认真践行党的群众路线

认真践行党的群众路线

全力推进我县农业现代化进程

同志们：

根据县教育实践活动方案要求和我局教育实践活动的具体工作安排，结合上级有关文件、领导讲话精神和我们农业工作实际，今天，我和大家一道就如何践行党的群众路线，加快推进我县农业现代化问题进行共同讨论学习。

一、发展农业现代化对保障国家粮食安全的重要性

粮食是人类赖以生存的物质资料，没有粮食，缺了粮食，一切都无从谈起。毛泽东说过，手中有粮，心里不慌，脚踏实地，喜气洋洋。近年来，我国农业特别是粮食安全问题，党中央、国务院给予了高度的重视，中央一号文件从2004年起，连续11年聚焦“三农”，保护和加强粮食生产，确保粮食安全被提到空前高度。粮食定，天下定；粮食紧，市场紧。这都是经过历史检验的、实践证明了的真理。不论在我国，还是在国际上，始终不存在粮食多了的问题，粮食紧缺是人类共同面临的世界性难题。任何国家都必须重视粮食问题，都必须保证粮食安全，这是一个国家生存发展的最根本问题，也是人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题。民以食为天，一个国家如果缺少粮食，连国民的吃饭问题都保障不了，就会引发经济危机、政治不稳、社会动荡，也就很难谈上国家发展、政权巩固、民族振兴。党的十八大以来，习近平总书记也多次强调：“中国要强，农业必须强；中国要富，农民必须富；中国要美，农村必须美”、“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上”，这为我们做好新形势下“三农”工作指明了方向。

要保障国家粮食安全，就必须高度重视并切实抓好农业生产，不断提高农业综合生产能力，不断提高粮食产量，为国家生产更多的粮食。我国农业发展历史和农业发展经验表明，要提高粮食产量，绝对不能再走传统农业的老路，必须走现代农业社会大生产之路。新中国成立60多年来，特别是改革开放30多年来，我国的农业生产能力有了极大提高，基本上解决了十几亿人口的吃饭问题，这是很了不起的，是对人类社会的一大贡献。但必须要清醒地看到，我们的农业生产力总体水平还比较低，农业基础设施薄弱，靠天吃饭的局面仍然没有根本改变。“人努力，天帮忙，政策带来丰收粮”，就说明了我们的农业生产现状。特别是我们抵御自然灾害和抗风险能力还不强，如果一旦遇到大的自然灾害，粮食就可能减产，国家粮食安全就会受到威胁。

河南省是农业大省，是国家重要的粮食生产基地，在保障国家粮食安全中处于十分重要的战略地位。而我们滑县是全省粮食生产第一县，中原经济区建设中的粮食生产核心区，抓好粮食生产，努力推进农业现代化是我们肩负的重要使命，更是政治责任。从今年元月一日起，我县已经实现由省全面直管，这给我们农业发展带来了重大的战略机遇。省直管后，体制机制进一步理顺，减少了管理环节，减少了中间层次，以前我们通过市里争取不到的项目、资金，现在我们可以直接从省里争取，可以说是为我们争取更多的项目和资金提供了快速通道。同时，我县作为国家扶贫开发工作重点县和粮食生产核心区，省委、省政府对我们的扶持政策力度将更加有力，等等这些，对我们现代农业发展来讲，都是千载难逢的战略机遇期。这就要求我们，必须以这次群众路线教育实践活动为契机，切实转变工作作风，以更加过硬的政治和业务素质，抢抓工作机遇，下更大决心、花更大气力加快发展现代化大农业，不断提高农业综合生产能力，为国家粮食安全做出新的更大的贡献。

二、正确分析我县发展现代农业的优势和劣势

我们滑县是农业大县，发展农业有着得天独厚的优势：

一是我们有土地资源优势。

全县拥有耕地195万亩，地势平坦，土壤肥沃，集中连片，耕作条件十分优越。

二是气候条件适宜。

我县属暖温带大陆性季风气候，特点是夏季高温多雨，冬天寒冷少雪，春秋两季干燥凉爽，四季分明，年平均气温13.9℃，年总积温5074℃，无霜期210天，年均日照时数2161小时，全年降雨量628毫米；土地、气候、日照、降雨等天然因素非常适宜冬小麦、夏玉米等粮食作物的种植，是农业部规划的优势小麦和优势玉米优势区域。

三是农田基础设施建设日益完备。

目前，全县拥有机井3.6万眼，干支渠1208条，骨干排水沟河17条，桥、涵、闸1375座，发展节水面积65万亩，有效灌溉面积达157.38万亩，旱涝保收田达115万亩，治理沙荒9.5万亩，兴建了大功、人民胜利渠、桑村干渠3个引黄补源灌区，全县初步形成了井灌、渠灌布局较为合理的水利工程灌排体系。2012年以来，按照省政府建设高标准粮田的指导意见，结合实际，我县打破乡镇界限，坚持集中连片，加大规模开发力度，全县共规划了高标准粮田万亩方33个、千亩方38个、百亩方10个，规划总面积155万亩。其中，以亩白马坡、卫南坡26.5万高标准粮田区片和留固10万亩高标准粮田区片为核心规划建设了1个面积达50万亩高标准粮田超大万亩方。该万亩方建成以后，将成为全省面积最大、标准最高、产能最高的高标准粮田示范区和现代粮食生产示范区。以截止2013年年底，全县高标准粮田面积已达90余万亩。今年我们计划还要建设20万亩。已建成高标准粮田内达到了“田成方、林成网、路相通。渠相连、旱能浇、涝能排”的良好生产格局，对粮食稳产增产起到了重要的基础保障作用。省委、省政府领导多次亲临白马坡视察，对我县高标准粮田建设工作给予了充分肯定，并将白马坡、卫南坡26.5万亩示范方列为河南省6个重点示范方之一。

四是农业机械化水平位居全国前列。

通过近年来农机补贴项目的大力实施，全县农机装备规模得到不断壮大，全面提升了全县机械化作业水平。2013年底，全县拥有大中型拖拉机达到2558台、小麦收割机2454台、玉米收获机1566台，全县农机总动力达到255.13万千瓦，增长2.8%，主要粮食作物耕种收综合机械化水平达到87.1%，增长0.7%，位居全国前列。

五是有较为健全的农业支撑体系。

农技推广服务体系。近年来，我滑县结合工作实际，不断健全农技推广服务体系，已经拥有集技术咨询、科技培训、检测检验等服务功能于一体的县农业综合服务中心，逐步建设完善了9个乡镇农技推广区域站，建成了一批村级农业科技文化大院，县、乡、村三级“科技服务阵地”不断加强，“综合服务能力”不断提升。构建完善了“3354工作模式”，即，三层网络齐动（县农业技术推广中心、乡镇农技推广区域站、村级服务站点三层网络齐动），三级阵地互动（县农业服务展示中心、乡镇农业科技服务站、村农业科技文化大院三级阵地互动），五个环节联动（专家组+科技示范基地+技术指导员+科技示范户+辐射带动户五个环节联动），实现四化目标（实现栽培管理标准化、服务手段信息化、测土施肥精准化、病虫防治专业化四化目标），为粮食持续稳定增产提供强有力的科技支撑。良种推广体系。大力实施良种化工程，依托农业产业化国家级重点龙头企业、全国种子行业50强滑丰种业科技有限公司，不断加大科研投入力度，扶持建立了“一站、一中心、两基地”。一站即院士专家服务农业企业工作站，邀请国家小麦育种专家、中国工程院院士程顺和研究员和国家玉米产业技术体系首席科学家、中国农科院张世煌研究员等科研团队进站工作，指导企业、服务滑县；一中心即在海南省建成了科研育种中心，开展品种选育；两基地即在滑县建立了科技示范基地，在新疆、甘肃等地建立了制种基地，组织良种生产。滑丰牌小麦、玉米种子被评为河南省名牌产品，滑丰牌商标被评为中国驰名商标。积极开展县、乡、村三级良种示范，已经形成了育、繁、推一体化和产、供、销一条龙的良种推广体系，服务范围覆盖了全县的每一个乡村社区，保证了滑县小麦、玉米等主要粮食作物的良种覆盖率达到100%。信息化服务水平不断提高。深化与河南农业大学、国家农业信息工程技术中心等高等院校和科研机构的合作，以专家系统开发、农业遥感监测、农业信息服务体系建设、物联网技术应用为重点，实现农业信息化服务的新突破。

六是新型农业经营主体发展势头强劲。

目前，全县现有各类农民专业合作社2670家、家庭农场505个。新型农业经营主体的发展，加快了土地流转步伐，共流转土地41.64万亩，占耕地总面积的21.35%，适度规模经营步伐加快。

虽然我们在发展现代农业上有着较为优越的条件，但存在的主要问题仍然不容易忽视，主要表现在以下几方面：

一是耕地资源约束日显突出。

滑县属平原地区，宜耕后备土地资源匮乏。近年来，虽然实行了最严格的耕地保护制度，通过占补平衡，全县耕地面积保持195万亩。但发展是硬道理，农业现代化要发展，工业化、城镇化等县域经济社会同样要发展，都需要占用土地来立足。

二是农田基础设施仍满足不了发展现代农业的需求。

我县大多数小型农田水利工程修建于上世纪50、60年代，运行时间长，建设标准低，工程老化失修严重，同时，由于地下水资源日趋紧张，由于过量开采地下水，我县地下水下降明显，并呈持续递增趋势，机井报废率高，每年在2000眼左右，提水机具更新换代频繁，进一步增加了农业灌溉成本。同时，高标准粮田建设上，部分项目建设标准低，还没有达到高标准粮田建设要求。目前，已有的项目除了农开办的农业综合开发项目和国土局的土地整治项目亩投资标准较高外，其他几个建设项目投资标准都较低，而且受项目设计限制，有的不能修路、有的不能配电、有的不能植树等。

三是农业技术服务力量不够。

目前农技推广服务还主要依靠县级，乡镇农业服务中心目前从事农技推广工作的仅有1—2人，而且大多数时间都在服务乡镇中心工作。虽然9个乡级农业技术推广区域站主体已都基本建成，但是由于没有人员编制，人的问题还没有得到解决，还不能全面彻底解决农技推广“最后一公里”的问题，满足不了全县农民对农业科技的需求。

四是农业产业化发展水平低。

滑县是产粮大县，但却是粮食加工小县。目前，全县共有农业产业化企业不足40家，其中，粮食加工企业不足5家，年处理粮食不足30万吨。2012年，全县粮食加工转化率不到30%，远远低于全省粮油加工转化率72%的水平。在所谓加工转化的30%中，基本都是初级加工，剩下的绝大部分粮食以原粮外运，农业产业链条短，粮食加工能力弱、附加值低，对农民增收贡献不大，对县域经济拉动能力弱，制约着地方政府重农丰粮的积极性，也跟不上河南省政府提出的“由粮食生产大省到粮食经济强省，由‘中国粮仓’到‘国人厨房’和‘世界餐桌’”的发展要求。

五是农业经营组织发展不规范。

随着社会经济的不断发展，大批农村青壮年劳力外出务工，农业家庭经营兼业化、副业化、老龄化趋势日趋严重，为实施土地流转和发展种粮大户、农民合作社和家庭农场提供了条件，但由于受传统文化的影响，滑县人惜地如命，对粮食情有独钟，土地流转难、流转土地成本高，导致新型农业经营主体发展缓慢。与此同时，由于当前农民专业合作社等设置门槛、规模标准低，在实际运行中，操作不规范、带动能力弱。

以上问题都是影响我县现代农业发展的重要因素，在下一步工作中，我们要更加进一步加以注重并逐步解决，为加快实现农业现代化，促进我县由农业大县向农业强县转变奠定坚实的基础。

三、提高教育实践活动的思想认识，以学习促工作，加快我县现代农业发展步伐

思想决定行动，要想各项工作真正取得实效，首先要解决好思想认识问题，只有认识到位了，才能切实转变作风，产生内在动力，从思想根源、灵魂深处激发整改活力，实现以学习促工作，用工作业绩来体现学习成效，推进我们各项农业工作再上新台阶。关于思想认识方面，我从两个方面来给大家简单讲一下。一方面是要高度重视我们这次开展的党的群众路线教育实践活动。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是我们党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝。在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，是新形势下坚持党要管党、从严治党和和正风肃纪、凝心聚力、推动发展的重大举措。3月17日到18日，习近平总书记亲自深入兰考县调研指导教育实践活动，并作了重要讲话，说明中央对第二批教育实践活动的高度重视。因此，大家要站在讲政治的高度，对这次活动要有清晰的、深刻的认识，要坚决摒弃个别同志以为这次教育实践活动只是一阵风、走过场的错误思想。第一批教育实践活动已取得了实实在在的成效，这就启示我们，再难的事，只要党中央高度重视、全党同志认识到位，下决心抓、认真抓，就一定能够取得突破、见到成效。我们农业局的每名党员领导干部，一定要进一步端正思想，切实提高认识，要清楚地看到上级党委对于深化教育实践活动、全面推进党的作风建设决心是坚定的、态度是坚决的，不会有丝毫犹豫和一刻停顿。要通过这次教育实践活动，使我们农业部门广大党员干部牢固树立群众观点，强化服务意识，真正做到与农民群众和基层干部手拉手、心贴心。

群众路线是党的工作法宝，服务群众是我们农业战线上每一个干部职工的重要职责。农业部门和农民群众关系最密切，与农民群众打交道最直接，为农民群众服务最具体，肩负着联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的责任，承担着推动农业农村发展的繁重任务。因此，我们农业战线上的同志，特别是我们农业局的领导班子，更要改进工作作风，真正沉下身子，深入一线，围绕发展现代农业，带头深入基层，把办公室搬到田间地头，把会议室搬到村委会，真正了解广大农民群众想什么，盼什么，急什么，要什么，把基层声音收集上来，必须树立强烈的服务意识，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，将服务群众体现到为群众排忧解难上，体现到保障改善群众生活上，体现到满足群众过上更好生活愿望上。

人心向背关系我们党执政地位的巩固，决定我们党事业的兴衰成败。90年来，我们党之所以能够取得革命、建设和改革的伟大胜利，开创中国特色社会主义的伟大道路，都是因为我们党始终和群众在一起，始终站在群众立场上想问题、办事情，得到了群众的真心信任，获得了群众的鼎力支持，赢得了群众的高度拥护。农村党组织作为联系农民群众的桥梁和纽带，要以发展凝聚人心，通过改变农村经济社会面貌来振奋精神；要以致富凝聚人心，在带领群众增收致富中密切党同人民群众的血肉联系；要以尊重来凝聚人心，充分调动农民群众的积极性、主动性和创造性。

建国以来，我党先后进行数十次的整党教育活动，都充分表明我们党历来重视自身建设。我们党员领导干部作为这次群众路线教育实践活动的参与者、组织者、推动者，大家要站在讲政治的高度，对这次活动要有清晰的、深刻的认识。如果“四风”问题得不到有效解决，就不可能凝聚起方方面面的力量，促进经济社会跨越发展就是一句空话。更为重要的是，如果任由“四风”问题蔓延下去，就会在党和群众之间树起一堵墙，使我们失去与人民群众的血肉联系。大家一定要准确把握教育实践活动的总体要求，清醒认识肩负的重大责任，在党言党，在党为党，在党忧党，认真组织开展教育实践活动，切实正党风、促政风、带民风。

同志们，作风是党的生命，关系党的生死存亡，关系国家前途命运。因此，我们要严格按照中央“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，扎扎实实组织好我县的群众路线教育实践活动，我们每个党员领导干部要不断提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，不断提高自身综合素质和为民服务能力，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感、只争朝夕的使命感，真抓实干，全面开创我县农业工作的新局面，加快推进现代农业发展步伐，让我们在县委、县政府的坚强领导下，为早日建成“富强文明、和谐美丽、幸福宜居”新滑州而努力奋斗！