XX市市场监督管理局2020年打击虚假违法广告-专项整治行动方案

XX市市场监督管理局2020年打击虚假违法广告专项整治行动方案

为进一步规范我市广告市场秩序，切实维护人民群众切身利益和媒体公信力，结合我市扫黑除恶治乱工作，市局决定，从2020年6月29日至9月18日，在全市范围内开展以传统媒体和新兴媒体为重点的虚假违法广告专项整治行动，为确保工作取得实效，特制定本方案。

一、工作目标

坚持标本兼治、打防并重的方针，按照《广告法》《互联网广告管理暂行办法》等法律法规规定，加强广告事中事后监管，强化导向管理，严格监管执法，紧紧围绕事关广大群众人身财产安全的重点领域，严肃查处虚假违法广告，切实维护广告市场秩序，保护消费者合法权益。

二、整治时间

2020年6月29日至2020年9月18日

三、整治重点

（一）房地产广告专项整治

结合2020年5月12日XX市市监局和XX市住建局联合下发的《关于转发〈关于开展房地产市场消费突出问题专项整治的通知〉的通知》（X市监办字〔2020〕X号）的文件要求，重点查处房地产相关市场主体下列行为：

1.房地产广告中含有妨碍社会主义公共秩序或违背社会良好风尚，含有风水、占卜等封建迷信内容，对项目情况的说明、渲染不符合社会主义精神文明建设要求；

2.房地产广告中以项目到达某一具体参照物的所需时间表示项目位置；

3.房地产开发商对开发楼盘的交通、商业、教育、医疗配套设施作虚假或者引人误解的广告宣传；

4.房地产广告对办理户口、就业、升学等事项作出承诺，以“学区房”、“名校”等内容作虚假或引人误解的宣传；

5.房地产广告出现融资或者变相融资的内容，或含有升值或者投资回报的承诺；

6.其他违反房地产广告宣传的行为。

（二）医疗、药品、医疗器械广告专项整治

对我市的医疗机构、药店、医疗美容机构等经营主体发布的广告进行全面排查，重点查处下列行为：

1.未取得《医疗广告审查证明》违法发布医疗和医疗美容广告的行为;

2.表示功效、安全性的断言或者保证的医疗、药品、医疗器械广告行为;

3.说明治愈率或者有效率的医疗、药品、医疗器械广告行为;

4.与其他药品、医疗器械的功效和安全性或者其他医疗机构比较的医疗、药品、医疗器械广告行为;

5.利用广告代言人作推荐、证明的医疗、药品、医疗器械广告行为;

6.法律、行政法规规定禁止的其他广告行为。

（三）非法集资广告专项整治

全面排查我市范围内各类媒介载体发布的广告资讯信息，包括但不限于未持有金融牌照的民间投融资中介机构、网络借贷平台、第三方支付、众筹平台、私募股权投资、电子商务、租赁、房地产、地方交易场所、涉农互助合作组织、养老机构、民办院校、医疗保健、旅行社等主体发布的融资类广告资讯信息，及时清理涉嫌非法集资广告资讯信息，严厉打击虚假违法广告，依法追究违法广告主体责任。重点查处相关市场主体下列行为：

1.含有或者涉及未经国家有关部门批准的非金融单位和个人以支付或变相支付利息、红利或者给予定期分配实物等融资活动内容的广告行为；

2.含有或者涉及房地产、产权式商铺的售后包租、返租销售活动的广告行为；

3.含有或者涉及内部职工股、原始股、投资基金以及其他未经过证监会核准，公开或者变相公开发行证券活动的广告行为；

4.含有或者涉及未经批准、非法经营证券业务活动的广告行为；

5.含有或者涉及地方政府直接向公众发行债券活动的广告行为；

6.含有或者涉及除国家有关部门批准发行的福利彩票、体育彩票之外的彩票发行活动的广告行为；

7.含有或者涉及以购买商品或者发展会员为名义获利活动的广告行为；

8.含有或者涉及其他未经国家有关部门批准的社会集资活动的广告行为；

9.涉及宣传高收益、高回报，明示或暗示保本、无风险或保收益，夸大或者片面宣传金融服务或者金融产品等内容的广告行为。

四、整治范围

对我市的商场、超市、农贸市场、大型居民区、公园、车站、公共交通工具、电梯间等人员密集或流动性比较大的区域加强排查；对我市的报纸刊物、广播电视、网络媒体（包括各类网站、微博、微信、手机APP、自媒体等）、户外广告、传单、手机短信等各类媒介载体进行全面排查。

五、工作措施

1.加大宣传力度。通过发放宣传资料、微信公众号等形式，加大宣传力度，加强政策解读，正面引导舆论，为广告市场营造良好舆论环境。

2.查处一批案件。严厉查处社会公众反映强烈的广告违法案件，通过曝光违法违规典型案例，形成震慑，为广告市场营造良好舆论环境，达到“查处一批案件，规范一个行业”的目的。

3.加强沟通汇报。就工作中存在的难点、争议问题以及法律适用问题和查办案件中的情况向相关股室沟通汇报。对查处异地广告经营者、广告主确有困难的，要依照国家有关规定，将案件有关材料移送广告主、广告经营者所在地市场监管部门处理。对构成犯罪的，及时移送司法机关处理。

六、工作步骤

工作时间为2020年6月至9月，分为三个阶段。

1.宣传自查阶段（即日起—2020年7月31日）。通过发放宣传资料、微信群、媒体报道等多种宣传方式，开展对虚假违法广告乱象行为整治的集中宣传，采取集中行政约谈的方式对广告行业进行行政指导。各广告公司、房地产企业、医药企业、医疗机构、医疗美容机构等经营主体要认真学习广告相关法律法规，严格对照检查，在规定的期限内开展自查自纠，按照整治工作要求主动查找问题，落实整改措施。

2.重点整治阶段（2020年8月1日—2020年8月31日）。各单位按照本方案的要求，迅速组织力量，对辖区内的各类媒体发布的广告进行全面清查，督促落实整改措施，依法查处违法违规行为，曝光典型案例。

3.总结提升阶段（2020年9月1日—2020年9月18日）。

各单位及时上报工作总结，市局将对各单位开展工作情况进行督查和评估，及时解决存在的问题和薄弱环节，要着力长效机制建设，巩固整治成果。

七、工作要求

1.提高思想认识。各单位要结合我市广告领域实际，开展虚假违法广告专项整治。要充分认识到此次专项整治的重要意义，高标准、严要求，扎实抓好各项工作，确保取得整治实效。

2.营造舆论环境。依靠12315投诉举报热线，畅通群众举报投诉渠道，引导公众参与治理虚假违法广告市场乱象专项行动。通过网站、新媒体等加强政策解读，正面引导舆论，曝光违法违规典型案例，形成震慑，为广告市场营造良好舆论环境。

3.定期上报资料。各单位要按要求及时向广告股上报发布整治工作相关信息，宣传整治工作和成效，为专项整治工作营造良好舆论氛围。对案件查处中发现的涉嫌违法广告,及时通报相关行业主管部门，要加强舆情收集与分析，做好舆论引导及应对。各单位要按照文件要求，迅速开展整治工作，并于9月16日前将总结报市局网监股。