XX镇2019年度脱贫攻坚工作情况报告

xx镇2019年度脱贫攻坚工作情况报告

尊敬的各位领导：

非常感谢各位领导不辞辛劳莅临xx镇检查指导脱贫攻坚工作。在此，我谨代表xx镇党委、政府和全镇8.3万干部群众，对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

2019年来，xx镇党委、政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大，十九届四中全会精神，认真贯彻落实习总书记关于扶贫工作重要论述和上级党委、政府关于脱贫攻坚各项方针政策，全镇上下以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，严格按照县委、县政府的工作部署和要求，全面决胜脱贫攻坚各项工作，现将xx镇2019年度脱贫攻坚工作情况报告如下。

一、基本情况

（一）镇情。xx镇位于xx西北部，国土面积xx平方公里，距xx城xx公里。辖xx、xx、xx、等xx个村委会xx个自然村xx个村民小组。2019年末有农村常住居民人口xx户xx人，居住着汉、壮、苗、瑶、彝xx个民族，少数民族人口xx人，占总人口的xx%。

（二）贫情。全镇有建档立卡贫困户xx户xx人，2014至2019年累计脱贫xx户xx人，未脱贫xx户xx人，贫困发生率xx%。全镇有xx个深度贫困村，贫困面广，贫困程度深，致贫原因复杂，脱贫退出压力大。

二、工作开展情况

（一）坚持落实脱贫攻坚责任。一是县委2019年度调整完善挂包xx镇县处级领导xx人和州县挂包帮扶单位xx个，镇党委根据各挂包单位人员变动情况动态调整州、县、镇挂包责任人xx人，实现全镇xx户建档立卡贫困户挂包帮扶全覆盖。各挂包单位结合工作实际及时增派驻村扶贫工作队员至xx名，全面压实挂包联系责任。二是镇党委调整充实了xx镇脱贫攻坚工作领导小组，成立以镇党委书记、镇长为组长，镇党委副书记为常务副组长，其他党政班子成员为副组长、站所院校（办公室）负责人为成员的脱贫攻坚领导小组。三是在全镇xx名干部职工签订脱贫攻坚军令状及责任书的基础上，结合省“夏季攻势”和州、县“找问题、补短板、促提升”工作要求，将镇工作队员，xx名帮扶人和教师志愿者作为xx个村小组网格员，全面实行脱贫攻坚“网格化”管理。四是制定了《xx镇遍访贫困对象工作方案》，将党政领导班子成员，各村三委干部，各驻村扶贫工作队和各挂村工作队员的遍访工作责任细化到全镇xx个村委会xx个村小组所有贫困户，认真贯彻落实“五级书记”遍访工作。

（二）坚持落实脱贫攻坚政策。一是聚焦“两不愁三保障”，认真学习贯彻习总书记关于脱贫攻坚重要论述，中央、省、州和县脱贫攻坚方针政策和决策部署，对标xx脱贫攻坚“1138”总攻方案，从农村危房改造、易地扶贫搬迁、产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫、生态扶贫、保障性扶贫，饮水安全等方面抓实脱贫攻坚政策落实。二是按照脱贫攻坚工作要求开展脱贫攻坚遍访暨解决“两不愁三保障”突出问题专项行动，由县处级挂钩领导亲自指挥，制定印发工作方案，成立xx个专项行动工作组，抽调xx个州、县挂包单位人员完成全镇xx户档卡户和非档卡户遍访，结合遍访结果组织开展“找问题、补短板、促提升”专项行动，充分利用危房改造、产业、就业、教育、医疗等政策措施着力解决“两不愁三保障”突出问题。三是聚焦扶贫领域重点问题和扫黑除恶专项斗争，建立健全纪检监察干部协调推进扶贫攻坚、扶贫领域问题线索管理处置、扫黑除恶问题线索处置等机制措施，全面营造脱贫攻坚良好环境。

（三）坚持落实脱贫攻坚工作。一是采取“龙头企业+合作社+村集体经济+基地+建档立卡贫困户”发展模式，由xx个新型经营主体带动xx户建档立卡贫困户发展xx、xx和xx产业。二是2019年组织开展镇村摩托车修理，家禽养殖、茶产品与质量安全、镇村电子商务等劳动力技能培训xx人（档卡户xx人）；实现劳动力转移就业xx人，务工地点主要为云南、广东、浙江和广西4省；安置保洁员、扶贫信息员、护路员等镇村公共服务岗位xx人，每人每月补助xx元，选聘生态护林员共xx人，补助1万元/年/人；对符合条件外出务工、稳定就业三个月以上的建档立卡贫困人口给予一次性交通费补助，凭车票按最高不超过500元/人的标准上限补助。三是2019年实施易地扶贫搬迁进城安置xx户xx人。其中：建档立卡贫困户xx户xx人，随迁户xx户xx人，覆盖全镇xx个村委会xx个村小组，目前档卡户已搬迁入住xx户xx人，所有安置点易地扶贫搬迁户均已通过新型经营主体带动，实现产业全覆盖，依托县工业园区鞋服城、外出务工就业和公益性岗位实现就业，确保群众搬得出、稳得住、能致富。四是对符合条件的建档立卡贫困户每户给予“5万元以下，3年以内，免抵押免担保，基准利率放贷，财政贴息，县级建立风险补偿金”的小额扶贫信用贷款扶持，用于发展产业。五是认真落实退耕还林还草，公益林补助和生态护林员扶贫政策扶持。2019年实施新一轮退耕还林xx亩，退耕还草xx亩，选聘生态护林员共xx人。六是全落实xx户xx人享受低保救助，覆盖建档立卡贫困户xx户xx人。有特困供养人员xx人，覆盖建档立卡贫困户xx户xx人。

（四）严格标准精准识别。一是2014年来按照扶贫对象动态管理和贫困退出工作要求，对标贫困户识别和退出标准，组织挂钩帮扶人和工作队员逐户走访调查，把好贫困户识别进入和退出关。二是通过摸底调查、入户调查、内部评议、党员村民评议、村两委拟定、村民代表议定、镇审定、县确定的“三评四定”程序要求，抓实扶贫对象动态管理工作，至2019年12月，全镇锁定建档立卡贫困户xx户xx人。

（五）落实政策精准帮扶。一是挂包我镇的xx个省级、市级单位，xx个县级单位积极配合镇党委政府紧紧围绕“两不愁三保障”“六个到村到户”，对标贫困户和贫困村退出指标，进行分析研判，着力解决了xx镇贫困面大、贫困程度深的问题。二是镇党委、政府，各挂包单位和行业部门，严格落实“户户清”工作要求，找准贫困现状和致贫原因，抓实脱贫攻坚项目库，着力解决“住房难、就医难、饮水难、通电难、通讯难、出行难”等6个难题和人居环境较差的问题，贫困发生率由xx下降到xx%。三是从道路交通，教育、医疗、饮水等基础设施建设方面落实政策，实现全镇xx个行政村到镇集镇都已通硬化路面，xx个村小组都已通动力电，广播电视信号覆盖率都达到100%，xx个村委会、xx所学校、xx个卫生室都已覆盖宽带网络，每个卫生室配置都已达标，有镇村执业医生xx人，活动场所基本达标。

（六）全面落实住房安全保障。一是按照县委、县政府的安排部署，全面开展四类重点对象和非四类重点对象危房清零行动，现已实现符合条件的四类和非四类重点对象危房“清零”。二是开展住房补短板工作，完善住房使用功能。

（七）全面落实教育保障。一是制定印发控辍保学实施方案，进村入户对辍学生逐一核查劝返，2019年秋季学期共劝返辍学生xx人。二是认真落实教育扶贫政策，如国家生源地助学贷款，重点院校学费奖励，交通费补助等。

（八）全面落实基本医疗保障。一是认真组织开展基本医疗和大病保险参保工作，实现全镇xx户建档立卡贫困户基本医保保险、大病保险全覆盖，符合条件的均已享受医疗救助。二是落实医疗“三重保障”制度。

（九）全面落实饮水安全保障。全镇所有农户饮水安全都已得到保障，饮用水主要来源为自来水和水窖水，每人每天可用水量不低于35升，无肉眼可见杂质无异色异味，群众长期饮用无不良反应，根据县疾控中心出具的水质化验报告，水质均达标，用水方便程度和供水保证率达到规定标准。

四、存在的困难问题

（一）基础设施历史欠账大。全镇基础设施特别是交通设施严重滞后，导致群众建房成本高，产业发展限制大，就学就医影响大，生产生活负担重。目前解决基础设施建设问题，主要依靠国家和省州县的项目、资金支持，通过群众集资建设只能是杯水车薪，有限的项目资金，难以在短期内从根本上解决全镇基础设施建设滞后的问题。

（二）产业支撑能力弱。目前全镇产业以种植、养殖和外出务工为主，工业几乎是空白，第三产业发展缓慢。由于地域和环境因素，新型经营主体带动贫困户产业主要以高峰牛和茶叶产业为主，高峰牛产业周期较长，茶叶产业管理水平普遍较低，两者皆以出售原材料为主，对短时间内带动贫困户增收困难较大。同时，产业项目实施阻力大，贫困户以外出务工作为增加家庭经济收入主要手段，年轻劳动力多数外出务工，一定程度上影响产业项目的实施。

（三）人居环境改善提升困难。由于贫困村村内道路等基础设施建设滞后和配套设施不完备，缺乏必要的垃圾池、垃圾桶和垃圾清运设备，无亮化工程项目资金，部分村组整体环境仍然存在“脏、乱、差”现象。加之群众思想认识不到位，洗头、换衣等生活习惯并未全部转变，干栏式民居人畜未分离等因素导致家居环境收拾不整洁，整体效果不好。

五、下步工作打算

（一）着力推进住房补短板工作。一是在完成全镇所有四类和非四类重点对象危房改造竣工的基础上，进一步加大“四类”和“非四类”以外群众危房改造工作，确保全镇所有群众住房有保障。继续深入组织群众安装门窗，楼梯扶手等，完善住房使用功能，补齐住房短板，组织群众搬迁入住。二是加快危房改造后竣工验收进度，竣工一户验收一户，并按照相关要求及时兑现补助。三是组织开展拆除重建户危旧房拆除工作，搬迁入住一户，拆除旧房一户。四是进一步梳理完善档案。按照加固改造“一户一方案”和拆除重建竣工验收要求，做好危改农户住房档案整理存档。

（二）着力推进易地扶贫搬迁工作。一是全面完成搬迁入住任务，确保所有搬迁户搬迁入住。二是组织完成搬迁户旧房拆除和复垦工作。按照县委、县政府的统一要求，组织各村和搬迁群众拆旧复垦，全面完成旧房拆除和复垦工作。

（三）着力推进产业全覆盖。一是继续加大现有合作社的扶持力度，巩固其贫困户脱贫产业带动能力，实现xx个合作社带动高峰牛养殖达xx户以上。二是加快实施茶叶加工，中蜂养殖和野生菌产业扶贫项目，实现贫困户产业带动全覆盖。三是推进xx合作社茶叶加工厂运营，继续落实好茶叶产业扶持政策，不断提高贫困户经济收入，巩固脱贫成效。四是做好所有扶贫产业项目的跟踪、监督管理和服务工作，确保所有产业项目能发展，能带动，能增收，能致富。

（四）着力推进人居环境提升。一是以村庄环境提升和到户人居环境改善为切入点，对标镇村人居环境1档标准，实施村庄人居环境提升和到户项目改造。从庭院硬化、改厨、改厕、改厩、排水排污，消除“三黑”实现“三亮”等到户项目实施家居整洁行动，组织群众清“三堆”建“三园”，实现到户人居环境有质的提升。二是深入推进全镇xx个村小组人居环境提升项目，从入户路、分支路、庭院硬化，改厕、改厩、垃圾池等方面补齐人居环境短板，进一步加大人居环境整治，全力推进“百元钱”工程，全面实现全镇人居环境改善提升，最终实现“弄干净、摆整齐、搞绿化、建文明”的目标要求。

（五）着力深化干部作风建设。一是持续加强扶贫干部教育培训和考试力度，提升全镇各级干部职工脱贫攻坚能力水平。二是始终把脱贫攻坚作为锤炼干部信念、意志、作风、能力、纪律的主战场，激发群众内生动力，形成不等不靠不懈怠、苦干实干加油干的脱贫攻坚氛围，培塑一批xx脱贫攻坚铁军典型。