XX县司法行政系统开展扫黑除恶专项斗争的实施方案

为深入贯彻全国、省、市、区扫黑除恶专项斗争会议精神，为充分发挥司法行政机关职能作用，深入开展好扫黑除恶专项斗争，切实维护社会稳定，根据上级文件的部署，结合县司法局实际，制定本实施方案。

一．指导思想

根据我县《关于在全县开展扫黑除恶专项斗争实施方案》的要求及我局的工作安排，扫黑除恶专项斗争是深入学习贯彻全国、全省、全市扫黑除恶专项斗争电视电话会议精神，维护社会大局稳定作出的重大战略部署，有利于遏制刑事犯罪，增强人民群众安全感。司法行政系统要讲政治、顾大局、守纪律，认真贯彻扫黑除恶专项斗争精神，充分认识黑恶势力的社会危害性，把扫黑除恶专项斗争作为维护社会治安的重要举措来抓，从促进社会和谐，建设和谐XX，按照上级统一布置，以高度的责任感，认真履行职责，全力投入这项专项斗争，充分发挥司法行政机关的法律保障、法律服务和法治宣传的职能作用，完成各项任务。

二．组织领导

为切实加强对我县司法行政系统扫黑除恶专项斗争的组织领导，县司法局成立由党支部书记、局长XX任组长，副局长XX、副局长XX任副组长，各股室负责人、各基层司法所负责人任成员的XX县司法局

扫黑除恶专项斗争领导小组，办公室设在局办公室，副局长XX兼任领导小组办公室主任，负责协调全县司法行政系统扫黑除恶专项斗争，对扫黑除恶专项斗争进行统一部署和督促检查。各股室负责人、各基层司法所负责人负责收集开展扫黑除恶工作数据、信息材料并报送到局扫黑除恶办联络员处，局扫黑除恶办联络员凌莉承办整理、上报信息材料工作。

三．工作措施

（一）加强对律师、法律工作者的监督管理，特别是对律师涉黑涉恶案件辩护和代理指导，要求律师要从维护社会稳定的高度规范执业，尽职尽责，确保法律正确实施。进一步加强办理黑社会性质组织犯罪案件辩护代理工作的指导、监督和协调工作，规范律师代理行为，不断提高律师办案质量和效率。及时教育指导律师办理涉黑涉恶案件时，要讲整治、顾大局、守纪律，忠诚履行律师职责使命，做到政治效果、社会效果和法律效果的统一。建立健全律师办理涉及扫黑除恶案件情况的请示报告制度，督促要求各律师事务所完善案件结案审查、集体讨论、请示报告和责任追究制度，明确律师事务所主任是案件办理的第一责任人，切实履行职责，加强监管，立足防微杜渐抓早抓小，提前遏制苗头性、倾向性问题。按照“谁主管谁负责，谁出问题谁担责”的原则，对在办理涉黑涉恶案件时不服从管理、违法违规的律师，视情节轻重依法给予相应的行业处分或行政处罚，构成犯罪的，移交司法机关处理。（责任领导：XX；负责人：XX；责任股室：公律股）

（二）突出重点，积极做好涉黑涉恶社区矫正人员和刑满释放人员（简称“两类人员”）教育管理工作。依法落实涉黑涉恶“两类人员”的监督管理工作，严格执行监管制度。要完善与政法相关部门衔接配合机制，定期及时通报情况，迅速处置突发事件。一是努力实现刑满释放和社区矫正人员衔接，加强对刑满释放和社区矫正人员信息动态化管理，对涉黑涉恶社区矫正人员严格审核，逐步建立社区矫正社会调查评估领导小组，对拟适用于缓刑、假释、暂予监外执行的罪犯认真开展调查评估。全面深入组织开展对涉黑涉恶“两类人员”摸排工作，掌握其在当地的现实表现，切实做到“底数清、情况明”。对排查出的要列入重点人员，从严落实管理措施，及时惩处违反社区矫正规定的行为，坚决杜绝涉黑涉恶社区服刑人员的脱管失控。二是树立治本安全观，进一步强化对“两类人员”的思想教育和心里疏导工作，使其了解黑恶势力的社会危害，认清参与黑恶势力的行为后果，督促其遵纪守法，帮助他们顺利回归社会。同时，发挥好刑罚执行的作用，发现涉黑涉恶线索及时报告。（责任领导：XX；负责人：XX；责任股室：社区矫正中心）

（三）充分发挥法治宣传教育功能，努力营造扫黑除恶专项斗争的浓厚氛围。将宪法、刑法、治安管理法以及其他与扫黑除恶有关的法律法规，作为“七五”普法的重要内容，切实发挥法治宣传教育在增强公民遵纪守法意识、震慑和预防犯罪方面的重要作用。大力推进法律“六进”，弘扬社会正气，提高广大公民与黑恶势力作斗争的勇气，创新法治宣传教育的方式、方法，扩大宣传的覆盖面，努力营造防范和打击黑恶势力的强大声势。（责任领导：XX；负责人：XX；责任股室：法宣股）

（四）积极开展矛盾纠纷排查调解，全力维护基层社会稳定。基层司法所要充分发挥贴近群众、熟悉民情等优势、积极参与社会治安综合治理工作，协助基层党委、政府建立和完善基层群防、群治、群控网络，努力为基层党委、政府开展扫黑除恶专项斗争当好法律参谋和助手。加大人民调解工作力度，发挥各级人民调解组织和广大人民调解员的信息资源优势，切实做好矛盾纠纷排查的预测、排查、调处工作，及时发现并报告黑恶势力犯罪案件线索，配合有关部门做好扫黑除恶工作。（责任领导：XX；负责人：XX；责任股室：基层股）

四．工作要求

1、全县司法行政系统要准确把握扫黑除恶专项斗争的打击重点，充分认识到，开展扫黑除恶专项斗争是全县司法行政系统的一项长期重要工作，是优化经济发展环境的客观需要，是开启新时代XX司法行政工作高质量发展新征程的重要保障。

2、要把专项斗争作为一件大事，提上重要议事日程，切实加强领导。各股室、各基层司法所要结合实际，要建立和落实责任，切实推进各项工作开展。凡扫黑除恶专项斗争工作不积极，消极应付的，排查发现重大黑恶势力犯罪线索，隐瞒不报或拖延上报的；不积极协助办案单位打击黑恶势力犯罪工作、致使案件办理受阻的，并视情节依纪依法予以处罚。

3、各股室、各基层司法所要积极做好扫黑除恶专项斗争线索摸排，按照上级要求的总结方式及时报送线索、信息材料，由联络员汇总上报县扫黑除恶办。