XX镇社区（村）秋冬季新冠肺炎疫情防控网格化管理工作方案

XX镇社区（村）秋冬季新冠肺炎疫情防控网格化管理工作方案

为全面做好我镇社区（村）秋冬季新冠肺炎疫情防控工作，结合我镇实际，制定本方案。

一、总体目标

抓紧抓细抓实应对秋冬季新冠疫情防控各项准备工作，2020年9月底前做到人员到位、设备到位、设施到位、物资到位、能力到位。进一步压实属地管理责任，充实基层一线力量，完善突发公共事件应急处置机制，构建网格化、协同化、实战化、常态化应急处置模式。重点做好疫区返乡者、确诊病例、疑似病例、无症状感染者、发热留观人员、密切接触者等重点人群的排查、发现、管控、跟踪。推动构建“党政牵头，全员行动，联防联控，群防群治”的工作格局，确保新形势下社区（村）疫情防控工作全覆盖、无死角、零遗漏。

二、基本原则

（一）坚持统一领导。

坚持党的集中统一领导，牢固树立“一盘棋”思想，加强统一领导、统一指挥、统一行动，确保秋冬季新冠疫情防控各项工作有力有序有效推进。

（二）坚持以人为本。

坚持始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把保障群众生产生活、增强群众幸福感、获得感作为工作的重中之重，坚决打好疫情防控阻击战，稳步恢复经济社会秩序，积极营造安全、安定、安心的良好环境。

（三）坚持分级分类。

根据疫情发展情况，实施分级分类防控。按社区规模和人口数量配备充足的工作人员，以综治网格为基础，细化分工，责任到人。强化突发情况的研判、报告和先期处置。

（四）坚持常态长效。

加强宣传教育，培养公众形成健康文明的公共卫生习惯。增强社会组织和公众的公共卫生素养和社会责任意识，提升应对公共卫生安全的能力。建立新形势下社区（村）网格化疫情防控管理体系，不断促进疫情防控各项措施常态化落实、各项机制长效化运转，推动疫情防控工作融入经济社会发展全过程。

三、防控机制

（一）党委领导机制。

完善社区（村）秋冬季疫情防控管理工作协调机制，全面推进社区（村）疫情防控网格化管理，落实好秋冬季疫情防控网格化管理责任制，充分发挥组织、政法和相关部门积极参与疫情防控网格化管理作用，巩固和提高党委统览全局、协调各方的核心作用。加强基层党组织建设，发挥党的群众工作优势和党员先锋模范作用。

（二）力量下沉机制。

推进镇机关干部下沉，充实社区（村）秋冬季疫情防控管理力量，做到精准对接、精准服务、精准施策。保证每个网格都有一名机关干部。所有下沉干部在镇网格属地社区（村）的统一指挥调度下，积极参与防疫期间网格化管理工作，重点做好网格内各项工作落地落实的监督检查。

（三）责任落实机制。

按照“分级负责、快速反应、果断处置”的原则，以社区（村）为阵地，以网格为基本作战单位，配齐网格力量。科学划定网格，全镇18个村（社区）委会按社区（村）管辖范围科学划分网格，实行镇领导包干村（社区），村（社区）干部包干村组、街道、小区和楼院的责任体系，做到镇不漏村（社区），村（社区）不漏村组、街道、小区、楼院，村组、街道、小区、楼院不漏户、户不漏人。每个网格设定网格长、网格员。第一网格长牵头抓总，由镇统筹安排一名副科级以上干部担任，对本社区（村）网格区的疫情防控工作负领导责任；网格长具体抓片，由社区（村）书记担任，对本社区（村）网格区的疫情防控工作负直接领导责任；网格管理员、疫情信息员、网格警员、网格监督员按照职能分工，分别由社区（村）干部、社区（村）卫生所工作人员、辖区派出所警员、下沉网格机关干部担任，落实所负责网格区疫情防控工作的排查登记管理、疫情信息报告、安保强制处罚、检查督导，负直接责任。同时进一步加强企业的疫情防控管理，组成入园驻企指导员工作队，实行网格化管理，根据企业实际，按照“一对一”或“一对N”的方式，围绕企业“联防联控、复工复产”，坚持一手抓防疫、一手抓发展，督促企业制定疫情防控工作机制和防控应急预案，将各级工作部署要求传达到每家企业，确保每家企业将各项工作措施落到实处。坚持两手抓、两手硬，开展政策大宣讲、生产大走访、用工大走访，帮助企业进行梳理、协调和解决面临的困难。（网格划分安排见附件1、2）

（四）社会参与机制。

整合、引导社会力量规范、高效、精准投入社区（村）秋冬季疫情防控，形成多方参与、多元共治的网格化工作格局。引导居民群众参与，大力发动城乡居民自身力量，落实自报、举报奖励机制。用足小区物业力量，组织引导物业、保安参与社区（村）秋冬季疫情防控，紧密配合辖区网格化管理，并按时向属地社区（村）如实上报本单位疫情防控情况；突出“三社联动”，调动社区、社会组织、社工力量，组建社会志愿服务队，积极开展心理疏导、需求对接、排查管控等专业性社会化服务；同时充分发挥网格内党代表、人大代表、政协委员的作用，强化示范引领，牵头带动，支持群团组织充分发挥各自阵地作用，广泛组织各方面群众参与秋冬季社区（村）疫情防控。

（五）工作调度机制。

镇社区（村）工作组各成员单位要高度重视，积极配合，选优配强专职工作人员，做到专人专岗专职。社区（村）要以问题为导向，加强工作统筹和调度，建立周例会调度制度，各项措施工作要明确责任和推进，要做到问题每周有分析、工作每周有调度、成效每周有进度。

四、工作措施

（一）分级分类管理。

对低风险地区。对辖区所有村庄、小区（含开放式小区）、社会单位实行严格文明有序的流动性管理，优化社区（小区、村组）管理措施，尽可能增加小区（含城中村）出入口。严格落实“进入必检”和24小时值班值守制度，进入社区（村）实行“一戴两验”，即戴口罩、入口单向测温、验证健康码，三个步骤缺一不可。对中风险地区。新冠病例所在小区实施封闭，加强社区网格化管理，限制人员进出，落实24小时专人值守。对高风险地区。实施社区（村）封闭管理，每个小区（村组）仅保留一个出入通道（确保消防、救护等特种车辆通行），外来人员及车辆一律禁止进入。小区可自行组织设立防控监测点，做好扫码、登记、测温工作；每户家庭可每天指派1名家庭成员外出采购生活物资，除疫情防控工作、生病就医、突发事件处置等需要外，其他人员原则上不得外出。乡村以自然村为单位，所有路口原则上设置专人看护，严控人员外出；每户家庭可指派1名家庭成员外出采购生活物资，如极特殊情况需出村的，必须由村委会开具证明，方可出行。

（二）科学精准排查。

落实社区居委会、社区卫生服务中心、社区民警“三位一体”精准排查防控机制，对确诊病例、疑似病例、无症状感染者、密切接触者、一般接触人员及发热留观人员等六类人员和所有疫区返乡人员逐一登记在册，确保不留死角盲点，并做好跟踪随访、健康监测和服务保障。强化人防加技防，加强数据信息比对，对反馈的重点人群进行精准排查。提高对重点领域、场所、环节、人群的动态监测，实时预警能力。

（三）及时高效响应。

落实应急值班，做好情况上报。切实执行关于疫情防控应急值班制度，安排工作人员排班值守，保持手机24小时畅通。坚持做好每日情况上报，重要情况一事一报，注重有效发挥网格化防控的信息化功能，建立预警和快速反应机制，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，一旦出现预警，快速反应、及时准确处理。

（四）全程跟踪管控。

认真落实健康码风险人群管理措施，对违规进出的“黄码”、“红码”人员，一经发现，立即限制其行动，并采取相关措施进行处理。对居家隔离人员，会同基层医疗机构开展每天上门2次测量体温，询问健康状况，直到隔离满14天为止。如有发热、咳嗽、胸闷等异常情况，由镇派专人专车送定点医疗机构就诊。对治愈且解除隔离的无症状感染者开展为期14天的健康状况监测，并实施社区（村）随访管理5个月，每月一次通知其到县定点医院做核酸检测。

（五）爱国卫生运动。

引导群众树立健康卫生理念，养成良好卫生习惯，切实提高自我防护意识和能力。提醒群众克服侥幸心理、麻痹思想，保持高度警惕。加强防护知识宣传培训，针对不同行业发布推广防护导则，提醒群众出行时戴口罩、保持安全距离、自觉遵守公共场所文明秩序，让扫码测温、戴口罩、勤洗手成为常态。按照规范要求做好小区（村组）清洁消毒、垃圾分类处理、电梯及其他公共场所消杀等工作，消除污染源。

（六）组织实战演练。

10月底前，我镇结合自身实际，在专业机构的指导下，组织辖区社区（村）以发生本土散发病例、聚集性疫情为背景，开展至少一次疫情防控演练。县指挥部将采取不打招呼、直插现场的方式，模拟出现“确诊病例”，在社区（村）实行实战化演练，检验风险区域划分、核酸采样检测、现场流调消杀等应急能力。

五、夯实基础

（一）加强队伍建设。

镇卫生院根据疫情防控工作形势，组织开展面向疫情防控网格化管理的一线工作者的医疗卫生知识、疫情防控知识培训，切实提高快速反应和应急处置能力。同时强化基层民主政治建设，通过民主选举，推动社区（村）党支部书记、居（村）委会主任一肩挑，进一步优化网格员队伍。推进网格员队伍与社会工作人才队伍融合发展，提升专业化水平。

（二）健全民主协商。

坚持问题导向，防范化解疫情防控领域社会矛盾风险。丰富拓展基层民主协商的实现形式，健全基层议事协商制度，用好村（居）民会议、村（居）民代表会议、村（居）民议事会、理事会等议事协商载体，开展群众说事、民情恳谈、百姓议事等协商活动，确保防控风险第一时间发现，群众诉求第一时间受理，矛盾问题稳控在当地、化解在网格。

（三）强化物资供给。

充分发挥爱心人士的作用，建立辖区网格物资需求与资源对接渠道，及时掌握防控防护、居民生活企业复产等物资需求，强化保障物资供应。按照规定落实网格化防控工作物资保障，改善一线工作者防护条件，做好疫情防控一线工作者个人防护，按照既往疫情高峰期10天的防护物资进行储备，最大限度减少接触式感染。

（四）落实经费保障。

加大对社区（村）疫情防控的经费投入，结合当地疫情防控实际，纳入本级财政预算。切实安排落实专业人员培训、宣传教育、防护物资储备等所需经费。要加大政府购买服务力度，将适宜市场方式提供、社会力量能够承担的网格化管理工作纳入政府购买服务范围。要在落实好城乡社区工作者现有报酬保障政策基础上，对参加疫情防控一线社区（村）“两委”成员落实工作补助。

六、工作要求

（一）提高站位，精心组织。

各社区（村）要高度重视、提高站位，明确责任分工，完善工作机制，确保指挥有力、政令畅通、反应迅速。

（二）强化督导，压实责任。

要清醒认识当前疫情防控和经济社会发展的复杂性，对疫情的警惕性不能降低，防控要求不能降低。镇成立专项督导工作小组，对全镇小区（村组）进行流动式、滚动式暗访督导，严明纪律要求，对失职失责的，加强追责问责。

（三）密切协同，全民防控。

社区（村）疫情防控工作面广、点多、量大，必须形成统一指挥调度、多方联动发力的协同作战格局。各级要加大疫情防控宣传力度，积极引导全镇社区（村）居民在依法自报、如实举报、杜绝瞒报的同时，主动配合开展网格化管理工作，真正打赢疫情防控的人民战争。