XX镇开展扫黑除恶百日大会战的工作方案

XX镇开展扫黑除恶百日大会战的工作方案

当前，全国扫黑除恶专项斗争正处于从全面推开向纵深推进的新阶段。为了全面扩大和大力提升全镇扫黑除恶专项斗争的成果，根据中央、省、市、区扫黑除恶专项斗争统一推进部署的相关精神，结合我镇当前的工作实际，镇党委、政府决定，自2018年10月20日至2019年1月31日，在全镇开展扫黑除恶百日大会战，具体方案如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧紧围绕三年为期的工作目标，坚持“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”，坚持打早打小、除恶务尽，坚持标本兼治、综合施策，坚持专群结合、依靠群众，以重点地区、行业、领域为突破口，以深挖彻查“保护伞”为关键点，以基层组织建设为着力点，进一步提高组织化、专业化、法治化、社会化水平，推动专项斗争不断实现新突破，取得党和人民满意的新成就。

二、工作目标

1.全镇广大人民群众对扫黑除恶，做到家喻户晓，人人参与；

2.全镇涉黑涉恶问题线索，得到全面收集；

3.全镇涉黑涉恶违法犯罪，得到全面打击。全镇扫黑除恶专项斗争成果得到全面扩大和大力提升。扫黑除恶利剑高悬震慑常在，各类现行违法犯罪进一步减少，全镇社会治安得到进一步好转，进一步增强百姓安全感、幸福感；

4.全镇重点区域的乱点，重点行业、重点领域的乱象得到根本治理，行业日常监管得到规范落实；

5.全镇各项工作和社会事业，特别是重点工程、重点项目建设，顺利推进；

6.村“两委”换届“回头看”，再“体检”、再净化，基层组织更加健康；

7.全镇涉黑涉恶问题的腐败“保护伞”和不作为、慢作为、乱作为，得到严查严处。

三、组织机构

为确保实现此次百日大会战的工作目标，镇党委、政府决定成立XX镇扫黑除恶百日大会战领导小组，其组成人员如下：

第一组长：XX

镇党委书记

组长：XX

镇党委副书记、镇长

副组长：XX

镇人大主席

XX

镇党委副书记

XX

镇党委副书记

XX

镇党委委员、副镇长

XX

镇党委委员、武装部长

XX

镇组织委员

XX

镇司法所副所长

XX

镇司法助理员

以及各村书记

领导小组下设办公室，办公室设在镇扫黑办。镇扫黑办负责百日大会战的指挥调度、牵头协调、检查督导、考核评比等工作。

四、工作举措

（一）讲政治：“一把手”亲自抓、总负责。

“一把手”是扫黑除恶专项斗争的第一责任人。百日大会战期间，各村、各单位“一把手”负责亲自安排调研部署，并对线索摸排核查签字总负责。

（二）广宣传：营造扫黑除恶强大声势。

各村、各单位要进一步广泛宣传，让扫黑除恶专项斗争真正做到家喻户晓。

（三）挖线索：干部职工人民群众总动员。

百日大会战期间，各村、各单位要进一步动员每一位干部职工和广大人民群众积极参与扫黑除恶专项斗争，全面深挖摸排，踊跃举报线索，让黑恶势力无藏身之地。

（四）扫黑恶：全警动员，统一思想，严打高压。

派出所是扫黑除恶的主力军，对涉黑涉恶案件必须做到高度统一思想，保持严打严惩的高压态势。

（五）治乱点：地方部门齐联动，建章制，严监管。

各村、各单位是治乱的主力军、牵头人，百日大会战期间，要根据本村本单位突出乱点乱象问题组织开展一个以上的专项治乱行动。在扫黑除恶中治乱，在治乱中发现黑恶，紧密同步，全面出击。

（六）抓基层：村“两委”班子“回头看”“再体检”。

百日大会战期间，对村“两委”班子全员再进行一次“体检”，组织开展“回头看”，对不符合条件的要及时整顿、调整，确保农村基层组织队伍健康。

（七）“打伞”“拍蝇”：深挖彻查，除恶务尽。

坚持将扫黑除恶与反腐败斗争、基层“拍蝇”紧密结合，确保在每一起涉黑涉恶案件中有“伞”必挖、有“伞”必打。

（八）勤调度：每月交账、报告战果。

每日汇总百日大会战情况，每月协调推进会战，协调联动扫黑除恶治乱专项斗争。

（九）严纪律：严查“怕、慢、假、庸、散”，忠实履职担当。

一分部署，九分落实。坚决杜绝“怕、慢、假、庸、散”，各村、各单位务必依法依规履职履责，忠实担当。严查不作为、慢作为、乱作为，严查失职渎职。

五、工作任务

（一）全面深挖黑恶线索

此次百日大会战，各村、各单位要针对重点区域、重点行业、重点领域，对近五年来以下问题进行疏理深挖摸排。

1.省扫黑办布置的：工程建设、交通运输2个重点行业在采砂、建筑工地2个领域中存在的欺行霸市、强揽工程、非法占地、强买强卖、恶意竞标、暴力围标等涉黑涉恶违法犯罪。

牵头单位：镇综治办、镇国土所、镇村建所、镇水务站、镇城管中队、镇农业综合站、镇林管站、镇采砂公司

责任单位：各村（居委会）

2.市扫黑办布置的：十二类性质的涉黑涉恶违法犯罪。

（1）威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力。

牵头单位：镇派出所

责任单位：各村（居委会）

（2）把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村经济资源、侵吞农村集体财产的黑恶势力。

牵头单位：①镇组织办、镇民政所（把持基层政权、操纵破坏基层换届选举）

②镇农业综合站、镇林管站、镇国土所、镇水务站（垄断农村经济资源、侵吞农村集体财产）

责任单位：各村（居委会）

（3）利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”“乡霸”等黑恶势力。

牵头单位：镇派出所

责任单位：各村（居委会）

（4）在征地、租地、拆迁和项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力。

牵头单位：①镇国土所（征地、租地）

②镇村建所（拆迁和项目建设）

责任单位：各村（居委会）

（5）横行市场，破坏正常经营管理秩序，欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、聚众滋事，侵害群众利益的各类“砂霸”“市霸”“行霸”等黑恶势力。

牵头单位：①镇派出所（“砂霸”）

②镇综治办（“市霸”“行霸”）

责任单位：各村（居委会）

（6）在工程建设、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、暴力围标、非法占地、滥开滥采等黑恶势力。

牵头单位：①镇国土所（非法占地、滥开滥采）

②镇农业综合站（工程建设、强揽工程）

③镇水务站（工程建设、强揽工程、滥开滥采、非法围堰）

④镇村建所（工程建设、强揽工程）

⑤镇林管站（非法占地、滥开滥采）

⑥镇城管中队[非法占地(辖区非法砂场)]

责任单位：各村（居委会）

（7）组织实施涉“黄、赌、毒、抢”的违法犯罪活动，严重败坏社会风气、危害社会治安的黑恶势力。

牵头单位：镇派出所

责任单位：各村（居委会）

（8）暴力传销、非法限制人身自由、强行拉人入伙、劫掠敲诈钱财的黑恶势力。

牵头单位：镇司法所、镇派出所

责任单位：各村（居委会）

（9）学校周围抢劫、敲诈勒索学生钱物的校园欺凌黑恶势力。

牵头单位：镇XX中学、镇中学小学

责任单位：镇派出所

3.市公安局布置的：强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财物、寻衅滋事、开设赌场、聚众斗殴、组织强迫妇女卖淫、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序等十一个罪名的违法犯罪。

牵头单位：镇派出所

责任单位：各村（居委会）

（二）全警动员扫黑除恶

镇派出所是扫黑除恶侦查打击的主力军，全镇公安民警要坚决深挖彻查涉黑涉恶线索，坚决扫除黑恶势力。

（三）全线出击坚决治乱

各村、各单位是治乱的主力军、牵头人，百日大会战期间，要深入细致调查摸排本村本单位存在的突出乱点乱象问题，都要坚持以问题为导向，精心组织，周密部署，坚决开展治乱专项行动，规范秩序，严格落实行业日常监管，促进社会风清气正。

（四）全员“体检”夯实基层

深化农村基层组织建设。百日大会战期间，对村“两委”班子全员再进行一次“体检”，组织开展“回头看”，对不符合条件的，要及时整顿、调整，确保农村基层组织队伍健康。要排查整顿基层软弱涣散的村党组织。

（五）全力彻查强化协作

坚持问题导向，进一步完善纪检监察机关和政法机关信息沟通、双向移送、同步介入、核查反馈机制，落实“两个一律”“一案三查”要求，确保“扫黑”与“打伞”同步进行；完善联点包案机制，紧盯上级交办、群众反映强烈的涉黑涉恶重点案件，做到对背后“保护伞”“关系网”没查清的不放过，对背后腐败问题没查清的不放过，对失职渎职问题没查清的不放过。

六、工作要求

（一）统一思想，高度重视

扫黑除恶专项斗争是中央布置的一项重要政治任务，省、市、区、镇主要领导都高度重视，各村、各单位“一把手”要与党中央保持高度一致，要牵头抓总，亲自调研谋划、动员部署、督促落实，确保全镇扫黑除恶专项斗争纵深推进，确保实现百日大会战工作目标。

（二）全面发动，全民参与

1.各村（社区）要组织村小组干部（网格员）逐一上门入户，发放《再致全镇广大人民群众关于开展扫黑除恶专项斗争的公开信》和《涉黑涉恶线索摸排举报调查问卷》，要继续加大宣传力度，确保广大人民群众对扫黑除恶专项斗争家喻户晓，确保重点区域涉黑涉恶线索得到全面收集。

2.各单位要对单位内部层层宣传发动，发放《再致全镇广大人民群众关于开展扫黑除恶专项斗争的公开信》和《涉黑涉恶线索摸排举报调查问卷》，确保广大干部职工全面参与扫黑除恶专项斗争，重点行业、重点领域涉黑涉恶线索得到全面收集。

（三）明确任务，精心部署

1.制定方案。各村、各单位要根据本方案，结合实际，明确本村本单位的工作任务，制定切实可行的工作方案，明确具体工作、任务完成时间表，确保百日大会战按要求有计划稳步推进。

2.精心组织。围绕“涉黑涉恶线索全面摸排和扫黑除恶治乱”两个重点，聚焦重点区域、重点行业、重点领域，主动出击，深挖线索。建立线索快速核查机制，对自行摸排、上级转办、行业移交、群众举报的线索要做到立接立查，确保所有线索按期“清零”。对突出乱点乱象问题，各村、各单位要精心组织开展专项行动坚决治乱，确保突出乱点乱象问题得到根本治理。

（四）严格履职，严查问责

依法履职，执纪问责。严格执行“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则。各村、各单位要严格履行法定职责，坚决杜绝“怕、慢、假、庸、散”，百日大会战期间，镇纪委、镇党政办、镇扫黑办联合督查，对工作不力实行“约谈”机制，实行综治考评机制，严格执纪问责。