2020年XX镇农村改厕改厨工作实施方案

2020年XX镇农村改厕改厨工作实施方案

为贯彻落实自治区“美丽XX·宜居乡村”活动工作部署，根据《自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅关于印发〈“美丽XX·宜居乡村”活动指导意见〉及三个配套文件的通知》（X桂办发〔2019〕60号）、《自治区住房和城乡建设厅关于下达2019年度“美丽XX·宜居乡村”活动农村改厕改厨项目任务的通知》（X建村镇〔2019〕19号）、《中共XX政府办公室关于印发〈“美丽河池·宜居乡村”活动实施意见及三个专项活动方案〉的通知》（河办发〔2019〕55号）和《南丹县人民政府办公室关于印发〈2019年南丹县农村改厕改厨工作实施方案〉的通知》（丹政办发〔2020〕27号）要求，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

以党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕“美丽南丹·宜居乡村”活动的总体要求和工作目标，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，深入开展“美丽南丹”乡村建设活动，深入实施农村改厕改厨工作，建设一批符合南丹实际、满足基本需求、经济适用、卫生方便的农村厕所和清洁厨房，有效改善农村人居环境。

二、目标任务

到2020年底，完成改造农村厕所600户，完成建设1100座农村无害化卫生厨房。（各村<社区>任务详见附件1）

三、基本原则

（一）以人为本，尊重民意。

建立完善公众参与机制，保障农民的决策权、参与权和监督权。

（二）典型引路，梯次推进。

按照乡镇抓示范村、村抓示范户的思路，每个村要选择5户作为改厕改厨示范户，通过示范村和示范户的辐射带动作用，推动全镇农村厕所、厨房的标准化建设和提质升级。

（三）因地制宜，因户施策。

在推进“两改”过程中不搞“一刀切”，将改造类型分为基本型、舒适型和小康型三类，由农户自主选择，切实做到科学化、多样化。

（四）信息公开，公正透明。

各村（社区）及时公开“两改”补助资金的补助标准、发放程序等信息，切实做到公平公正公开。

四、改造对象和范围

（一）改造对象。

1.对我镇现有农村住房的无厕户、旱厕户、卫生但非无害化厕所户、无害化但非卫生厕所户进行新建或无害化卫生厕所改造。改厕对象确定的顺序为：无厕所农户优先，有厕所但非卫生厕所的农户次之，再到有卫生厕所但未达到无害化处理条件的农户。

2.对我镇现有农村住房未达到干净整洁卫生、未满足基本功能、管线安装不规范、烟气排放不良好的，通过“改灶、改台、改柜、改管、改水”整体提高农村厨房卫生整洁度，彻底解决黑、脏、乱问题。

3.在确定改厕改厨对象时，应结合脱贫攻坚、扶贫济困等工作，对建档立卡贫困户、五保户、低保户、残疾人家庭等4类特殊对象给予优先保障。

（二）改造范围。

全镇13个村（社区）。

五、改造内容及标准

按照“群众自愿、补贴基本、经济可行”的原则，由农民根据自身条件选择基本型、舒适型或小康型的建设类型。

（一）改造农村厕所。

以改善居住条件、预防疾病传染、提高宜居水平为目标，按照“统一标准、统一设计、统一生产”的要求，以建设和完善“两池一洗”（化粪池、便池、冲洗设备）为主要内容，完成600户农村厕所卫生无害化改造任务。各村（社区）要引导农村户厕进院入户，因地制宜选择标准化的无害化处理设备或设施。用水条件较好的村屯，倡导建设水冲式厕所，推广使用三格式化粪池；不具备单户建设化粪池的农户，可选择建设联户共用的无害化化粪池；沼气池较普及的村屯，要积极利用旧的沼气池实施无害化卫生厕所改造。干旱缺水的村屯，可以选择建设节水型无害化卫生厕所或者增加负压式节水冲洗装置，或者建设村屯无害化公共厕所。使用公共厕所的村屯或者乡村旅游景区景点，要组织实施公共厕所无害化改造，并将公共厕所的卫生保洁纳入日常规范管理。

新建或改造无害化卫生厕所的农户，在保障“两池一洗”设施建设的基础上，可按舒适型或小康型改造厕所、铺装瓷砖、增加采光通风、添置卫浴设备，提高舒适程度，同时规范使用卫生厕所，形成良好的卫生习惯。

（二）改造农村厨房。

以建设干净整洁卫生、满足基本功能、管线安装规范、烟气排放良好的清洁厨房为目标，对1100户农户厨房实施以“改灶、改台、改柜、改管、改水”为主要内容的改造；按照“五改”标准，以及“缺什么、补什么”的要求建设农村清洁厨房，整体提高农村厨房卫生整洁程度。改灶，即改用节能灶具，增加排烟装置；改台，即对厨房灶台、案台铺装瓷砖，增加通风、采光；改柜，即将厨房敞开式橱柜改为密闭式橱柜；改管，即将厨房的电线、燃气管线、沼气管线等进行固定、归整；改水，即改造厨房上下水道、储水池、洗菜池等设施，做好厨房排水与化粪池或村屯排污系统的连接。对于已具备基本功能但设施布局不当、摆放凌乱、整体情况较差的厨房，应参照农村清洁厨房的基本要求进行归整，达到干净、明亮、整洁的基本要求。经济条件较好的农户要在实施“五改”的基础上，增加瓷砖铺装面积、选用成品厨具橱柜、提高舒适整洁程度，彻底解决黑、脏、乱问题。

六、基本程序

（一）农户申请。

以户为单位，由户主本人向户籍所在地的村民委员会提出书面申请，申请人应如实提供以下资料：

1.农户农村改厕改厨申请书；

2.户口簿、户主居民身份证原件；

3.相关部门核发或出具的证明材料（建档立卡贫困户、五保户、低保户、残疾人家庭等特殊情况的提供）。

（二）村委会初审。

村委会接到农户申请后组织入户调查，实地采集改造前图片材料，审议公示后将所有材料上报镇人民政府。

（三）乡镇复核。

镇人民政府收到材料后组织复核公示，并将拟改造对象名单、拟改造方式、拟补助标准等审核结果分别报县爱卫办、能源办、住建局。

七、档案管理

镇美丽办要加强对改厕改厨农户的档案管理，实行“一户一档”制度。“一户一档”材料应包含申请材料、身份证复印件、公示材料、审批材料、与乡镇政府签订的改造协议、验收材料以及改造前中后对比照片、补助资金使用（兑现）情况、验收表及村委验收情况公示材料等相关资料（参考模板详见附件5）。“一户一档”材料一式两份作为报请财政补助的重要依据。

八、工作步骤

（一）启动阶段（2020年5月10日前）。

镇人民政府结合实际制发工作实施方案，各村（社区）要根据镇人民政府下达的目标任务，组织开展入户调查工作，确定实施改造的村屯、对象和改造内容、项目设计和资金预算；按照村民自愿申请、村委集中公示、乡镇审查核定的程序确定改造户名单及改造内容；镇人民政府与改造村屯、改造村屯与改造农户签订改造任务承诺书，明确改厕改厨的内容和完成时限，落实任务指标，理顺工作环节；开展进村入户调查和宣传发动工作，提高农村群众改厕改厨知晓率，营造良好氛围。

（二）建设阶段（2020年11月30日前）。

1.组织示范建设阶段（2018年5月20日前）。各村（社区）要认真组织建设“两改”项目示范户，通过组织村（社区）现场观摩会等形式，大力推广使用容积达1.5m³以上并符合CJ/T489—2016标准的一体式三格塑料化粪池或符合CJ/T409—2012标准的一体式三格玻璃钢化粪池，为农村“两改”工作整体推进奠定基础。

2.全面推进项目建设阶段（2020年11月30日前）。各村（社区）要按照自治区既定的改造标准、设备标准、验收标准要求，优先采用一体化设备，通过整屯、整村推进方式，在规定时限内完成改造项目建设任务。

（三）验收阶段（2020年12月31日前）。

各村（社区）要督促改厕改厨实施户及时完成建设任务，按“一户一档”要求完成验收档案资料收集，经乡镇初验合格后报县能源办、爱卫办。

九、资金保障

根据《南丹县人民政府办公室关于印发〈2020年南丹县农村改厕改厨工作实施方案〉的通知》（丹政办发〔2020〕27号）文件精神，2018年度我县农村厕所改造户均奖补1200元，农村厨房改造户均奖补700元。其中，自治区财政奖补50%，县级整合现有相关项目资金、扶贫资金予以奖补，仍然不足部分由群众适当自筹。重点对建档立卡贫困户改厕改厨的奖补资金予以适当倾斜。

十、组织领导

为确保我镇2018年改厕改厨工作顺利推进，按期完成建设任务，特成立吾隘镇2018年改厕改厨工作领导小组。其组成人员名单如下：

组

长：XXX

镇党委副书记、镇长人选

副组长：XxX

镇党委副书记、镇人大主席

XXX  镇党委委员、副镇长人选

成员：XXX

镇组织委员

XXx  镇党委宣传委员、副镇长

Xxx

镇党委综治统战委员、副镇长

Xx

副镇长

XX

镇人大副主席人选

各村（社区）联系村干部

各村（社区）驻村工作队

各村（社区）全体村干

领导小组下设办公室，办公室主任由XX担任，成员XX负责“两改”的日常工作。

（一）塘谋村

组

长：XXx

成  员：XXx（材料员）、驻村工作队、全体村干

（二）独田村

组  长：XCC

成  员：CcC（材料员）、驻村工作队、全体村干

（三）纳定村

组  长：吴熙涌

成  员：陶登标（材料员）、驻村工作队、全体村干

（四）思河村

（五）凡里村

（六）昌里村

（七）那地村

（八）纳弯村

（九）吾隘村

（十）古兰村

（十一）同贡村

（十二）德竹村

（十三）江河社区

十一、工作措施

（一）加强领导，落实责任。

成立农村改厕改厨领导机构，安排专人认真组织实施，并协调解决“两改”工作的实际困难和问题，确保人、财、物和技术服务的落实；负责组织发动各村群众召开会议，宣传政策，审核公示各项资金补助情况，协调处理供料、供电、供水等问题及工程管理等事项。驻村工作队负责指导村委会开展“两改”项目建设，参与项目调查及审核工作，及时完成上级交办工作。各村委会负责带领群众筹资投劳、协助施工、处理纠纷、质量监督等事项。

（二）强化宣传，营造氛围。

农村改厕改厨工作需要广大群众的理解和支持，各村（社区）要通过召开动员大会、培训会、现场观摩会等形式，广泛宣传农村改厕改厨工作的目的、意义及相关卫生知识，深入做好思想动员工作。一是组织专门力量深入到群众中，讲道理、算细帐、教方法、细指导，帮助村民转变传统观念，树立健康文明的生活方式，提高广大农民群众对改厕工作的认识，引导群众自觉投资、投劳，主动参与改厕改厨建设；二是组织村干、群众到改厕改厨示范户进行实地参观，为广大群众提供“眼见为实”的学习机会；三是鼓励村干、党员、村医及教师带头改厕改厨，建立示范户，引导广大农民群众转变传统观念，树立健康的生活方式。

（三）整合资源，统筹推进。

由于农村改厕改厨工作涉及面广、内容多，要结合精准扶贫、危房改造、易地扶贫搬迁等工作，按照有关规定整合项目资金，发动企业参与和社会捐助。同时，认真组织群众完成资金自筹，在自治区、县财政每户配套资金的基础上，仍不足部分由群众适当自筹。

（四）示范带动，集群效应。

在开展改厕改厨工作中，各村（社区）首先要选择积极性高、主动配合的村屯作为改厕改厨工作的推动者和示范点，通过示范引领，形成以屯带村、以村带镇的工作格局，整体推动改厕改厨工作全面展开。

（五）精心指导，确保质量。

强化工程质量管理，每个村屯要落实专人负责质量监管，督促施工人员或队伍把好质量关，承担保修和返修责任，确保工程质量和使用寿命符合标准；建立健全改厕改厨质量管理制度，加强施工现场质量巡查与指导监督，落实工程质量和安全责任制。项目完成后，应制定相应的管理措施，后续使用管理应以村民自管为主。

（六）社会参与，创新机制。

一是积极动员社会力量，采用多种方式引导社会、企业参与农村改厕改厨工程，推广使用一体化设备和先进技术。二是引入新机制、新办法推动项目建设，充分挖掘当地人力资源，以专业队伍、建筑工匠为主力，能人带头、工匠领衔，鼓励村民自发组建劳务队伍、成立工程承包施工队参加项目建设。三是充分利用“一事一议”政策，采取“以奖代补”等方式，发挥好财政资金的杠杆作用，鼓励群众通过支持建设用地、配合拆迁、投工投劳、自筹资金等方式参与项目建设。

（七）加强检查，确保成效。

建立农村改厕改厨工作进度旬报制度，各村（社区）每月1日、11日、21日前要上报农村改厕改厨工作进度，2020年12月13日前上报年度农村改厕改厨工作总结。