十二五”规划的目标具有一致性，是我们与时俱进、自加压力、奋发向上的目标选择。转变发展方式，建设绿色宝泉，这是我局贯彻落实党的十七届五中全会精神和总局党委（扩大）会议精神的具体实践，它为我们在“十二五”期间争创垦区经济社会全面发展先进局丰富了新内涵、提出了新要求。

刘炳东在报告中对“绿色宝泉”进行了深刻的阐述。转变发展方式，建设绿色宝泉，重点是发展绿色经济。我们要秉承绿色发展理念，以保护和完善生态环境为前提，以珍惜并充分利用自然资源为主要内容，以经济、社会、环境协调发展为增长方式，以可持续发展为基本要求，形成绿色发展模式。这就要求我们在追求经济利益的同时，确立低碳生产、低碳排放、低碳成本的意识，自觉地将资源消耗、污染排放控制在最低程度，把环境保护放在重要位置。立足我局生态资源优势、倡导绿色文化、壮大绿色产业、营造绿色环境，使我局经济社会发展在速度、质量、结构、效益和可持续方面走在垦区前列。

刘炳东在报告中强调，我局“十二五”期间要按照党的十七大和十七届五中全会部署，以科学发展观为指导，深入贯彻落实总局党委（扩大）会议精神，坚持“优农、强工、美城、富民”统筹发展方针，继续推进“1151”战略，加快转变发展方式，建设绿色宝泉，向着争创垦区经济社会全面发展先进局宏伟目标阔步前进。其主要指标是：到2012年，实现生产总值比2007年翻一番以上，粮食总产60亿斤，城镇化率超过80%，人均纯收入高于分局扩大会议

全国城镇居民收入水平；到2015年，人均生产总值、人均纯收入、城镇化率等主要指标居垦区前列，基本形成绿色发展模式，全面实现先进局目标。

刘炳东在报告中强调，2011年，全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，按照总局党委的统一部署，继续坚持“八字方针”，励精图治，奋发图强，确保关键之年实现令人瞩目、振奋人心的根本变化。主要预期目标是：实现生产总值105亿元，保持经济增速18%以上；固定资产投资30亿元，增长35%；职工家庭人均纯收入16800元，增长15%以上；万元GDP综合能耗下降4.5%以上。

（一）现代化大农业示范区建设，要在种植业结构调整、农业基础建设、农业标准化、优质效益型现代畜牧业发展、林业产业发展方面实现根本变化。增强统的功能，建立分局与农场、农场与管理区、管理区与农户“三级统抓”的模式。优化种植业结构调整。新增水田100万亩，确保水稻面积达到320万亩，高产高效作物种植面积不少于总种植面积的95%，实现粮豆总产56亿斤的目标。加大农业基础设施投入。新增钢骨架大棚16000栋，水稻集中浸种催芽100%，大棚集中育秧100%，优质优良品种率100%。力争实现水利基础设施建设投资2.6亿元，重点建设完善江萝灌区、二九○灌区、绥滨灌区，抓紧建设普阳灌区、梧桐河灌区和新建小型农田水利工程，启动汤原、共青水土保持治理工程。提高农机装备水平，引进高效实用先进农机具2452台（套）。增强粮食烘干仓储处理能力，增加库容20万吨，水泥晒场增加100万平方米。开展三级高产创建活动，培育一批吨粮田和两个以上总局级高产攻关先进场，每个农场都要有5个以上攻关地块。培育亩纯效益超千元和各类高产高效的典型，使亩纯效益千元以上的面积比例占耕地面积的1%以上。全面组装启动宝泉岭、绥滨两大综合高科技示范园。发展优质高效畜牧业。抓好标准化畜牧小区和“6123”工程建设，畜牧业要由重数量向数量和质量并重发展。基础母猪存栏10万头，生猪出栏220万头，奶牛存栏4.5万头，生产鲜奶14万吨，肉牛出栏2.5万头，肉禽出栏130万只，种植青贮玉米10万亩，青贮产量40万吨，实现畜牧业增加值16亿元，畜牧业人均纯收入2200元。强化林业经济建设。进一步研究制定林业经济生态规划，因地制宜推进全局防护林、用材林、经济林、薪炭林、特种用途林建设，培育拉动农场经济发展的新增长点。

（二）百亿元食品工业城建设，要在经济开发区建设，鼓励独资民营企业引资合作、农产品精深加工方面实现根本变化。2011年重点支持宝泉酱业、军粮酒业、双汇北大荒的合资合作，促进企业整合和产能增长。推动招商引资工作，开发区引进新项目不低于3个，投资总量在5亿元以上。全年计划实现工业销售收入77亿元，同比增长13%；工业增加值20.5亿元，同比增长24.2%；利润4.1亿元，同比增长32.3%。分局扩大会议

（三）山水生态森林城市群建设，要在城镇面貌、风格、特色、绿化、管理方面实现根本变化。大力推进“1+12”城市群建设，确立局场两级规划、设计、拆迁和建设“三个主体”地位，集中力量实施“双百”建设任务，用好国家危房改造政策，整体搬迁100个居民点，危房改造8500户，建设住宅100万平方米，打造20个精品住宅小区，其中别墅式高尚住宅300栋以上，城镇化率接近80%。加大局直、场直危旧房改造力度，楼房化率提高10%以上。加强全局城镇基础设施建设，加强“三优”城市建设，要加强社区物业管理，完善社区公共服务职能，提高城镇管理水平。加快“森林宝泉”建设，坚持国家级生态示范区建设为主题，树立森林意识，用美学理念指导绿化工作，以优美造型为主导，以风格独特为前提，以生态环境为基础，逐步实现让森林拥抱城市，让城市走进森林的目标。2011年造林17500亩，森林覆盖率15%，完成30个管理区的绿色城堡建设。

（四）文化繁荣社会和谐生活富庶之地建设，要在提高居民文明素质，营造社会和谐稳定环境，解决各种困难群体的基本生活，实现共同富裕方面实现根本变化。完善三级公共文化服务体系，加强文化基础设施建设，提高精神文化产品供给能力。启动企业文化建设的试点工作，启动宝泉岭分局博物馆的筹建工作，在共青农场打造“中国青年垦荒第一场”，健全、完善、规范文联工作机制，编辑出版《宝泉岭》丛书，在北京和俄犹太州举办北大荒现代化大农业摄影及少儿版画展。全面开展“礼仪宝泉”创建活动。加强精神文明和民主法制建设，深入开展文明和谐创建活动。实施共同富裕行动，建立完善具有分局特色的新型社会帮扶救助体系。投入资金4000万元，用于建立低收入家庭生活补贴、医疗保险、慈善捐助、老龄津贴四项制度，实施对困难群体、特殊群体的普遍生活救助；建立困难职工帮扶基金、扶低支富基金、大病帮扶救助基金、残疾人救助基金、助学基金、司法救助基金，扩大对困难群体的帮扶救助覆盖面和帮扶救助水平；实施老年人优待政策、困难职工就医优惠政策、助学优惠政策、乞讨流浪人员救助政策。到2011年底，使全局人均收入3600元以下的710户可扶持的贫困职工人均收入达到6000元以上，人均收入3600元至5000元的645户低收入职工人均收入达到8000元以上。对全局无劳动能力的贫困、低收入职工实施生活补贴，达到最低保障水平。

（五）实现合作共建新发展。新增“三代”作业面积30万亩，向农村推广良种300万亩，农业保险覆盖农村耕地200万亩以上，龙头企业拉动地方种植基地300万亩以上，拉动生猪养殖200万头，建立联系户500个以上，力争60%以上毗邻场乡（镇）实现教育、卫生、公共服务社会事业的共建共享。在党建、群团组织建设、关心下一代工作等方面深入开展共建活动。分局扩大会议

（六）实现社会建设和社会管理新进步。认真学习宣传《黑龙江省垦区条例》，要加强对上级政策的研究和对外沟通协调工作，加强局场两直社区组织建设，加强流动人口的管理和服务工作。巩固和提高义务教育水平，办好学前教育和职业教育。推进社区卫生服务体系建设，加强公共卫生管理，认真落实人口和计划生育奖励政策，继续稳定人口生育水平，提高出生人口素质。

刘炳东在报告中强调，加强党的建设，为实现“十二五”目标争创先进局提供思想、政治和组织保证。以学习型党组织建设带动执政能力建设，以开展创先争优活动带动基层党组织建设，以加强党的根本宗旨建设带动领导班子和干部队伍建设，以党的作风建设带动反腐倡廉建设。实施人才强局战略，为实现“十二五”目标和争创先进局提供人才保证。

刘炳东在报告最后说，我们即将踏上实施“十二五”规划的新征途，我们正在开辟争创先进局的新事业，让我们坚持“以明天谋划今天，以今天赢得明天”的发展理念，认真践行科学发展观，强化工作落实的执行力，抢抓机遇，创新发展，勇担重任，不辱使命，以一流的质量，一流的效率，一流的业绩，向着实现争创垦区经济社会全面发展先进局宏伟目标阔步前进！

会上，绥滨农场场长侯新华、普阳农场场长崔金福、二九〇分公司总经理张承厚、远东农业开发有限责任公司副总经理胡光健、新华分公司总经理俞新利、军川农场党委书记谢荣分别做了题为《强化硬件建设 狠抓软件规范 努力打造现代化大农业示范区》、《加大水田开发力度 实现农场跨越发展 促进职工增收致富》、《突出“抓城” 全力“美城”推动二九〇生态园林城跨越发展》、《艰苦创业 锐意进取 争当域外垦区建设排头兵》、《发挥地缘优势 推动共建升级 促进区域经济社会和谐发展》、《完善制度 健全机制 推进学习型党组织建设》的典型经验介绍。

下午，分局局长刘长友做了题为《明确任务 突出重点 狠抓落实为确保争创先进局目标顺利实现而努力奋斗》的总结讲话。刘长友局长在讲话中指出：要迅速掀起学习贯彻会议精神新热潮。一是要全面领会会议精神内涵和实质。刘长友说，《报告》主题鲜明、立意高远、内涵丰富、定位科学，对“十一五”成就的评价客观实际，对重要经验的提炼准确全面，谋划“十二五”发展规划与争创先进局目标任务思路清晰明朗，令人鼓舞，激人奋进。《报告》转变发展方式，建设绿色宝泉是报告的核心内容。《报告》明确了“十二五”规划发展目标与争创先进局目标的一致性，更具有科学性、前瞻性、连续性，体现了求真务实、与时俱进的精神。二是要狠抓会议精神的贯彻落实。各级党委要把贯彻落实好这次会议精神作为当今首要政治任务抓好抓实，把贯彻落实会议精神与学习宣传党的十七届五中全会、总局党分局扩大会议

委（扩大）会议精神有机结合起来，切实加强领导，精心组织实施，在全局上下迅速掀起学习宣传贯彻落实分局党委（扩大）会议精神的新热潮。各级领导干部要把思想统一到分局发展目标上，把精力用在干事创业上，把成效体现在狠抓落实上，带头学、带头讲，带头用，积极引导和带动职工群众广泛参与，使会议确定的发展目标家喻户晓，各项措施深入人心。围绕会议精神的贯彻落实，要突出抓好七项重点工作。一是突出抓好种植业结构调整。明年100万亩的水田开发必须完成，使我局的水田面积达到总面积的65%以上，这是我局现代化大农业建设战略性结构调整的重中之重，更是优农强基、建设绿色宝泉和企业增效、职工增收的重要举措。二是要突出抓好科学规划与设计管理工作。目前，我们正处在加快城市建设进程中，规划更要坚持从实际和现有条件出发，充分尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，有重点地向前推进。因此必须提高规划的科学性、可行性，在我们的实际工作中，规划不科学、不合理，设计品位不高、建设标准不高，甚至缺乏计划性、花钱拍脑门的问题十分严重，甚至出现工程尚未完工就出现令人遗憾的后悔现象。这就要求我们在今后的各项建设中，要注意处理好当前与长远的关系，局部规划与总体规划的关系、新建与整修拆迁的关系、标准化与多样化的关系、使用与观瞻的关系、降低造价与提高水平的关系、设计与施工的关系，用高标准的规划和设计，建一处成一处、成一处亮一处。三是突出抓好预算管理为重点的项目和资金管理制度建设。各单位要结合“十二五”规划的制定，谋划好未来五年本单位经济和社会发展需要建设的项目内容，而这些项目内容又是本单位经济和社会发展所必须的。再分别轻重缓急，对近期应该上马的的项目提早进行规划和设计。在设计的基础上，编制好投资预算。其次，在每年的年初，根据上级的投资计划及本单位当年的预算收入和财力状况，经过集体讨论研究确定当年应该建设的项目。一旦决定上马，则应尽早组织申报土地审批和工程招投标。在招投标的过程中，要严格坚持优质低价的原则，坚决防止围标、串标现象的发生。必要时，可以组织专门人员进行竞争性谈判，从而保证降低工程造价，实现功省效宏。最后，在项目实施过程中，选派事业心和责任感较强的人员作为甲方代表，建立项目责任制，并赋予甲方代表充分的权利，使之责权利相统一，从机制上对工程质量和造价给予保证。四是要突出抓好民生改善工作。2011年，分局将出台《共同富裕行动计划》和《建立完善社会帮扶救助体系的实施意见》，各农场要不折不扣的执行。要更加关注困难群体，把注重扶贫帮困与为拓宽致富渠道实现共同富裕紧密结合起来，实现职工收入增长与经济社会发展同步，劳动报酬增长与劳动生产率提高同步。五是要加强危机预防和处置能力建设。各级领导要对社会危机和潜在的危机要保持高度的警觉，要有时刻保持如履薄冰、如临深渊的意识，对突发事件等危机处置要做到“防为上、救为次、处为下”。六是要强化为政分局扩大会议

清廉的作风建设。我们各级领导干部必须要时刻保持清醒的头脑，无论在公务活动中还是个人生活中，越是在自己管理的区域，越是在自己职权范围内，越是在别人不知情的情况下，越要严格要求自己，注意自己的品行、身份和形象。要坚持“三重一大”集体讨论的制度不动摇，要为了公共利益敢于坚持原则，要始终保持良好的党性修养。七是要加强团结合作能力建设。首先要带头讲团结。其次要会团结。因此，讲团结是一种智慧，会团结是一种能力。在团结中干事，在干事中团结，靠团结去赢得和谐的氛围，靠和谐打造创业的良好环境，只有这样才能把我们争创经济社会全面发展先进局的事业不断推向前进。

刘长友强调，要集中抓好当前几项工作。一是继续学习贯彻党的十七届五中全会、总局党委扩大会议精神。二是要圆满完成2010年各项任务的收尾工作。三是要根据会议提出的工作重心策划组织召开好职代会。四是要抓好安全生产和社会稳定工作。五是要关心职工群众生活。

分局党委书记刘炳东、分局局长刘长友、党委副书记赵文彩、副局长刘新华、梁月升、顾毅、蒋长春、党委委员、工会主席刘德坤、党委委员、纪委书记商丽梅、党委委员、组织部长李振海、党委委员、武装部长郭守志与各农场场长、书记、副书记、主管农业、城建副场长、政研室主任以及局直企事业单位主要党政领导、分局机关副职以上领导、分局离退休老干部共计200余人参加了会议。

宝泉岭分局党委（扩大）会议典型经验材料之六——军川农场 完善制度 健全机制| 推进学习型党组织建设| 军川农场党委

军川农场现有基层党组织69个，党小组125个，党员1274 名。在建设学习型党组织活动中，按照“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的总体要求，建立和完善了党委理论中心组学习制度、党员干部学习培训制度、领导干部督学、述学、评学制度等11项学习制度，把学习这一“软任务”变成“硬约束”，推动学习型党组织建设的深入开展。我们的主要做法是：

一、坚持集中培训制度，实现联动学习

（一）深化党委中心组核心层学习，搭建领导干部带头学习的平台。农场党委坚持党委中心组集体学习制度，党委书记任中心组组长，坚持每月第一个工作日的周二晚为集中学习日。为突出学习的系统性、针对性和实效性，党委书记、场长带头落实领学讲学制度，制定详细的领学教案率先学，每年必须为全场党员干部上党课、做形势报告一次，用发展的眼光寻找工作的差距和不足。党委书记谢荣带头开展调查研究，亲自撰写了《垦区耕地市场化分局扩大会议

运作》、《论领导干部的学习与修养》等多篇论文，其中《军川农场在分局经济社会发展中的地位与思考》一文在分局争创垦区经济社会全面发展先进局理论研讨评选中获一等奖。截止目前，党委中心组集中学习11次，成员平均撰写学习笔记2万字，研讨论文15篇，心得体会18篇，个人总结9篇，出勤率达98.5%以上，形成研讨决策49项。

（二）强化各级党组织重点层学习，搭建党员干部共同学习的平台。在学习时间上，农场制定了3年内各级党组织党员干部轮训一遍的学习目标。建立了每周五下午机关干部集中学习、每周四晚青年干部集体学习、周三下午基层党支部分头学习的“党员学习日”制度。在每次学习后，要求做到有记录、有心得体会。按照党员干部集中学习制度、党员干部学习培训制度、中青年干部集中学习制度的要求，科学安排岗前培训、业务培训、理论培训，每周一次，每次不少于2小时。场级领导干部参加脱产学习每年不少于110学时，科级干部不少于60学时，达到人人有愿景、个个有计划、月月有交流、年年有评比的“开放式”学习效果。目前，全场共收到科级党员干部学习愿景计划书82份，心得体会197篇，总局级以上个人发表论文26篇，网络课堂覆盖面达96%以上，党员干部受教育面达98.8%以上。

（三）细化基层党员普及层学习，搭建创建载体推动学习的平台。全年农场投入建设学习型党组织资金154万元，进一步完善了学习场所的阵地建设。统一购买了《政道：仇和十年》、《六个为什么》、《精神资源读本》等图书1600余册。其中投资130万元为农场图书馆和基层“党员学习室”更新了设施设备，新购图书1.6万册，配置电脑30余台。灵活采用一线党员论坛、专家讲座、知识竞赛、技能比赛等形式，提高学习教育效果。充分发挥文化信息共享工程、《博雅学刊》、《党员干部应知应会手册》，使之成为党员干部理论学习的好帮手。目前，全场涌现学习型党组织先进典型17个。举办技能、素质比赛等9场次，各基层干部撰写个人研讨论文106篇，在各级报刊发表文章43篇。人均剪辑各类精彩文章5000余篇，撰写笔记2.3万字。干部群众图书借阅率达到82%以上。

二、完善考核评价制度，实现以考促学

（一）严格考勤，提高学习的针对性。农场实行党员干部学习考勤制度，考勤形式分为支部考勤和党小组考勤，实行实名签到制，由专人对出勤情况进行分类统计。根据行业类别、人员结构等特点，分阶段制定考勤表，对在职党员100%进行考勤登记，因特殊情况不能参加集中学习的，采取补课制度。对16名流动党员进行“寄学”；对29名老弱病残党员进行“送学”；对37名文化水平偏低的党员进行“带学”；对24名“两新”组织党员纳入所属党组织进行“联学”，确保全场党员干部参学率达95%以上。分局扩大会议

（二）灵活考试，提高学习的成效性。通过开展“每日一题”网上考、“应知应会”闭卷考、“学用结合”实践考、现场提问透明考等形式，一考学习认真态度，二考知识掌握程度，三考知识运用深度。通过理论知识、业务技能、政策法规、企业文化、文明礼仪知识的学习，全体党员干部不论年龄、职级，集中开展了以时事政治、廉政教育、“五五”普法等为内容的一季一考封闭式考试。会前，采取机动性现场提问的形式，进行巩固式复习，达到温故而知新的效果。被评为优秀的调研文章及时在军川信息港《理论天地》专栏中发布，供大家学习参考。自以考促学制度建立以来，全场参加“每日一题”网上测试的党员干部累计达2000余人次。组织党员干部参加“应知应会”闭卷考试4次，参加人员累计980余人次，3人因考试成绩不及格而未被提拔重用。

（三）强化考评，提高学习的严肃性。制度执行要靠自觉，更要靠监督。为提高学习制度的执行力，农场党委研究制定了《学习型党组织建设考评办法》、《党员干部考核制度》、《党员干部督学述学评学制度》，坚持个人自评与组织评价相结合；随机考核与年度考核相结合；定性考核与量化考核相结合，以压力促动力。一方面在基层党组织和党员干部中开展争创“十佳学习型党支部”、“ 十佳学习型党员”等活动，有针对性地加强督导检查。另一方面，把建设学习型党组织纳入各级领导班子综合考评体系中，进行定期考核评价。全场副科级以上领导干部和基层单位党政干部167人全部建立了学习档案。人事部门按时间顺序依次记录其参加学习培训的情况，作为选拔任用干部的依据，装入个人档案。目前，全场学习型党组织创建活动好评率达到92%以上，在对党员干部的学习情况进行量化打分中，得分排名前10名的予以通报表彰，得分在70分以下的予以通报批评。

三、深化成果转化制度，实现学用结合

（一）实行课题式调研，带着问题学。农场党委在吃透书本的基础上，通过开展“讲学习、重实践、细谋划、促发展”等课题调研活动，结合农场经济社会发展的热点难点进行课题立项，发挥参谋助手作用。场处级领导干部每年下基层调研时间不少于60天，科级干部不少于90天。机关科室部门围绕党委工作程序、现代化大农业建设与农业提质的关系、土地承包经营制度、农场工业可持续发展的必由之路等八大课题组加大场情调研力度，及时形成调研报告。第6居民组党支部书记王学亮撰写的《加快发展 乘势而上 全面建设农垦新城》、场直社区居民委主任张伟芳撰写的《抓城与完善社区服务平行推进》、林业局王淑芝撰写的《科学实施绿化工程在提升小城镇品位中的几点思考》等一大批优秀论文，使有限的资源产生了放大和倍增效应，形成了一批有价值的研究成果。目前，全场共完成重大调研课题3项，完成调研课题41项，提出农场发展良策9大项37条，学习成果转化率达80%以上。分局扩大会议

（二）实行拓展式培养，带着差距学。农场共组织240名干部到先进市县和周边农场进行补脑充电，进一步开阔视野、寻找差距、学习经验。在参观建三江、牡丹江分局农业生产、城镇建设管理先进经验后，农场相关部门立即对场区主干路花园街和兴川路两侧的人行道、路牙石2.6公里进行了改造，实现高标准绿化和电网线落地。针对新开发水田17万亩的实际场情，农场分别邀请了农垦科学院、八一农垦大学等大专院校的教授来场进行水稻技术应用授课，请来洋马水稻插秧机生产厂家专家传授技术，让160名水稻机械户成为行家里手，年底全场水稻亩产达625公斤，粮食增产1.62万吨，实现职工增收1000多万元。通过“请进来”和“走出去”的学习方式，全体党员干部对世情、国情、垦情、场情的把握更加准确，对加快转型跨越发展的行动更加自觉，进一步明确了今后加快转型跨越发展的方向、目标和要求。全年共聘请专家讲座5场次，召开理论研讨会3次，举办领导力、执行力、创新力、学习力、论语力等系列专题培训15场次，举办入党积极分子培训、业务理论培训和中层管理人员脱产培训等75场次。

（三）实行菜单式服务，带着任务学。在向群众学和实践学的过程中，广大党员干部树立了较强的责任意识、服务意识和公仆意识，各级党组织的战斗力和党员干部的凝聚力进一步增强。“三站五大员”载体创建以来，全场树立产业致富典型4个、勤劳致富典型5个、扶贫帮困典型16个。调解各类矛盾纠纷56起，解答群众关心的热点问题42个，进行科技服务指导89件次，提供帮扶资金29万元。1200余名党员与职工群众结成“一帮一”对子700对，机关84名党员与职工群众结帮扶对子145个，积极为群众办实事、好事109件，解决问题297个。

实践中，军川农场用制度管学习、促学习，把学习做为发展的先导，努力把党的思想政治优势、组织优势和群众工作优势转化为农场的创新优势、竞争优势和发展优势，推进了学习型党组织建设的科学化、制度化、规范化，为谱写“十二五”辉煌发展的新篇章提供了强大的组织保证。

宝泉岭分局党委（扩大）会议典型经验材料之一——绥滨农场

强化硬件建设 狠抓软件规范 努力打造现代化大农业示范区| 绥滨农场

绥滨农场为进一步强化现代化大农业示范区建设，牢固树立“以渠养稻，以稻兴场”理念，强硬件、抓软件，使农业标准化水平得以大幅度提升，各项工作成绩显著。2010年，新开发水田8.2万亩，使水稻总面积达到45.2万亩，其中江水灌溉面积达到25万亩，高标准完成国家级农业标准化示范场、农业部水稻高产创建、农业部测土配方施肥等重大项目，分局扩大会议

全场粮食总产突破35万吨，亩效益实现495元，农业产值突破5亿元，比上年增加26%。实现高产高效作物面积、农业硬件投入、农业标准化管理水平、粮食单产、总产、经济效益六超历史，在全垦区农业部水稻高产创建示范项目万亩示范片单产评比中荣获第三名，被评为垦区农业标准化提升活动优秀单位，被确定为全国粮食生产先进场。我们的做法是：

一、加大硬件投入，夯实农业基础

建设现代化大农业，硬件是基础。为此，我们投入大量资金，强化硬件建设，为打造现代化大农业示范区奠定坚实基础。主要采取了“三强化一加快”措施: 一是强化农田基础建设。农场积极争取上级项目资金1.1亿元，重点实施了土地整理和标准化良田建设项目，新增耕地1700亩，治理老稻田10万亩，水泥硬化沟渠10公里。改造后的稻田渠直、池平、埂少，更加便于标准化机械作业。二是强化配套设施建设。采取农场补贴与职工自筹的方式，投资1500余万元，更新大棚3000余栋，在搬迁居民组家属区旧址，新建集中大棚育秧基地16处，实现每个居民组至少有一个水稻集中育秧大棚基地的目标。投资120余万元，建设了一处高标准集中浸种催芽室，一次可浸催55吨种子，同时还配齐中型集中浸种催芽设备23套，为水稻统一供芽种提供了硬件保证。三是强化科技园区建设。投资3000余万元新建了占地面积1800亩的分局农林高科技示范园区，并建设了5000平方米连栋式智能温室一栋，专门配备了2名研究生、15名本科生，为实现科学试验、技术推广提供了良好的环境和人才保证。四是加快农机装备更新步伐。投资3300万元更新进口洋马高速插秧机、意大利水田施肥器、“3316”联合收割机等先进机械400余台套，有力地提高了全程机械化程度和田间标准化作业水平，为抢抓农时赢得了宝贵时间。

二、狠抓软件规范，确保工作高标准

（一）创新管理机制，提高管理水平。为进一步提高管理水平，工作中我们创新实行了“一二三”管理新机制。

“一交”即实行保证金交纳制度。农场成立了以场长、书记为组长的现代化大农业建设领导小组，建立了以“场领导包片、科领导包队、队领导包户”的根状连带领导体系，层层签订责任状。各级领导干部全部交纳责任保证金，种植户全部交纳水田每公顷500元、旱田每公顷200元的农艺措施保证金。通过这种方法让管理人员手里有了“约束”、有了“抓头”，有效地增强了干部的工作责任感和种植户的标准化管理意识。

“二勤”即勤督促、勤检查。农业部门工作人员坚持做到少在科里坐、多到田间看、勤找农户谈，对相关管理人员和种植户做到勤督促。同时，坚持做到各生产阶段勤检查，发现问题及时通报整改，对达不到标准要求的种植户，扣除其相应的农业标准化管理责任保证分局扩大会议

金。为了方便农业部门检查指导工作，农场专门投资15万元为农业部门购置了一辆长城牌越野车。

“三严”即严把人员任用关、严把人员管理关、严把考核奖罚关。在人员配置上，农场采取笔试专业知识考评、面试综合素质考核的方式，严格进行基层管理人员选拔与任免，科学调整了农业管理人员，配齐了水稻技术员、农机员。在人员管理上，农场严格实行管理人员在岗在位制度，每个单位农场单独拨给2万元经费，用于添置日常用品与燃煤，保证居民组24小时有人值班，同时纪委、组织等部门组成检查组，随时对各单位在岗在位情况进行抽查，对于上班期间不在岗者，扣发1个月工资，并进行全场通报，年终按考核成绩实行末尾淘汰，有效地转变了管理人员的工作作风，提高了管理效率。同时，农场实施严格考核制度，实行重奖重罚考评机制，仅旱改水一项，奖罚就在30万元。还设立了粮食高产奖，依据产量排名，给予数码相机、彩电、电脑等奖励。今年，用于农业评比的奖励资金达60万元，较好地调动了种植户运用科学技术创高产的积极性。

（二）实施模式管理，提高标准意识。一是坚持农艺措施标准化。在农时上，农场采取目标倒计时与电视通报等多种形式，引导约束相关责任人与种植户必须卡住农时晚限，在标准化管理上水稻全部实行统一供芽种、统一健身防病、统一配方施肥、统一技术标准，对高产创建300亩核心区示范户统一供秧苗、统一插秧。二是坚持作业质量标准化。我们重点落实了田间标准作业的“四度”，即齐度、直度、匀度、净度，并按照“早、平、净、大、齐、深、匀”七字标准进行本田整地和“早、密、浅、正、直、满、扶”七字要求进行插秧，大大提高了农场的机械作业效率和标准化水平。三是坚持质量安全标准化。农场建立了农业安全农产品生产基地档案与安全农产品生产记录清册，做到农业投入品、生产过程、产品质量全程记录和监督，健全了农产品质量可追溯制度，有效地推动了农业标准化生产健康有序发展。

（三）强化社会服务，保障措施有力。农场在水稻生产发展上，特别注重加强社会服务来促进各项保障措施的落实。具体体现为“四多”：一是发放资料多。印发了农业标准化生产简明手册等技术资料11000余份，为各单位订购了《现代化农业》、《绿色植保技术手册》、《北方水稻》等书籍，做到只要在农场种地，手中就有技术资料，就有指导农业标准化生产的依据。此外，农场还通过新配置的短信服务平台，在各关键阶段以短信的方式发布栽培技术要点、灾害性预报等9000余条。二是扶持政策多。对总局重点推广的新产品，农场给予50%的补贴。对应用新机械、更新购买大棚以及进行稻田标准化治理的种植户，在上级补贴的基础上，农场又给予相应的补贴，两项累计补贴500余万元。三是培训指导多。我分局扩大会议

们先后组织居民组组长、技术人员、科技示范户300余人十下三江“取经”；邀请东北农业大学、农垦水稻所等专家教授来场进行培训；常年聘请红卫农场郭文深老师作为农场的水稻栽培技术顾问，在水稻生长关键时期进行现场指导。2010年，全场累计培训16期，共6800余人次。四是新科技应用多。今年，我们重点推广10余项新技术、15项新产品与新设备。

在推进标准化落实上，农场始终坚持“要干就要高标准”的原则。努力做到“五到位”：一是组织宣传到位。农场在电视台专门开辟专栏，宣传报导各单位在农业标准化管理上的好做法、好经验、好典型，并加大外宣力度，在《北大荒日报》、总局、分局电视台等媒体发布相关新闻30余条，营造良好的宣传氛围。二是协调指导到位。农场详细了解各单位机械状况，做到春耕、秋收时节，科学调配机械，提高机械利用率。三是技术服务到位。农场还开通了“农业110”技术服务电话，每月20日召开技术员例会，进行阶段性培训，提高人员素质。四是科技推广到位。农场发挥科技示范园区与示范带作用，开展了科技示范推广与科技入户工程，较好地促进了高新技术与科技成果转化。今年，共设立科技示范田111处，推广“十大”新技术，重点承担总局级以上试验示范项目10余项。五是示范带动到位。农场以农业部水稻高产创建为核心，形成了百亩核心示范点、千亩重点示范区、万亩辐射示范片、十万亩展示示范带，全面积推广示范场的整建制推进模式。

三、及早谋划思路，推动科学发展

2011年是“十二五”规划的开局之年，也是实现优农战略，加快现代化大农业示范区建设的关键年。为此，农场及早地谋划好明年的发展思路。主要采取六项措施：一是继续扩大水稻种植面积。使水田由原来的45.2万亩增加到53万亩，占总耕地面积的98%以上，打造宝泉岭分局第一个水稻专业场。二是提高专业化水平。加大“统”的力度，具体做到“六个统一”，即统一供芽种、统一配方施肥、统一健身防病虫、统一技术标准、统一作业标准、统一管理标准。三是加快农业机械更新步伐。计划更新进口洋马与井关高速插秧机150台，水田打浆平地机150台套，3316水稻收获机50台，进一步充实农场的机械力量。四是加快大棚基地和育秧基地建设。更新大棚2000栋，新增水稻集中育秧基地10个，其中高标准集中育秧基地 3个，实现水稻全部采用集中大棚育秧基地育秧，投资200余万元新建一处一次可浸催150吨种子的高标准水稻集中浸种催芽基地。五是继续实施低产水田改造工程。建设高标准水田10万亩，水泥硬化沟渠1万亩，提高标准化栽培水平，打造高标准示范通道。六是加大试验示范推广力度。充分利用投资3000万元建设的高标准现代农林示范园区，与东北农业大学、八一农垦大学等知名院校和科研单位建立长期共建关系，成为其重要的实验分局扩大会议

与实习基地，同时实施种植户“素质提升工程”，加大培训力度、创新培训方式，提高全场农业标准化管理水平。

我们在现代化大农业建设中虽然取得了一些成绩，但与上级要求还有一定差距，和其他先进分局、农场相比还存在很多不足之处，我们决心在今后的工作中，要更加扎实工作，虚心学习，不断总结经验，为打造分局水稻专业场、实现争创先进局目标、建设绿色垦区做出应有的贡献！

宝泉岭分局党委（扩大）会议典型经验材料之四——远东农业开发有限责任公司 艰苦创业 |锐意进取争当域外垦区建设排头兵 |远东农业开发有限责任公司

远东农业开发有限公司成立于2004年6月，六年来公司从无到有、由小到大、由弱到强，在俄罗斯犹太州建起了信誉良好、规范有序的域外农业实体。实现了对俄出口农机具及配件95.7万美元，带动家庭农场对俄固定资产投资达2983万元，在俄拥有农机具设备289台套，年承租土地面积已由最初的2434公顷扩大到4740公顷，累计对俄输出劳务人员525人。2005年至2009年企业利润64.93万元，家庭农场赢利960万元。2010年企业实现利润31万元，家庭农场赢利507万元。

一、克服困难，艰苦创业建设域外垦区

（一）提高认识克服困难建设域外垦区。对于现代化迅猛发展的北大荒农业，占有大量土地资源发挥垦区现代化大农业优势是加快发展的一个主要渠道，而俄罗斯犹太自治州有着大量的闲置土地资源，为发展域外垦区提供了千载难逢的机遇。2004年6月，我们在俄犹太州列宁区注册设立宝泉责任有限公司，我们组织了由36名优秀农机人员组成第一批开拓者，驾驶着14台约翰•迪尔7800型和凯斯7220型大马力拖拉机开始了赴俄开荒作业。刚开始我们耕种的土地是地处偏远，开垦难度非常大的低湿地。夏季蚊虫铺天盖地，赴俄员工就住在荒原的帐蓬和棚车里，晴天一身土，雨天一身泥，饿了吃馒头就酸黄瓜，渴了就喝铁红色的地表水。开荒点距最近的村子有21公里，田间道路毁损严重，生产、生活十分艰难。条件虽然极其艰苦，我们每一个干部都做到了身先士卒，与员工同吃、同住、同劳动，困难面前大家相互鼓励，危险面前干部都率先冲在前面，使有些思想动摇的员工放弃了回国的念头。我们每天工作十二小时以上，生活条件差、心理压力巨大，许多员工都患上了严重的职业性心理疾病。总经理陈勇由于过度劳累和较大心理压力而患上了高血压、糖尿病和腰椎间盘突出。副总经理胡光健、外联部长李凤云由于患重病都回到国内住院治疗，经确诊一个是出血热、一个为胸积水，医生说：“再晚两天就有生命危险了”。副总经理周洪山，生分局扩大会议

产部长王德林因病、因伤先后去北京做了大手术。这些困难都没有动摇我们的勇气和决心，俄当地政府官员看到了我们的实力与决心，年底主动划出了拉兹列瓦、温贡、巴布斯垛瓦村庄的大片荒地，与我们签订了为期49年的租赁土地协议。

（二）统筹规划合理运营建设域外垦区。2009年初，我们又设立了阿格拉硕亚公司，那里有着丰富的土地资源，其中可耕土地78万亩，平均土壤有机质含量3.9%，高于国内1倍多，适合发挥垦区现代农业的优势。针对域外特殊生产条件和社会环境，结合实践中遇到的困难和问题进行了深入的研讨，出台了“四位一体，统分结合，双层经营”的赴俄农业开发运行体制。按照职责分工，我们加大了与俄当地政府和权威部门的联络协调，按照市场化运行机制为赴俄家庭农场实行了出口通关四统一的运营机制，极大地降低了生产运营成本，解除了家庭农场的后顾之忧。几年来虽然遭遇了较大的自然灾害但依然收到良好的效益，域外劳均收入达5万元。宝清县五户农民看到远东农场生产服务到位，耕作水平比较高，自发加盟到作业区种植土地。

二、站稳脚跟，营造和谐发展域外垦区

（一）友好相处，打造和谐环境发展域外垦区。2005年春播的关键时刻，由于我方劳务人员手续不全，致使正在作业的10名劳务人员，突然间被俄移民局带走关押，经过与内务局、移民局等部门沟通协调，避免了一起被遣返回国事件的发生。虽然解决了事件，但教训是深刻的：不懂法、不学法或者不了解当地社会上的所谓“规矩”随时会有危险出现。在俄罗斯每年有上百人要经区、州、联邦逐一审定批办许可和制做劳务大卡,审批起来需要大半年时间，十分的繁琐。我们要提前三个月采购生产资料，时间紧、任务重，否则，就无法满足生产需求，因此营造一个和谐友好的环境是域外垦区顺利发展必不可少的要求。我们坚持无论任何事情都要用理智、友好的心态去面对，努力消除当地居民不友好的情绪。六年里，每当俄方有重大活动时，我们都量力而行地给予捐助。仅建教堂一项，我们就拿出了10万卢布，经过和谐友好的相处，使我们渐渐地融入了当地社会。

（二）赢得支持，依靠诚信务实发展域外垦区。为了更好地合作交流，我们从完善规章制度入手，组织赴俄劳务人员定期学习俄罗斯有关法律法规，并要求所有作业区都要坚持每天学习制度，尽快掌握俄语和了解当地习俗。先后制订了五项规章制度，下发了有关外事规定的文件，慢慢地我们与俄罗斯当地人关系更加融洽。有一次陈总的马自达商务车滑进了路边沟，正赶上一辆俄罗斯军用越野卡车路过，两名俄罗斯军人，主动帮忙将马自达车拖到了路的中央，陈总感激地从身上拿出200卢布送给他们表示酬谢，他们摇摇手不要，我们以为他嫌少，又加了500卢布，他们反而生气的说：“这是帮忙！”五年来凭着真诚，我们分局扩大会议

域外子公司平均每年向俄当地政府缴纳税费433万卢布，在今年5月29日俄联邦的企业节上，列宁区为远东农业开发有限公司颁发了“为列宁区经济发展做出突出贡献”的感谢状。区政府获悉我域外公司购置温贡养路公司厂区后，特批每年减收土地使用费36000卢布，以实际行动支持了中资企业发展，出现了中俄两国携手共进、和谐共赢的喜人局面。

三、巩固成果，增强域外垦区发展动力

（一）扩大协作，开辟自我发展新领域。2008年9月，刘长友局长针对公司遇到的困难前往犹太自治州，同俄方就进一步加强农业合作开发问题和当时面临的困难进行了深入探讨。同时对哈巴大豆公司进行了专项考察，为进一步在俄农业开发合作打下了坚实基础。

今年8月18日在犹太自治州政府支持下，农业生产服务中心正式成立，标志着域外垦区建设进入了一个自我发展的新领域，成为列宁区化肥、农药、粮豆产品的集散地，将成为进口农机设备的维护保养中心，更重要的是它将成为农业生产者与市场消费者对接的窗口和平台。在俄当地政府的大力支持下，域外子公司已在俄罗斯联邦认证登记土地3279公顷，在俄联邦注册了“宝泉牌”农产品商标。近两年来，域外子公司经同江海关向我国进口大豆421吨，加工成豆粉后又出口到韩国市场。域外经营中，同俄比尔姆的农业盐化肥公司、布拉维申斯克农资公司、哈巴罗夫斯克大豆公司和比罗比詹市苏哈列夫石油公司建立了长期稳定的产销供货伙伴关系，与俄基洛夫养殖场合作建立农业高产示范基地和大豆良种繁育基地，今年以合同订单形式种植俄奶牛场土地527公顷，并为其种植提供99吨的大麦和1050吨的青贮玉米饲料。

（二）超常运作，勇担超越发展新使命。今年8月份，分局党委书记刘炳东同志率领有关领导赴俄对绥滨、普阳、军川等作业区的生产生活情况进行了实地考察，指出经过艰苦努力，远东农场在俄已进入良性发展时期，在域外垦区建设上成为全垦区的标杆，使北大荒精神在域外得到体现。今后，远东还要努力成为域外人才培养基地，要让更多的大学生在这里得到锻炼，在这里丰富北大荒精神的新内涵，为域外垦区进一步开发建设培养成熟的建设人才。在分局与俄犹太自治州举办的文化交流活动中，列宁区副区长比德洛维奇深有感触地说：我两次到过宝泉岭，都留下了很多美好的印象，这次交流，我又发现我们还可以从很多方面进行交流与合作。

六年来，经过我们的不懈努力，远东公司已经建设发展成为规范运作良好、资源整合有序、经济效益连年递增，具有相当规模的域外垦区新模式，成为了域外垦区建设的排头兵，被总局授予“赴俄农业开发先进单位”；被鹤岗市授予“对外经济技术合作先进单位”；被宝泉岭分局党委授予“先进基层党组织”；被黑龙江省农委授予“对俄农业合作示范园分局扩大会议

区”等光荣称号。我们将依据总局、分局党委提出的新的发展目标，在“十二五”期间努力实现耕地21万亩，企业利润545万元，家庭农场赢利4000万元，为打造“域外垦区”做出我们应有的贡献！

宝泉岭分局党委（扩大）会议典型经验材料之五——新华农场 发挥地缘优势 推动共建升级| 促进区域经济社会和谐发展 |新华农场

新华农场地处佳木斯与鹤岗两市之间,与佳木斯市汤原县的５个乡镇、鹤岗市的15个乡镇村屯、华能鹤岗发电有限公司、鹤立林业局相邻。近年来，我们坚持“资源共享、优势互补、互利共建、共同发展”的方针，以积极促进文化繁荣为出发点，以农场城镇化快速发展为落脚点，以经济发展区域一体化为目标，积极探索不同管理体制的合作融合发展战略，发挥地缘优势，加快基础支撑产业和社会保障能力建设，着力推进产业联盟，扩大共建范围，提升共建层次，共享共建成果，推动场县共建到区域共建的升级，实现垦地互利共赢。

一、突出引领作用，共促现代化大农业迅猛发展

农场在全力推进现代化大农业建设中，充分发挥引领作用，在带动周边农民提高种植水平、增加收入的同时，也为自己长远发展创造了良好环境。

（一）在农业生产上合作共建。农场发挥农机设备、管理经验和种植技术优势，把推进现代化大农业作为合作共建重点，与周边地区鹤岗市新华镇、东方红乡、红旗乡、汤原县裕德乡、振兴乡、鹤立林业局东风林场等进行跨区合作，为农民进行代耕、代育、代种、代插、代航化作业等12项农业服务。其中，代耕、代播、代收16万亩，推广农业、农机新技术8项，推广高产栽培模式5万亩，销售良种40吨，良种推广应用面积2万亩,为农场职工增收492万元。我们还加强与这些乡镇的农业科技示范项目共建，共培训农民400余人次，培训农村科技示范户100个。

（二）在特色种植上合作共建。新华农场西部作业站与鹤岗市相邻，交通便利。鹤岗市民对蔬菜瓜果的需求量很大，特别是农场职工种植的绿色、无公害的农产品以新鲜、味好、价格合理深受鹤岗广大市民的欢迎。西部作业站的员工在原有种植业的基础上，瞄准了城里的瓜菜市场，快速发展围城经济,大面积种植西瓜、香瓜和各种蔬菜，积极抢占市区农贸市场，仅蔬菜一项，西部职工每年多增收300多万元，每户增收达4000余元。

农场职工在为地方市县提供绿色蔬菜的同时，地方也积极为农场提供效益好的特色种植项目。鹤岗市鹤丰公司与第三作业站签订马铃薯订单种植协议，发展马铃薯产业。2009年，他们种植40公顷马铃薯喜获丰收，使职工增收近30万元。汤原县烟草公司与第十九作业站签定了300亩的烤烟种植订单，使职工增收40万元左右。分局扩大会议

（三）在畜牧养殖上合作共建。近年来，农场畜牧业快速发展，已建成万头以上的生猪饲养基地4个，奶牛存栏5000多头。在养殖经验和养殖技术信息方面，农场与地方镇民、村民相互沟通、相互学习、相互帮助，畜牧部门为邻近村民举办生猪、奶牛饲养、防疫管理培训，带动农村大规模应用先进饲养技术和管理方式。在动物疫病防疫和良种繁育上，农场今年为周边乡镇投入防疫疫苗和消毒药品32箱，价值1.7万元。农场的6个人工授精站为新华镇、鹤立镇的25个地方村屯提供优质冻精6000支，减免配种费用3万多元。农场还提供青贮饲料，吸引一些农村养殖户进入农场标准化奶牛、生猪小区饲养。农村养殖户也积极向宝泉岭肉业和完达山乳业提供优质生猪和奶源。

二、发挥地缘优势，共建小城镇突飞猛进

新华农场立足于资源优势、区位优势，与周边乡镇统筹规划区域内城镇发展蓝图，拓展区域共建领域，实现从“共促农业现代化”到“共建城镇化”的跨越发展。

（一）在城镇建设上共建共享。新华农场与鹤岗市新华镇只有一道之隔。在大力推进小城镇建设中，双方坚持“一个规划、一盘棋”的思想，统筹规划区域内城镇发展蓝图，共同建设小城镇。2010年农场强力推进城镇建设进程，促进城镇建设提档升级，结合危旧房改造工程和居民点整体搬迁工作，共新建住宅楼小区7个，建设楼房17栋，总建筑面积10.3万平方米，新华镇政府也积极帮助新华农场进行招商引资。农场城镇建设不仅改善了农场职工的居住条件，周边农民也从中受益。据初步统计，目前已经有新华镇、华能电厂、鹤岗五中的农民、员工和教师到农场购买楼房300多户，占全场楼房住户的20%，促进了农场城镇建设的快速发展。

（二）在基础设施上共建共享。供热是制约新华农场城镇建设发展的一个瓶颈。从1982年开始，农场场区一直靠2台耗能多、取暖效果不好、环境污染严重的燃煤锅炉供热。随着农场小城镇建设步伐的加快，现有供热能力已远远不能满足发展需求。如果仅靠农场自身改造供热系统，不但投资巨大，而且许多技术问题也无法解决。而相距只有1000多米的华能鹤岗发电有限公司有大量余热，如果与他们携手，利用电厂余热，即可以解决供热难题为农场群众造福，又可以节约成本促进城镇建设。为此，农场领导多次主动与华能鹤岗发电有限公司协商，双方终于达成共建协议，由农场投资2000多万元，鹤岗华能发电有限公司投资1000多万元，双方共同建设电厂向新华供热工程。实现热电联产集中供热后，可为集中供热用户24小时不间断供热，不仅改善了供热质量，减少了环境污染，还实现了节能减排，提高了居民生活水平和生活质量，困扰农场多年的冬季取暖问题得到根本解决。这项工分局扩大会议

程设计供热面积可达60万平方米，先期做好了城镇建设配套工作，为农场城镇大发展奠定了基础，而华能鹤岗发电有限公司也增加收入，实现了共建双赢。

在通乡通村公路项目上，农场加强与汤原县合作。汤绥公路是新华南部６个作业站和汤原县10多个乡村通往外界的必经之路，由于路况差，给职工与村民出行和粮食上交带来不便。经过多次协商，2010年我们与汤原县共同出资1268万元，硬化15.3公里汤绥路新华农场段。由汤原县负责施工，农场对工程质量进行监理。这条公路的开通使吉祥乡、振兴乡10余个村屯和新华农场６个作业站的职工群众受益。

（三）在第三产业上共建共享。农场城镇化进程的全面提速, 创造了有利于吸引各项资本要素聚集的环境，吸纳了作业站和周边城市、农村剩余劳力3000多人向场部集中,现已成为新华地区的粮食、农副产品、畜牧产品的集散地，城镇集聚能力和经济辐射功能日益明显。农场的餐饮、娱乐、住宿等服务行业也得到了迅速发展，仅场部就有饭店、歌厅、美容美发厅、商店、旅店200余家，各类零售市场和服务网点20多个，客运、货运出租车400余辆，各种规模的加工企业30余个，佳木斯市、鹤岗市、汤原县、鹤立镇等外地商户纷纷选择到新华进行投资经营，外来经营者占业主总数的30%。农场在市场管理、环境卫生监管、税收等方面，周边村民享有与农场职工相同的待遇。通过以场带镇、场地共建、梯度推进,加快了城镇化建设的步伐，为最终形成功能明确、结构完善、布局合理、整体协调的小城镇发展格局奠定了基础。

三、扩大共建范围，推动场县共建迅速升级

近年来，我们在共建内容上也力求向多元化、深层次延伸，推动区域共建升级，新华场部逐渐成为地区经济、文化、社会活动中心。

（一）向教育资源共建共享延伸。农场充分利用现有的教学资源整合教育资源，对义务教育阶段的农村中小学生取消户籍限制，在自愿的情况下实行就近入学。农场学校目前共吸收鹤岗市新华镇、佳木斯市汤原县、鹤立镇、鹤立林业局等周边农村和企业的213名小学生、59名初中生就近入学。他们到农场就读与农场职工子女享受同等待遇，按照国家九年义务教育的规定，免收外来学生的学费、书费，还为住宿生提供必要的食宿条件，大大方便入学学生，减轻了农民的负担。

（二）向医疗卫生资源共建共享延伸。2009年初，农场医院被确定为鹤岗市新农民合作医疗定点医院。为方便农场周边各村屯患者就近就医，农场统一医疗收费标准，并制定了更加优惠的医药费收取标准。两年来，医院抢救农村危重患者30多人次，收治农村患者1000多人次，实现新农合收入30多万元，即解决了农村患者看病难、看病贵问题，又增分局扩大会议

加了医院的收入。我们还将周边新华镇合胜、永义、永芳和东方红乡峻德等行政村的适龄儿童纳入免疫接种计划，新生儿五项计划免疫可按国家有关政策享受“五免”待遇，对其他收费项目也享受和新华农场职工一样的待遇，受到村民欢迎。

（三）向文化体育事业共建共享延伸。农场在发展经济的同时，十分注重企业文化，每年举办广场消夏音乐会、秧歌联赛、球类比赛、花卉、书法展览、露天电影、文化下乡演出等文体活动。多年来，农场与鹤岗市文化局、群众艺术馆始终保持友好合作往来，他们派专门的创作团队帮助农场写剧本、编排节目，为农场职工带来高水准的文艺节目，丰富了农场职工业余文化生活。在农场举办的广场消夏音乐会、春节联欢、球类比赛等活动中，周边的新华镇、鹤立镇、鹤立林业局、华能鹤岗电厂也共同参与，农场与各乡镇间、作业站与各乡村之间经常开展交流互动，增进了相互的感情，也加强了在种植、养殖、流通、服务等方面的信息联系。职工与村民间相处的如同一家人，农场与地方之间治安案件明显减少。通过拓宽合作共建领域和范围，实现了由农场单向示范带动向合作互动、优势互补的转变，由单纯场县合作向地区整体共建的升级。新华农场力争到2012年，通过区域合作共建，使农场城镇化率达到80%,场部人口规模比2008年翻一番，达到25000人左右。并积极探索在党建、社会治安等方面的合作共建，推进区域经济、文化和社会事业的大融合，大发展。

宝泉岭分局党委（扩大）会议典型经验材料之三——二九0农场

突出“抓城” 全力“美城” | 推动二九〇生态园林城跨越发展|二九○农场

二九○农场在垦区实施的“三步走”百年发展战略中，深入贯彻总局党委“四五”抓城战略和分局党委“优农、强工、美城、富民”统筹发展方针，全力打造独具特色的生态园林宜居城市。我们的具体作法是：

一、突出地域特色，高标准抓好城市规划

（一）突出园林特色，打造生态之城。二九○农场地处黑松两江汇合处，东与同江市隔江相望，是宝泉岭分局的东大门。根据二九○农场的地域特色，我们制定了“绿色形象、两江韵味、开放特征、知识内涵”的城市化发展思路，将城市发展定位于“规划设计科学、建设管理精细、文化内涵深厚、社区靓丽怡人、城市功能齐全、群众安居乐业”之上，提出了打造“两江明珠、水韵之都、北方生态园林城”的城市化发展目标。按照园林城市规划设计要求，我们将在场部外侧以十里绿色城堡、绿色通道、百里樱桃长廊为特色，构建园林景观区；在场部楼区内部以“一草、一篱、六树”为主要模式开展绿化工作，即每个小区都有

分局扩大会议

草坪、绿篱和以花楸、海棠、梨树、鸡树条荚蒾、红叶李、野核桃等为主的6种树，达到“栅墙绿篱化、楼院果树化、城市森林化”的要求。并具体实施“拆旧透新、拆暗透亮、拆乱透绿”工程，在光明街和希望路两侧各预留了50米宽的景观带，在拆除“旧、暗、乱”建筑后，空地栽植树木花草，进而打造独具特色的光明大街和希望大道。农场还将科技园区、北绿园林、14作业站农机园区有机融为一体，形成占地面积为100万平方米的植物观光园，使场部中心城市规模扩大、功能增加、品味提升。

（二）突出水韵特色，打造秀美之城。二九○农场辖区内蜿蜒河、七星河、高丽河等大小河流星罗棋布，水资源丰富，是全总局水资源第二大场。针对两江流域文化底蕴浓厚的地域特点，我们将利用引黑工程的二九○灌区项目，引黑龙江水入城。引黑工程主干渠环绕场部四周，在场部南侧建一处占地面积10万平方米的水上公园，水上公园将设有湖心观赏长廊、音乐喷泉、人工瀑布、荷花池等景观。水上公园将采用自然弯曲、沙砾铺设河床，突出自然景观。公园沿线将建设阳光沙滩区、垂钓休闲区、饮食娱乐区等服务功能区，并配有游船，以便欣赏灌区风光，让居民和游客不出场区就能领略到两江流域文化气息。农场规划将在三年内将二九○打造成独具两江魅力的北方水乡。

（三）突出宜居特色，打造和谐之城。我们按照“高起点定位，重科学规划”的原则，聘请知名设计公司对《二九○农场场部控制性详细规划》、《二九○农场绿地系统规划》等进行了修编，修编后的二九○农场场部设计规划为“一心、两轴、三标、六区”，即以机关、文化中心、检法楼、公安、客运大楼组成的一个27万平方米的广场市政中心；光明街、希望路为两轴；三个高层住宅楼区为标志性建筑，打造居住、工业、办公、商贸、文教卫生、观光休闲六个功能区。住宅新区以绿色舒适、节能环保、格局新颖、功能齐全、服务全面为主调，提高小区的居住档次。楼房设计上采取一区一品，建设不同面积户型，以便满足不同人群的居住需求。在全面推进城市化进程中，我们还注重通过城市化建设解决民生问题。通过出台一系列优惠政策，鼓励职工入住楼房，改善职工居住条件，让发展成果全民共享，让城市更加和谐。

二、加大推进力度，高标准抓好城市建设

（一）抢抓有利机遇，在开发上加大力度。2010年，农场制定了新建楼房40万平方米的目标，这一目标意味着今年一年的建设面积是建场55年建设面积总和的4倍。在巨大压力面前，农场党委创造条件招商、优化环境引资，共招商引资8亿多，实际落实楼房开发面积47万平方米，投资兴建14个住宅新区。拆迁是城市建设中的另一个难题，为此，农场党委提出了“和谐拆迁改造”的工作理念，坚持以合理的补偿政策、耐心细致的思想工作、32 分局扩大会议

有效的工作方式和上下联动的领导组织体系促进“和谐拆迁改造”，实施了“三贴心一保证”工作法，举全场之力突破这一瓶颈。通过多措并举，2010年全场顺利搬迁12个居民点和场部动迁区居民2800多户。截至目前，共有46栋楼房竣工，总面积达30万平方米，在建半成品楼17万平方米。到2011年年底，二九○农场新建楼房面积将达到60万平方米，场部棚户区改造30万平方米，拆迁3000户，可容纳22000人居住，城市化率达到83.7%，人均住房面积28.57平方米。

（二）严格质量标准，在监管上加大力度。工程质量是城市建设的生命线。农场坚持“质量与进度两手抓，进度服从质量”的原则，建立工程质量责任体系，严格按照有关建筑法律法规进行操作，所有项目做到先勘察、后设计、再施工，杜绝了“三边工程”。通过严格的监督检查，共责令返工8次，返工面积1430平方米，停工整顿2次，罚款20万元。我们还开展了“重质量、讲信誉、美环境”的优秀开发商评比活动，目前已有4家开发商获表彰奖励。同时，农场严把设计关、招标关、材料关、监理关和验收关，组织了由老干部、老工人代表参加的工程质量监察组进行全程跟踪，发现问题，及时反馈。其中，久居家园6栋复式楼、2栋高层住宅楼采用多伦多国际标准，实行数字智能化一卡通，达到人车分流，刷卡进小区、进单元、进电梯。通过用摄像头监控施工，并向社会公开的办法，保证工程质量，让职工放心购买，安心入住。

（三）完善功能设施，在惠民上加大力度。我们在着力扩大城市规模的同时，始终坚持以人为本，通过招商引资、引进项目、筹集资金等形式，把完善城市功能放在首要位置。今年引进的北大荒米业30万吨稻米加工厂，集供热发电于一体，可为农场供热40万平米，节约标准煤1.67万吨，年发电量1950万度，安置富余人员400多人就业；投资1200余万元的场部污水处理项目一期工程已竣工，预计3年内全部建设完成；农场还建设百栋蔬菜大棚，保障平价蔬菜供应，从根本上解决居民“菜篮子”问题。在公共设施区内完善文化体育广场和休闲娱乐广场设施，农场还将进一步完善物业管理，组建专业性、综合性较强的家政服务中心，让居民真正做到不出家门即可享受各种服务。到2011年底，农场城区道路硬化率达到100%，城市居民集中供热率达到100%，自来水入户率达到100%，人均绿地面积39.4平方米，使用清洁能源比重达到96.8%。

三、注重理念创新，高标准抓好城市管理

（一）强化制度建设，城区管理规范化。我们通过职工代表大会出台了《二九○农场城市管理实施细则》、《二九○住户三包四自卫生制度》、《机关干部包街道卫生制度》等，逐步完善机关、场直单位包责任区、党员干部包楼院、商家住户包屋前等“三包”制度，33 分局扩大会议

同时加大考核、评比和表彰力度，加大舆论宣传，不断提升居民素质，努力营造人人关心、人人参与城市环境治理的良好氛围。让职工群众从工作、生活的每一个细微环节去感受到管理无处不在，管理无时不有。年初以来，我们共开展城市化文明学习教育15000人次；举办知识竞赛、读书活动、家庭知识问答2万人次；举办“和美邻居、和睦家庭、和谐楼院”学习评比活动100多场次；赴普阳、牡丹江、黑河学习“三优”城市6批次，共200多人。

（二）强化载体创新，市民行为文明化。我们注重发挥社区楼院党支部、文明工作站的作用，创新开展了邻居节、楼道文化、楼院文化、“建城市、美环境、提素质、促发展”和“绿、美、净”等活动，提升全民的道德修养和文化品位。居民区的公共场所和楼区的每个停车位，我们用文明用语“和谐车位”、“谦让车位”、“礼貌车位”、“守法车位”等标注。我们还在楼道和楼院里布置适当的宣传画廊和文明用语，只要居民一停车、一进楼院，马上就能感受到一种潜移默化的教育，促使居民从思想观念、生活习惯、文化修养等全方位向市民转变。

（三）强化文化引领，城市生活品位化。农场党委坚持用社会主义先进文化占领职工文化阵地，突出蜿蜒河地域亲和力，打造蜿蜒河文化品牌力，用社区文化、楼道文化、“蜿蜒河大舞台”、“二九○歌声嘹亮”系列广场文化、协会文化来引领和倡导文明和谐，让广大职工群众在耳濡目染、潜移默化中受教育、提素质。自2009年以来，我们分别组织5个中心管理区、37个作业站、20个场直单位连续开展了“蜿蜒河大舞台”系列演出活动，2010年又开展了“二九○歌声嘹亮”系列活动。到目前为止，两个系列演出活动共表演26场，演出节目310个，参加演出的专职演员、群众演员1600人次，观看人数60000多人次。同时，我们还深入开展了蜿蜒河“小故事、大道理；小人物、大事迹；小街牌、大市容；小楼院、大和谐；小家庭、大社会；小习惯、大道德；小细节、大素质；小活动、大主题”系列主题活动。用浓厚的文化氛围熏陶和感染居民向文明市民、礼仪市民、守法市民转变。

加快城市建设，推进城市化进程，事关经济社会的可持续发展，是功在当代、惠泽后世的工程。在今后的工作中，我们将坚持不懈地抓好城市化建设，努力把二九○建设成为具有“两江明珠，水韵之都”之称的生态园林城市和经济社会全面发展示范场。

宝泉岭分局党委（扩大）会议典型经验材料之二——普阳农场 加大水田开发力度 实现农场跨越发展 | 促进职工增收致富|普阳农场

2010年，普阳农场以“带农提质”为重点，以实现跨越发展为根本，提出“能开发水田的要全部开发成水田”的奋斗目标。一年来，农场领导班子带领全场党员干部以“五

分局扩大会议

加二”、“白加黑”和“豁出去”的精神争时间，以争创垦区经济社会全面发展第一场的气魄抢速度，全面完成了20万亩水田开发任务，实现了职工增收5000万，农场增效2000万。2010年农场经济各项指标又创历史新高，实现粮豆总产29万吨，人均纯收入20700元，经济社会步入全面发展、跨越发展的快车道。我们的主要做法是：

一、加大结构调整力度，为实现跨越发展打基础

普阳农场地下水资源十分丰富，有着得天独厚的水田种植优势。但是一年内要开发水田20万亩，时间之紧、任务之重、困难之多，前所未有。农场通过开展“大走访”，制定好政策，成立突击队等一系列强有力措施，顺利完成了20万亩的水田开发任务。

（一）开展“大走访”，宣传水田开发。为提高职工群众对开发水田的认识，今年年初，农场组织开展了“百千万大走访”活动，即组织百名机关干部，深入到3000户家庭，让10000人了解水田开发、参与水田开发、支持水田开发。农场主要领导身体力行、率先垂范，与全场机关干部一道深入到职工家中，了解他们对水田开发的所想、所难、所需，帮职工群众算水田开发的经济账、效益账，为水田开发打下了坚实的思想基础。

（二）制定好政策，鼓励水田开发。开发水田20万亩需要投入大量资金，为此农场积极协调金融机构，想方设法盘活民间资本，多方为农场种植户引资助贷。农场还制定出台了凡是当年开发水田的，每公顷补贴1200元，第二年农场再给予每公顷补贴600元的优惠政策，极大地调动了农户开发水田的积极性，解决了农户生产资金短缺的问题。农场还积极鼓励农户购买洋马高速插秧机，每台机器补贴3万元。160台洋马插秧机，农场就补贴农户480万元。此外，农场对每处大棚集中育秧基地补贴1万元，对集中育秧的农户每栋大棚补贴1000元，农场还在水利设施上共补贴农户200万元。

（三）成立“突击队”，服务水田开发。年初，普阳农场遭受了50年不遇的特大自然灾害，降雪多、降雨多，给水田开发带来了极大的困难。为此，农场及时成立了由80名机关干部组成 “抗灾抢种突击队”，他们挖排水沟、铺田间道，哪里需要，哪里就有“突击队”的身影；哪里有困难，哪里就有党旗在飘扬。队员们把“五一”休假黄金周变成服务农户的劳动黄金周，吃住在一线，服务在一线，为农户解决困难在一线，及时发现、解决农户在农业生产中遇到的筹资难、买件难，运输难等难题，有力地推进了全场的各项工作，使全场的41万亩水田全部插在高产期。

二、加快集中育秧建设，为实现跨越发展上水平

普阳农场以科技为支撑，坚持用先进适用的科技武装农业，全力打造现代化大农业水田大场。在水田生产上，积极推广种子包衣、集中浸种催芽、电动机械播种、配方施肥、机械高速插

分局扩大会议

秧、配方化学除草、水稻健身防病、水稻叶龄诊断等高产、高效技术，尤其是新建的23个百栋大棚集中育秧基地，大大提升了农业生产标准化作业水平。

（一）签定“军令状”，责任到位。为了在规定时间内保质保量的完成筑路、打埂、备苗床土和挖排水沟等各项大棚集中育秧的准备工作，2009年12月，场长崔金福与全场所有作业区的主任一一签定责任状，量化目标、限定时间、责任到人。党员干部深入基层，讲政策、听民意，收集问卷调查2500多份，召开座谈会50多个。通过走访和沟通，职工群众不仅对大棚集中育秧的认识高了，而且干劲更加足了。一个月时间内，全场23个集中育秧大棚基地的3000栋大棚已全部准备就绪，达到播种状态，其中柳西管理区一个基地的大棚就达到300栋。

（二）打造“服务圈”，指导到位。针对种植户担心大棚集中育秧服务上不去的实际情况，农场提出打造“半小时服务圈”的措施，要求各作业区为每个育秧大棚编定号码，同时将写有种植户的姓名、作物品种和面积，以及农场技术负责人、单位技术负责人、单位技术责任人的姓名和手机号的育秧大棚卡贴在大棚上。如果种植户有疑难问题，只需一个电话，技术人员就会根据大棚编号及时找到大棚位置，大大提高了服务效率。

（三）实现好效益，增收到位。普阳农场在全场水稻生产中全面推行水稻“三化一管”生产技术，即产品优质化、旱育秧田化、全程机械化、突出本田叶龄诊断技术管理。2010年普阳农场实现水稻种植面积、水稻单产、粮食总产“三个突破”。水稻单产由2007年的566公斤提高到630公斤，实现亩增产64公斤，亩纯利润达到401元，仅水稻一项就可增产粮食2.6万吨，为农户多增收5000余万元。

三、加强粮食统购统销，促进职工增收致富

为让农户手里的水稻尽快变现，今年农场首次实行所产粮食自销。由农场以高于市场的价格，统一收购水稻15万吨，统一对外销售，加快了职工致富步伐。

（一）增加晒场面积，为粮食收购创造条件。水田面积的成倍增加，粮食产量的大幅度提高，给作业区的粮食晒场带来了巨大压力，原有的水泥晒场已不能满足20多万吨水稻存放的需要，扩大水泥晒场迫在眉睫。今年，农场投资1200万元，在3个管理区、6个作业区新打水泥晒场12万平方米，是普阳农场历年来水泥晒场建设面积的总和，解决了粮食存放的难题。

（二）培训技术人员，为粮食收购提供服务。粮食收购难度大、数量大、责任大，技术要求高，原有的粮食保化人员已远远不能满足15万吨水稻收购的需要。为此，农场粮贸公司在全场进行了为期15天的培训，各作业区的主任、书记、会计和技术员共70多人参

分局扩大会议

加，重点学习了粮食管理知识和水稻化验技术。培训采取理论学习和实践相结合的方式，分期分批进行实际操作学习。通过培训学习，提高了基层保化员的技术水平，为保证农场粮食收储工作的顺利进行奠定了基础。

（三）购买机械设备，为粮食收购提供保障。先进的机械设备是确保粮食收购保质保量的关键。为此，农场投入200万元，购买了铲车、各种粮食化验器材、水分测试仪、扒谷机、输送机、电子秤等。农场还要求基层单位对进场粮食的数量，水份、品质进行及时登记，定时抽查。保化员建立台账记录，尤其是水份大的粮食要经常督促农户根据温度的变化、进行倒堆、出风处理，保证不坏粮。存放在地头或其它地方的粮食，要做到经常检查，有效防止了丢粮和跑粮现象发生。

粮食集中统一收购实现了“五盈”，即种植户水稻卖价比本地市场价高；作业区经营有盈余；农场经营有盈余；合作伙伴有利润；经营粮食的劳动者有收入。

虽然我们在加快种植结构调整，转变经济发展方式，促进职工增收致富方面做了一些工作，但与上级要求和职工群众致富奔小康的强烈愿望还有一定的差距。我们将乘着这次会议的东风，进一步贯彻落实总局、分局党委（扩大）会议精神，学习兄弟单位的先进经验，不断创新、扎实工作，为争创垦区经济社会全面发展第一场而努力奋斗。

第二篇：县委扩大会议讲话

抢抓机遇 开拓奋进

努力促进全县经济社会又好又快发展

——在中共临夏县委十三届四次全委（扩大）会议暨全县经济工作会议上的讲话

县委书记 魏贺生 2010年1月25日

同志们：

这次县委十三届四次全委（扩大）会议暨全县经济工作会议是在州委对我县党政领导班子作出重大调整，全县经济社会发展面临新的机遇和挑战的新形势下召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：以党的十七届四中全会精神为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实州委十届五次全委扩大会议和全州经济工作会议精神，分析形势，统一思想，理清思路，明确任务，研究部署今年的各项工作。现在，我根据县委常委会讨论的情况，讲四个方面的意见。

第一个方面，关于2009年的工作

2009年，在州委、州政府的坚强领导下，我们认真贯彻党的十七届三中、四中全会精神，以科学发展观为统揽，紧紧围绕州委、州政府“强基础、抓教育、兴商贸、育产业、保民生、促和谐”的发展思路，按照县委十三届三次全委（扩大）会议暨全县经济工作会议的总体部署，突出工作重点，加强薄弱环节，强化工作措施，狠抓任务落实，全县经济平稳较快发展，民生有效改善，社会事业全面进步，社会大局和谐稳定，党的建设不断加强。全县预计实现生产总值13.49亿元，同比增长12.64%；全社会固定资产投资7.12亿元，同比增长41.66%；社会消费品零售总额2.64亿元，同比增长19.72%；大口径财政收入3975万元，同比增长15.72%；城镇居民可支配收入7818元，同比增长14.53%；农民人均纯收入2084元，同比增长13.3%。一年来，县委常委会主要抓了以下几项工作：

一是集中全力抓项目，发展基础不断夯实。县委常委会始终把项目建设作为增加投资、强化基础、加快发展的重要载体，全力以赴上项目，千方百计争资金，项目建设成效显著。全县共实施续建、新建项目80个，计划总投资18.18亿元，已完成投资5.89亿元，其中51个项目已竣工，29个项目完成建设任务。积极论证储备项目，向国家和省州上报重点骨干项目40个。认真实施中央新增投资项目，共实施中央新增投资项目57个，总投资1.3亿元，已完成投资1.03亿元。积极开展招商引资工作，全县共签约引进项目11个，签约资金6亿元，已到位资金1.55亿元，是近年来引进资金最多、建设速度最快的一年。重点项目的顺利实施，使全县基础设施和农村生产生活条件明显改善，成为县域经济发展的推进器。二是强化措施育产业，特色经济快速发展。认真贯彻州委、州政府特色经济发展战略，注重扶持引导，夯实产业发展基础，使全县特色主导产业不断壮大。以建设全省奶牛养殖重点县和全省民族地区肉羊养殖大县为目标，坚持抓龙头、建基地、带农户，加大资金投入和科技推广力度，引进和扶持龙头企业，推进畜牧养殖向规模化、集约化、企业化方向发展。注重服务体系建设，增强了抵御市场风险的能力，促进了畜牧产业的健康稳步发展。全县奶牛存栏1.85万头，羊存栏17.43万只，猪存栏 8.12万口，鸡存栏71.53万只。以建设万亩无公害蔬菜基地为目标，坚持统一规划、集中连片、政府补助、强化服务，在先锋、土桥、桥寺等乡镇集中发展以高效日光温室、拱棚、温棚为主的无公害蔬菜种植，年产各类无公害蔬菜8000多吨。着力培育特色林果业，全县新栽植花椒1.6万亩，累计面积达到28.6万亩，产量达到2250吨，成功举办了花椒推介会，签约资金达3680万元。在漫路、刁祁等乡镇栽植啤特果1.2万亩，全县啤特果基地面积达到3.1万亩。劳务工作以“建基地、强服务、抓培训、创品牌、促输转”为重点，突出强化农民工培训和有组织输转，培训农民工3.5万人（次），输转劳动力9.5万人（次），创劳务收入5.3亿元。认真实施大中专毕业生转移就业工程，动员和组织293名未就业大中专毕业生和“两后生”到沿海发达地区的职业技术院校进行技能培训，实现异地就业。砖雕产业的发展按照“小产品、大市场”的开发思路，积极扶持鼓励神韵、能成公司由散到聚、由小到大、由弱到强，产品畅销新疆、青海、宁夏、西藏等地，已成为全州重要的砖雕生产基地。

三是惠民政策抓落实，民生问题有效改善。高度重视民生问题，积极主动地创造条件，切实解决事关群众切身利益的突出问题。按照透明公开、公平合理、程序规范、方便群众的要求，创新机制，加强督查，强化自查和全面核查，深入开展“惠民政策落实年”活动，促进了城乡低保、新型合作医疗、廉租住房补贴等各项惠民政策落实，是近年来惠民政策落实最好的一年。按照“五年工程两年建”的思路，抓质量，赶进度，西北片农村饮水安全工程已基本完成取水枢纽和水厂主体工程，红台、营滩、井沟三个乡近5万群众吃上了自来水。按照“搬得出、住得稳、能致富”的要求，认真实施易地搬迁、整村推进、农村危旧房改造、残疾人危房改造、单亲母亲安居房等项目，农村困难群众住房条件明显改善。不断完善城乡居民最低生活保障制度，加大城乡医疗救助力度，社会保障体系进一步完善，有效保障了困难群众的基本生活。同时，积极加大农田水利设施、通达通畅工程、万户沼气、农网改造项目建设，农村基础条件不断改善。

四是规划建设两手抓，城镇面貌明显改观。坚持科学规划，找准功能定位，优化建设布局，编制完成了县城二版总体规划、县城新区控制性详规和土桥、尹集、马集、新集、莲花等5个建制镇总体规划。按照“新区抓开发，旧区抓管理，集镇抓改造”的思路，狠抓县城道路及排水工程等配套基础设施建设，县城新区开发和旧区改造稳步推进，一批基础设施项目和社会公共服务项目落户新区，“三横八纵”的县城道路框架基本建成。同时，对土桥、尹集、马集、新集、漫路、麻尼寺沟、红台、营滩、刁祁等9个重点集镇进行了建设改造，城镇基础设施不断改善，对城乡经济的辐射带动作用明显提升。

五是集镇市场抓改造，商贸流通更加活跃。我们把市场建设作为促进商贸流通业发展的有效载体，在集镇改造中突出市场建设，扩大市场规模，完善市场功能，提升市场档次，采取争取项目、招商引资、群众集资、挂牌出让国有资产等方式，积极利用民间资本，有效盘活国有资产，建设改造了永恒农贸市场、志麟小商品批发零售市场、尹集农贸市场、漫路农贸市场，有力地推动了商贸流通业的快速发展。尤其是志麟小商品批发零售市场打破传统观念，引进先进管理模式，当年投资建设，当年建成使用，收到了良好的经济社会效益，对提升县城品味，促进商贸流通业发展，转变消费观念起到了积极的引领带动作用，也为我县商贸流通业由集镇贸易向专业市场发展做了有益的探索。

六是统筹兼顾促进步，社会事业稳步发展。县委始终把推动发展与促进和谐有机结合起来，协调推进社会各项事业。狠抓中小学校舍排危改造，改扩建学校28所，巩固提高“两基”成果，继续深化教育“三项制度”改革，教育教学质量显著提高。加快医疗卫生基层基础建设，卫生基础条件明显改善。深入实施新型农村合作医疗工作，群众“看病难、看病贵”问题得到有效缓解。扎实开展“三项示范”和“五项试点”活动，狠抓各项优先优惠政策落实，强化计生优质服务，实现了国家级优质服务县的目标。狠抓基层文化阵地建设，推广有线电视和数字微波电视，丰富了群众文化生活。

七是竭尽全力保稳定，和谐局面得到巩固。把稳定作为压倒一切的工作，全力维护安定团结的社会局面。严格落实县级领导包案制度、信访联席会议制度，积极开展“信访积案化解年”活动，重点信访案件得到有效解决。认真开展矛盾纠纷集中排查调处活动，及时排查调处了各类矛盾纠纷。强化“三级网络”建设，建立信息化管理平台，规范朝觐活动，加强宗教事务、教职人员和宗教活动的管理，宗教管理工作步入了制度化、规范化、法制化的轨道。深入推进“严打”和“禁毒”斗争，严厉打击“法轮功”等邪教组织活动，积极防范境外组织的渗透，切实维护了社会大局稳定。

八是推进工作抓党建，执政能力不断提升。按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，以开展学习实践科学发展观活动为动力，坚持不懈地加强和改进党的思想、组织、作风、制度建设和惩防体系建设，为推进科学发展提供坚强的政治和组织保证。学习实践活动扎实有效。按照中央、省州的总体部署，创新载体，丰富内容，深入开展学习讨论，认真分析检查，注重制度机制创新，狠抓整改落实，学习实践活动扎实有效。全县第二批学习实践活动已圆满结束，制定完善了30多项事关全县经济社会发展和党的建设方面的制度，确定整改问题1166条，已整改解决1102条，达到了党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求。第三批学习实践活动正在有序开展，分析查找问题627条，已整改362条。理论武装成效显著。坚持用党的最新理论成果统一思想，凝聚力量，进一步加强和改进县委中心组的理论学习，先后进行了15次集体学习。组织党员干部广泛开展学习讨论，在一些重大问题上统一思想，进一步凝聚了科学发展的共识。基层组织不断加强。实施“百村结对共建”活动，狠抓乡村领导班子建设，配齐配强乡村领导班子，对11个乡镇领导班子和12个村级班子进行了调整，基层党组织的战斗堡垒作用进一步发挥。突出村支部书记和乡镇干部教育培训，举办各类培训班96期，培训干部6600多人（次）。加大基层政权建设力度，新建先锋、新集等7个乡镇办公楼，全县有办公楼的乡镇达到24个，有活动场所的村达到217个，乡村办公条件明显改善，基层政权形象明显提升。党风廉政建设和反腐败斗争深入推进。认真落实党风廉政建设责任制，切实纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处领导班子和班子成员滥用权力、玩忽职守、谋取私利等违纪违法案件，给予党纪处分24人，政纪处分5人，全县党风廉政建设成效明显。总的来看，2009年是全县经济社会平稳较快发展的一年，也是民生问题得到有效解决、人民群众生活水平显著提高的一年。这些成绩的取得，是州委、州政府正确领导的结果，也是全县各级党政组织、广大党员干部和各族群众团结进取、苦干实干的结果。在此，我谨代表县委常委会，向为全县经济社会发展做出辛勤努力的各级党政组织、广大干部和各族各界致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到存在的困难和问题：目前，全县经济发展总体水平仍然不高，缺乏对经济增长起重要推动作用的大项目，农业主导产业的支撑作用还不明显，基础设施建设滞后等问题依然存在；民生工作量大面广，贫困程度深，帮扶难度大，扶贫开发任务异常艰巨；财政自给能力很弱，自我发展后劲不足；部分党员干部特别是领导干部缺乏忧患意识、机遇意识、进取意识和责任意识，领导发展的能力不强、措施办法不多，个别基层组织的凝聚力、战斗力不强，甚至软弱涣散。这些困难和问题，需要引起我们的高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

第二个方面，关于当前面临的形势

准确把握形势，是做好工作的前提。综合分析县情，科学研判形势，我县经济社会发展的内外部环境发生了重大变化，可以说，希望与困难同在，机遇与挑战并存。就我县发展面临的困难和挑战而言，一是我县的经济总量小、人均水平低，缺乏支撑县域经济的大项目、好项目，城乡基础设施依然薄弱，发展受基础条件制约的基本问题还没有改变；二是劳动者文化水平较低、技能缺乏，贫困面广，农民增收的压力大、任务重；三是产业规模小、链条短、档次低，缺乏市场竞争力，抗市场风险的能力弱；四是市场建设滞后，物流、人流、信息流形不成规模，一定程度上影响和制约了商贸流通业的发展；五是城镇功能不完善，聚集生产要素的能力弱，尤其是县城建设严重滞后，“有县无城”的问题由来已久，辐射带动能力不足。

就我县发展面临的机遇和优势而言，一是政策支持进一步加大。中央继续实行扩大内需的政策，继续加大对中西部地区重大基础设施建设、教育卫生等社会事业、保障性住房建设等民生工程方面的投入，加快推进基本公共服务均等化，这对改善我县的生存发展条件，是最直接有力的推动。国家正在研究制定新的10年深入推进西部大开发的政策，国务院非常重视民族贫困地区的发展，也即将出台支持甘肃加快发展的意见，将对我县加强基础设施建设、培育壮大特色产业提供难得的机遇。省委、省政府提出的“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，将对我县依托藏区大市场、融入兰州都市圈创造了条件。二是交通优势更加明显。我县地处青藏高原与黄土高原过渡地带，与甘南州相接壤，与青海省相毗邻，是唐蕃古道的重要驿站和古丝绸之路南通道的必经之地，历来是牧区与农区经济贸易、文化交流的重要通道，长期以来，我县群众具有在甘南、青海、西藏等藏区长期经商的传统习惯，在农区与藏区的经济贸易往来方面奠定了一定的基础，有着密切的联系。依托黄泥湾、尹集等川区乡镇，大力发展商贸流通业前景广阔。随着康临高速公路、折达二级公路、兰合铁路、临大二级公路、双达公路等一批重点交通项目的顺利实施，为我们与藏区的经贸往来提供了便利的交通条件；三是区位优势更加凸显。我县行政区划环抱临夏市，州上提出的“东建新区、西建园区”的发展战略布局，对我县加快园区建设，提升园区发展档次和水平，促进大夏河流域整区域开发，推进县域经济健康快速发展提供强有力的支撑。州上将建设临夏市区域经济中心，统盘谋划大夏河、牛津河流域及与临夏市相邻乡镇的发展，将我县北部塬区和中部川区大部分乡镇纳入临夏市区域经济中心发展盘子，计划在黄泥湾建设物流园区，在尹集建设活畜综合交易市场，整合双城经济开发区与临夏市园区，整体规划建设临夏经济园区，为我们的发展注入了强劲动力；四是产业优势更加显现。经过近年来合理调整产业布局，优化产业结构，全县特色主导产业蓬勃发展，特别是北部塬区奶牛、无公害蔬菜、花椒等产业得到快速发展，已形成一定规模，具备了发展现代农业和设施农业的条件。中部川区砖雕、清真食品加工等特色产业快速发展，交通便利，集镇经济相对活跃，发展商贸流通区位条件优越，基础较好。西南山区以牛羊育肥为主的畜牧养殖业、以啤特果为主的特色林果业不断发展壮大，山地多、牧坡宽广、饲草丰富、气候阴湿，发展草食畜牧业和啤特果等特色林果业条件优越。以餐饮服务、建筑为主的劳务产业已成为农民增收的“铁杆庄稼”。所有这些，都为我们依托独特的区位优势，抢抓难得的发展机遇，依托藏区大市场，融入兰州都市圈，培育壮大特色产业，加快县域经济发展步伐奠定了坚实的基础。

分析和判断形势，既要充分看到有利条件和积极因素，又要充分估计困难，不能盲目乐观。我们必须进一步解放思想，坚定信心，振奋精神，站在历史发展和时代前进的新高度，用发展的眼光看待形势，用发展的眼光看待县情，顺应历史潮流，抢抓发展机遇，积极应对挑战，凝心聚力，开拓奋进，努力开创全县经济社会发展新局面。

第三个方面，关于今年的工作

今年是我们实施“十一〃五”规划的最后冲刺年，也是我们抢抓机遇，加快发展的关键年。做好今年的各项工作意义重大，任务艰巨。全县工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，按照州委、州政府“强基础、抓教育、兴商贸、育产业、保民生、促和谐”的发展思路，把临夏市建成全州区域经济中心的发展布局和“东建新区，西建园区”、“依托藏区大市场，融入兰州都市圈”的战略目标，牢牢抓住项目建设，推进区域开发，壮大特色产业，加强市场建设，促进商贸流通，突出城镇规划，落实惠民政策，强化民生保障，维护社会稳定，推进党的建设，实现全县经济社会又好又快发展。奋斗目标是：实现生产总值14.97亿元，同比增长11%；全社会固定资产投资8.9亿元，同比增长25%；社会消费品零售总额3.04亿元，同比增长15%；大口径财政收入4293万元，同比增长8%；城镇居民可支配收入8678元，同比增长11%；农民人均纯收入2313元，同比增长11%。

围绕以上工作思路和奋斗目标，今年我们要重点搞好一个规划、壮大六大产业、推进七项工作、强化四项措施。

搞好一个规划，就是科学编制“十二〃五”规划。要把编制“十二〃五”规划作为今年的一项重要工作，在认真总结“十一〃五”发展规划完成情况的同时，认真研究国家、省州投资导向和产业政策，尤其是要认真研究国家新一轮西部大开发战略和国务院支持加快甘肃发展的意见，把握好未来五年的经济走势和政策导向，深入调查研究，广泛听取社会各方面的意见，科学咨询论证，研究谋划好今后五年我县的经济社会发展，尤其是要认真研究谋划好重点争取、实施的建设项目和着力培育发展的主导产业，力争更多的项目进入省州“十二〃五”规划盘子，力求编制出的“十二〃五”规划与国家、省州的产业政策和投资导向相对接，具有较强前瞻性、指导性、针对性和操作性，为我县今后五年发展提供科学指南。

壮大六大产业，就是要从国家的政策中寻找发展机遇，从资源优势和区位优势中找准发展重点，积极寻求科学发展的着力点和突破口，狠抓产业发展规划，优化产业布局，着力培育壮大畜牧、劳务、无公害蔬菜、特色林果、砖雕、清真食品加工产业。畜牧产业要以建设牛羊产业大县为目标，坚持规模养殖与千家万户养殖相结合，建立政府信用平台，采取群众自筹、政府补贴、金融支持等多种办法，鼓励畜牧养殖。扶持壮大龙头企业，狠抓标准化养殖小区建设，推进饲草料开发，大力发展奶牛、鸡、肉牛、羊、生猪育肥，努力把我县打造成依托藏区、面向兰州市和临夏市的肉、蛋、奶供应基地。劳务产业要以打造全省劳务大县、劳务强县为目标，坚持“建基地、强服务、抓培训、创品牌、促输转”，狠抓劳务基地建设，强化劳务信息服务和维权服务，突出农民工和“两后生”培训，着力打造建筑电焊、家政保安、餐饮服务等劳务品牌，进一步加大有组织输转和技能型人才输转力度。无公害蔬菜产业要以打造服务临夏市和兰州市、藏区的无公害蔬菜生产供应基地为目标，加大扶持力度，强化技术服务，加快高效日光温室和拱棚建设，进一步扩大无公害蔬菜种植规模。通过政府扶持引导，拓宽销售渠道，扩大市场份额，积极拓展兰州和藏区市场，打响北塬无公害蔬菜品牌，努力形成产、供、销一体化的发展格局。特色林果业要以打造甘肃省中部花椒生产集散地为目标，狠抓品种改良和营销体系建设，不断扩大基地规模，延伸产业链条。以建设全州重要的啤特果生产基地为目标，进一步扩大啤特果栽植面积。切实抓好集体林权制度改革工作，明确林地权属，调动农民发展林业生产积极性，鼓励农民放手大胆地发展特色林果业。砖雕产业要以打造“临夏砖雕”品牌为目标，继续按照“小产品、大市场”的产业开发思路，加强艺人技艺培训和产品研发，积极引导能成、神韵砖雕公司加快机电一体化生产，扩大生产规模，推进产业升级，实现砖雕产值大幅度增长。清真食品加工业要以建设面向东南沿海地区和藏区的清真食品生产供应基地为目标，依托州内和藏区的牛羊资源，兴办清真牛羊肉加工企业，在临夏经济园区建设清真食品加工产业园。扶持引导爱丽福等清真食品加工龙头企业挂靠国内知名企业，进行“高位嫁接”，打造清真食品品牌。

推进七项工作。在项目建设方面，始终坚持发展抓项目不动摇，千方百计争项目不懈怠，重点解决不会跑项目、不敢跑项目、不愿跑项目等问题。对确定实施的重点建设项目，严格实行“四制”管理，抓质量、赶进度，确保争取一个，建成一个。对土桥镇尹集镇道路给排水工程等重点争取项目，要加大工作力度，争取进入省州计划盘子。对兰合铁路、折达二级公路、康临高速公路等省州重大项目，要高度重视，全力配合。要狠抓项目储备工作，论证储备一批事关我县基础性、全局性和民生方面的道路、住房、农田水利、医疗卫生、教育等方面的项目。狠抓招商引资工作，研究出台招商引资优惠政策和奖励办法，依托临夏经济园区，重点引进养殖、清真食品、民族特需用品、无公害蔬菜加工及营销和第三产业方面的服务项目，不断提升招商引资的质量和水平。在基础设施建设方面，要充分利用省州实施的一批重大交通项目，继续加大交通基础设施建设力度，认真实施通达通畅工程，全力抓好双达公路、韩红井公路、马集大桥等重大交通建设项目，论证申报一批新的交通设施项目，不断破解交通瓶颈制约，切实加强农村公路路政管理，提升农村道路通行能力；要大力推进节水改造、梯田建设、土地整理等农田水利建设，抓好东风灌区节水改造、尹川灌区夏惠渠节水改造、刘家峡库区水土保持综合治理、牛津河小流域项目区综合治理等项目，抓好农网改造、农村危旧房改造和户用沼气建设，大力推广全膜双垄沟播技术，不断夯实农村生产生活条件；全力配合州上完成临夏经济园区发展规划，重点完善水、电、路、通讯等基础设施，加大土地储备，引进一批具有发展前景的企业，不断增强园区聚集各类生产要素的能力。在市场建设方面，要以打造成为面向藏区大市场的贸易集散地为目标，全力抓好黄泥湾物流园区和尹集活畜综合交易市场建设。在抓紧做好规划论证、征地、通水、通电、通路的基础上，有针对性地做好招商引资工作，引进管理先进、竞争力强的大型商贸流通企业。同时，要抓好土桥、韩集等重点集镇的市场改造，活跃农村商贸流通。在城镇建设方面，县城建设要通盘考虑县城新区与临夏经济园区和尹集镇、马集镇、新集镇、刁祁乡的整区域开发,进一步调整完善规划。要加快道路、供水、污水和垃圾处理等市政功能配套建设，不断完善基础设施。重点集镇中，尹集镇要依托位于临夏经济园区核心地域和毗邻藏区的区位优势，建设园区生活服务区和商贸流通中心，将其建设成为依托临夏市、服务临夏市，推进市县经济一体化的桥头堡和依托藏区大市场的重要节点；土桥镇要发挥北塬片区经济中心的聚集效应，突出肉、蛋、奶、蔬菜生产加工基地的功能定位，大力发展商贸流通和服务业。在民生方面，把惠民政策落实情况纳入乡镇目标管理考核体系，形成一整套抓落实的长效机制，促进惠民政策落实的制度化、规范化。加大公开力度，全面落实城乡低保、计生奖励扶助、廉租住房补贴等各项惠民政策。加快建设进度，西北片农村饮水安全工程全面竣工，解决受益区群众的饮水安全问题，率先在全省实现自来水县的目标。适度超前，统一规划，创新机制，严格标准，全力实施好易地搬迁项目。严格审核把关，强化技术指导，认真实施危旧房改造项目，有效改善困难群众住房条件。坚持把就业作为民生之本，继续实施转移就业工程，妥善解决大中专毕业生和复退军人就业安臵。不断完善城乡居民最低生活保障制度，加大大病救助力度，提高农村五保供养水平，进一步完善社会救助体系，有效保障困难群众的生产生活。在社会事业发展方面，继续强化基础教育，不断巩固提高“两基”成果，深化教育“三项制度”改革，切实提高教育教学质量；加大教育基础设施投入，抓好中小学校舍安全工程建设；大力发展幼儿教育和高中教育，提高女童入学率和高中阶段入学率；大力发展职业教育，狠抓与劳动力市场和用工企业相对接的劳务技能培训，加强企业培训基地和乡镇培训基地建设，争取建成县职业教育中心，实施县中的整体搬迁。深化医药卫生体制改革，狠抓医疗卫生基层基础建设，加大村卫生所（室）建设力度，抓好尹集、漫路卫生院强化建设等项目，抓住国家加大教育卫生等社会事业投入的机遇，整体搬迁县医院；加强医保资金的使用管理，进一步扩大新型农村合作医疗覆盖面，不断提高参合率和医药报销比例，有效缓解群众“看病难、看病贵”问题。巩固提高“国优县”成果，抓好乡镇服务所和村级计生服务室标准化建设，不断强化优质服务，稳定人口低生育水平。狠抓乡镇文化站和农家书屋建设，加大有线电视和数字微波电视覆盖面，抓好乡镇全民健身工程体育场建设，完善农村体育设施，不断丰富群众文化生活。在维护稳定方面，要认真履行第一责任，以解决信访积案为重点，严格落实领导包案、接访、干部下访和责任追究制度，变被动为主动，集中力量化解信访案件和群众反映强烈的热点难点问题，做到小事不出村、大事不出乡。健全稳控网络，充实人民调解员队伍，发挥好司法调解的作用。按照“属地管理，分级负责”的原则和“抓早、抓小”的要求，加大矛盾纠纷排查调处力度，及时妥善化解各类矛盾纠纷。深入推进“严打”和“禁毒”斗争，加强社会治安综合治理，切实维护社会大局稳定。认真贯彻党的民族宗教政策，依法加强宗教管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应；继续深入开展民族团结进步创建活动，不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。强化四项措施，就是要用强有力的工作措施，保障各项工作的顺利开展。要靠实责任。进一步加强领导，继续实行重点工作、重点项目常委牵头抓总、县级领导分工负责、乡镇部门齐抓共管的工作机制，把今年县委、县政府确定的各项重点工作任务、重大项目具体分解细化、落实到人，量化到时间进度，一级抓一级，层层抓落实，使人人头上有任务，个个肩上有担子，把加快发展的思路、目标、战略、决策变成全县上下的共同行动。各级领导干部要进一步强化大局意识、责任意识，认真履行职责，身先士卒，靠前指挥，凡因落实不力而影响工作全局的，严肃追究责任，绝不姑息迁就。要强化督查。县委、县政府要采取调查了解、现场观摩、听取工作汇报等多种形式，加强对重点工作的督查。县委、县政府分管领导、各部门的主要负责同志不仅要抓好面上的工作，而且要经常深入工作第一线，检查指导，协调督促，及时了解情况，总结经验，研究解决工作中存在的具体困难和问题，确保各项工作不脱节，确保县委、县政府的决策部署不落空。要严格考核。要落实严格的量化激励机制，通过严格考核，激励先进，鞭策后进，推动工作，在全县形成以“有为争有位，无为就让位”的工作机制，对各项工作成绩突出的，要大力宣传表彰；对个别不负责任、有令不行、工作一般化的，要坚决进行组织调整。要转变作风。深入开展改进干部作风年活动，切实增强各级干部政策意识、服务意识、责任意识和公正意识，大力倡导求真务实、雷利风行、快捷高效的工作作风，坚决杜绝工作中推诿扯皮、高接低放，图形式、走过场的不良作风。同时，要一级抓一级，紧盯重大项目和重点工作任务的落实抓作风，紧盯保障和改善民生抓作风，紧盯化解各类社会矛盾抓作风，紧盯探索解决难点问题抓作风，以良好的作风保障全县经济社会又好又快发展。

第四个方面，关于党的建设

党的十七届四中全会，通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，明确提出了“四个着眼于”、“六个坚持”、“四项要求”、“六大任务”等一系列新时期加强党的建设的科学理论，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。州委十届五次全委（扩大）会议对贯彻落实十七届四中全会精神进行了全面安排部署。学习贯彻十七届四中全会和州委十届五次全委（扩大）会议精神，既是当前的一项重点工作，又是一项长期的战略任务，我们必须按照十七届四中全会提出的一系列新时期加强党的建设的要求和州委的安排部署，认真研究解决当前我县党建工作面临的突出问题，以改革创新精神全面加强党的建设，为全县经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

（一）强化理论学习

党的十七届四中全会提出了建设学习型政党的目标，这是加强思想政治建设的新要求。要按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，建设学习型党组织、学习型领导班子。各级领导干部要自觉把学习作为一种人生态度、一种价值追求、一种政治责任，努力作乐于学习、善于学习的表率，大力弘扬理论联系实际的学风，深入学习科学发展观等党的最新理论成果，广泛学习经济、政治、文化、科技、法律、民族宗教等各方面知识，不断提高运用理论指导实践的能力。要进一步改进县乡党委中心组的学习，切实提高理论武装的成效。坚持把理论学习同解决各种难点问题结合起来，紧紧围绕本乡镇本部门改革发展的重大问题、人民群众最关心的突出问题、党的建设的重点问题，深入思考，广泛讨论，真正把学习的过程变成统一思想、凝聚共识、增长才干的过程，不断提高驾驭全局和领导科学发展的能力。要深入开展继续解放思想讨论活动，着力解决因循守旧、安于现状、不思进取等突出问题，以思想的大解放观念的大转变推动全县经济社会的大发展。

（二）加强民主政治建设

党内民主是党的生命。各级党组织要健全完善民主集中制，落实集体领导与个人分工负责相结合的制度。各级领导干部特别是一把手都要自觉发扬民主，主动团结同志，善于听取各方面意见尤其是不同意见，带头在党内营造民主团结的浓厚氛围，发挥领导干部的模范表率作用。要从完善决策机制和工作机制入手，严格按议事规则和决策程序办事，严格执行《县委常委会议事规则》、《县委常委分工负责制度》等制度，着力提高科学决策、民主决策、依法决策的水平。充分发挥县委“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，切实加强对人大、政府、政协工作的领导，支持人大、政协认真履行职责，有效发挥监督职能；深入推进政府机构改革工作，充分发挥公共服务、社会管理、推动经济社会发展的职能作用；重视党管武装工作，加强民兵预备役建设；支持工青妇等人民团体按照各自章程开展工作，调动各个方面的积极性和主动性，形成强大的工作合力。

（三）加强干部队伍建设

加强领导班子和干部队伍建设，重点是要把干部选好用好，关键是树立正确的用人导向。要全面正确地执行党的干部路线和干部政策，始终坚持德才兼备、以德为先的用人标准，按照注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的要求，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过、想干事、能干事、会干事、干成事的干部选拔到各级领导岗位上来。特别是要选拔任用那些默默无闻、尽职尽责、踏实干事的干部，让能干事者有机会，干成事者有舞台，不让老实人吃亏，匡正选人用人的良好风气。要继续深化干部人事制度改革，扩大公开选拔、竞争上岗、差额选任干部的范围，加大干部交流力度，提高选人用人的公信度，激发干部队伍的活力。要健全完善干部考核评价体系，注重考核结果运用，为客观公正地看待干部、科学准确地识别干部提供制度保障。总之，就是要通过树立正确的用人导向，真正把各级领导班子建设成为政治坚定、作风优良、勤政廉洁的坚强领导集体。

（四）狠抓基层组织建设

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。要高度重视基层党组织班子建设，加强乡镇党政班子和村党支部书记队伍建设，对软弱涣散的班子进行整顿提升。按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的总体要求和政策观念强、办事公道的标准，切实选好配强村党支部书记，积极选聘大学生到村任职，建设高素质的基层党组织带头人队伍。要通过集中培训、远程教育、外出学习考察等多种方式，加大村干部培训力度，切实增强带领群众脱贫致富和化解矛盾、维护稳定的本领。全面落实村干部养老保险、离职村干部生活补贴、提高工资待遇等激励保障机制。要积极做好发展党员工作，注重在致富能人、退伍军人、返乡创业人员、大中专毕业生中发展党员，重视发展少数民族和妇女党员，不断优化党员队伍结构，努力解决部分村干部和基层党员年龄偏大、知识老化、作用发挥不够等问题。要以第三批学习实践活动为契机，加强农村党员管理，引导广大农村党员加强党性锻炼，增强党员意识，发挥先锋模范作用。要积极探索基层党组织设臵形式，进一步抓好非公有制企业和“两新”组织党建工作。抓好村级组织活动场所建设，全面改善村级组织办公条件，做到“门常开、人常在、事常办”，有效发挥办公场所决策议事、党群活动、教育培训、文化娱乐、服务群众的综合功能。

（五）加强党风廉政建设

要按照十七届四中全会关于反腐倡廉工作的部署要求，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。要进一步加强廉政文化建设和廉洁从政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。严格执行党风廉政建设责任制，落实对党政主要领导干部任期内经济责任审计和离任审计制度，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，进一步加强对权力运行的制约和监督，增强领导干部的自律意识，推进权力运行程序化、规范化。加大违纪违法案件查办力度，重点加强重大项目建设资金使用、惠民政策落实情况的监督，解决好教育、医疗、征地拆迁、涉农利益等方面群众反映强烈的突出问题。各级领导干部要自觉遵守廉洁从政的各项规定，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，主动接受各方面的监督，经受住各种考验，以实际行动树立为民、务实、清廉的良好形象。

同志们，做好今年的工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要深入贯彻落实科学发展观，解放思想，坚定信心，振奋精神，抢抓机遇，开拓进取，以更加饱满的热情，更加务实的作风，为开创各项工作的新局面，推动全县经济社会又好又快发展而努力奋斗！

第三篇：扩大会议讲话

同志们:

今天的区委常委扩大会议，主要内容有两个：一是传达粤东地区工作会议和汕尾现场会精神；二是听取区委常委、副区长对分管工作情况的汇报。今天的会议，汉秉同志传达了粤东地区工作会议和汕尾现场会精神，并对今年上半年我区经济运行情况进行分析，同时提出了下一步工作安排；其余的同志也对各自分管的工作作了汇报。从发言中可以看出，大家都对工作心中有数，做了大量有效的工作。

6月13日至6月17日，省委、省政府召开粤东地区现场会和粤东地区工作会议。会议在上一次粤东会议提出“三年打基础、五年大变化、十年大发展”的基础上，赋予了“五年大变化”更加丰富完整的科学内涵，还对汕尾提出了加快融入珠三角、打造粤东地区通向珠三角的桥头堡的新定位，可以说这是一次提振人心、明确任务、落实政策的重要会议。市委、市政府为更好地贯彻粤东地区工作会议精神，提出了“五势”（一是造势贯彻会议精神；二是审势调整计划指标；三是强势推进项目建设；四是顺势整顿社会秩序；五是借势整顿机关作风）工作要求，明确了要抓好六件事，并落实责任追究来确保各项工作落实。这对于我们推进科学发展、打造“六个中心”是一个难得的重大机遇。我们一定要按照市委、市政府的部署，紧密结合实际，认真抓好贯彻落实。今年是上次粤东会议提出“三年打基础、五年大变化、十年大发展”目标的第三个年头，也是一个作风建设年和工作落实年。今年工作成效如何，对我区深入贯彻落实粤东会议精神，实现“五年大变化”乃至“十年大发展”，具有十分重大而深远的意义。我们作为区一级的领导，是全区各项事业的核心力量，套一句郑市长的话，可以说我们是全区工作的“先行官”。我们在工作中能否真正起到表率作用，很大程度上决定了全区工作的成效，决定了各项目标任务能否顺利完成。今天，在工作比较忙的情况下，利用一天时间召集大家召开这次会议，目的就是要通过传达学习粤东会议和汕尾现场会精神，认真对照省委、省政府的新要求，研究分析我区当前工作形势，从而把大家的思想和行动统一到“五年大变化”和当好桥头堡的要求上来，统一到当前工作上来，促使大家进一步发挥带头作用，事事做到先知先行、亲力亲为，时刻都把工作看在眼里、放在心中、抓在手上，努力推进“六个中心”建设。

一、要时刻把形势看在眼里，把握大局，凝聚共识

把工作看在眼里，就是要认清形势，明晰方向。我们知道，思想是行动的先导。只有思想认识统一，才能保证步调一致。我们作为区一级领导，是否有统一的、正确的思想认识，是否有统揽全局的大局意识，更是我区经济社会能否健康快速发展的先决条件。当前，我区加快发展又面临着新的机遇。这次的粤东会议，我认为，我们不能把它看作是纯粹的一次会议，以为省委、省政府的领导讲讲话就过去，而是要把它看作省委、省政府从战略的高度统筹区域协调发展的一项科学决策。在这次粤东会议，省委、省政府结合当前形势，不仅赋予了粤东“五年大变化”更加丰富完整的科学内涵，还制定了更多的扶持政策措施。可以说，粤东会议不仅为粤东地区的加快发展吹响了冲锋号，更提供了实实在在的物质扶持。目前，粤东各地闻风而动，倾力而为，力求以良好的发展势头和扎实的贯彻措施取信于省委、省政府，希望得到更多的扶持。市委、市政府也下了很大的决心，落实了一系列的大动作。可以预见，谁只要利用好这些扶持政策，就将会在新一轮的发展中走在前面。我们当然不甘也不能落于人后。从我区来看，XX年粤东会议以来，全区上下围绕“三年打基础、五年大变化、十年大发展”的目标要求，团结一致，奋力拼搏，推动了经济连续四年增长达20%以上，整体处于一个经济起飞期，为“五年大变化”打下了坚实基础。今年上半年，全区经济持续快速增长，财政收入、实际利用外资等经济指标实现“双过半”，重点项目进展较为顺利，发展形势相当喜人。但是，我们也必须清醒地看到，目前我区的各项重点工作进展仍然较为缓慢，如很多重点项目由于资金等原因没有落实，招商引资工作由于用地问题还没有解决成效不大，财政收支矛盾较为突出，对下来的工作造成相当大的压力。尤为重要的是，今年我们向上争取的项目和招引进来的项目都很少，经济发展严重缺乏后劲和拉力，这种状况如果不尽快改变，如果不抢抓机遇争取更多的项目特别是大项目，我区的发展就将会受到较大的影响。在这种形势下，要推进我区科学发展，实现“五年大变化”，首先要求我们必须在我们班子中形成一个抢抓机遇、猛抓落实的思想共识。我们既要为粤东会议的召开欢欣鼓舞，更要看清我区发展的形势，坚定加快发展的信心和决心。只有这样，才能牢牢把握全区发展大局，更好地带领全区干部群众推动工作、推进发展。

二、要时刻把工作放在心中，明确重点，有的放矢

我们做工作，既要从大处着眼，又要从小处入手。因此，必须明确工作重点，做到心中有数，有的放矢。从目前的情况看，我们做好下来的工作要突出四方面的重点。

一是在经济工作中，要突出以重点项目和园区建设为重点。重点项目是发展的生命线，是经济工作的重中之重。缺乏重点项目的支撑，发展就是空谈。近年来，为加快市区发展，市委、市政府组织了大量项目落在我区，我区也逐年确定了一批重点项目加以推进，今年就有包括工业、民生、基建等项目27个。从目前情况看，落户我区的市级重点项目由于资金充足，投放的人力较多，推进的速度也较快。相对而言，我区的重点项目进展较为缓慢，大部分项目由于资金未能到位、督促不力等因素，至今没有动工建设，这对我区经济指标的完成造成了一定影响。最近市委、市政府为贯彻落实粤东会议精神，提出强势推进项目建设，全市所有的项目定于国庆节前后全面动工，掀起一个项目建设的热潮。因此，我们必须掌握主动，从现在开始对全区的重点项目进行一次全面的督查清理，对项目逐个查明情况，再根据情况做出工作方案，加以分类推进。对市级的重点项目也要无条件配合，全力推进。各责任领导要负起责任，亲临一线，加强跟踪指导，协助解决项目推进的难题，拿出攻坚克难的决心，拿出行之有效的措施，加快重点项目建设的推进，促使项目尽快投建、投产。与此同时，要突出抓好新园区建设。园区是工业发展的载体，园区搞不起来，就无法招引进新的项目。对新寨工业区的用地问题，我们已与市争取很长的一段时间了，但至今还未能落实，下来一定要再加大力度，无论如何都要在年内争取到手。

二是在维护稳定中，要突出以国庆前后社会防控工作为重点。今年是我国建国60周年，最近发生在新疆的打砸抢烧事件等都充分说明，做好当前和今后一段时期的维稳工作意义重大，压力很大。在7月6日，我区已召开了维稳工作会议，对近期维稳工作作了具体的部署。下来，请各位领导要更加牢固树立维稳是最大的政治责任观念，切实落实好维稳的各项措施，全力维护好安定团结局面。要继续全面深入开展“区委书记、区长”大接访活动，认真解决好信访突出问题，及时化解信访隐患和苗头，确保在建国60周年期间不发生群众越级到省、市进京集体上访和非正常上访。要带头落实目标管理责任制、社会治安综合治理责任制和领导干部包干量化调处化解社会矛盾若干规定等制度，确保将信访工作落实到单位、分解到人，形成全区统一领导、分头负责、齐抓共管的工作格局，确保在建国60周年大庆前后不发生大规模集体上访和群体性事件。要强化社会治安综合治理措施，重点防范和打击敌对势力采取的各种渗透破坏活动和“xx”等xx组织进行捣乱破坏活动，筑牢安全防线。特别要指出的是，在遇到重大事件时，各位领导要服从区委、区政府的安排，随时听候调遣，全力做好工作，确保稳定。

三是在社会事业中，要突出以涉及民生的工作为重点。一要抓高中教育“扩容促优”工程。要落实发展高中阶段教育的决定，突出抓好田家炳中学、新城中学扩建工程和汕尾中学新校区选址工作。目前，这几件工作由于前期工作做得较好，新城中学和田家炳中学扩建工程已争取到银行贷款9000万元，汕尾中学新校区择址工作也正加紧进行。接下来还要继续做好前期工作，加快动工建设，确保顺利进行。请区责任领导进一步加强领导，认真抓好落实，建成我区的亮点工程。二要抓计生迎检工作。随着计生考核的临近，我们要按照“强二争一”的目标，坚持经常性工作与集中式服务相结合，全面开展秋季计生集中服务活动，进一步扫清“四术”库存。同时要做好各项资料准备工作，以良好的工作成效迎接省的飞检。三要抓殡葬管理。殡葬管理是一项很困难复杂而敏感的工作，很容易引发群体性突发事件，如最近东涌个别村出现的殡改纠纷，一旦处置不妥，后果不堪设想。因此，要坚持依法依规，进一步加大殡葬管理力度，加强综合治理，遏制丧事大操大办和在市区燃放爆竹等问题，扭转殡改工作被动局面。

四是在党建工作中，要突出以作风建设为重点。好的作风可以树立形象、凝聚人心、带好队伍、推动工作。加强作风建设是我区下半年党建工作的重头戏，具体要抓好学习实践科学发展观和纪律教育学习月活动。现在，第二批学习实践科学发展观活动已转入整改落实阶段，各位领导要带头对照存在问题，认真抓好整改，使学习实践活动成为群众满意工程，同时要抓早谋划开展第三批学习实践活动的工作。下周，区委将召开纪律教育学习月活动动员大会，对纪律教育学习活动进行全面的动员和部署。要以纪律教育学习月为载体，结合开展机关作风整顿，促进我区党风政风民风好转，以好的作风推动工作的落实，以好的作风造福人民、取信于民。

三、要时刻把工作抓在手上，身体力行，一抓到底

思想统一了，重点明确了，剩下的问题就是抓落实。我们一要把精力集中到抓当前的工作中来，时刻把工作抓在手上，既当好指导员，又当好战斗员，做到身体力行，猛抓落实，一抓到底，确保今年各项工作任务全面完成。

一要靠前。就是要求各位领导端正工作指导思想、务实作风，亲力亲为抓落实。在大量的日常工作中，要深入一线，亲自调研，摸透实情，科学谋划和安排工作；在一些具体业务工作上，要亲自组织全过程，真正扑下身子，沉到底，抓到位。不仅要注意从自身做起，更要眼睛向下、立足基层，善于调动下属积极性，避免出现“上热下冷”的现象，做到上下联动。领导干部的精神状态、思想业务水平、工作作风都是无声的命令。只有一级做给一级看，一级带着一级干，才能真正实现上下同心，步调一致抓落实。

二要抓早。发展只有快人一拍，先人一步，才能赢得主动。我们对工作中存在的问题要及早研究分析，寻找症结，对症下药；对下半年的工作重点要早确定，工作计划要早制订，工作任务要早分解，按时间划分工作进度，争取早部署、早安排、早动手。当前，特别要抓紧研究粤东会议制定的各项政策措施，及早与上级部门衔接，做好项目、资金的争取工作，确保取得成效。

三要碰硬。在抓工作落实的过程中，特别是在推进重点项目过程中，我们都会碰到许多困难，遇到许多阻力。如近年来在推进汕遮公路、厦深铁路等重点项目的征地拆迁过程中，我们遇到过不小的阻力，要是这时我们就畏惧退缩，遇事躲避，征地拆迁工作就不能有今天的效果。因此，在推动工作落实的过程中，我们一定要敢于碰硬，只有敢于碰硬，敢于正视困难，敢于啃硬骨头，工作才能顺利推进落实。

四要求实。“空谈误国，实干兴邦”。要坚持重实际、说实话、务实事、求实效，以高度负责的态度，切切实实把工作做好。各分管的同志对本线条内的工作要亲自上手，要经常抓、具体抓，一个一个困难去突破，一个一个问题去协调，一个一个项目去争取；要对分管的工作逐一进行排查，认真查找问题，制定解决措施，千万不能拖、不能等，更不能随便上交了事；对一些大局性的工作要密切配合，齐抓共管，攻坚克难，确保把各项工作抓紧抓实抓细抓好。区重点工作督查办公室从现在起，要加强对工作落实情况的督查督办，定期通报。对工作落实好的，要及时给予肯定和表扬；落实不力或不到位的，要予以通报批评，并督促纠正，切实解决“干与不干一个样、干好干坏一样”的问题。

第四篇：扩大会议主持词

扩大会议主持词

同志们：

中共如美镇党委（扩大）会今天开幕了，今天的会议议程主要有六项：

第一项：学习传达县委（扩大）会议精神；第二项：镇党委书记次仁顿珠同志讲话；第三项：芒康县委常委、县委组织部部长贡嘎江村同志做重要指示；第四项：宣读表彰决定；第五项：举行颁奖仪式；第六说项：签订2012目标责任书。

现在举行会议第一项议程：请镇党委副书记、镇长陈明勇同志传达县委（扩大）会议精神；

……

现在举行会议第二项议程：请中共如美镇党委书记次仁顿珠同志讲话，大家欢迎；

……

现在举行会议第三项议程：请芒康县委常委、县委组织部部长贡嘎江村同志做重要指示；

……

现在举行会议第四项议程：请地委组织部副部长、编办主任胡登孚同志宣读表彰决定；

……

现在举行会议第五项议程：为荣获先进单位荣誉称号的单位颁奖（另读颁奖主持词）

……

现在举行会议第六项议程：签订2012目标责任书，由于时间关系，请念到名字的单位上台签订目标责任书，其它未念到名字的单位会后到镇党、政综合办公室补签责任书。

请竹卡村主要领导上来签订目标责任书，镇中心完小做准备；

……

请镇中心完小主要负责同志上来签订目标责任书，下拉木丁寺寺庙管委会做好准备；

……

请如美根萨寺,荣布寺寺庙管委会主要负责同志上来签

订目标责任书。

……

目标责任书签字仪式到此结束。

最后，请镇党委书记次仁顿珠同志做总结讲话。

……

今天的会议到此结束，散会。

第五篇：扩大会议主持词

xxx县中医医院党总支扩大会议主持词 同志们：

根据县委教育实践活动办公室的要求，今天我们在这里召开xxx县中医医院党总支扩大会议，县委对我院党的群众路线教育实践活动高度重视，派来了以xxx同志为组长的第六督导组，亲自莅临我院督查指导。（下面我介绍一下督导组成员：

组长：

副组长：

成员：

非常感谢第六督导组各位领导在百忙之中抽出时间参加我们的这个会议。）让我们以热烈的掌声，对督导组的到来表示热烈欢迎和衷心感谢！参加今天会议的有医院班子成员和医院党总支的支部书记，会议的主要内容是班子每位成员通过深刻解剖自己的思想，结合近期的学习内容，联系征求到的意见建议，将各自在“四风”方面的突出问题、产生的根源及下一步的整改打算与在场的各位领导和各位同事作一下交流。

自三月份党的群众路线教育实践活动开展以来，我院党总支高度重视，在督导组各位领导的指导下，不论在规定动作还是在自选动作方面，全体党员干部认认真真、不折不扣的高标准、高质量的完成了各项工作及学习任务。结合近期的学习内容，联系征求到的意见建议，查摆出了班子和个人在“四风”存在的各种问题，都积极地作了整改，取得了一定的成效。

在本次群众路线活动前期阶段，大家相互学习了上级文件和领导讲话，开展谈心谈话、沟通思想、交流看法，同志们也提前做好了发言准备。希望大家在今天的会议中能够本着“知无不言，言无不尽”、“言者无罪、闻者足戒”的原则，敞开思想，畅所欲言。领导干部要严于剖析自己，主动检讨思想、工作、作风和生活上的缺点和错误，诚恳接受别人的批评和帮助，本着“有则改之、无则加勉”的精神接受意见，最终达到统一思想，加强团结，想互监督，共同提高的目的。

现在先由我向督导组的各位领导和各位同事作汇报： 发言

（请督导组的各位领导给予点评并作重要指示）

刚才院班子各位同志都作了积极而深刻的发言，对自身在“四风”方面存在的问题挖掘的比较深入，对产生“四风”的根源剖析的比较深刻，整改措施也比较具体。应该说今天的党总支扩大会召开的比较成功。当然也有一些不足，不够全面，希望大家散会以后，一定要在自己的工作中，在自己的思想深处作深入的挖掘，作深入的剖析，更好的完成下一步的工作及学习任务。

再一次感谢督导组各位领导的的参会，今天的党总支扩大会到此结束，散会。