XX镇“国庆”期间涉稳矛盾纠纷排查化解稳控工作的实施方案
为进一步贯彻落实“国庆”期间维稳工作部署，全面做好国庆期间稳定工作，经镇党委研究决定组织开展涉稳矛盾纠纷的排查化解稳控工作，现将实施方案制定如下：
一、工作目标
通过涉稳矛盾纠纷案件排查化解稳控工作的开展，力争在破解疑难复杂信访问题上有较大突破，力争信访积案结案率、息诉息访率达到95%
以上，稳控率达100%，切实维护“国庆”期间社会的和谐稳定。
二、工作原则
(一)坚持统一领导、协调联动、统筹兼顾、标本兼治原则;
(二)坚持以人为本，以“事要解决”“人要稳控”为核心，依法按政策办事，解决问题、教育疏导与困难救助相结合的原则;
(三)坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则。
三、加强组织领导
镇党委成立“国庆”期间信访维稳工作组和应急小分队，实行两套班子一套人员，切实保障“国庆”期间信访安全稳定，具体人员安排如下：
组长：XX
党委书记
第一副组长：XX
党委副书记、镇长
副组长：XX
党委委员、人大主席
XX
党委副书记、纪委书记
XX
党委委员、组织委员
XX
副镇长
XX
副镇长
XX
副镇长
XX
派出所副所长
成员：各站所室负责人
工作组下设办公室在镇综治办，由XX同志兼任办公室主任，XX同志兼任协调联络员。
四、工作方法
(一)集中梳理。各村(社区)要对管辖区域内，影响稳定的历史积案、疑难问题和重大隐患进行全面清理和排查。重点排查涉及土地征用、房屋拆迁、涉法涉诉、劳动保障、环境保护、教育卫生、“三农”等方面的疑难复杂涉稳矛盾纠纷问题。要以重信重访问题为着力点，集中解决案情复杂、久拖未决的疑难问题。排查工作要深入到每一个领域、每一项工程、每一个行业、每一个群体、每一个环节，不留空白，不留死角，真正做到底数清、情况明。
(二)集中化解处理。一要对排查出的问题进行认真筛选甄别，分类处置，突出重点，分解任务，明确责任。特别是对历史遗留应该解决而且能够解决的问题、涉法涉诉案件中的积案问题、群众情绪比激烈容易引发群体事件问题、反映强烈要求合理又久拖不决的老户问题等，要进行全面清理，系统地提出解决办法和意见。二要认真落实主要领导包案责任制。各村（社区）对已排查出的每一项涉稳矛盾纠纷案件，都要明确包案领导、责任人、监控人，将责任落实到位。街道分管领导对分管工作要及时进行调度，帮助解决化解中遇到的问题，督促村(社区)抓好化解稳控工作;涉事单位的主要领导要切实履行第一责任，亲自协调调度、亲自检查抓落实，亲自解决问题，亲自抓监控、抓防范，努力成为无积案、无隐患单位。三要严格执行信访信息报告制度，及时提供上访信息，使办事处领导在第一时间了解信访动态，掌握信访信息，做出信访研判。
五、工作要求
(一)提高认识，加强领导。镇成立以党委书记书记为组长的全国“国庆”期间涉法涉诉工作组和应急小分队，制订了详实的实施方案。各村（社区）也要成立相应的领导小组，设立涉稳矛盾纠纷联络员，制定切实可行的工作方案，并与2018年9月30日上午下班前报送到镇综治办。
(二)责任到人，明确分工。对排查出的不稳定因素，均要包案到人，明确包案领导、责任人、监控人，经村（社区）书记签字后与9月30日上午下班前报送到镇综治办。同时，认真做好辖区内的重点人头监控，掌握动态，及时处理；对突发事件，一旦发现异常，果断处理，迅速上报。
（三）讲求方法，措施得力。集中开展信访积案化解稳控活动，在深入分析案情、找准问题症结的基础上，把问题和矛盾真正解决，做到案结事了、息诉息访。对法律法规和政策有明确规定的，要一次性解决到位;对诉求合理但要求过高的，在解决合理诉求的同时，要耐心细致地教育疏导、稳控情绪，并促使案结事了;对诉求不合理但生产生活确有困难的，要综合采取政府救济、社会和民间救助等多种方式帮助解决，努力使其息诉息访;对坚持无理诉求并缠访闹访的，各村（社区）要在法律范围内切实做好稳控措施，在村（社区）内安排人员监管，车站安排人员加强防控，或采取其他有效维稳措施，坚决保障“国庆”期间不发生进京涉稳矛盾纠纷案件。
（四）落实经费和车辆保障。镇预备5万元准备金，在发生突发案件时确保资金到位，同时安排应急车辆车号为川q8388j。各村也要对“国庆”维稳工作安排专门的经费保障。
（五）切实保障信息畅通。各村（社区）上访事件处理责任人24小时保持通信畅通，有情况及时上报。从10月1日到10月7日，每天上午10点、下午3点前上报信息，实行一天两汇报制度，有事报事项，无事报平安。
(六)严格责任，加强督查，实行责任追究制度。建立工作督查制度，涉法涉诉工作组对各村(社区)以及有关单位开展的涉稳矛盾纠纷稳控工作进行督促检查，对重要信访事项的处理及时进行督查督办。实行责任追究制度，对因责任心不强，工作不到位，措施不得当，出现影响较大进京、进省、进市涉稳矛盾纠纷案件的单位主要责任人，镇党委将从严处理，绝不姑息。
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