关于强化使命担当 保持攻坚态势 决战决胜脱贫攻坚的意见

关于强化使命担当

保持攻坚态势

决战决胜脱贫攻坚的意见

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，习近平总书记在新年贺词中发出了决战决胜脱贫攻坚的动员令。为深入贯彻落实党中央和区市党委和政府决策部署，进一步凝聚决战决胜脱贫攻坚的强大合力，确保高质量打赢脱贫攻坚收官战，根据全国全区脱贫攻坚工作会议精神，结合我县实际，制定本意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，全面贯彻落实自治区党委十二届八次、九次全会和市委五届十次全会精神，按照县委十三届十六次全会部署要求，把打赢打好脱贫攻坚战作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体体现，按照“守好三条生命线，走出一条高质量发展新路子”的要求，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，围绕“两不愁三保障”脱贫标准，坚持“四个不摘”，紧扣“三落实”“三精准”，突出“三个导向”，以昂扬的斗志、过硬的作风，扎实推进未脱贫人口集中攻坚和已脱贫人口巩固提升两大任务，万众一心加油干，越是艰险越向前，把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些，坚决打赢脱贫攻坚战，不获全胜决不收兵，如期实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫，推动脱贫攻坚向高质量、高水平迈进，确保与全国全区同步建成全面小康社会。

二、全面聚焦重点难点，坚决攻克深度贫困堡垒

坚持把补齐短板作为破局之策，紧紧围绕盐同红集中连片贫困地区和深度贫困村（移民村）、因病因灾因残未脱贫人口、脱贫监测户和边缘户等贫中之贫、困中之困、坚中之坚、难中之难，下更大的决心，以更明确的思路、更精准的举措，聚集资源要素，啃下最硬的骨头，打赢深度贫困歼灭战，攻克深度贫困最后堡垒，确保脱贫路上不落一户、不少一人，为实现全县整体脱贫、高质量脱贫奠定坚实基础。

1．聚焦盐同红集中连片贫困地区和深度贫困村脱贫。贯彻落实习近平总书记关于深度贫困地区“三个新增”的要求，以更加有力的举措、更加精细的工作，对深度贫困村、贫困发生率较高的村实施挂牌督战，推动资源要素持续向盐同红集中连片贫困地区和深度贫困村（移民村）聚集，进一步加大扶贫资金投入力度，原则上按照每个村不少于500万元实行整乡、整村推进。依托当地资源特色优势，因地制宜培育发展肉牛（羊）、黑毛驴、中药材、文冠果、红葱、芦笋、小杂粮等农业特色产业，大力发展乡村旅游、光伏发电、电子商务、农产品加工等扶贫产业，拓宽群众增收渠道。优先在盐同红集中连片贫困地区和14个深度贫困村实施水、电、路、房等基础设施项目，完善公共服务设施，进一步提升贫困村基础设施服务功能和公共服务水平。完善移民村扶贫车间配套设施，强化移民家庭劳动力就业技能培训，支持扶贫车间开展订单式培训、岗位培训，落实好养殖业饲草料补助政策，支持引导移民农户发展养殖业。

2．聚焦未脱贫人口。坚持把因病因残因灾未脱贫的贫困户作为重点，推行定对象、定责任、定措施、定目标的领导干部包抓帮扶“四定”工作机制，在认真调研分析的基础上，结合农户致贫原因，按照“一户一策”原则，有针对性的制定帮扶计划，落实帮扶措施。符合低保条件的要“应保尽保”“应兜尽兜”；有一定劳动力的家庭成员能够参加适宜的技能培训，掌握1-2门农业技术或劳动技能，提高就业能力。确保安全饮水全覆盖、义务教育阶段学生不失学辍学，落实好因病致贫家庭的医保报销政策，解决好住房困难农户、无力改造危房农户的安全住房问题。通过扎实有效的帮扶，确保全县剩余未脱贫的560户1718人实现稳定脱贫。

3．聚焦脱贫监测户和边缘户。把防止返贫放在更加重要的位置，及时做好脱贫监测户帮扶，对已出列的89个贫困村、26823户102126名脱贫人口进行“回头看”，重点针对产业就业、教育医疗、社会保障、村集体经济、基础设施等方面建立完善“指标补差台账”，用好教育医疗、低保、奖补等政策，持续强化帮扶措施，加大政策扶持力度，强化产业扶持，建立长效机制，巩固脱贫成果，提升脱贫成效，坚决防止返贫。深入落实边缘户政策，在产业发展、教育医疗等方面进行扶持，增强农户自我发展能力，实现稳定可持续增收。

三、培育壮大特色产业，筑牢脱贫致富根基

把贫困群众脱贫增收作为核心任务，坚持因地制宜，突出特色，着力培育壮大脱贫致富产业，大力促进就业扶贫，积极推进消费扶贫，切实强化生态扶贫，不断筑牢脱贫致富根基，确保贫困户稳定持续增收。

4．全面推进产业扶贫。按照“产业做强、结构调优、特色引领、节水优先”的思路，用足用活中央和自治区产业扶贫政策，做深做细做实产业扶贫。围绕“4+X”产业布局，采取“龙头企业+基地+合作社+农户+技术服务团队+基层党建”等方式，筹划建好新基地、巩固扩大老基地，延伸产业链，促进种养、加工、销售一体发展。采取普惠+特惠的方式，综合运用“421”奖补政策、到户产业巩固提升扶持政策、“四个一”产业示范项目，积极发展粮饲兼用玉米、青贮玉米和优质牧草25万亩，新增中药材1万亩、葡萄1万亩、文冠果8万亩；完善产业扶贫利益联结机制，巩固发展养殖专业村10个，扶持建设肉牛（羊）规模养殖场10个、牛羊肉深加工企业3家、牛羊养殖合作社15个，着力打造“一乡一业、一村一品”脱贫富民特色产业。完善产业指导员制度，帮助贫困户解决产业发展过程中的各类问题。

5．高度重视就业扶贫。以贫困群众技能创收、就业脱贫、促进增收为突破口，全面调查摸底建档立卡贫困劳动力务工意愿、技能特点、培训意向、待遇愿望、期望务工方式和地点等，健全工作台账，强化精准识别，实行动态管理，精准落实扶贫培训政策，不断提升贫困家庭劳动力稳定就业能力，全年完成培训

6000人以上，新增公益性岗位400个。建立完善县、乡、村三级招工信息平台，发挥基层公共就业服务平台和专业中介机构作用，开展多种形式的专场招聘会、对接会，全年完成贫困劳动力转移就业1万人，实现劳务收入1.5亿元。引导物业等相关服务机构优先聘用贫困群众。坚持从实际出发，加大投入力度，修订完善降低扶贫车间运行成本等优惠政策，确保23个扶贫车间高效运行、发挥效益，大力发展服装、农产品加工等生产或劳动密集型产业，带动村集体发展产业，吸纳贫困家庭劳动力就近就业。鼓励外出务工人员回乡创业，发展小微企业、电子商务、乡村旅游、种养基地等，推动“一村一品”建设，带动贫困户就业脱贫。

6．积极推进消费扶贫。围绕枸杞、芦笋、小杂粮、红葱等绿色产品，强力推进绿色产品认证，叫响同心特色品牌。发挥好永春·同心县特产营销中心、来三斤等平台作用，加强产销对接，推动闽宁协作、中央定点帮扶单位等参与，积极推广“以购助扶”模式。支持在淘宝、天猫、京东、邮乐网等知名电商平台打造同心农产品地方特产馆，鼓励农产品企业积极“触电”，建设企业自己的网上商城或电商交易平台，积极利用微信公众号、网络推送等新形式，推进农产品线上线下同步销售，以消费促进贫困群众增收，促进精准脱贫。引导金融机构、教育机构、城市医疗及养老服务机构等，采取

“以购代捐”“以买代帮”等方式，在同等条件下优先采购贫困村产品。

7．持续强化金融扶贫。全面落实扶贫小额信贷“免担保、免抵押、2—3年期限、5万元以内基准利率放贷、财政全额贴息”等金融扶贫政策，形成多层次、广覆盖、可持续、风险可控的农村金融服务体系。落实好金融机构划片包干制，避免多头授信。严控贷款发放条件和使用方向，坚决防范和化解扶贫小额信贷不良贷款，加强扶贫信贷风险防控。全县新增建档立卡户扶贫小额贷款5亿元，覆盖率达到80%以上。

8．大力实施生态扶贫。严格管理考核生态护林员，在巩固原有1705名生态护林员的基础上，重点在农村保洁、“河（湖）长制”、“林长制”等领域开发一批公益性扶贫岗位，新增沙化土地、湿地生态保护员50名，并优先安置建档立卡贫困户劳动力。依托三北防护林、林业特色经济林扶持政策，实施文冠果种植5万亩，建设枸杞标准化基地1.2万亩。坚持生态效益和经济效益并重，推动林地经营权参与融资、流转或入股，引导贫困户种植3万亩文冠果，发展林下种养业等特色林业产业，实现稳定增收。探索组建以贫困户为主体的林业合作社，从事种苗繁育、造林绿化、公益林管护、经济林经营，带动贫困群众增收。实施2019年城乡建设用地增减挂钩拆旧复垦项目1800亩，落实跨省域交易指标550亩。

9．高度重视村集体经济发展。开展村集体经济发展“回头看”，对资金托管经营的企业、合作社进行认真评估，加强监管，确保扶贫资金安全。制定集体经济薄弱村发展提升计划，遵循“政府指导，村委牵头、村民主体”原则，因地制宜、因村施策，探索推广“支部+村集体经济组织+贫困户”集体经济发展模式，结合贫困村资源禀赋和产业基础，用好用活村集体经济扶持资金，积极推动贫困村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革，通过盘活集体资源、入股或参股、量化资产收益等渠道增加村集体经济收入，建立密切的利益联结机制，带动农户脱贫增收。

10．加大移民后续扶持力度。把移民工作重心从搬迁安置转移到产业发展稳定就业增收和强化社会保障上来，因地制宜加大后续扶持的力度，逐村逐户落实好产业扶持、就业帮扶、上学就医、社会保障、子女入学等后续扶持措施，进一步配套完善基础设施和公共服务设施，提高公共服务水平，优化基层治理、强化基层组织，确保移民群众尽快融入新环境、适应新生活，不断提升获得感、幸福感、安全感。

四、提升服务保障水平，增强群众幸福感获得感

坚持把提升教育、医疗和住房保障水平作为落脚点，按照靶心不变、力度不减、焦点不散的要求，做到动态监测、动态清零。

11．实施教育助学行动。持续落实“双线双控”责任，强化家长责任，集中力量对春、秋两季入学适龄儿童进行排查，确保贫困家庭义务教育阶段学生零辍学，切实巩固控辍保学成果。持续实施

“雨露计划”，引导农村贫困家庭新成长劳动力接受职业教育，提素质、学技能、稳就业、增收入。修订《同心县教育扶贫基金管理暂行办法》，落实边缘户学生教育资助，努力构建多元投入立体帮扶体系，实现贫困学生应助尽助，努力让每个孩子都享有公平且有质量的教育。持续加大教育投入，实施学前教育、义务教育薄弱环节改善与能力提升改造、高中办学条件改善、教师周转宿舍等项目，全面提升学校硬件设施，创建县域义务教育发展优质均衡县。

12．实施健康关怀行动。集中抓好健康扶贫政策宣传，持续完善基本医保、大病保险、扶贫保、医疗救助、政府兜底“五道防线”，落实分级诊疗、先诊疗后付费、一站式结算等制度，建立有效防止因病致贫返贫的长效机制。落实好健康扶贫政策，确保建档立卡贫困家庭患者年度合规住院医疗费用实际报销比例不低于90%，或当年住院自付费用累计不超过5000元。贫困人口城乡居民基本医疗保险参保率均达到100%、贫困户家庭医生签约服务应签尽签，按要求提供基本医疗、公共卫生等个性化服务。加大临时救助、社会救助力度，防止非建档立卡户因病致贫、脱贫户因病返贫。建成用好“互联网+医疗健康”平台，所有乡镇卫生院配备并启用智能辅助诊疗系统，结合紧密医联体推进优质医疗资源下沉，切实减轻贫困群众就医负担。

13．实施危房动态清零行动。全面开展贫困户住房安全“回头看”，确保已改造住房100%入住。紧扣自治区脱贫攻坚和乡村振兴战略部署要求，继续实施农村危房改造巩固提升工程，做到新产生的农村危窑危房即增即改，实现

“动态清零”，改造后的危窑危房要进行拆除。积极衔接中央和自治区自然灾害防治能力重点工程建设部署要求，试点启动抗震宜居农房建设改造。

14．实施兜底保障行动。通过农村最低生活保障制度与脱贫攻坚政策有效衔接，健全并发挥好困难群众基本生活保障工作协调机制，将全县建档立卡贫困户或低收入户中符合救助条件的对象全部纳入农村低保，应保尽保、应兜尽兜。健全完善“1+5”制度体系，创新开展以最低生活保障等10大专项救助为主要内容的大救助工作，落实自治区社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，城市低保每人每月再提高40元，农村低保每人每年再提高760元，儿童福利机构孤弃儿童、社会散居孤儿每人每月再提高200元，全力保障困难群众基本生活。做好防止返贫和即时救助有效衔接工作，解决好因病、因灾、因意外致贫返贫家庭生活困难问题。开展残疾人鉴定发证“回头看”，精准落实困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴等政策。做好军烈属、退伍老兵和现役军人军属贫困户帮扶解困工作。建档立卡贫困人口养老保险参保全覆盖。

五、狠抓基础设施建设，改善群众生产生活条件

坚持把完善基础设施作为首要抓手，抢抓机遇，多方争取，不断完善安全饮水、农村水利、道路硬化、电网、网络通讯等基础设施，在县城周边或有条件的乡村加快实施基础设施城乡一体化建设，助推脱贫攻坚。

15．持续推进饮水安全工程。紧扣水量、水质、用水方便程度、供水保证率四项指标，推进同心县城乡水源工程前期工作，加快实施“互联网+人饮”巩固提升工程，提升供水保障率和用水方便程度，全县自来水普及率达到99%以上，供水保证率达到95%以上，集中供水率达到99.7%，水质达标率达到100%。对已建成农村饮水工程管网、水源工程、管道附属建筑物等及时维修维护，落实管理主体责任，理顺管理体制，建立长效运行管理机制，确保农村饮水安全工程稳定运行。对安装净水器的农户，根据净水器使用年限，及时清洗和更换净水器滤芯，确保贫困群众饮用水水质100%合格。研究推进农村饮水安全水价改革，制定全县农村人饮指导水价和水价管理办法，提升水费收缴率，保证工程良性运行。

16．切实提升交通服务能力。以完善交通路网和提升道路通达能力为重点，围绕“四好农村路”，加快农村道路建设，新修农村道路350公里以上，改造危桥30座，改建火车路涵洞45处，新建生命防护工程30千米，农村道路畅通率达到100%。出台《关于进一步加强农村公路建设养护管理工作的实施意见》，按照“属地管理”的原则，积极推行“路长制”，乡镇（开发区）党（工）委书记和乡镇长（管委会主任）带头担任乡村道路路长，将治理范围延伸到农村公路，切实保护农村道路建设成果。在班线客车基础上，延伸公交车辆线路，补充发展便民公交，稳步推进城乡公交一体化建设，提升贫困村客运服务质量和通达率，全面解决群众出行难问题。

17．强化农村电网改造和通讯设施建设。持续实施农网升级改造项目，全面提升配网供电能力和供电质量，切实做好农村电力建设管理和供电服务，坚持因地制宜解决供电设施落后、供电能力不足问题，实现农网供电服务均等化。实施“信息畅通”工程，新建改造同预公路等信号薄弱地区通信基站35座，加快5G建设步伐，实现镇区5G全覆盖、主干道路4G全覆盖。持续提升农村信息化应用水平，积极推出面向农村贫困用户的融合业务产品和更加优惠的资费套餐，使群众用得上、用得起、用得好互联网。

18．加大农村环境综合治理力度。持续改善提升农村人居环境，深化农村环卫市场化改革，探索建立村庄公益性岗位保洁制度，因地制宜加大农村垃圾处理、污水处理、厕所改造力度，完善村庄环境整治长效机制，建设干净整洁的农村人居环境。坚持问题导向，重点围绕村庄短板，加快基础设施和公共服务设施建设，补齐美丽乡村建设短板。积极开展农村田间地头造林增绿，巷道庭院植绿、道路护绿，房前屋后见缝插绿，建设一批绿色生态村庄，塑造环境优美、农民富裕、民风和顺的生态宜居美丽乡村。

六、切实发挥帮扶作用，着力深化大扶贫格局

发挥政治优势和制度优势，调动各方力量，坚持取长补短、优势互补原则，切实抓好东西部扶贫协作帮扶、强化中央单位定点帮扶、积极推进民营企业直接帮扶，形成全社会参与的大扶贫格局，持续构筑起全社会扶贫的强大合力。

19．强化东西部协作。深化闽宁协作组织领导、资金使用、人才交流、产业合作、劳务协作、携手奔小康“六项行动”。加强领导互访交流，签订同心县与永春县2020年度扶贫协作协议，围绕园区共建、产业发展、闽宁示范村建设、农产品销售、智力帮扶等重点，制定东西部扶贫协作项目计划，有序推进闽宁协作项目建设。强化劳务协作，加强职业技能培训，提高劳务输出组织化程度，促进贫困劳动力转移就业。

20．抓好央企定点帮扶。制定中核集团2020年帮扶计划，加快推进扶贫产业园建设。在保持中核集团帮扶白阳洼村、罗台村、旱天岭村等贫困村扶贫政策连续性的基础上，将中核集团产业帮扶延伸到李沿子、麻疙瘩等贫困村，带动更多贫困村加快发展。继续开展职业教育和医疗对口帮扶，落实好校园管理、学科建设、医疗设备采购捐助、医疗培训等工作。积极对接神华宁煤、建信财险等企业定点帮扶，强化互访交流，不断争取资金和政策支持。

21．积极推动“百企帮百村”。巩固拓展与上海中医药大学、致公党北京市委员会、南京证券等科研院所、政府机构、社会团体的合作关系，争取更多扶贫资源落地我县。积极与自治区确定的神华宁煤、吴忠仪表等帮扶我县深度贫困村的企业对接，主动协调筛选落实帮扶项目，确保帮扶工作取得实效。深入开展

“脱贫攻坚•人大代表在行动”、政协委员“我为脱贫攻坚做件事”等活动，推动全县各民主党派、工商联、群团组织参与脱贫攻坚，鼓励引导各类非公有制企业、社会组织、公民个人以定向或包干等方式参与扶贫，鼓励和引导社会专业人才深入贫困村、贫困户开展结对帮扶活动，凝聚打赢脱贫攻坚收官战的强大合力。

七、激发群众内生动力，发挥贫困群众脱贫主体作用

坚持扶贫同扶志扶智相结合，发挥人民群众主动性，加强贫困群众思想发动、宣传教育，组织和支持贫困户自力更生，激发贫困群众脱贫致富内生动力，提升自我发展能力，引导广大贫困群众依靠勤劳双手和顽强意志实现脱贫致富。

22．深入开展精神扶贫。坚持政策宣传、典型示范、政策引导三管齐下，统筹抓好扶贫扶志扶智。采取制作发放政策“明白卡”“口袋书”，进村入户开展宣传宣讲等方式，大力宣传脱贫攻坚政策措施，确保贫困户政策知晓率达到100%。持续深化感恩奋进教育，评树一批道德模范、最美人物、脱贫光荣户，充分发挥典型示范引领作用，引导贫困群众树立主动脱贫意识。探索“扶志积分激励法”，制定一套积分制度、搭建一个兑换平台、组建一支评分队伍，通过以表现换积分、以积分换物品的方式，将社会捐赠的生活物品奖励给“特殊贫困户”。

23．全面推进乡风文明建设。围绕《公民道德建设实施纲要》，加强社会主义思想道德建设。扩大新时代文明实践中心建设试点覆盖面，建立新时代文明实践常态化运行机制。持续深化移风易俗活动，积极发挥

“一约五会”作用，破除薄养厚葬、人情攀比等不良习俗。深入开展文明村镇、文明家庭、最美家庭创建活动和身边好人、星级民风示范户等典型选树活动，教育引导贫困群众树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念，自力更生、艰苦奋斗，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。强化户籍管理，坚决纠正恶意分户造成单老、双老户问题。加大法治扶贫力度，坚决打击“有老不养”、争当贫困户、违反义务教育法等行为。采取生产奖补、劳务补贴、“421”脱贫奖补等措施，教育引导群众自力更生、勤劳致富。

八、强化作风建设，营造脱贫攻坚良好环境

决战决胜脱贫攻坚，关键在人，关键在干部队伍作风。要把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，坚决反对形式主义、官僚主义，着力提高基层干部解决民生问题的能力，以作风建设助推脱贫攻坚，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

24．持续强化作风建设。正确认识扶贫领域作风建设的重大意义，持续深化主题教育成果，开展扶贫干部分级分类培训，着力提高思想认识，提高实际能力，培育懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍，把心思和精力放在帮助贫困群众走出贫困上来，放在巩固脱贫成效上来。要注重工作方式方法，强化群众观念，站稳群众立场，聚焦群众关切，大兴求真务实之风、调查研究之风、勤政廉政之风，结合实际找出贫困根源，积极帮助贫困群众

“造血”，以实实在在的工作态度和作风，推动脱贫攻坚工作取得实效。对在工作中发现作风不实、工作不力、效果不好的单位和个人，坚决追责问责。

25．持续强化帮扶管理。按照“脱贫不脱帮扶”要求，强化驻村帮扶，严格落实驻村帮扶“1+8”管理机制，规范人员选派考核管理，提升帮扶实效，确保派得下、蹲得住、起作用。继续分层分类组织开展扶贫干部培训，提升解决攻坚难题能力，增强精准扶贫本领。持续深入落实干部职工结对帮扶工作机制，对照“一户一方案、一人一措施”帮扶工作要求，村村到、组组进、户户访，不断加大帮扶措施落实力度，加强政策宣传，落实“微心愿”，解决好群众生产生活中实际问题。

26．持续强化问题整改。以中央巡视、省际交叉考核、自治区党委巡视、***扶贫开发领导小组督查检查、媒体暗访、第三方评估以及审计发现问题为重点，各责任单位负责，全面开展问题整改“回头看”，每一类问题要形成一份整改报告，建立一套佐证资料，确保已反馈各类问题彻底改、改到位。坚持“三查三补”原则，坚持问题导向、目标导向和结果导向，持续开展自查自纠和查漏补缺，重点排查“三落实”（责任落实、政策落实、工作落实）和“三精准”（精准识别、精准帮扶、精准退出）及“两不愁三保障”方面的问题，建立问题台账，制定整改措施、明确整改责任、确定整改时限，有序有效整改问题，既要做到解决好脱贫攻坚工作中的问题，还要建立“长久立”的制度，在整改中提升工作水平。上半年必须完成全部问题整改工作，为决战决胜脱贫攻坚奠定坚实基础。加大问题整改考核问责，以严格问责倒逼责任落实。

27．持续强化数据系统和档案管理。持续开展农户基本信息、政策落实、绩效评价等数据核实工作，做到扶贫手册、系统数据、明白卡、家庭基本情况“四个一致”。充分利用手机APP，推动脱贫攻坚数据修正由“苦力活”向“技术活”转变，不断提高扶贫数据精准度。强化返贫监测，对有返贫迹象的脱贫户，及时开展帮扶和救助，坚决防止返贫。本着档案建设“删繁就简”原则，按照全县扶贫档案规范管理指导意见，持续完善户情明白卡、扶贫手册及建档立卡识别、施策、退出等档案资料，确保扶贫档案资料规范整理、归档有序，真实准确反映脱贫攻坚责任落实、政策落实和工作落实成效。

28．认真做好脱贫攻坚普查工作。按照自治区统一部署，对所有贫困村进行一次普查，重点围绕脱贫攻坚效果的真实性和准确性，调查贫困人口“两不愁三保障”实现情况、获得帮扶情况、参与脱贫攻坚项目情况等，确保过程扎实、结果真实。

九、强化组织领导，确保各项工作落到实处

脱贫攻坚工作已进入决战决胜、全面收官的关键阶段，必须从强化脱贫攻坚组织领导着手，压紧压实各级责任，建强基层党组织，完善资金监管、督查指导等各项工作推进机制，持续发力防松劲，严把标准防闯关，巩固成果防返贫，推动脱贫攻坚向高质量发展。

29．持续强化党对脱贫攻坚工作的领导。各级党委（党组）要充分发挥政治优势，履行把关定向和统筹协调职能，定期研究脱贫攻坚中的重大问题，坚持党政一把手负总责，压紧县级主体责任、部门协调责任、乡村主力责任、社会帮扶责任，进一步强化三级书记遍访贫困对象制度，继续实行“四包”责任制，落实成员单位职责，层层签订脱贫攻坚责任状，明确目标任务，强化推进措施，为推进脱贫攻坚提供强力组织保障。把夯实农村基层党组织与脱贫攻坚有机结合起来，深入推进抓党建促脱贫攻坚工作，彻底整顿软弱涣散党组织，加强乡镇党委书记、村党组织书记、农村致富带头人“三支队伍”建设，发挥好驻村工作队作用，真正把党的政治优势、组织优势转化为脱贫攻坚的优势。

30．持续强化扶贫资金监督管理。坚持“村申报、乡镇复审、部门审核、县级审定、逐级公示公告”的扶贫项目申报审定程序，强化项目库建设，扎实开展好绩效评价。未入库项目原则上不得安排扶贫资金。严格按照中央、自治区财政扶贫资金管理使用办法，精准安排使用资金，做到科学分配、目标明确、钱随事走、集中资金、精准发力。县财政局牵头、扶贫办配合，按照资金来源和属性原则，将资金项目归口到县级项目主管部门或行业主管部门，建立财政扶贫资金“周更新、月通报”制度，强化扶贫资金监督检查，指导和督促项目单位精准使用扶贫资金，及时支付资金，坚决防止以拨代支。严格扶贫项目、资金、政策等县乡村“三级公开

”工作，切实保障扶贫政策落实到位，扶贫资金阳光透明管理。

31.加强对脱贫攻坚的督查考核。深化“1+10+1”精准扶贫联合督导推进机制，发挥县人大、政协对全县脱贫攻坚工作的依法监督和民主监督作用，加强督查问效，倒逼脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实。对在扶贫工作中弄虚作假、导致本乡镇、本部门问题多发的，严肃追究乡镇、部门主体责任；对扶贫领域应该发现问题没有发现，监督执纪问责落实不力的，严肃追究部门监督责任；对扶贫领域资金、项目等方面发生违纪违法行为的，因行业主管部门监督不力、处置不当或履职不尽责的，严肃追究监管责任。对脱贫攻坚中工作扎实的单位给予表彰奖励，对敢于担当、成效明显的人员优先提拔重用。

32．启动脱贫攻坚工作总结。制定全县脱贫攻坚总结工作实施方案，组织各乡镇、部门（单位）总结好脱贫攻坚蕴含的制度优势、理论创新和实践经验，提炼好脱贫攻坚的伟大精神，铭记历史，激励人民、凝聚力量。充分发挥新闻舆论的引导激励作用，在区内主要媒体和网站开设专题专栏，加大脱贫攻坚成就宣传力度，拍摄好“扶贫印记”，为社会留下脱贫攻坚的样本。各乡镇、部门（单位）都要积极行动，主动总结宣传本乡镇、本部门（单位）脱贫攻坚工作成效、创新举措、成功经验、典型做法和典型人物，讲好同心脱贫故事，宣传同心脱贫成就。