第一篇：科学发展观心得体会：把握四个关系
我们党提出的科学发展观是对人类社会关于发展问题认识的最新成果，是对我国经济社会发展经验的科学总结，是我们党执政理念的一大飞跃，也是指导我国经济社会可持续发展的世界观、方法论的集中体现。坚持以科学发展观统领全局，我认为必须坚持唯物辩证法，正确把握以下四个关系。发展主体与客体的关系。唯物史观认为，发展观首要的问题是解决为谁发展的问题，也就是要处理好发展中的主体与客体的关系问题。人的自由全面发展之目的与人类社会发展之规律的统一，实现人民群众根本利益之目的与社会主义建设之规律的统一，这是科学发展观的本质和核心。在科学发展观看来，人是经济、政治、文化和社会发展的主体，离开人的发展，社会发展将无从谈起。发展不是游离于人之外的自然历史过程，而是人作为主体参与其中并影响其进程的历史过程。物的增长是实现人的全面发展的手段，发展主体与客体是辩证统一的。但在现实生活中，一些同志往往难以正确把握发展主体与客体的关系，把发展片面地理解为只是经济发展，进而把经济发展等同于经济增长，把“发展是硬道理”理解为“经济增长是硬道理”，只见物，不见人，出现了重物质成果，轻人的价值；重经济指标，轻社会进步的偏向，造成了发展的失衡、失调。科学发展观坚持实践的观点，既见人，又见物；既尊重事物发展的客观规律，又强调人的主观能动性；既是“两点论”，又坚持“重点论”，突出了以人为本的宗旨。发展与和谐的关系。唯物辩证法根本的就是矛盾分析法。科学发展观就是在深入分析我国改革开放过程中出现的种种矛盾基础上提出来的。它坚持用联系的而不是孤立的观点看问题。强调事物是普遍联系、相互影响的。事物的发展既可能向好的方向发展，也可能向坏的方向发展，如何促成向好的方向发展，就需要“协调”和“统筹”。发展与和谐的关系也是这样。发展的和谐是社会和谐的根本之道和物质之基。穷生乱，富生安。不发展、慢发展难有社会和谐，离开发展谈和谐则是一句空话。树立科学发展观，坚持和谐发展，当前要克服两种倾向：一是心存顾虑，不敢快速发展。有些同志面对科学发展观，特别是在宏观调控的压力下，茫然不知所措，思想上产生了困惑。如果把科学发展观与加速发展对立起来，那是对科学发展观的曲解。如果因为构建和谐社会而放慢发展的步伐，结果只能是事与愿违，一事无成。当前经济社会中存在的一些突出矛盾和问题是在发展中出现的，只有在发展中加以解决。一切问题的解决关键在于发展。只有从人民群众的根本利益出发思发展，谋发展，促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，才能从根本上化解矛盾，促进和谐。另一种是只知加速，不懂和谐发展。有的同志习惯于旧有的发展思维，对发展的科学性比较陌生，难以把握，因而在实践中一讲发展就会身不由己地回归到传统的发展路径上，片面追求经济增长速度，继续走粗放型经济增长的老路。这种把发展与和谐相割裂、相对立的观点是片面的，有害的。继承与创新的关系。科学发展观的形成，是马克思主义与时俱进理论品质在当代中国的又一生动而具体的展现。它着眼于丰富发展内涵，创新发展理念，开拓发展思路，破解发展难题，体现了历史与现实、理论与实践、继承与创新的完美统一。一方面，科学发展观继承和弘扬了马克思主义关于人类社会发展的观点。其中，主要有：关于社会是由物质生产力的进步所决定和推动的自然与历史的发展过程的观点；关于人民群众是社会发展主体和历史创造者的观点；关于社会发展的最高目标是人的自由而全面发展的观点，等等。我们党提出的以人为本、全面协调可持续的科学发展观，正是以这样的基本原理和观点为理论基础与思想源泉的，它们一脉相承。另一方面，科学发展观是中国特色社会主义建设经验的理论升华和创新。以胡同志为总书记的党中央，坚持以邓理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步创造性地回答了“什么是发展，怎样发展”的历史性课题，形成了科学发展观。它通过创造性地回答“为谁发展”的问题，丰富和发展了社会主义建设目的的理论；通过创造性地回答“什么样”的发展问题，丰富和发展了社会主义建设方向的理论；通过创造性地回答“怎样发展”的问题，丰富和发展了社会主义建设道路的理论；通过创造性地回答“靠谁发展”的问题，丰富和发展了社会主义建设依靠力量的理论。我们一定要深化对科学发展观时代背景、实践基础、科学内涵、历史地位和重要指导价值的认识，坚持继承与创新的统一，防止把它看成是“另起炉灶”、只是指导经济发展等模糊认识，增强以科学发展观统领全局的坚定性和自觉性。
第二篇：坚持“四分”方针要科学把握四个关系
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坚持“四分”方针要科学把握四个关系
作者：董希国
来源：《机构与行政》2012年第11期
为推进事业单位改革，中央确定了分类指导、分业推进、分级负责、分步实施的改革思路。但在实施过程中，需要注意系统思维，统筹协调，处理好相应的几对关系。
一、处理好分类指导与同宗共源的关系，避免大裂变
现有事业单位规模庞大、门类繁杂，情况千差万别，功能各有不同。这次改革，中央明确要求按照社会功能，将现有事业单位划分为主要承担行政职能、主要从事生产经营活动和主要从事公益服务“三大类”，并提出根据不同类别事业单位的特点，区分不同情况，实施不同的改革和管理办法。对“行政类”单位，将行政职能收归行政机关或逐步转为行政机构；对“经营类”单位，逐步转为企业，进入市场；对“公益类”单位，创新体制机制，加强监督管理，强化公益属性。这些要求，有利于根据各类事业单位的实际情况，制定不同的改革配套政策，探索不同的改革路径，对于防止改革工作“一刀切”具有重要意义。但在具体操作过程中，根据以上政策要求，类型划分后，部分事业单位将转变为行政机构，意味着在目前国情下，这部分人员将由“铁饭碗”变成“金饭碗”；而另一部分事业单位将转制为企业，参与市场竞争，这部分人员将由“铁饭碗”变成“泥饭碗”，并且享受的社保政策与原来有较大差距。这就意味着，原来同属事业单位的工作人员，因为这次改革，造成事实上的两极分化，势必给推进改革带来阻力。因此，在坚持分类指导方针的同时，必须充分认识到现有事业单位同宗共源的历史现状，把改革的力度与事业单位人员的承受度有机结合起来，既要坚定不移推进改革，又要尊重历史，正视现实，避免大震动、硬着陆。一是分类时严格控制“两头”，即从严确定承担行政职能类和从事生产经营类事业单位的数量；二是操作中，遵循“老人老办法、新人新办法”的思路，最大限度地保障现有人员的权益不受侵害，使改革的成本不能完全由参与改革者承担；三是尽快统一企事业单位的社会保障政策，今后，事业单位新进人员应与企业相应人员执行相同的社保政策，避免人为造成两极分化。
二、处理好分业推进与左右兼顾的关系，避免多重调
目前，教育、科技、卫生、文化等很多行业已经出台中长期规划和体制改革政策，多数行业体制改革包括事业单位改革的内容。在启动此次分类推进事业单位改革工作时，中央和省里提出，对已经部署的教育、科技、文化、卫生等行业体制改革，按现行的领导协调机制继续向前推进。事业单位改革领导小组办公室主要负责综合协调、政策研究、信息交流和督促检查，不替代行业体制改革办公室的工作，不替代各部门的改革职责。“分业推进”便于各行业根据各自特点，采取相应的措施和办法，推进各自领域的改革。但在具体操作中也容易出现“一家一把号，各吹各的调”的矛盾，尤其在人员安置、社保政策等方面产生不平衡，相互攀比、水长船高，增加改革成本。因此，在坚持分业推进方针的同时，必须左右兼顾、相互衔接、齐抓共管、形成合力。一是抽强人、强抽人，建立高效、精干、专业的事业单位领导小组办公室，办
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公室下设综合、督查、科、教、文、卫等小组，切实加大与行业体制改革办公室的协调力度；二是建立编制、组织、纪检、人社、财政、审计等改革相关部门参加的联席会议制度，定期召开联席会议，统一思想、相互配合、形成合力，及时协调解决改革工作中遇到的各类问题；三是在综合平衡的基础上，由事业单位改革办公室统一组织制定各行业改革的系列政策，统筹兼顾、相互配套，体现整体效应，营造推进改革的大氛围。
三、处理好分级负责与上下协调的关系，避免夹生饭
中央要求，按照统一领导、分级管理的体制，各级党委、政府对本地区分类推进事业单位改革负总责。在改革的具体要求、方法和步骤上分级组织实施，有利于探索经验、减少风险，也有利于从实际出发，因地制宜，开拓创新。但我国是一个传统的中央集权制国家，上行下效是一贯的工作措施，也符合广大人民群众的心理。靠某一地方单方面推进改革，在改革力度的把握、改革时机的掌控上容易出现偏差，也很难使当地群众接受，这就增大了改革成本和风险。因此，在坚持“分级负责”的同时，必须处理好上下级协调关系，避免单兵突进，做成夹生饭。具体操作中，中央、省、市、县四级要分级负责，自上而下，压茬进行。中央、省必须超前谋划，先行一步，做出表率。市、县要未雨绸缪，抢抓机遇，好风接力，及时跟进，降低改革风险，提高改革成功率。
四、处理好分步实施与积极能动的关系，避免等靠要
中央《关于分类推进事业单位改革的指导意见》明确了事业单位改革工作2015年的阶段性目标和2020年的总体目标，即到2015年，在清理规范基础上完成事业单位分类，承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位的改革基本完成，从事公益服务事业单位在人事管理、收入分配、社会保险和机构编制等方面改革取得明显进展，管办分离、完善治理结构等改革取得较大突破，社会力量兴办公益事业的制度环境进一步优化。到2020年，建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制，形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的中国特色公益服务体系。在具体改革任务上，中央和省里提出了分步实施的方针。要求2012年底完成类型划分、2013年前完成从事生产经营活动事业单位改革、2015年前完成承担行政职能事业单位改革。“分步实施”的方针充分考虑到了事业单位改革长期性、复杂性，为改革创造了一个宽松的时限环境，但也容易成为等待观望、消极应付的借口。因此，具体操作中，各级各部门一定要处理好分步实施与积极能动的关系，不能以分步实施为由，畏难发愁，消极应付，更不可阳奉阴违，错失改革良机。一是制定奖励政策，鼓励有条件的地方和部门先行一步，大胆改革，对先行改革的在机构编制、奖金拨付上给予一定的倾斜；二是进一步细化路线图，明确改革时限，确定完成改革的最后期限，防止部分地区和部门无限期拖延改革。
（作者系滨州市编办副主任 E：FQJ）
第三篇：深刻把握科学发展观重大意义
人民日报评论员：深刻把握科学发展观重大意义
2012年07月30日21:14 来源：新华网
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新华网北京7月30日电 7月31日
人民日报评论员文章：深刻把握科学发展观的重大意义
二论认真学习领会胡锦涛同志重要讲话精神
“我们之所以能取得这样的历史性成就和进步，最重要的就是坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，形成和贯彻了科学发展观，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供了有力的理论指导。”
在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话中，胡锦涛总书记作出的这一重要论断，精辟概括了党的十六大以来的10年我国取得巨大成就进步的根本原因，科学阐明了推进党和国家事业发展进步必须遵循的理论指南。认真学习胡锦涛同志重要讲话精神，一个极其重要的方面就是紧密联系我们党推进实践创新和理论创新的历史进程，从新的思想高度提升对科学发展观的认识，深刻把握科学发展观的实践价值、理论贡献、实践要求，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性坚定性。
科学发展是当代中国的鲜明主题，是人民群众的根本利益所在。深刻把握科学发展观的重大意义，必须充分认识它的实践价值。这些年来我们走过的道路很不平坦，我们经受的磨砺很不平凡，既面临风云变幻的国际形势，又面对艰巨繁重的国内改革发展稳定任务；既面临前所未有的机遇，又面对前所未有的挑战；既面临非典疫情、特大地震、国际金融危机等灾害和风险的严峻考验，又面对举办奥运会、世博会等大事和喜事的能力检验。我们党带领13亿人民形成和贯彻了科学发展观，着力推进改革发展的伟大实践，大幅提升了国家的经济实力和综合国力，明显改善了人民生活水平，有力展示了中华民族的新风貌和新形象，向历史交出了一份令人振奋的恢宏答卷，中国特色社会主义展现出新的勃勃生机。丰硕的实践成果、生动的发展事实，充分彰显了科学发展观的真理力量，充分彰显了科学发展观的实践价值。
科学发展观是十六大以来党的理论创新成果的集中体现，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。深刻把握科学发展观的重大意义，必须深入领会它的理论贡献。科学发展观之所以成为引领当代中国发展进步的科学理论，就在于它继承和发展了党的三代中央领导集体关于发展的重要思想，集中体现了马克思主义关于发展的世界观和方法论，同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进。科学发展观之所以成为我国经济社会发展的重要指导方针，就在于它站在历史和时代的高度，围绕中国特色社会主义这一主题，以一系列新思想、新观点、新论断，深刻回答了新形势下实现什么样的发展、怎样发展的重大问题，为实现社会主义现代化不断指明前进方向。
深入贯彻落实科学发展观，是一项长期艰巨的任务。深刻把握科学发展观的重大意义，必须全面贯彻它的实践要求。我们必须以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加完善的制度来贯彻落实科学发展观，真正把科学发展观转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量。必须始终坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持以人为本，坚持全面协调可持续发展，坚持统筹兼顾，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，更加自觉地走科学发展之路，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。
科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的最新成果，是马克思主义与当代中国实际和时代特征相结合的产物，是中国共产党和中国人民集体智慧的结晶。在发展中国特色社会主义的进程中，始终坚持和贯彻科学发展观，我们就必定能担当强国富民的历史重任，实现中华民族伟大复兴。
第四篇：正确把握科学发展观 87分
一、单选(共 6 小题，总分: 40 分)1.法国经济学和社会学家的《新发展观》经过对多年经验的总结，形成了以（）为中心的发展观。
A.人 B.经济 C.市场 D.公平
2.科学发展观的第一要义是什么？
A.发展 B.以人为本
C.全面协调可持续发展 D.统筹兼顾
3.国际上一般认为，基尼系数在（），表示收入差距相对合理。
A.0.2-0.3 B.0.3-0.4 C.0.4-0.5 D.0.6以上
4.秦刚教授指出，我国的城乡收入比为（）
A.1.7:1 B.2.7:1 C.3.28：1 D.4.28：1 5.科学发展观的基本要求是什么？ A.发展 B.以人为本
C.全面协调可持续发展 D.统筹兼顾
6.科学发展观的根本方法是什么？
A.发展 B.以人为本
C.全面协调可持续发展 D.统筹兼顾
二、多选(共 3 小题，总分: 20 分)1.秦刚教授指出，目前我国经济社会发展不平衡，主要表现在两个方面，分别是（）
A.区域之间不平衡 B.城乡之间不平衡 C.国内外不平衡 D.工农之间不平衡
2.秦刚教授指出，党的十六大以来，我们党提出了一系列新的战略思想，比如（）
A.树立落实科学发展观 B.构建社会主义和谐社会 C.建设社会主义新农村
D.加强社会主义核心价值体系建设 3.秦刚教授指出，党的十六大以来，我们党的事业发展呈现出两个加快，分别是（）
A.国际融合在加快 B.经济增长在加快 C.发展在加快 D.理论创新在加快
三、判断(共 6 小题，总分: 40 分)1.秦刚教授指出，创新型国家依靠的是技术。
正确 错误
2.秦刚教授认为，从世界各国的政党来看，两党、多党的优势是相互监督，是最好的政党形式。
正确 错误
3.秦刚教授指出，强调科学发展，尤其是强调深入贯彻落实科学发展观，不仅仅是要解决经济生活和社会中的问题，还要解决思想道德问题。
正确 错误
4.秦刚教授认为，宣传理念有一定成效，但是效果不明显，主要在于宣传思想没有贴近人们的生活，贴近人们的感受，贴近人们的需要。
正确 错误
5.秦刚教授指出，作为执政党，共产党要意识到自我监督、自我约束的重要性，因此要标本兼治、加大力度。
正确 错误
6.秦刚教授指出，秦刚教授认为，从发展的角度来看以人为本，就是在发展过程中要维护整体利益，同时要协调好每个群体之间的利益关系。
正确 错误
第五篇：把握四个关系创新人大工作
把握四个关系 创新人大工作
嘉鱼县牌洲湾镇人大主席团
牌洲湾镇地处武汉市南近郊、咸宁市最北部，三面环江，区位特殊。牌洲湾堤垸属民堤民垸，江堤长度达41.5公里。牌洲湾是一个农业大镇、工业大镇和防汛大镇。镇域面积164.5平方公里，其中耕地面积6.6万亩。现有14个农业行政村1个街道居委会，总人口6万。现有工业企业30多家，涉及食品、纺织、化工、建材、森工等多种行业。近几年来，镇人大主席团在镇党委和上级人大的正确领导下，紧扣发展主题，切实履行职责，把握四个关系，创新人大工作，为全镇的改革、发展和稳定发挥了积极作用，被市县评为乡镇人大工作先进单位。
（一）把握“有权用”与“会用权”的关系，在人大自身建设上求创新
乡镇人大是乡镇的国家权力机关，如何代表人民群众掌好权、用好权，促进地方发展，始终是一个老生常谈的新鲜课题。在牌洲湾，镇人大追求的是有位、有用、有为“三位一体”的新目标。
镇人大主席团配有一正两副3名主席，除了人大本职工作外，还肩负有十分重要的中心工作任务。人大干部既是党委全局一盘棋的棋子，从事的人大工作又有其独立性、特殊性。我们坚持摆正人大与党委的关系，自觉接受党委对人大工作的领导，积极争取党委对人大工作的支持，重要情况及时向党委报告，重大事项决定取得党委的原则同意，坚持做到不失职、不越权。党委也十分重视人大工作和人大干部，给位子、压担子、拨票子。
有位才会有为，有为才会有位。从法律角度讲，人大的权力和位置是人民给的。如果人大干部不努力提高自身的整体素质和个人素质，势必就会出现“有位而无为”、“有权而失职”的现象。为此，我们主席团对人大干部提出了每人每年“钻通一部新出台的涉农法律法规，写好一篇专题调查报告，办成一件有影响的大事”的考核目标，促进了人大干部素质的提高和作用的发挥。2004年，人大主席余忠东兼管全镇经济发展工作，在工业招商引资上取得了新突破，超额完成了全年任务，在农业结构调整上调出了新特色，农民收入有了较大增长；人大副主席刘胜远兼任党政综合办公室主任，办公室工作搞得有声有色；人大副主席章金安分管基金会工作，采取“依法收”、“跟踪收”、“责任到人收”等好的办法，清收资金16万元，超额完成了15万元的全年目标考核任务。人大主席团的工作和人大干部的工作，受到了镇党委和全体干部的一致好评。
在提高人大代表素质上，镇人大主席团坚持“两手抓”，一手抓优化代表素质结构，一手抓培训提高，有力地促进了人大的自身建设。本届镇级人大代表79人，具有三个特点：一是年龄结构合理，35岁以下的有28人，占35.4%；36岁到55岁的有49人，占62%；56岁以上的2人。二是文化程度较高，大专以上23人，占29.1%；中专及高中34人，占43.1%；初中20人，占25.3%。三是参政议政能力较强，普遍具有较好的政策水平和表达能力。2003年11月，镇人大组织市县镇三级人大代表进行了宪法知识培训，请法律事务所律师作了系统讲座。
（二）把握“抓一般”与“抓重点”的关系，在人大监督方式上求创新
人大监督政府及其部门的工作，是法律赋予的权力和职责。从某种角度讲，也是对政府工作的支持。在监督工作中，镇人大主席团注重把握“抓一般”与“抓重点”的关系，在监督方式上求创新，在监督效果上求实效。
2004年初，中堡村1500亩沙化地“国土整治项目”工程完工后，镇人大主席团组织代表进行了现场视察，并走访了该村干部群众。得知村委会“将改造后的沙化地作为村机动地拍卖使用权”与群众“缺地种，要求将改造后的沙化地作为责任田分给农户”的意见形成矛盾，及时组织该村干部学习领会《农村土地承包法》，搞通了思想，顺应了群众意愿，较好地化解了矛盾。
（四）把握“说实话”与“干实事”的关系，在发挥代表作用上求创新
人民代表人民选，选好代表为人民。代表群众意愿，反映群众呼声是人民代表义不容辞的职责。镇人大主席团在人大代表中率先垂范，树立“联系群众鱼得水，脱离群众树断根”的观念，深入群众，联系群众，为群众利益鼓与呼。本届镇人大代表，提出议案2条，建议与意见达50多条，议案、建议、意见有质量、有份量，有力地促进了全镇大大小小方方面面的工作。
人民代表是人民群众中的先进分子，应以自己的实际行动团结和带动周围的干部群众，起到楷模作用。为此，镇人大主席团从自身做起，摆正“说实话”与“干实事”的关系，在广大代表中树立“只说不做，不是好代表；会说能做，才是好代表”的观念，并在市县镇三级人大代表中广泛开展“联系一户贫困选民户、提一条合理化建设、提供一条增收信息、为民办一件实事、走访一次选民”的“五个一”争先创优活动，先进典型推陈出新、层出不穷。
市人大代表、新洲村共产党员张京雄，自费调查市场，提供信息，带领本村70多户近200人利用农闲季节到武汉开店设点，自产自销“牌洲湾鱼丸”，被群众称为治穷致富的“财神爷”。县人大代表、牌洲村村党支部书记彭克友是全镇唯一的女支书，带领全村群众因地制宜调整产业结构，发展大棚蔬菜基地200亩，精细蔬菜基地400亩，使该村独享全镇“菜篮子”称号，是远近闻名的“女能人”。县人大代表、花口村党支部书记兼主任王重全，多年来坚持为群众办好事、办实事，全村道路建设工程、沟渠建设工程、群众饮水工程一项接一项地干，被群众称为有本事的“好事佬”。镇人大代表、福利院女院长张连云，带领职工发扬艰苦奋斗的精神，改变了福利院“环境脏、管理乱、形象差”的局面，建起了全省一流的公寓式福利院，她视院民为亲人，外树形象，内强管理，使福利院一跃进入“全市十佳”行列，被院民亲切地称为“管家婆”、“贴心人”。镇人大代表、原裕泰纺织公司董事长柯美顺，在镇人大的支持下，在原有规模基础上，2003年又投资200万元，新增纱锭4000锭，使公司达到了14000锭规模，新增产值180万元，新增利税18万元，新增就业岗位100多个，是外地来牌的第一“投资家”，今年，柯美顺又引进仙桃市仙宝公司来牌洲湾投资，在原裕泰公司基础上建起了更大规模的“湖北嘉鱼仙宝纺织有限公司”。
牌洲湾的人大工作，植根于牌洲湾广袤肥沃的土地，植根于牌洲湾自强不息的人民，更加枝繁叶茂。我们将更加努力地工作，促进牌洲湾的民主政治建设，加快“小康牌洲湾”建设步伐，做到上不愧于党，下不愧于民。
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