在全市村干部“培训周”动员大会上的讲话
每年围绕一个主题举办“培训周”，对广大基层党员干部进行集中培训，是我市加强基层党员干部队伍建设的重要举措，已经到了第五届了。本来组织部初定的方案，是把我的讲话录像，在启动仪式上播放。我思来想去，还是要和大家面对面地交流交流、谈谈心。这样做的目的有三个：
第一是来看望大家。
到X工作已经大半年了，虽然与大家有很多的接触，但是说句老实话，和我们镇村的同志直接地、面对面地交流并不多。通过平时的调研、观察、了解，我真切感受到，我们X的基层干部是一支特别能战斗、敢于打硬仗、做出大贡献的好队伍，是一支想干事、真干事、会干事的优秀群体，涌现了……等一批先进典型。市委对大家是高度肯定、高度信任的，和大家在一起，多交流、多沟通，是非常有意义的一件事，也是非常值得去做的一件事。第二是来感谢大家。
在中国的行政管理架构中，市、县一级虽然也是基层，但相对来说还是比较中观，还处于决策层面。但到了镇村一级，已经是最基层，处于执行层面，上级决策部署的贯彻落实要靠同志们，地方经济社会的发展要靠同志们，疑难矛盾问题的解决还要靠同志们。我也曾在基层干过，对大家的辛苦、难处都有深切地体会，干基层工作不容易，当基层干部不简单。这里，我代表市委向长期扎根在基层、奋斗在基层、奉献在基层的同志们致以诚挚的感谢和慰问！第三是来拜托大家。
去年下半年，市委面向建市X周年、面向“十四五”、面向建设更高水平和质量的全面小康，提出了“思想再解放、项目大突破、城建新提升”三大主题工作，并一一作了专题部署。今年是三大主题工作的全面推进之年，X的发展能不能取得一个大突破、快突破，需要大家的艰苦奋斗、顽强拼搏。应该讲，经过全市上下的共同努力，面对新常态下经济运行的新情况，我们已经取得了一个良好开局：X-X月份，全市签约亿元以上项目X个，实际利用外资X亿美元，同比增长X%，工业投资X亿元，同比增长X%，增幅均居全省第一。……等一批重大项目相继签约。能够取得一季度开门红，与大家在基层的勇挑重担、默默奋斗是分不开的。今后的任务还很重，希望大家再接再厉、乘势而上，一步一个脚印地推动三大主题工作，确保市委决策部署落地生根、开花结果。今年的“培训周”聚焦全面从严治党，把主题定位“守规矩•严管理•正风纪”，这个选题定得很准，体现了全面从严管组织、管党员、管干部的主基调，适应了从严治党管党新形势下加强基层组织建设和党员干部队伍建设的实际需要。希望大家珍惜这次培训机会，力争学有所成、学有所获，努力在思想认识上有新提升，能力素质上有新拓展，同时对基层党员干部“守什么规矩，怎么严管理，如何正风纪”找到一个准确的答案。
第一，基层党员干部如何做到心中有党？
心中有党，是对党员干部最起码的要求。但是现在看来，这个最起码的要求、这个最基本的常识，在少数同志那里却成了问题。有的认为党建工作是中央的事、是上层的事，普通党员干部管好自己的小日子就可以了，谈什么在党言党、在党忧党，把自己混同于普通老百姓；有的不仅不爱党，甚至以批评和嘲讽马克思主义、共产党为“时尚”、为噱头，比如前些天的央视主持人视频事件，大家议论很多，应该是最心中有党的人，实际上口无遮拦，心中无党；有的精神空虚，认为共产主义是虚无缥缈的幻想，“不问苍生问鬼神”，热衷于算命看相、求神拜佛；有的信念动摇，心为物役，信奉金钱至上、名利至上、享乐至上。少数党员干部不爱党、不信党、心中没有党的问题，应该引起我们的高度重视。苏共在有
X万党员时能够夺取政权，在有近X万党员时却丢失了政权，短短X年就发生这样的逆转，一个重要原因就在于很多党员丧失了对党的信仰和感情。中国国民党在X年抗战胜利时有X万党员和三青团员，但X年重新进行党员团员登记时，就只剩下X万了。在大陆失败后，蒋介石将失败原因归结为“党离党员、党员离党，党离民众、民众离党，上层有党、下层无党，都市有党、乡村无党，做官有党、做事无党，为私有党、为公无党，空谈有党、实行无党”，可以说，正是由于国民党的干部对党没有信仰、没有感情，才导致了最终的众叛亲离、失道寡助。
“皮之不存，毛将焉附”，如果连党都不存在了，党员又从何谈起？苏联解体后，原苏共党员中除少数人攫取了特殊利益，很多人都丧失了原有的社会地位和待遇，有的甚至流离失所，靠领救济过日子。给大家讲一个故事。苏联解体过程中，苏共中央编译局有一个副局长，也走上了街头，拥护所谓的自由和民主，选择了跟苏共决裂。他一直认为自己参与了民主发展的进程，但是他没有想到苏联的解体、苏共的解散，给他带来的是失去了岗位、失去了地位、失去了收入，这些他忍下来了。但令他忍受不了的是，他的女儿非常优秀，大学毕业之后，参加俄罗斯外交部的公务员考试，竟然因为他是苏共高官的原因，女儿没有被录取。我之所以讲这个故事，目的就是想告诉大家，我们一定要有这种信念和认识，不要认为组织离我很远，信仰离我很远，实际上我们是和我们的党紧密联系在一起的，党也和我们的成长、我们的命运、我们的将来、我们的子孙后代联系在一起的，所以要和党永远在一起，永远同心、贴心。
基层党员干部，是代表党坚守在基层的重要骨干力量，如果我们对党丧失信仰，人民就会对我们党丧失信心；如果我们对党没有感情，人民就会对我们党没有热情。无论什么时候、什么地方、什么情况下，我们都要时刻牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，真正把自己当成党的人。首先要坚定理想信念。总书记指出，理想信念是共产党人精神上的“钙”，信仰缺失，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂。大家要认真审视自己的灵魂深处，审视自己的政治定力，审视自己在大是大非面前的实际表现，不断补精神之“钙”、培思想之源，真正做到在关键时刻、在突发事件面前、在重大的政治原则问题上，始终保持清醒的政治头脑，经受得住各种考验，立场坚定，旗帜鲜明。第二要对党无限忠诚。只有党员对党无限忠诚，我们党才能形成巨大的凝聚力和战斗力。对于基层党员干部而言，对党忠诚，就是要坚决贯彻落实党的路线方针政策，坚决贯彻落实党中央和省市委作出的决策部署，不含糊、不打折、不跑偏，自觉做到下级服从上级、个人服从组织、地方服从中央。如果在这个问题上走岔了、走偏了，就会犯大错误、跌大跟头，就是对党的最大的不忠诚。第三要维护党的形象。在基层工作，直接面对群众，你们的一举一动，群众看在眼里、放在心上，形象好，就会给党委政府加分，会影响带动更多的人信党爱党；形象不好，党委政府的形象会连带受损，会挫伤群众对党的信心。作为党在群众身边的“形象代言人”，大家要时刻注意自己的言行，在党言党、在党忧党、在党为党，自觉做一个让党放心、让群众认可的人。
第二，基层党员干部如何做到心中有民？
俗话说，你把群众当亲人，群众才会把你当家人。我们共产党人是靠发动群众、依靠群众起家的，没有广大人民群众的支持，我们是不可能赢得胜利、建立政权的。陈毅元帅在总结淮海战役时就说，淮海战役的胜利是人民群众用小推车推出来的。当时在淮北抗日民主根据地，我们共产党的部队为加强与老百姓的感情，规定了好多条不能做的事，比如说，当时到老百姓家借宿，第二天卸下来的门板不装上不走。在老百姓家里待了几天或者过了夜，第二天早上老百姓家水缸里的水不满不走。这个过去讲得很多，但是后来还有几条给我印象很深，一是到老百姓家中，凳子上有灰不能擦了再坐；二是老百姓用自己在喝的碗递水给你喝，不要犹豫，不能说不渴，要大口喝一口；三是老百姓旱烟递过来，不要擦烟嘴，要自然地抽上几口，等等。这才是真正的鱼水之情，真正的和群众打成一片啊。
但是，我们现在的干群关系究竟怎么样？我看总体上估价不能太高。我在宿迁工作的时候，搞“三解三促”蹲点，到了一个村，我就讲了，这一次蹲点要改一改，过去在村里蹲点，是看大户、看带头人、看贫困户，这一次到这个村只做一件事，就是贫困户“户户到”。这个村大概有X多个贫困户，我做到每家每户到，没有人的，就隔着门缝看一看，真正有交流的超过X户。那几天，村支书给我带路时，在自己的“地盘”上迷了几次路，他也有点尴尬，向我解释说，“以前收农业税的时候，每户每年都要去好多次，现在确实不如以前了，有的户，我也要打听才知怎么走”。这个村支书还是不错的，对村里的情况还是比较熟悉的，但也出现在自己的村里迷路打转的现象。我常说，一名村干部工作做得好不好，可以通过进村入户时狗叫不叫来检验，狗叫得凶，说明“串门”少、干群距离远；狗不叫或叫得少，说明“串门”多、干群距离近。大家回去可以到村里走一走，究竟有多少人是能够做到“狗不叫”的？实事求是地讲，现在群众与党委政府的联系、与党员干部的联系少了、感情淡了，老百姓是独立主体，种什么、养什么、干什么，自己说了算，各走各的道，各挣各的钱，“有田有地不找你，有吃有穿不靠你，有了问题老缠你，解决不了还骂你”，过去那种“干部一声吼、群众跟着走”的现象不多见了。我们有的基层党组织号召力甚至比不过宗教组织，村支部书记的影响力甚至比不过宗教头目，这就要出大问题了。
我常在思考，我们共产党最强有力的是基层组织网络，但是，怎么把人心、民心牢牢掌握在我们手上，这是个深刻课题。密切党群干群关系，首先还是要靠基层的党员干部。老百姓不知道市委书记在做什么、不知道县委书记在做什么，他看的就是我这个镇、这个村、这个支部，这个支部书记做得怎么样。在密切党群干群关系上，我们基层的同志角色很特殊，责任很重要。如何做到心中有民，关键是要把“真心爱民、善待百姓”作为一切工作的出发点，把“真心为民、造福百姓”作为一切工作的落脚点，多做事关群众切身利益的实事，多解决群众最关心、最直接、最现实的问题。希望大家当好“三种人”：一要当好亲民爱民的贴心人。基层党员干部，不能身处基层而脱离基层，身在群众中间而不了解群众。我们要经常到农家“后院角落”看一看，到田坎上和群众唠家常，和群众融为一体、打成一片。要学会换位思考，站在群众立场看待问题、解决问题，设身处地为群众着想，遇事多同群众商量，始终与群众心贴心、心连心、心靠心。二要当好创业富民的引路人。群众富不富，关键在门路，门路多不多，关键看干部。我们有这样的体会，有时候同样的发展基础和条件，换一个人发展局面会大相径庭，为什么？关键还取决于干部的思路，思路不打开，我们可能抱着“金饭碗”讨饭；思路打开了，遍地都是机遇，遍地都是资源，打开思路的钥匙就是我们要有一种创新思维、市场意识和经营眼光。比如，电子商务是国家现在重点扶持的新业态，我们能不能借助这股东风，培育出成千上万个“电商”，培育出一大批“淘宝”特色村，推动“大众创业、万众创新”在X大地形成燎原之势。前天我到兴化去调研，去了兴化的竹泓镇竹二村，那里做木船很有特色，是非物质文化遗产。他们很动脑筋，先将做船产业集聚，形成特色产业园，再衍生出来搞木工艺品，搞了木工艺品网站，再衍生，做木工艺品有大量的木屑，引导培训农民用这个木屑做香。这个香、这个木工艺品、这个船再通过电子商务去销售，特色就出来了。希望更多的村能根据自己的特色去搞特色产业，把村民组织起来。又比如，市委正在推进三大主题工作，我们要主动思考，怎么借助项目建设和城乡建设的契机，实现百姓致富、集体增收？做好这些工作，一方面我们要主动思考，另一方面要安下心来认真去做。三要当好服务便民的暖心人。焦裕禄同志常说：“共产党员应该在群众最困难的时候，出现在群众的面前；在群众最需要帮助的时候，去关心、帮助群众”。我们要把焦裕禄作为一面镜子，时刻关心群众的冷暖安危，把方便群众的实事做好，把解决群众的难事做细，把有利于群众的好事做实。我在入党的时候看党章、党性教育的教材，其中一个故事到现在都没忘记。长征路上，胡耀邦同志遇到两个小战士，就问他们入党没有。他们说没有。耀邦同志就说：
“你们既然参加革命队伍就应该要入党。”两个小战士就问：“我们入党有什么好处呢？”耀邦同志就对他们讲：“我看入党X条坏处，吃苦在前，享受在后，打仗要不怕死，困难的事要抢着做，等等，这些入党之后都是坏处。”小战士说：“那我们入党干什么呢？”耀邦同志说：“只有一条好处，就是人民群众拥护你。”我们共产党没有自己的特殊利益，心中时刻想着群众，所以群众就会支持我们，就会跟着我们，就会拥护我们。在今天也是如此，我们要把群众生活中所谓的“鸡毛蒜皮”小事当作大事来办，第一时间帮助解决“急、难、愁”，既不能搪塞拖延、敷衍应付，更不能视而不见、甩手不管，切实做到“民有所求、我有所应”。当然，基层党员干部有迫切为群众办实事的愿望是好事，但一定要务实谋发展、靠实作决策，不能把一些“民心工程”办得不得民心，把一些“阳光工程”变成“晒太阳”工程，否则基层有限的财力败不起，宝贵的民心伤不起。
第三，基层党员干部如何做到心中有责？
基层组织是党赖以执政的重要根基，党的全部工作“最后一公里”要靠基层落实，联系服务群众“最后一公里”要靠基层完成，没有了基层组织，我们各项工作就接不到终端，连不到千家万户。“麻绳最易从细处断”，基层如果出了问题，那是地动山摇的大问题。广大基层党员干部要肩负起管住基层、管好基层的重任，着力解决重有形建设、轻作用发挥，重物质投入、轻思想引导的问题，打造“最实一公里”；解决党建内容经济化、组织生活娱乐化、联系群众程式化的问题，打造“最优一公里”；解决贯彻群众路线到不了末端，党员作用发挥和党组织影响力减弱的问题，打造“最强一公里”。
首先，要切实履行抓党建的职责。基层工作千头万绪，书记的职责很多，有些同志记得自己是那个长、这个主任，恰恰忘记了书记该履行的职责，只把自己当成是基层的领导人，而忘记了自己首先是党组织的负责人。有的挂帅不出征，牵绳不出力，满足于当“名誉”书记；有的讲情面，从严管理不想出手、下不了手，满足于当“太平”书记。习总书记深刻指出，“如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？”党组织书记抓党建，是职责所在，义不容辞，抓得好是称职，抓不好是渎职，不抓是失职。基层党组织书记作为党风廉政建设的第一责任人，要树牢“抓好党建是最大政绩”的理念，解决“不愿抓”的问题。现在少数镇村书记不重视党建，认为抓党建是“潜绩”、是虚活，有的甚至认为现在发展任务重，抓了党建会影响抓经济，这是极其错误的。实践证明，从严管党治党，不仅不会影响经济发展，而且会促进经济发展。那些落实主体责任不力的镇村，重经济、轻党建，结果群众不满意，抓不好党建反倒会影响经济发展。要算好人心向背的政治账，解决“不敢抓”的问题。习总书记在中央纪委五次全会上讲，“不得罪腐败分子，就必然会辜负党、得罪人民”。只有把那些横行乡村的腐败分子惩办了，我们的基层党组织才能赢得民心，我们才能把公道正派、群众拥护的好干部选用上来，才能真正解决好发展、民生和稳定的问题。要坚持问题导向，解决“不会抓”的问题。有的党委抓主体责任仍然局限于“老三样”，开会、讲话、发文件，制定责任清单也不结合实际，照抄照搬、上下一般粗。有的乡镇老是在形式上下功夫，但问题到底是什么？用什么措施针对性地解决老百姓反映的问题？却不会抓。作为党组织书记，必须既明白道理，又会抓具体事、具体案件，解决实际问题。大家一定要强化政治担当，坚持“严”字当头，把管党治党作为分内之事、作为应有之责，真正做到党委积极负责不松手、书记自觉尽责不甩手、班子成员主动担责不缩手，做到守土有责、守土负责、守土尽责。
第二，要认真履行促发展的职责。我们经常讲，“为官一任，造福一方”。当干部，就要做事。我们当市委书记也好，当村支书也好，有上台的一天，就会有退位的一天。“政去人声后，民意闲谈时”，我们为官一任，不求“流芳百世”，但多多少少也应留下一些东西让群众叫好、点赞，不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力；不能每天都是重复昨天的故事，到了三五年后地区发展面貌还是涛声依旧，那样老百姓是会戳脊梁骨的。这些年，我们X的发展取得了明显成效，群众的生活水平不断提高，但也要看到，在全面小康的路上，我们还有很多事情要做，特别是黄桥老区和里下河经济相对薄弱地区的全面小康任务还很重。我在兴化调研时讲过一段话，没有经济相对薄弱地区的小康就没有全市的小康，没有经济相对薄弱地区高质量高水平的小康也没有全市的小康，没有经济相对薄弱地区人民群众满意认可的小康也没有全市人民满意认可的小康。我手上有一组数据，去年全市村级集体经济经营性收入X万元以下村的比例超过X%，收入少的村只有几百元；有X个村当年集体经济收不抵支，占X%；全市村级债务X亿元，村均债务达到X万元(X年是X万元，X年是X万元)；全市还有X万多人年收入低于X元。这些都是我们全面小康建设上的“短腿”。我们要始终把发展作为基层组织的重要责任，在壮大集体经济、促进群众增收上多动脑筋，做到全面小康建设不留尾巴，让我们的小康是经得起实践检验的小康、群众真正得实惠的小康、群众发自内心满意和赞成的小康。
第三，要当好表率、树好样子。当年共产党的部队之所以能战胜国民党的部队，一条重要的原因，国民党的部队是“给我上”，而共产党的部队是“跟我上”。乡镇党委书记、村支书，在一个镇、一个村，就是领头羊、主心骨。大家的精神状态怎么样，大家的工作状态怎么样，影响和决定着一个地方的精神状态、工作状态。书记带头干，班子成员就会加油干；班子加油干，干部群众就会拼命干。希望大家要发挥好带头示范作用，以身作则、率先垂范，坚持长期奋斗、长期攻坚、长期吃苦、长期奉献的精神，少一些应酬，少一些休息，多一些时间抓工作，多一些时间谋发展，真正把全部心事用在工作上，用在为老百姓干实事上。
第四，基层党员干部如何做到心中有戒？
经过各项重大教育活动，基层作风有了很大转变，但形势仍不宜估价过高。从我们近年来查处的小官贪腐案件看，有的真是不查不知道、一查吓一跳，简直令人触目惊心。比如，……这些是典型的小官巨贪，典型的苍蝇身老虎胃。另外，群众对村干部账目不清、公款吃喝等问题，反映仍然比较强烈。事实告诉我们，基层的腐败问题不解决，老百姓身边的“苍蝇”没人管，甚至满天飞，我们打多少“老虎”，人民群众也不会满意。
“包公戏”从古唱到今，人们爱看它不是因为包公官大权重，而是他清正廉洁。“自己屁股干净，群众才会服你”。大家一定要堂堂正正做人，清清白白做事。一是心中要有戒律。这个戒律就是党纪和国法。要严守党的纪律，把总书记强调的“五个必须、五个决不允许”，作为最重要、最根本、最关键的政治规矩，坚决做到“四不一及时”：不信小道消息、不传未经证实的消息、不转不严肃的政治类微信（短信）、不发表与中央和省市委精神不一致的自由化言论、及时报告并反制敌对势力对党和社会主义制度的恶意中伤，真正做到党中央和省市委提倡的坚决响应，党中央和省市委决定的坚决照办，党中央和省市委禁止的坚决杜绝。同时，还要坚决做到依法办事。相对城市而言，农村传统的东西保留得还是比较多的，讲人情关系，讲血缘关系，讲宗族关系，有时大家甚至还要通过这些关系来开展工作。但是无论什么时候，我们心里都不能忘了法，在任何情况下都要敬畏法律、遵守法律、依靠法律，开展工作要多想一想是否合法，多想一想法律的依据、法定的程序、违法的后果，绝不能以人压法、以权代法、以身试法。二是用权要有界限。镇村干部尤其是书记，级别虽然不高，但在一个地方是“一把手”，手中掌握的权力还是很大的，正确用权是群众之福，滥用权力则是群众之祸。大家要把握好“能”与“不能”的界限，有权不可任性，不能目无法纪、目空一切，否则任性的权力必将付出沉重的代价；要把握好“公”与“私”的界限，权力由人民赋予，只能用来为人民谋利益，一旦与个人私利沾上边，就越过了党纪国法的“红线”；要把握好“为”与“不为”的界限，权力与责任是对等的，职责范围内的要尽力而为，职责范围外的一概不能为，滥用权力是犯罪，占权不为同样是渎职。三是处事要有底线。一个馒头吃不饱，一个名声背到老。为人处事，任何时候都要有底线思维，要稳得住心神，守得住清白，耐得住寂寞，做到不该做的不做、不该拿的不拿、不该吃的不吃、不该去的不去、不该说的不说，清白做人、干净做事、坦荡为官。要始终牢记：古今中外，没有一个当官的死于饥寒，但却有不少为官者死于贪财；人不能把金钱带进坟墓，金钱却能把人带进坟墓；本想得到更好的分外东西，最终连属于自己的东西都会失去。
心中要有戒。我们基层干部到了镇村这一级，做到“三严三实”非常重要。到了基层这个层面，搞形式主义、花架子害死人，搞一级骗一级害死人。不管上级党委给你加多大的压力，压力一定要变成动力，不能“加水”不加油，而要加油不“加水”，坚决反对用形式主义对付官僚主义。只有靠我们实实在在的工作、实实在在的努力、实实在在的成效，老百姓才能真正得到实惠，我们在群众中的威信、党和人民群众的联系才会真正得到加强，否则的话，事与愿违，得不偿失。
说到这里，想起了两段话，读给大家听一听，我们一起共勉：照一照头，是否动脑筋想人民最关心、最需要、最盼望的事；照一照心，是否与人民心心相印，做了几件好事、实事，内心是否对得起群众；照一照眼，是否随时看到人民的疾苦、困难、生活；照一照耳，是否听到了人民盼发展、谋发展、思发展，反映最强烈的声音；照一照嘴，是否宣传讲清党的路线、方针、政策、法律、法规，让群众明白党的方针政策；照一照手，是否做到要求群众做到的事，自己首先做到；照一照脚，是否经常走到群众中间，走到群众最需要的地方，走到最困难群众的身边；照一照全身，是否做到清正廉洁、秉公办事，全心全意为人民、一身正气干事业。
今天就讲这些。广大基层党员干部工作在一线，很多同志长期扎根基层、默默奉献，非常辛苦。对于大家干出的成绩，我们有目共睹，市委会一如既往的重视基层、关心大家。去年，我们建立了市管领导干部长效动态激励机制，下一步将重点研究基层干部长效动态激励机制，总的想法，要通过稳定的机制，让基层的同志干得有奔头、有希望、有保障，努力让基层岗位成为一份体面的职业，让基层干部成为充满活力的发展因子，让广袤基层成为人心向往的创业热土。
最后，祝大家工作顺利、身体健康、学有所获、不断进步！祝“培训周”取得圆满成功，谢谢大家！
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