****街道办事处2018—2020年创建省级卫生乡镇工作规划

****街道办事处

2018—2020年创建省级卫生乡镇工作规划

为实现党工委、办事处在2018-2020年把****街道办事处建设成为省级卫生乡镇的目标，现就街道创建省级卫生乡镇（以下简称“创卫”）工作制定如下规划：

一、总体目标

通过实施规划，进一步提升街道文明程度，树立良好的形象，改善人民生活和居住环境整体质量，实现环境变洁变美变绿、市容市貌永新永亮的目标；搞好街道绿化、美化、亮化、净化，保持交通畅通，打造天蓝、地绿、水清、夜美、路畅和文明有序街道环境，从而实现创建省级卫生乡镇的总目标。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以经济建设为中心，紧密结合新时代文明实践工作，以成功创建省级卫生乡镇为目标，坚持建设与治理并重，不断完善街道的基础功能，培养民众良好的卫生防疫意识和行为习惯，全面提高生活质量和卫生健康水平。在夯实市级卫生乡镇的基础上，动员全街道力量经过3年的努力，将街道办事处建设成为村容整洁、环境优美、环卫设施配套齐全、生态环境良好、城镇管理规范化的省级卫生乡镇。

三、规划原则

统一规划、统一领导、统筹安排、明确职责、以区为主、条块结合、突出重点、分步实施、整体推进。

四、创建步骤

（一）准备阶段（2018年5月—2018年12月）

1、编制****街道办事处创建省级卫生乡镇规划。

2、制定****街道办事处创建省级卫生乡镇工作方案。

3、各部门各村居成立创卫领导和工作机构。

4、召开创建省级卫生乡镇动员大会和工作会议。

5、街道党工委、办事处及有关部门制定创建省级卫生乡镇职责分工，进一步明确工作任务和责任。

（二）实施阶段（2019年1月—2020年4月）

按照《****街道办事处2018—2020年创建省级卫生乡镇工作规划》，全面实施：爱国卫生组织管理、健康教育、辖区环境卫生整治、环境保护、食品卫生、公共场所及生活饮用水卫生、传染病防治、病媒生物防制、社区卫生、乡镇辖村卫生10项达标工程。通过综合整治全面达到《省级卫生乡镇（县城）标准》要求。

（三）申报阶段（2020年5月—2020年5月）

1、向临沂市爱卫会提出创建省级卫生乡镇申请，并接受临沂市爱卫会组织的专家组对创卫工作进行全面检查考核。

2、根据临沂市爱卫会提出的意见和建议进行专项整治。

3、检查考核合格后，向山东省爱卫会申报。

（四）迎检阶段（2020年6月—2020年12月）

1、迎接山东省爱卫办组织的专家明查暗访。

2、暗访通过后，山东省爱卫办组织专家进行技术考核。

（五）全面巩固提高阶段（2021年以后）

进一步提高街道卫生管理水平，落实各项工作制度，完善街道管理长效机制，巩固创建成果。

五、创建省级卫生乡镇实施方案

（一）爱国卫生组织管理

牵头部门：党政办公室

责任单位：创卫办公室、纪工委、财政所、环保所、执法中队、各工作区、各村居

主要任务目标：

1、认真贯彻落实国家关于爱国卫生工作的法规政策，将爱国卫生工作纳入政府议事日程，实行目标管理，主要领导担任爱卫会主任，重视爱国卫生工作和卫生创建活动。各村居爱卫会组织健全，在爱国卫生工作和卫生创建活动中发挥组织协调作用，各成员单位部门分工明确，责任落实到位。

2、爱国卫生工作有计划、有经费、有部署、有检查、有总结，档案管理规范。卫生创建工作纳入街道发展规划，有创建工作实施方案，建立长效管理机制。

3、充分发动群众参与爱国卫生运动，经常开展形式多样、内容丰富的爱国卫生活动，坚持开展爱国卫生月、病媒生物防制、卫生创建和农村改水改厕等工作。

4、街道爱卫办具备与所承担工作任务相适应的编制、人员、经费和工作条件；行政村有专兼职爱国卫生工作人员。

5、设立卫生问题建议与投诉平台，健全群众监督机制，对群众反映的问题认真核查和整改，群众对卫生状况满意率≥90%。

（二）健康教育

责任单位：各工作区、村居

主要任务目标：

1、健康教育机构、网络健全，相关人员和经费足额及时落实。各医院及防保机构有健康教育专兼职人员，能承担起健康教育业务技术指导的职责；社区、学校、卫生室等健康教育网络能够积极发挥作用。

2、中小学校按照教育部《中小学健康教育指导纲要》要求，通过学科教学和专题讲座等多种形式开展健康教育，培养学生养成良好的卫生行为。学校健康教育开展率达100%，学生健康知识知晓率≥90%，学生健康生活方式与行为形成率≥80%，14岁以下儿童蛔虫感染率≤5%。

3、医院、卫生院、卫生室（所）设置有健康教育宣传栏，采取多种形式，有针对性地向病人及其亲属开展健康教育，住院病人及其陪护家属相关健康知识知晓率≥80%。

4、社区（村）、卫生院（室）按照《亿万农民健康促进行动规划》要求，以《中国公民健康素养—基本知识与技能》为主要内容，开展多种形式的健康教育活动，举办卫生知识讲座，向村居群众传播健康知识。居民健康基本知识知晓率≥80%，健康生活方式与行为形成率≥70%，基本技能掌握率≥70%。

5、各行业结合单位特点开展有关职业病防治、疾病预防、卫生保健、控烟、心理健康和伤害预防等方面的健康教育活动,职工相关卫生知识知晓率

≥80%。

6、各类公共场所和各传播媒体设立健康教育宣传平台，能紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题，开展形式多样的卫生知识宣传和健康教育，倡导健康生活方式，对卫生创建活动进行正确的舆论引导。

7、积极开展控烟工作，无烟草广告，公共场所设有禁烟标志并监督落实。

（三）环境卫生

责任单位：各工作区、村居

主要任务目标：

1、各项建设符合规划实施要求，路网体系完善，道路路面平整完好。排水设施完好、畅通，污水暗管（沟）排放，城区下水道管网覆盖率≥80%。

2、公共厕所、垃圾桶（废物箱）、垃圾收集站（点）、垃圾转运站等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求，布局合理，数量充足，管理规范，清洁卫生，集中改造旱厕，增设公厕，做到建成区无旱厕。

3、清扫保洁垃圾收集运输有专门队伍，主要街道保洁不低于12小时。密闭储存清运，密闭清运率达到100%。

4、生活垃圾、粪便无害化处理场建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准要求，生活垃圾和粪便无害化处理率≥80%，污水处理厂污泥得到妥善处理，不产生二次污染。建设粪便无害化处理场并投入使用。

5、卫生责任制落实，城区美观有序，无乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆摊点现象。改造提升农贸市场，达到卫生设施完善，功能分区合理，活禽宰杀、售卖设置相对独立的区域，管理良好。

6、建筑工地管理符合《建筑施工现场环境与卫生标准》要求，建筑物料、施工泥土不得影响道路通畅和环境卫生，工地噪声不影响居民日常生活。

7、河道水体的水面清洁，无漂浮垃圾；岸坡整洁，无垃圾杂物。开展水污染和环境整治。

8、建成区绿化符合要求，公共绿地养护良好，绿化覆盖率≥30%，路灯亮灯率≥95%。

9、建成区内禁止放养家禽家畜，饲养宠物符合有关规定，不得影响市容环境卫生和周围居民正常生活。

（四）环境保护

牵头部门：环保所

责任单位：各工作区、村居

主要任务目标：

1、建立环境保护工作机制，按照国家有关规定编制环境规划并经上级批准后实施，完成上级政府下达的主要污染物减排任务。认真贯彻执行环境保护政策和法律法规，根据《国家突发环境事件应急预案》要求，近3年内未发生较大（Ⅲ级）以上级别环境污染事件。

2、水环境质量、空气环境质量、声环境质量达到环境功能区或环境规划要求。集中式饮用水水源地水质达标率100%。

3、重点工业污染源废水、废气达标排放率100%。因地制宜，采取集中和分散相结合的方式开展生活污水处理，城区建设集中污水处理设施。

4、医疗、危险废弃物按照国家有关规定实现安全贮存和处理，医源性污水排放符合国家标准。

（五）病媒生物防制

责任单位：各工作区、村居

主要任务目标：

1、认真贯彻落实《病媒生物预防控制管理规定》，坚持以环境治理为主的综合防制方针，防制人员、经费落实，防制措施符合国家有关标准和规范要求，防鼠防蝇设施完善，孳生地得到有效治理。

2、在化学防制中，注重科学合理用药，不使用国家禁用的药物。

3、积极开展病媒生物监测工作，监测方法规范，数据可靠，能够基本反映病媒生物危害的现状。

4、通过综合防制，鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制。其中，鼠密度达到国家规定的标准，蚊、蝇、蟑螂密度至少有一项达到国家规定的标准，其他项不超过标准的3倍。

5、成功创建省级“灭鼠灭蝇灭蟑控蚊”先进镇。

（六）食品安全、生活饮用水及公共场所卫生

责任单位：各工作区、村居

主要任务目标：

1、认真贯彻《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《公共场所卫生管理条例》等法律法规，监督监测与技术指导规范、资料齐全。连续3年内未发生重大食品安全事故、饮用水污染事故、职业危害事故。

2、食品生产经营单位、集中供水单位及公共场所经营单位具有有效许可证，卫生安全管理制度健全，生产经营条件、操作过程符合相应法规规范要求。从业人员持有有效健康证、具备相应岗位的基本卫生知识并掌握卫生安全操作规程。

3、食品生产单位不采购和使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，在生产过程中按照规定使用食品添加剂，无违法添加非食用物质的现象。

食品销售单位无变质、腐败、假冒伪劣食品及其他不符合食品安全标准要求的食品，销售的定型包装食品和散装食品符合食品安全法律的规定要求。

各类餐饮服务单位、集体食堂防尘、防蝇、防鼠及上下水设施和冷藏设备齐全，有餐具消毒、保洁设施并运转良好，食品原料和制售过程符合食品安全要求，无交叉污染。城区餐饮服务单位实行食品安全量化分级管理覆盖率≥90%。

4、集中式供水和二次供水单位管理规范，自身检测和卫生监督机构监督、监测资料齐全。集中式供水出厂水、管网末梢水和二次供水的水质符合《生活饮用水卫生标准》。

5、旅馆、美容美发厅、歌舞厅、公共浴室、网吧等场所内外环境整洁，公共用品的清洗、消毒设施齐备，工作人员操作符合卫生规范要求。影剧院、图书馆、展览馆、商场等场所通风采光条件良好，垃圾箱和卫生公厕配备合理。

6、企业职业卫生符合国家规定要求。新建、改建、扩建项目和技术改造、技术引进项目可能产生职业病危害的，依法进行职业卫生审查，企业对劳动者开展职业健康监护工作。

7、全面实行生猪定点屠宰、集中检疫制度，无注水猪肉和病死猪肉上市。集中生猪屠宰点符合《生猪屠宰管理条例》要求，无对生猪或者生猪产品注水或者注入其他物质的现象。

8、普通中小学设卫生室，按学生人数600︰1的比例配备专职卫生技术人员。学校教学建筑、环境噪声、教学采光照明以及黑板、课桌椅的设置符合国家有关标准。学校食堂符合食品安全要求，饮用水水质符合《生活饮用水卫生标准》。

（七）传染病防治

牵头部门：卫生院

责任单位：各工作区、村居

主要任务目标：

1、认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，有规划、有制度、有措施，有关资料齐全。疾病预防控制机构建设达到国家规定要求，重大疾病控制按期完成国家规划要求，近3年无因防控措施不力导致的甲、乙类传染病暴发流行。

2、医疗机构贯彻落实《医院感染管理办法》，有健全的医院感染控制、疫情登记报告制度，对传染病、医院感染暴发事件、突发公共卫生事件规范报告和处理。医院设立传染病预检分诊点和专科门诊，二级以上综合医院开设感染科。

3、成功创建省级慢性病综合防治示范县。

4、免费实行国家免疫规划项目的预防接种，儿童国家免疫规划疫苗全程接种率≥95%；有流动人口免疫规划管理办法，居住期限3个月以上的儿童建卡建证率≥95%；预防接种规范，安全接种率100%，幼托机构、学校按照《疫苗流通和预防接种管理条例》规定开展入托、入学儿童预防接种证查验工作。

5、临床用血100%来自无偿献血，其中自愿无偿献血≥90%。依法打击非法行医和非法采供血，医疗服务秩序良好。

（八）下辖村居卫生

责任单位：各工作区、村居

主要任务目标：

1、新型农村合作医疗的参合率高于所在省（区、市）平均水平。

2、建有符合国家相关要求的村卫生室（所），配置医疗用房、设备和人员，村医取得合法执业资格。

3、完成30%以上村庄省级卫生村创建工作。

4、自来水普及率≥90%，其中学校自来水普及率≥95%，定期开展农村生活饮用水水质卫生监测。做好辖村改厕工作，无害化卫生厕所普及率≥70%，其中学校无害化卫生厕所普及率≥80%。

5、村庄主干路硬化，支路平整。村容整洁，村内垃圾密闭存放，定期清理，柴草、杂物堆放整齐。无蚊蝇孳生的污水坑、粪坑。

6、积极开展创建卫生户活动，农户居室内外整洁，村民卫生习惯良好。

7、村内家禽牲畜实行圈养，无散放牲畜、家禽。

六、保障措施

（一）加强领导，精心组织。

为切实加强对创建省级卫生乡镇工作的组织领导，街道成立创建省级卫生乡镇领导小组，设立办公室，具体负责创卫工作的组织协调和日常事务。街道各部门村居要把创建省级卫生乡镇工作放在突出位置，在领导小组的统一指挥下，制定具体的工作方案，明确任务，密切配合，合力推动各项创卫工作深入开展。

（二）广泛宣传，全民动员。

各部门村居要通过多种形式，大力宣传创建省级卫生乡镇的重大意义、目标任务和工作要求，在全街道形成强大的宣传声势和舆论氛围，通过广泛深入的宣传教育，进一步提高全民卫生意识和文明意识，充分调动广大群众参与省级卫生乡镇创建的积极性，真正形成全民动员、众志成城的创卫局面。

（三）突出重点，全面推进。

创建省级卫生乡镇是一项庞大的系统工程，需整改提升的事项繁多，必须坚持“统筹兼顾、重点突出、因地制宜、确保实效”的原则。要从人民群众最迫切、最关心的实际问题入手，从创建必须的要求着手，制定有针对性的对策措施，通过创建活动促进卫生环境整体改观。要将国家级“灭鼠灭蝇灭蟑控蚊”先进创建、城区卫生基础设施（如公厕的改造建设、城区粪便无害化处理场的建设）、河道治理和公共场所、五小行业、食品生产经营单位整治及档案资料整理作为重点，以点带面，全面推开。

（四）严明纪律，强化督查。

街道党工委、办事处将创建工作纳入年度目标综合考核内容和干部考核机制，实行“一把手”负责制。街道创卫办将组织人员定期不定期对各村居的阶段目标任务完成情况进行督导检查，实行任务销号制，挂牌督办，限期完成，确保省级卫生乡镇创建工作任务圆满完成。对因思想不重视、责任不落实、措施不到位而完不成创建任务的部门和村居，要坚决实行问责。要加强对创建工作的监督检查力度，及时解决创建工作中遇到的突出问题，通过督促检查和舆论监督，推动各部门村居认真做好创建工作。同时，要及时发现总结先进经验，培养宣传先进典型，激发创卫热情，全面推进网格化管理，确保街道创建省级卫生乡镇工作任务圆满完成。

七、实施规划

本规划的实施工作，严格按照方案及分工进行，街道成立领导小组和具体工作机构。创卫工作按照“政府主导、部分负责、全民发动、全员参与、属地管理、条块结合”的原则，分级组织实施，确保在规划期内努力实现创建省级卫生乡镇的任务目标。

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****街道党政办公室

2018年5月12日印发

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（共印100份）

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