「在全国宣传思想工作会议上的讲话」在全市深化“三八六”环保行动加快绿色发展会议上的讲话

2020-11-03 06:40:03下载本文作者:会员上传
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【在全国宣传思想工作会议上的讲话】在全市深化“三八六”环保行动加快绿色发展会议上的讲话

同志们:

今天这次会议,主题就是建设美丽**,加快绿色发展,主要任务是深入贯彻落实**有关会议精神,总结工作,表彰先进,动员全市上下保持定力、持续用力,进一步深化三八六环保行动,努力推动品质**建设再上新台阶。刚才,***同志通报了三八六环保行动表彰情况,3个单位作了发言。下面,我讲三个方面的问题。

一、认清形势、提高认识,切实增强生态建设、绿色发展的紧迫感和压力感

生态环保事关群众切身利益,事关长远发展大局。面对我市发展资源环境过载、环保压力加大的严峻现实,年9月我们全面启动了三八六环保行动,在全省率先探索开展了全域化全天候信息化环境监管、燃煤机组超低排放改造、非试点地区排污权交易等方面工作,环境监管能力和污染防治水平明显提高。经过全市上下的共同努力,圆满完成了三八六各项目标任务,全市环境质量持续好转,蓝天白云、繁星闪烁天数明显增加,在**16个县市区综合考核中,我市由年的第15名,先后提高到年的第12名和年的第5名,PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮分别比年改善21.3%、19.4%、52%和27.5%,空气优良天数比年增加28天,重度及以上污染天数减少26天,重点河流断面基本消灭劣五类水体,水环境质量得到根本性改善,老百姓实实在在地感受到,**的天更蓝了,水更清了,空气更清新了。可以说,通过三八六环保行动,更加坚定了我们走绿色发展、品质发展道路的决心和信心,为我市十三五发展奠定了良好的生态基础。

成绩值得肯定,但问题也不容回避。去年,在**组织的群众满意度测评中,我市居住环境指标列**各县市区第8位,不满意票106票,占我市全部不满意票的近13。下步,要进一步加大力度,重点抓好三方面整治:

一是整治燃煤。

目前,我市的燃煤总量和增量均居**各县市区首位,控制煤炭消费总量、加快调整能源结构刻不容缓。要坚持治标、治本并举:一手抓治标,严格控制煤炭消耗总量。环保局要加快推进燃煤超低排放改造进度,确保明年年底前,全部完成燃煤机组和10吨以上燃煤锅炉的改造任务,年底前完成小锅炉、炉窑等燃烧设施的升级改造任务。同时,要坚持把污染物排放总量作为环评审批的前置条件,深入推进大气主要污染物排污权交易,下步工业建设项目新增二氧化硫、氮氧化物排污总量必须通过交易获得。要尽快制定煤炭削减计划,将煤炭消减指标层层分解到各镇街区,分解到重点耗煤企业,确保完成上级下达的煤炭消费总量压减任务。一手抓治本,深入实施新能源替代工程。要加快推进企业煤改气和天然气村村通工程,发改、住建等部门要进一步完善燃气门站、中转站等基础设施建设,积极协调中央石油企业,加大对我市的天然气供应量,力争年内实现镇街区驻地、工业园区天然气全覆盖。积极推广新能源,发改、经信等有关部门要进一步梳理上级鼓励清洁能源发展的有关政策,尽快制定我市扶持措施,加快风电、地热、太阳能、生物质能等清洁能源推广步伐,全力推进联盟12兆瓦分布式太阳能发电等新能源项目,努力从根本上优化我市能源结构。

二是整治扬尘。

我市的环境空气质量监测数据显示,扬尘是城市大气污染的主要元凶之一,是PM10的主要来源,特别是当前春季更是扬尘的多发时期。住建局、环保局、各镇街区要针对工地、道路、企业、堆场、露天经营等重点扬尘领域,落实精细化、常态化治理措施,确保城市空气质量持续好转。1、针对建筑施工扬尘,住建局要加大监管力度,采取封闭管理、防风抑尘等措施整治,各建筑、道路施工工地要全部配备高效水雾降尘设备,确保达到全时段扬尘防控要求。2、针对商混企业扬尘,对城区周边现有的商混企业要加大整治规范力度,确保物料堆放、输送和生产环节达标运行;同时,发改、国土、规划、环保、住建等部门要严把源头关,城市建成区外延5公里范围内,一律不得新建商品混凝土和预拌砂浆企业。3、针对企业厂区扬尘,各企业要对厂区内的物料堆采取建设密闭仓库、防风抑尘墙和遮盖、喷淋等措施,对内部道路要主动采取硬化、绿化、洒水等措施,全力做好扬尘防控工作。4、针对道路扬尘,环卫处要加密道路洒水频次,扩大洒水范围,全面淘汰城区范围内的道路干式清扫机,最大限度降低扬尘污染。5、针对露天烧烤,马上又要进入烧烤消费的旺季,城管执法局要加大执法力度,进行拉网式排查,对城区露天烧烤等店外经营活动一律取缔,相关烧烤设备一律进店操作。

三是整治异味。

当前,部分化工园区周边空气异味仍然是群众反映比较突出、信访投诉较多的问题。导致空气异味的主要来源是企业的有机废气,下步,环保部门要把挥发性有机物污染控制作为建设项目环评重要内容,重点推进石化、有机化工、包装印刷等行业有机废气治理,深入实施侯镇项目区等重点片区环境异味集中整治行动,年内争取基本消除异味污染。有关企业要加大这方面投入力度,建立完善挥发性有机物监测监管体系,实施全过程污染监控,严格控制设备密封点泄漏、挥发损失、系统逸散等环节,切实降低企业排放对环境空气质量的影响。

(二)开展清水战役,着力打造采补平衡、河清岸绿的水生态环境。

我市是全省最大的地下漏斗区,面临水资源短缺和水体污染的双重挤压,必须围绕用水两端加大工作力度:

前端,要抓好节水利用。由于近几年持续干旱,全市用水供需矛盾尤为突出,去年用水缺口达到6500万立方,今年据专家预测,受严重厄尔尼诺影响,北方将持续干旱天气,形势比较严峻。下步,要立足我市实际,着力用好三种水资源,提高用水效率。一要统筹利用地表水。加快推进大水务工程,深入开展中以水合作,水利局、水务集团要抓紧开工建设北部水系联网、引弥回灌补源等水资源综合利用项目,统筹用好小清河、长江水、引黄济青、弥河等地表水,不断提高水资源保障和支撑能力,争取利用2-3年的时间实现工农业用水占补平衡。二要控制使用地下水。今年我市被列为全省地下水超采区综合整治试点县。今后,要严格控制地下水开采,水利部门要严厉打击非法取用地下水行为,加快关闭非农业自备井,争取利用3年时间,关停非农业自备井241眼,压减地下水3000万方,进一步恢复改善地下水环境。水利、农业、经信等部门要大力实施农业节水、工业节水改造,力争用3年时间,全市节水灌溉面积达到100多万亩,电力、钢铁、纺织、造纸等高耗水行业全部达到先进定额标准。三要推广使用工业中水。目前,我市晨鸣、默锐等企业已建设中水处理设施9处,但受运行成本、用水价格等因素影响,目前大部分处于闲置或低位运行状态,比如,默锐每天生产能力为5万方,但实际只利用了1.5万方。下步,住建、环保、财政等部门要研究出台中水回用扶持政策,鼓励在工业生产、道路清扫、建筑施工及生态景观等领域优先使用中水。要积极推动重点企业、居住小区、学校等中水设施建设,加快推进巨能热电35000方日中水回用等重点工程,全面提升中水回用水平。

末端,要抓好污水治理。加强城乡污水处理设施建设,重点在建好、用好、修复好上下功夫。一要建好,就是进一步配套完善污水处理设施。要加强城镇污水处理厂建设,积极探索适合农村污水处理的运作模式,争取年内完成羊口先进制造业园区及双王城、XX等2处农村社区污水处理设施建设。要强化污水管网配套改造,今后城区、镇街区新建道路必须配套建设污水管网,新建污水处理厂和管网工程必须同步建设、同步投入使用,切实解决好镇级污水处理厂管网配套不到位、污水收集率低等问题。二要用好,就是真正发挥好污水处理设施的作用。住建、环保、水利等部门要建立完善排水许可制度,加强排水口审批管理,加快推进化工园区一企一管改造,严格规范排水行为,争取到2020年全市污水处理厂运转负荷率达到90%以上,城市污水集中处理率达到97%以上。三要修复好,就是全面推进水生态修复。水利、环保等部门要采取河道湿地建设、河道保洁、生物净化等措施,逐步恢复河道自然净化能力,加快推进洰淀湖水资源修复、织女河和塌河生态修复、丹河人工湿地水质净化、弥河滨河湿地等工程,确保水质稳定达标。

(三)开展净土战役,着力打造肥沃高效、安全放心的土壤环境。

前段时间网上反映的我市工业固废污染土壤问题,给我市的土壤生态安全敲响了警钟,需要引起我们的高度重视。下步,针对土壤生态保护,要重点加强三方面工作:

工业方面,要集中抓好固废专项治理。前期,环保部已对我市固废等问题进行了现场督查,下步还有可能进行挂牌督办,有关部门和镇街区务必高度重视,对前期现场检查时发现的问题,抓紧整改,加快处置,争取3个月内彻底整改到位。环保、公安部门,要集中开展专项整治行动,聘请专家对全市涉危废企业进行全面排查诊断,确保危险废物产生企业、经营企业全部实现规范化经营,抽查合格率达到100%;要强化监管执法,严厉打击固废、危废非法处置行为,发现一起,严查一起,决不姑息。有关固废产生企业,要建立健全固废管理台账,建设规范固废暂存场所,强化固废综合利用,严格固废、危废规范化处理,坚决杜绝非法转运、倾倒或填埋行为的发生。

农业方面,要全力抓好面源污染防治。我市是农业大市,受传统种植习惯的影响,化肥、农药使用量居高不下,对土壤和环境造成了严重危害。下步,要突出抓好两大领域的面源污染:种植业领域,农业局要持续推进沃土工程,开展好化肥农药使用量零增长行动,严格控制化肥和农药用量,力争到2020年农作物测土配方施肥技术覆盖率达到95%。要加强农业秸秆的资源化利用,XX、纪台、田柳、稻田等镇街都引进建设了沼气等秸秆利用项目,要加快项目推进力度,真正发挥好作用,力争到2020年秸秆综合利用率达到95%以上,从根本上解决秸秆污染问题。畜牧业领域,畜牧局要科学划定我市畜禽养殖禁养区、限养区和适养区,大力发展集约化、规模化、生态化养殖,积极争创全省畜禽粪污处理示范县,力争到2020年畜禽养殖标准化达到80%以上。

农村方面,要突出抓好环境综合整治。要结合美丽乡村建设,大力改善农村环境卫生,住建局、各镇街区要扎实推进农村改厕步伐,力争用3年时间,改造农村厕所15万户,基本实现农村无害化卫生厕所全覆盖;到2020年,实现所有镇街区、村生活垃圾收集处理规范化、常态化,为农村群众营造良好的生产生活环境。要抓住当前植树造林的大好时机,进一步增加城乡绿量,加快推进益羊铁路城区段景观工程、弥河上游滨河生态绿廊、寿济路绿化、织女河水系绿化等绿化工程,争取完成植树500万株以上。

三、严格责任、健全机制,确保新一轮环保行动目标任务落到实处

一要加强组织推进。这次会上印发了行动实施方案,明确了责任单位和时间要求。各牵头部门要切实履行组织、协调、落实第一责任,每项重点工程都要建立台账,精心谋划、科学推进,时限只能提前,不能推后,标准只能提升,不能降低,下决心把各项任务目标落实到位。各镇街区、相关部门和企业要坚持属地管理、行业主管,各司其职、密切配合,不能回避矛盾,更不能推诿扯皮,进一步形成工作合力。

二要推进依法治理。去年以来,国家相继出台了新《环境保护法》、新《大气污染防治法》以及环保督察等法律法规,力度之大前所未有。要严格执行法规、制度,严守生态红线,对环境违法行为铁腕执法、刚性问责、严肃处理。各职能部门一定要挺直腰杆、敢于碰硬,只要破坏了环境,都要依法查处、严惩不贷。要推行网格化环境监管,建立环境执法部门独立调查机制,深化公安、环保联勤联动,严厉惩处各类环境违法行为。要将环境信访与日常监管结合起来,畅通信访投诉举报渠道,及时查处发现的环境问题。各企业要切实增强生态环保意识,正确处理眼前利益与长远发展的关系,承担起应尽的社会责任,特别是当前经济下行压力下,我们鼓励各方面降成本,但环保成本不能降,企业再困难,该有的环保投入也不能减。

三要建立长效机制。实施新一轮环保行动,集中整治只是一时,管长远还是要靠长效机制。工作中,要及时将行之有效的措施系统化、制度化,形成一整套的长效机制。要实施多元化投入。去年,中央各类环保专项资金达到370亿,同比增长27.6%;国家发改委推出11大工程包,生态环保是重要组成部分;财政部公布的第二批PPP示范项目,近6600亿的总规模,其中环保项目占了半数。各部门单位要根据生态建设要求,进一步梳理包装项目,积极推广PPP模式,全力争项目、争资金、争支持,吸引各类资本投入生态建设和环境治理。要加强应急体系建设,尽快启用智慧环保系统,市、镇两级要全部建立环境风险预警预报机制,确保一旦出现问题,能够第一时间科学施救、迅速处理,切实保障全市环境安全。

四要强化考核激励。建立健全体现生态文明要求的目标体系、考核办法和奖惩机制,把新一轮环保行动和环保目标完成情况纳入全市科学发展综合考核。要强化责任追究,前段时间,环保部刚通报了一起省内的环境违法处理案例,博兴的店子镇一当地企业因挖窑坑偷排工业废水被查处,镇党委书记、镇长等3名镇领导被免职,大家要引起高度重视。下步,要严格实行党政同责、终身追责,进一步完善环境问题约谈制度,对工作推进不力的单位和责任人,由纪检监察部门约谈问责;对造成资源环境生态严重破坏的,实行终身追责;对监管不严、失职渎职的,依纪依法严肃追究有关人员责任。

同志们,做好生态环保工作,时间紧、任务重,全市上下要以对**未来发展高度负责的态度,以更加求真务实的作风,迎难而上、奋发有为,确保完成各项工作任务,为建设品质**,推动全市经济社会绿色发展、转型发展做出新的更大贡献!

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