在2020年×调研座谈时的讲话

在2020年×调研座谈时的讲话

来×工作后，我第一站就到咱们×调研并就全市及×区经济社会发展的思路举措，和大家一起研讨交流。刚才，×面客观地总结了这几年×发展重大成就，系统科学地对下步“十四五”发展进行展望，完全符合市委精神，我完全同意。

刚才，有×位同志结合所在区域、所在单位的工作实际，作了很好的发言，具有较强的针对性，很有见地、很有深度，充分体现了大家参政议政的能力、素质和水平。听了以后很受启发、很有收获。×同志结合×实际，谈了国有企业改革问题，这是从中央到省、市的一项重点工作，关键是要解决好资金问题和体制问题。我市有很好的企业、很好的产品、很好的技术、很好的专利，要积极探索通过投资平台参股等方式，促进企业的专利技术、创新成果落地转化。×同志提出要加快推进×石化扩能改造项目，这为石化生产企业和建筑企业都带来了很好的机遇，要抓住机遇，进一步加快企业发展。×同志提到了“双创”平台的搭建问题，需要政府在工作中高度重视，通过搭建有效平台把各方面创新创造的活力凝聚在一起。×同志提出科研成果转化问题和产业培育发展问题，特别是搭建产业联盟平台，实现科研院所、企业和地方政府的“多赢”，这个思路很好。高铁轴承、机器人轴承与×产业发展方向是一致的，省政府专门出台了扶持×机器人基地建设的政策，政府和企业要协同落实好。×同志提出在推进新产业、新产品的同时，要高度重视老产品的优化改造，切实把企业减免税负政策落到实处，做好企业闲置厂房再利用工作。对于老国有企业在发展过程中的共性问题，市里将在今后的工作中加以改进、加以吸纳。×同志提出当前一拖发展既面临机遇，也面临挑战，要紧盯主营业务收入突破×亿元的目标，多给企业、给地方、给国家做贡献。这些意见和建议，市里将在今后的工作中认真吸纳、不断改进、搞好服务。

听了各位同志的发言，我同大家一样，感到很振奋。有三点突出感受：一是成绩来之不易。“十三五”期间，经过全市上下的不懈努力，×经济社会发展上了一个大台阶。2019年全市生产总值、规模以上工业增加值、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入，分别是“十一五”末的×、×、×和×倍，发展的质量和效益进一步提升。尤其难能可贵的是，这些成绩是在经济下行压力加大，经济发展进入新常态的形势下取得的。成绩着实来之不易，我们理应倍加珍惜。二是机遇挑战并存。我市面临的形势依然严峻复杂，一些深层次矛盾不断积累，一些体制性障碍更加突出，一些不确定不稳定因素仍然存在，发展不平衡不协调的问题较为明显。总体上看，×仍然处于大有可为的战略机遇期，机遇挑战并存，但机遇大于挑战。三是蓝图催人奋进。面对新的形势任务，市委坚持以新发展理念为引领，以新发展体系为支撑，提出了×实现“经济发展、人民生活、城镇化水平和生态文明程度高于全省平均水平，科技创新能力更强的奋斗目标。确定这样的目标体系，是基于经济发展进入新常态、×正处于爬坡过坎、转型跨越、蓄势崛起的关键时期提出来的，是基于持续提升×在全省大局中的地位、更好发挥中心城市作用的使命担当提出来的，是基于×发展有良好基础、有独特优势、有难得机遇的综合判断提出来的。只要我们同心同德、群策群力、开拓进取，就一定能够早日将美好蓝图变成现实。

一直以来，×发展的基础较好、地位重要、贡献很大，财政收入居各县（市、区）之首，人口也是各城市区最多的。特别是近年来，在区委的领导下，四大班子团结一心，广大干群奋发有为，依靠服务于一批央企和科研院所，全区经济社会发展保持了很好势头，实现了持续增长，取得的成绩也是不容易的。按照市委对全市经济社会发展大局的谋划和要求，×要站位全局、找准定位，改革创新、开拓奋进，努力打造最具创新活力、最具创业激情的首善之区，在突出理念引领、强化体系支撑的进程中，为全市发展作出更大贡献。重点做好以下四个方面。

一是产业支撑更强。

这是×打造首善之区的物质基础。×是全国重要的×老工业基地，同时又是一个服务业大区，第三产业比重达×%，高于全市平均水平。×要发挥产业基础较好的优势，加快产业转型升级，把产业特别是二产三产做大做强，为全市构建现代产业体系提供强大支撑。首先，要突出主导产业。装备制造业是国民经济的主体，是兴国之器、强国之基，是全市的主导产业，更是×的支柱产业。要围绕上下游、左右链来拉长装备制造业的产业链条，大力发展机器人及智能装备、大型成套设备、农机及工程机械、轴承及基础件、节能环保装备等产业，加快打造先进装备制造业基地，由“×制造”走向“×创造”。要发挥×服务业发展优势，把生产性服务业和生活性服务业结合起来，加快发展商贸、零售、旅游、养老、房地产等生活性服务业，大力发展金融、中介、科研、信息、仓储物流等生产性服务业，不断完善提升现代服务业体系。第二，要优化企业结构。×央企比较多，对国家的贡献也比较大。要在大力服务支持央企、为国家多做贡献的同时，着力筛选、培育一批市场前景好、科技含量高、经济效益好的“小巨人”企业，承接央企的产品、技术向地方转化，实现“大企业顶天立地、小巨人企业铺天盖地、高新技术企业抢占发展高地”的发展格局，进而实现群众就业、财政增收、经济发展的多赢局面。第三，要搞好企业服务。×区是因为央企落地而兴的，要把服务企业尤其是服务央企作为重要职责，一如既往做好企业服务工作，主动沟通、现场办公、真诚服务，营造良好的环境。要深入推进“三供一业”改革工作，解除企业的后顾之忧，抓好资金、用工、煤电油气运等要素保障，千方百计促进各类企业平稳健康发展，不断提升企业运行的质量和效益。

二是创新活力更足。

这是×打造首善之区的活力之源。×有原省部属科研院所×家，占全市的×%；国家重点实验室×个，占全市的×%；省级重点实验室×个，占全市的×%。有关数字表明×区每万人拥有科技人才×人，仅次于北京的海淀区。这是×打造首善之区最主要的优势、最宝贵的资源，也是落实五大发展理念、把创新作为引领发展第一动力的要义所在。在这些方面×大有可为，也必须更有作为。要明确原则、打开通道。坚持市场导向、企业主体、人才支撑、项目抓手、改革牵引的原则，着力打通产学研融合通道、军民企地转化通道、人才成长通道。×区要在打开通道上先行谋划、先行探索、先行一步。要健全机制、构建体系。结合贯彻全省科技创新大会精神，要统筹谋划，探索建立央企、科研院所和地方的协调联动机制，加强产品对接、产销对接、技术对接和产业链对接，加快构建现代创新体系。要完善载体、推动“双创”。用好×科技园、×科技园、×产业园，吸纳各类创新要素加速集聚，打造在全省乃至全国具有较大影响力的科技孵化园区。×区经过70多年现代工业文明的浸润，造就了厚重的创业创新文化，更培育了一大批高素质的创业创新人才。×一定要发挥这一优势，用好这一资源，在推动“双创”上下更大功夫，培养更多的“大国工匠”，让各类创新人才、技术人才都能够一显身手、梦圆×。

三是民生改善更实。

这是×打造首善之区的重要标志。×人口密度大、流动人口多，民生改善任务比较繁重。要重点抓好三件事：一要抓好民生实事。把群众最关心、最直接、最现实的利益问题解决好，把群众最关注、最期盼、最受益的基础设施建设好，把群众最急需、最根本、最普惠的公共服务保障好，认真研究普惠性政策加快落地、特惠性政策加快推进的问题，进一步编密织牢社会保障网。二要抓好旧城改造。×老工业建筑遗存比较丰富，工矿区棚户区面积比较大。要正确处理改善群众居住环境与保护工业文化遗址的关系，保留好老工业基地的历史文脉。要摸清底数。建筑是一个城市文化传承的标志，是永恒的艺术。哪些需要改、哪些不能改、哪些必须改，要做到心中有数。对一些属于工业文化遗存的有独特韵味的苏式建筑等，要科学保护、合理利用。要分步实施。结合实际确定每年改造规模，通过几年的努力改造完成。要将不具备给水排水、公共服务不到位的小区纳入改造范围，做到应改尽改。要争取政策。积极争取国家和省相关政策支持，重点是用好国开行这个平台，科学谋划项目，争取贷款支持。要惠及民众。要加快城中村、棚户区改造步伐，提高货币化安置水平，让群众及早入住，降低房地产库存。要把群众居住生活改善和城市基础设施建设统筹考虑实施，把各项便民服务设施统筹建设谋划到位，把休闲的小游园规划建设到位，着力打造十五分钟生活圈和休闲圈。要把握好政府主导和市场参与的关系，正确处理安置标准和小区容积率的关系问题，要有战略眼光，控制好容积率，对城市负责、对人民群众负责，把棚户区改造落到实处。三要抓好安全稳定。×辖区内各类企业多，学校、商场、医院等人员密集场所多，特殊群体稳控、反恐处突、非法集资处置任务较重，要强化底线意识，时刻把安全稳定放在心上、抓在手上，落实责任、强化治理，努力营造和谐安定的外部环境。

四是基层基础更牢。

这是×打造首善之区的坚实支撑。基础不牢，地动山摇。必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，强基固本、建章立制，不断提升基层基础工作的能力和水平。对城市区来讲，抓基层打基础，关键是要把社区建设抓好，要在社区组织体系、社区服务体系和社区治理体系建设上下功夫。要加强社区组织体系建设。加强党的领导，健全党的组织，全面推进基层四项基础制度建设，结合社区实际落实到位。×区要积极探索一些可示范、可复制、可推广的经验，把每一个基层党组织都建设成为坚强的战斗堡垒。要加强社区服务体系建设。充分依靠社会的力量，建立健全社区便民服务中心、生活服务中心、养老服务中心、健身服务中心等设施。要在现有社区服务的基础上，认真学习借鉴×等地社区服务的先进经验和做法，通过政府购买社会服务，培育壮大社会中介服务组织，持续提高社区服务水平。要高度重视和积极应对人口老龄化问题，把社区养老和社会服务有机结合，加快建立居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，切实做好社区养老事业。要加强社区治理体系建设。社区是城市的细胞。×有×个社区，其中大的社区人口近2万人。要进一步完善社会治理“×模板”，不断提升“两级网格”社区管理服务模式，把“小网格”打造成社会治理的大平台。