公司开展支部建设攻坚行动提升党支部标准化规范化水平的工作方案
为深入贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入推进党支部标准化规范化建设，根据市委组织部《关于开展支部建设攻坚行动提升党支部标准化规范化水平的实施方案》（烟组发〔202*〕2*号）要求，结合公司实际，现就开展支部建设攻坚行动提出如下工作方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党章、党支部工作条例为基本遵循，牢固树立“一切工作到支部、一切支部都过硬”的鲜明导向，以提升组织力为重点，突出政治功能，聚焦制约党支部建设的重点难点问题，深入开展支部建设攻坚行动，集中用力突破、全面对标提升，进一步提高党支部建设标杆，推动党支部建设从“做没做”“有没有”向“好不好”“优不优”转变，不断提升党支部建设整体水平。
二、攻坚行动
（一）开展支部设置规范提质行动
攻坚重点：着力破解党支部设置不合理不规范、个别企业存在组织空白点，支委会整体功能发挥不够，党支部运行保障不到位等问题。
攻坚措施：
1.规范优化党支部设置。建立党支部设置动态排查调整优化机制，控股公司党委每半年开展1次全面排查，设置不规范的及时按规定调整到位。围绕实现“哪里有党员哪里就有党组织”的目标，不断扩大组织覆盖。推行“行动支部”工作法，借鉴抗疫一线设置党支部的经验，在完成急难险重任务、应对处置重大风险考验、开展重大项目建设等工作中及时建立党支部，筑牢一线堡垒。
2.强化支委会整体功能。按规定配齐配强党支部委员会，成员出现空缺的原则上6个月内补齐，及时调整不称职班子成员，对软弱涣散班子定期开展集中整顿。严格按照支部工作条例规定，明确不同领域党支部承担的基本任务和重点任务，合理确定支部班子成员职责分工，调动发挥每名支部委员作用，增强党支部整体工作合力。推行任职目标“双诺双评”制度，党支部和党支部书记每年制定年度工作目标，经所在单位党组织审核后向党员和群众公开公示承诺，年底前分别向上级党组织和党员大会述职，接受评议考核。
3.夯实党支部运行保障。按照“有规范的运行机制、有可靠的经费来源、有标准的活动场所”的目标要求，为党支部开展工作提供有效支撑。控股公司党委对党支部议事决策、党务公开、发展党员、党费管理等各项制度全面梳理，统一形成规范文本，作为党支部日常工作的基本遵循。综合采取企业按工资总额规定比例提取、控股公司党委党费留成补助、税前列支、以奖代补等方式，多渠道解决党支部工作活动经费。
（二）开展组织生活平台优化行动
攻坚重点：着力破解党支部开展组织生活方式单一，学习教育资源匮乏，内容缺乏吸引力，活动质量不高等问题。
攻坚措施：
1.利用好组织生活馆。每年利用各类党性教育基地、党群服务中心等载体平台，对党员开展实地教学，以政治教育和政治训练为重点，实现“党性体检、教育培训、典型示范、党务实训”等教育手段。
2.突出发挥党员作用。注重在生产经营一线发挥党员先锋模范作用，用身边的榜样教育激励广大党员爱岗敬业、无私奉献。党员学习教育紧密联系企业实际，鼓励党员在科技攻关、技术创新、管理提升、遵章守纪等方面起模范带头作用。
3.丰富学习教育形式。控股公司党委每年举办党支部书记培训班，采取集中授课、多媒体教学、专家辅导、实地参观学习等形式，丰富学习内容，提高教育质量。
（三）开展主题党日质效提升行动
攻坚重点：着力破解主题党日开展不规范，“三会一课”等基本制度落实不到位，与业务工作结合不紧密等问题。
攻坚措施：
1.统一规范主题党日模式。党支部每月相对固定1天作为主题党日，重点围绕“学习、议事、党务、实践”等“党日四件事”规范开展，与“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等有机结合，合理确定每次活动的具体内容和形式，以主题党日为抓手推动基本制度落实落细。
2.上下联动统筹确定主题。推行“上级点题＋支部选题”模式，系统制定主题党日计划安排，控股公司党委围绕重点工作、重要任务和重大时间节点等，每季度至少集中部署开展1次主题党日活动，每年至少开展2次“不忘初心、牢记使命”主题党日。
3.强化典型示范引领。区分不同性质企业，挖掘总结一批可复制、可推广的主题党日典型案例，利用控股公司各类媒体常态化推介展示，发挥示范引领作用。年底前，结合实际开展“主题党日十佳案例”评选等活动，向市委组织部择优推荐精品案例予以推广。
（四）开展党员队伍精准管理行动
攻坚重点：着力破解不同类型党员活动难组织、作用难发挥、管理服务难到位等问题。
攻坚措施：
1.扎实推进分类管理试点。控股公司党委聚焦重点群体和薄弱领域，以科学分类为基础，以发挥作用为目的，从国有生产经营正常企业、国有托管企业、非公企业等领域至少确定1个领域开展试点，着眼加强教育、强化管理、发挥作用，深化党员培训、承诺践诺、志愿服务等创新载体机制，探索务实管用的措施办法。
2.全面落实量化积分管理。以国有企业为重点，区分不同群体党员特点，进一步完善党员量化积分管理办法，既设定共性指标，又结合不同类型党员特点设定个性指标，既设定鼓励党员做到的正向记分情形，又设定党员不应当发生的负向记分情形，确保符合实际、可操作易执行。以党支部为单位对每名党员表现情况平时记录、季度对账、年底核账。将党员积分作为评先树优、推荐“两代表一委员”的重要依据。
3.规范党员组织关系转接。党支部每半年对党员组织关系开展1次集中摸排，对符合转出条件的原则上3个月内转出。按照全市范围内统一党员组织关系转接优先级次序：党员有固定工作单位且单位已建立党组织的，组织关系转入工作单位党支部；有固定工作单位但单位未建立党组织的，组织关系转入单位所在地乡镇街道所属流动党员党支部或楼宇、商圈等党支部；没有固定工作单位的，组织关系转入居住地党支部。
4.提升发展党员工作质量。实施发展党员梯次培养计划，加大3年以上国企党员空白班组、多年未发展党员的非公企业党支部等重点领域发展党员力度，建立后备人才信息库，通过谈话考察、委派工作等方式，壮大入党申请人、入党积极分子队伍，提高发展党员择优率。刚性落实政治审查、发展对象部门联审、非公企业业主近亲属入党“两推荐两审查”等制度，确保新发展党员质量。
三、组织实施
1.分级确定任务，细化推进措施。控股公司党委在市级确定的攻坚任务基础上，结合实际找准制约本公司党支部建设提升的瓶颈问题，确定具体攻坚内容，制定工作方案。各企业党组织条目式列出党支部建设攻坚任务，逐项明确具体措施、责任人和完成时限。以党支部为单位建立攻坚突破问题清单，制定对标整改提升措施，动态销号管理。力戒形式主义官僚主义，防止层层加码、搞资料达标。
2.健全考评体系，全面评星定级。控股公司党委结合攻坚行动部署，进一步分类完善党支部星级考评体系，各企业党组织细化考评实施办法，向控股公司党委报备审查。分级建立党支部星级评定台账，评定结果一般分5个星级，五星、四星、三星级分别对应优秀、合格、基本合格，二星级以下的为不合格。其中，四星级以上党支部由各企业党组织初评，报控股公司党委审定；对五星级党支部控股公司党委统一命名表扬，二星级以下党支部集中整顿，相关名单次年1月底前报市委组织部备案。探索对不同性质企业党组织、党组织书记和党员全面实施分类定级管理。星级评定结果作为党内评先树优、党建工作补助经费、党建考核等的重要依据。
3.压实工作责任，强化督促指导。控股公司党委专题研究制定党支部建设攻坚行动方案，每年至少研究1次党支部建设工作，对支部建设状况进行分析研判，交流班子成员下支部、抓支部的情况，分析存在的突出问题，提出加强改进措施；各企业党组织每年至少2次研究党支部建设工作，每季度至少听取1次党支部工作情况汇报；各级党组织书记和班子成员全部建立党支部工作联系点。对攻坚行动进展情况加强督促检查，控股公司党委至少每半年开展1次全面检查；各企业党组织至少每季度开展1次自查，年度内实现所辖党支部全覆盖。
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