市人民调解主任培训班讲话：开拓创新，砥砺奋进，不断开创人民调解工作新局面[全文5篇]

第一篇：市人民调解主任培训班讲话：开拓创新，砥砺奋进，不断开创人民调解工作新局面

市人民调解主任培训班讲话：开拓创新，砥砺奋进，不断开创人民调解工作新局面

各位人民调解主任（骨干）:

大家上午好！在座的各位都是我市战斗在基层一线的人民调解员，常年为维护基层社会稳定辛勤努力、默默奉献。首先，我代表市委市政府致以亲切的问候和衷心的感谢！今天的培训班是经市委政法委研究，并报市委政府同意的。虽然只有2天的培训时间，但是内容丰富，针对性和操作性强，希望参加培训的同志们学以致用，解决好新常态下矛盾调解中遇到的问题，为维护全市社会和谐稳定做出新的贡献。下面我讲三点意见：

一、开展人民调解工作既重要也很有必要，要明确目标、找准方向

长期以来，人民调解、行政调解、司法调解等各类调解相互孤立，“各弹各的调，各吹各的号”，未能顾全向前、向后、向外的延伸工作，由此影响调解功能的全面发挥，妨碍了矛盾纠纷的及时有效化解。新时代赋予了人民调解新使命和新方向，人民调解员队伍及其纠纷解决能力也必须适应新时代的需要。

（一）开展人民调解工作是适应新形势的需要。党的十八届四中全会将人民调解纳入全面依法治国总体部署之中，提出要“健全社会矛盾纠纷预防化解机制，完善调解、仲裁、行政裁决、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷化解机制”，首次提出要发展人民调解员队伍。党的十九大指出，要加强预防和化解社会矛盾机制建设，正确处理人民内部矛盾。习近平总书记主持的中央全面深化改革委员会第一次会议审议通过了《关于加强人民调解员队伍建设的意见》，并由中央政法委、最高人民法院、司法部、民政部、财政部、人力资源和社会保障部等六部委联合印发。这表明了中央对发展人民调解的高度重视，也对人民调解、行业专业调解和调解员队伍建设提出了新的更高要求。对此，在新形势下，人民调解工作要深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导；要按照我市“XX”战略，全面贯彻实施《中华人民共和国人民调解法》；要优化调解队伍结构，着力提高素质，完善管理制度；要强化工作保障，努力建设一支政治合格、熟悉业务、热心公益、公道正派、秉持中立的人民调解员队伍，为平安XX、法治XX建设作出积极贡献。

（二）开展人民调解工作是顺应政法工作的必然。当前，现实性社会冲突与非现实性社会冲突相互交织，多元价值诉求和利益失衡导致群体性纠纷多发，这些纠纷仅仅依靠法院判决难以实现“案结事了人和”，而通过人民调解则可使“大事化小、小事化无”。人民调解制度是一项具有中国特色的解决民间纠纷的法律制度，通过加强人民调解员的培训，提高人民调解员的业务素质，在缓解司法机关压力、合理配置有限的司法资源方面发挥着重要作用。从我市情况来看，XX市公安局交管中心成立的交通事故损害赔偿纠纷人民调解委员会聘请的四名专职人民调解员，每年化解纠纷约XX余件；XX派出所设立的人民调解室平均每月处理矛盾纠纷XX件，“警调衔接”为公安机关非警务民事纠纷调解缓解了压力。如今，人民法院的案件呈现爆发式增长趋势，人少案件多严重困扰法院。对此，全市符合条件的人民调解组织、人民调解员都可以接受法院、行政机关的委托对矛盾纠纷进行调解，减轻司法机关的办案压力。

（三）开展人民调解工作是维护群众利益的渠道。目前，我们正处于社会矛盾的突显期，各种体制、观念和利益的碰撞，极易引起社会矛盾纠纷的增多。许多民间纠纷如果得不到及时化解，就有可能升级为上访、越级访甚至发展为群体性事件，还有可能激化为刑事犯罪案件。在具体调解纠纷时，生活在熟人社会的人民调解员由于对双方均有一定亲和力，与矛盾纠纷双方比较熟悉，加之对矛盾纠纷的来龙去脉比较了解，或者说容易调查掌握，这就使化解矛盾纠纷有了极大的便利条件，这也是人民调解员的一大优势。一般民间纠纷在我们人民调解的工作范围之内，它可以通过人民调解的方式处理，也可以通过司法审判的方式解决，这两条不同的途径在对问题解决的结果上可能差别不大，但是过程却是天壤之别，人民调解具有简捷、及时和经济的特点，成本低、方便群众，群众满意度高。因此，很有必要完善人民调解委员会及组成人员的配置，夯实村社区人民调解阵地，充分发挥人民调解基础性作用；要建立健全预研预警预判机制，严格落实市级每月一次、乡镇每半月一次、村（社区）每周一次的矛盾纠纷排查制度；要开展“四查四防化纠纷、千乡万村创四无”专项调解活动、矛盾纠纷大排查大调解攻坚活动，及时稳妥从源头上化解矛盾纠纷，服务于乡村振兴战略。

二、开展人民调解工作既是责任也是担当，要提升能力、发挥作用

当前，社会矛盾纠纷将日趋多元化、多样化和复杂化，要求人民调解工作要主动适应新形势的需要。通过这次培训，旨在明确大家在人民调解工作中的职责，提高人民调解工作的业务水平。对此，作为人民调解员要锻炼“加、减、乘、除”四种本领。

（一）“加”就是要自身加压，勤奋学习。在新的形势下，社会矛盾涉及面广，重大的突发性事件多，决定了人民调解对上、对下、纵横协调的工作特色，要求保持畅通的工作渠道和良好的个人关系，这对处理人民内部矛盾有着关键性的作用。对此，人民调解员要加强学习，能够运用各类学科知识，通过收集、筛选、分析、综合的方法，总结调解工作的实践经验，熟练地运用专业素质，及时提出有效的措施与对策。

（二）“减”就是要勤于工作，化争议于萌芽。人民调解员调处矛盾纠纷，是在听取当事人陈述后，根据所掌握的证据材料，帮助当事人分清是非，明确责任。在这过程中，根据当事人的特点和纠纷的性质、难易程度、发展变化等情况，采取灵活多样的方式方法，向当事人宣传法律、法规、政策和进行社会主义道德教育，同时开展耐心细致的说服导工作，帮助他们统一思想、提高觉悟、端正态度，消除对立情绪、达成共识，化争议于萌芽状态。

（三）“乘”就是要创新思维，发挥乘数效应。调解是一种以柔性方式化解矛盾的机制，虽不是解决争议的唯一方式，但是解决争议的最佳方式。调解工作开展得好，就能化干戈为玉帛，这是调解员工作的升华。点滴的积累，努力的工作，是调解员化解矛盾纠纷的基础；创新思维，不懈工作，是调解员化解矛盾纠纷的关键；积极请示汇报、及时总结探索，是调解员化解矛盾纠纷的途径。要牢记“勿以善小而不为”的古训，心系“群众利益无小事”情结，当好化解纠纷的“行家里手”。

（四）“除”就是要消除私心，以公正的心境处事。严格衡量尺度，才能树立威信，提高调解质量。因此公平、公正，是调解员开展工作的根本，是与群众沟通的源泉。调解员调解矛盾纠纷，要“对事不对人”，没有私心，居中调解，不掺杂个人的情绪。在事实清楚、道理讲清、法律释明的前提下，根据当事人的实际情况，提出合理的调解方案。因此，人民调解员要保持公正立场，心境宽阔；要善于换位思考，调解案件有立场、有观点，对于不同的人、不同的事，要有不同的调解方法，摈弃调解就是“无原则地和稀泥”的思想。

三、开展人民调解工作既要务实也很现实，要抓住重点、有的放矢

今年下半年，人民调解工作要按照市委政府的统一安排部署，进一步深入贯彻党的十九大精神和全国、全省人民调解工作会议及XX市矛盾纠纷大排查大化解工作视频会精神，围绕中心、服务大局，认真组织开展好矛盾纠纷大排查大化解集中攻坚专项行动和“四查四防化纠纷、千乡万村创四无”专项调解活动。

（一）人民调解员的职责要清晰化。人民调解员要积极参与矛盾纠纷排查，认真开展矛盾纠纷调解；要主动向所在的人民调解委员会报告矛盾纠纷排查调解情况，自觉接受司法行政部门指导和基层人民法院业务指导；要认真开展矛盾纠纷调解，促进当事人平等协商、自愿达成调解协议；发现违法犯罪以及影响社会稳定和治安秩序的苗头隐患，及时报告辖区公安机关；要通过对民间纠纷的调解，使纠纷当事人互谅互让、消除隔阂，防止矛盾激化，促进安定团结，维护社会稳定，真正筑牢社会和谐维稳的“第一道防线”。乡镇要坚持每月排查两次，对矛盾纠纷排查化解情况进行分析研判形成会议记录或纪要；村、社区坚持每月排查四次，做到每次排查有记录，纠纷有人调解处置，有分析研判记录。

（二）人民调解工作要逐步走向规范化。一是过程要规范。村、社区人民调解室要规范统一，有矛盾纠纷调解案件登记表，有统一规范的人民调解口头协议书或书面协议书，有规范的人民调解卷宗。二是人员要精干。要进一步健全完善乡、村、组三级人民调解网络名册，特别是要将组里的组长或妇女组长纳入纠纷信息员，在名册上完善联系方式。纠纷信息员最贴近群众，要让纠纷信息员成为我们的“眼睛”，做到发现纠纷及时报告。三是排查要到位。各乡镇人民调解组织、人民调解员要服从乡镇的统一安排和部署，发动党员、身边的人、组长等深入村、组、户开展矛盾纠纷排查摸底工作，对排查出来的隐患纠纷要建立档案，明确专人负责并及时予以调处。力争我市乡镇、村（社区）无因矛盾纠纷排查调解不及时或调处不当而引发“民转刑”、无非正常死亡、无群体性械斗和无群体性上访事件（简称“四无”）。

（三）法律宣讲教育要做到全民化。从调解实践来看，大多数的矛盾纠纷都与群众缺乏相关法律知识有直接或者间接的关系，我们在调解过程中要注重普法教育，通过调解工作宣传法律、法规、规章和政策，教育公民遵纪守法，把提高人民群众的法律意识和法制观念与调处平息纠纷有机地结合起来，既巩固和发展人民调解工作，又促进普法依法治理工作。

同志们，基层人民调解工作任务艰巨，使命光荣。希望各位人民调解主任（骨干）以更加扎实的工作作风、更加忘我的精神，开拓创新，砥砺奋进，不断开创人民调解工作新局面，为建设富饶美丽幸福新XX作出新的更大贡献！

第二篇：开拓创新_服务育人_不断开创共青团工作的新局面

开拓创新 服务育人

不断开创共青团工作的新局面

——共青团××师范大学委员会2010年工作总结

在过去的一年中，我校团委始坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届四中全会精神和科学发展观，严格按照团省委和学校党委有关文件精神，充分发挥服务育人优势，积极配合学校深入开展学生思想政治教育工作，全面活跃校园文化氛围，扎实有效地推进大学生素质拓展工程，竭诚为大学生成长成材提供服务、搭建舞台。同时，进一步完善了“一体两翼”的工作格局，加强和改进了团的自身建设，强化了学生会“三自”功能，加大了对学生社团的管理和支持力度，务实创新，开创拓了共青团工作的新局面。

一、扎实有效地推进学生思想政治教育工作，努力提高学生的思想政治素质和道德修养

一、继续深化忠诚思想教育系统工程，加强理论学习和思想教育

思想政治教育工作是学生工作的中心和基点，关系到学校的整体教学和行政工作。坚持用中国特色社会主义理论体系武装学生，用社会主义核心价值体系教育青年，以培训班、研讨会、写读书笔记等形式的理论学习，引导团员青年坚定理想信念。坚持抓学习、抓实践、抓骨干、抓重点，把深入学习党团理论和强化警察意识结合起来，进团课、进区队、进头脑，渗透到日常的一言一行中去，不断提高学生的思想政治素质和警察职业素质。开展了多种形式的思想政治教育活动，引导青年学生深入学习“三个代表”重要思想和十六中 全会精神的实质和精髓，深入落实科学发展观，不断提高学生的思想政治素质。

进行了多种形式的形势宣传与教育，举办了“展“英模精神驻心中，我为世博保平安”征文比赛、举办“学英雄校友事迹、保上海世博平安”讲演比赛、理论学习座谈会等活动，帮助学生全面了解和认识国际国内焦点问题，提高政治鉴别力，增强了学生的爱国观念和集体意识，让广大青年学生通过时政教育，提高了历史责任感和使命感，从而在思想上做到了与祖国命运、民族荣辱相统一。

二是成立“青年马克思主义者协会”,健全完善“青年马克思主义者培养工程”和“大学生骨干培养学校”，实施大学生骨干培养工作，加大团干部的培养力度，组织建立起青年马克思主义者培训师资队伍，开展内容丰富、形式新颖的培训课程，把大学生骨干队伍培养工程落到实处。

二、加强团组织建设，创新团学工作机制

一是继续坚持党建带团建，加强和改进团的建设，着力提高团的凝结力，强化加强团的“软”建设。进一步深化共青团员推优入党工作，为党源源不断地输送新鲜血液。

二是加强团的运行机制建设，着力提高团的感召力。强化团委、团总支、支部“三级”的领导能力、执行能力和服务能力，建立基层团建长效工作机制。加强基层团组织横向联系，实现资源共享、信息互通、优势互补。制定团学工作量化考核评价机制，健全团的社会化工 作机制。促进工作力量的社会化，实现工作资源的社会化，推进工作方式的社会化。

三是加强团的队伍建设，着力提高团的整体战斗力。大力加强团员队伍、团干队伍经常性教育，巩固和扩大增强团员意识教育活动成果，提高基层团支部干部队伍的工作能力和水平，增强团组织的战斗力。

四是加强共青团工作的宣传力度，抓好宣传阵地建设，改造宣传栏，打造广播站、校园学生记者、《铁警青年》《年轻人》等杂志，发挥团委网站优势，加强交流和宣传力度，把团学工作推向校外。

三、继续加强校园文化建设，推进和谐警官文化育人建设 一是紧紧围绕胡锦涛总书记“四个新一代”要求，发挥校园文化育人功能，依托迎办学60周年校庆活动，大力创建具有公安特色的警官文化品牌活动，发挥校园文化的导向、调适、凝聚、辐射功能，努力营造崇尚科学、文明健康、积极向上的校园氛围，促进学生身心健康。

二是开展争先创优活动，推动校园文明建设。要充分发挥青年引领社会风气之先的作用，重视典型教育，不断加大对优秀学生和先进学生集体的选树力度，开展五四表彰大会，以省、市级团委的评比表彰及学校“双优一先”评选活动为契机，树立一批自立自强、品学兼优的青年学生和先进学生集体典型，影响和带动广大团员青年争做校园文明学生，争当时代先锋。

四、推进大学生素质拓展，服务团员青年成长成才

立足时代要求、社会发展和学生需要，开展大学生素质拓展，提 高团员青年的实践能力。重点培养广大团员青年的创新精神和警务实践能力，结合参加世博会议安全保卫工作，建立大学生社会实践工作体系，探索实践育人的长效机制。加大开展大学生志愿者活动，学以致用的实践教学活动，发扬“奉献、友爱、互助、进步”的青年志愿者精神，倡导良好社会风尚，竭诚服务团员青年成长成才。

五、把服务青年工作提高到一个新水平

全面把握青年身心健康、个人成长、事业发展、社会参与和权利表达的不同需求，找准共青团的工作切入点，把服务青年的工作进一步做深做实、做深、做广，着力解决好团的整体要求与青年学生个体的需要，解决好各种集体性文化活动与学生的自我教育、自我管理和自我服务需要，配合做好青年就业促进工作，努力服务青年学习成才。

二、深入推进学生素质拓展工程，不断强化服务功能，积极为大学生就业创业提供条件、搭建舞台

积极推进大学生素质拓展计划，举办了××师范大学素质拓展系列活动，培养了大学生的创新精神和实践能力，丰富了校园文化活动，有力的促进了学生知识能力素质的协调发展。同时，并改进和完善了学生素质拓展网上认证系统，各项工作正在有条 不紊的开展。

举办了科技文化月系列活动，内容包括组织开展第七届“挑战杯”××师范大学课外学术科技作品竞赛、科技报告会、科技文化知识擂台赛等，进一步培养和提高了学生的科技创新意识，提升了科技理念，强化了科技精神，拓展了综合素质，浓厚了校园科技创新氛围。以校园、社区为阵地，以学生为主体，以科技、文化活动为载体，以“弘德、笃学、塑才”为宗旨，举办了首届大学生科技文化艺术节，引导学生开展了各种学术性、知识性的活动把对学生的思想政治教育、科学文化教育和大学生素质拓展活动有机地结合了起来，探索了校园文化建设的有效途径和方法。

三、充分发挥育人优势，全面活跃校园文化氛围，促进学生文化艺术与身心健康发展

一年来，各学生社团发挥各自优势，开展了丰富多彩的理论学习活动。筹办了××师范大学2010年社团文化艺术节，内容涉及科技、文体、实践、兴趣、志愿服务，由20多个社团文化精品活动组成，进一步加强了各学生社团的交流与合作，更好的发挥了专业优势和特长，营造了积极向上、健康活泼的高品位校园文化氛围，提高了学生的综合素质。理论社团大学生邓小平理论研究会充分发挥了理论学习的“龙头”作用，启动了大学生学习贯彻“三个代表”重要思想系列活动，包括十六大知识竞赛、主题征文大赛、爱国主义影视欣赏周、“三个代表”重要思想经验交流会等活动，内容丰富，形式活泼，贴近学生思想实际，吸引了众多同学的参与。

组织开展了“校园文化进社区”活动，各级团组织积极响应团委号召，充分发挥自身优势，精心组织开展了一系列主题突出、特色鲜明的青年志愿者活动，深入城镇街道为社区贫困家庭、孤寡老人、下岗失业人员和闲散青少年等弱势群体进行文艺演出、科普讲座、普法宣传、健康知识讲座和义诊，充分发挥青年志愿者在精神文明建设中的先锋模范作用，逐步形成了大学生“服务社会、锻炼自我”的有效机制。在学校和社会上引起了强烈反响，受到学校和社会各界的一致好评和普遍赞誉。

举办了军训系列文体活动、第十届校园十佳歌手大赛、第二届相声小品大赛、网页设计、模拟导游、授课大赛等活动，进一步活跃了校园文化氛围，丰富了学生的第二课堂活动，提升了校园文化品位，推动了校园文化的繁荣和发展。

举办了周末之约—女生对话系列活动，就学生所关注的考研、就业、形象设计、情绪的自我调节等热门话题进行了面对面的交流与沟通，受到了同学们的普遍欢迎和赞誉，已经成为广大同学沟通心灵、升华自我的良师益友。

四、积极组织学生参加社会实践与支援服务，引导青年学生在实践中奉献，在磨砺中成材

今年是我校开展暑期大学生社会实践以来的第20个年头，我校共组队35支，其中××校区21支，××校区14支，有300多人参加了本次社会实践。在传承“五四”报国志，落实科学发展观和“三个代表”重要思想的指导下，实践活动突出了科学发展观宣传、农村政策宣讲、未成年人思想道德建设等主题。实践活动中，我校学生表现突出，涌现出一大批先进个人和优秀调查报告，在各院系推荐的基础上，共评出社会实践先进个人

名，优秀调查报告

篇，组织开展了国际孔子文化节青年志愿者招募活动，共选拔出 70名青年志愿者，参加国际孔子文化节志愿服务工作，充分展现了我校大学生的风采，为孔子文化节增添了一道亮丽的风景。广大青年志愿者也在实践中增长了见识、锻炼了能力。

五、不断拓展就业渠道，为大学生实现顺利就业创业提供条件

根据团中央、教育部关于组建青年志愿者扶贫接力计划研究生支教团的通知精神及有关要求，今年我校继续从应届本科毕业生中招募推荐免试研究生参加青年志愿者扶贫接力计划第七届研究生支教团。我校2008年、2009年、2010年共派出11名同学参加了研究生支教团工作。

启动了“学士后流动站”建设工程，先后在××、××公司建立了学士后流动站，为服务大学生就业，大力开发人力资源提供了重要的物质载体，大学毕业生在“学士后流动站”工作期间了解了社会，转变了观念，积累了经验，增长了才干，为下一步顺利走上就业、创业之路奠定了坚实的基础，为青年人才资源的有序、合理流动架起了一座桥梁，实现了学校、企事业单位、大学生和社会的多方共赢。

进一步加强和完善了大学生青春创业实践基地建设，在发挥原有实践基地积极作用的基础上，又在××实验中学建立了青春创业基地，为大学生创造了更多参与实践的机会、更广阔的锤炼能力、展现风采的舞台，为以后的成长成材打下了良好的基础。

六、坚持以党建带团建，切实加强和改进团的自身建设、政工干部和学生干部队伍建设

自去年11月份，实施共青团凝聚力工程以来，我校团委以“三个代表”重要思想为指导，以加强团的自身建设，增强团的服务 职能为突破口，坚持以党建带团建、服务青年为工作原则，扎实推进共青团凝聚力工程，取得了初步成效。团的思想、组织、作风建设不断得到加强，团组织不断焕发新活力，团的服务职能不断强化，团组织的服务体系实现新进展，在团的基层组织建设方面，加强和对教工团员和研究生团员的教育和管理，设立教工团支部、研究生团支部；××校区的基层团组织建设迈出了坚实的步伐，楼区团总支建设和管理制度日趋完善。

组织开展了新团员入团活动，学习了团的基本知识，加强和改进了团员的培养教育工作，提高了广大团员青年的思想政治素质和修养，促使广大新生了解我校改革、发展的现状和前景，广大团员干部学到了许多好的工作方法和思路，提高了工作能力，增强了综合素质，为繁荣和发展校园文化起到了极大的推动作用，同时也对我校的教学评估起到积极的促进作用。

七、不断延伸学团工作手臂，加大对学生会和学生社团的管理和支持力度

指导学生会紧紧围绕学校中心工作和学生的成才需求开展活动，发挥“三自”服务功能，是高校共青团工作的一项重要工作内容。一年来，学生会积极投身学校的各项建设事业，发挥了生力军作用。充分发挥了学生会“以人为本、服务为先”的工作理念，指导学生会本着“讲奉献、重服务、求发展”的宗旨，坚持“自我管理、自我教育、自我服务”的原则，积极为领导老师和广大同学之间搭建桥梁和纽带。

举办了学生干部素质拓展系列讲座，内容包括大学生素质拓 展专题、普通话水平测试、应用文写作与文字材料组织能力等五个讲座组成，邀请了团委、文学院新闻系、写作教研室老师作了精彩的报告。提高了学生干部的自身素质，增强了学生干部的服务意识。培养了广大学生干部的思想素质、业务水平和工作能力，促进了学生干部自身综合素质的进一步提高。

进一步加强和改进了学生会自身的制度、组织、作风和队伍建设，通过公开竞岗、民主测评的方式，对学生会进行了届内调整。不断加强自身建设，增强凝聚力和战斗力，定期召开学生干部经验交流会、工作培训班，严格例会制度，实行部委竞岗述职制度，深入学生中开展调研活动，学生干部自身素质不断提高，学生会自身建设不断向前推进。组织了学生干部综合状况调研、召开了各院系学生会主席会议，加强了校学生会与院系学生会的交流和联系。

组织召开了多次提案对话会，采取多种形式维护学生权益，积极为广大学生与学校有关部门搭建交流对话的平台，组织学生宿舍楼管理委员会、伙食管理委员会、校园秩序管理委员会与相关部门召开维权对话会，沟通信息，解决问题，发挥了桥梁和纽带作用。

目前，我校共有48个学生社团，其中××校区33个，有科技型、学习型、兴趣型、服务型等多种类型。近几年来，在我校党委关怀和团委具体指导下，在全体学生社团成员的共同努力和全校广大学生的积极参与下，学生社团整体上呈现出百花齐放、异彩纷呈的良好局面。为了更好的发挥学生社团在繁荣和发展校园文化，活跃校园文化氛围等方面的积极作用，我校团委进一步加大了对学生社团的管理和支持力度，规范了对学生社团的指导。以点带面，不断优化学生社团的构成及职能，建设具有师范特色的学生管理队伍，实行学生社团竞争上岗、部委述职制度。

开展了大学生思想动态调研活动，密切关注学生思想动态，认真做好学生稳定工作。定期对学生进行深层次的思想调研，及早发现问题，制定了相应措施，及时解决问题。依托学生心理健康教育中心，广泛开展了心理健康教育活动，增强了学生心理适应能力，提高了心理素质。

以积极推进共青团“凝聚力工程”为契机，不断加强和改进基层团建工作，组织开展了全校团建工作互观互检工作，严格根据《共青团2010年工作考核细则》，对各团总支进行了量化考核，评选出“优秀团总支”、“先进团总支”、“红旗团总支”，充分调动了各院系团总支在专业建设中的积极性，有力推动了全校团建工作的发展。

第三篇：开拓创新 务实奋进 努力开创勐海县工商联(商会)工作新局面

开拓创新 务实奋进

努力开创勐海县工商联(商会)工作新局面 王军、黎智仙 报道：

记者在3月8号召开的全县工商联(商会)第四届会员代表大会上获悉，非公经济已成为我县经济社会发展的重要推动力量。

过去五年，县工商联(商会)在县委、县政府的正确领导下，在县委统战部和州工商联的指导和有关部门的大力帮助支持下，积极团结带领广大非公经济人士和工商联会员，紧紧围绕十届、十一届县委制定的一系列促进非公有制经济发展的工作举措，与广大非公有制经济人士并肩战斗、手牵手、心连心，战胜国际金融危机蔓延和世界经济增长明显减速对我县非公经济发展带来的各种困难，以“保增长、保民生、保稳定、保生态”为目标，着力解决和改善广大会员最关心、最迫切需要解决的困难和问题，使全县非公经济发展和工商联（商会）的各项工作实现了新跨越，结出了新硕果。

截止2011年底，全县工商联(商会)共有会员242名，其中企业会员32户，个人会员208名，团体会员2户，乡镇工商联分会5个，1个直属商会，1个行业商会，5个乡镇工商联工会组织，2个工商联非公经济党支部，党

员总数12名。全县非公有制经济个体工商户、企业10189户，从业人员2.5万人，注册资金138663万元，上缴税金19792万元，非公经济占全县国民生产总值（GDP）的比重约为43%，比2005年的39.2%上升了3.8个百分点。

今后五年，是全面实现全县“十二五”规划蓝图的五年，也是我县全力建设“中国普洱茶第一县”、“西双版纳春城”的关键五年，更是全县非公经济地位和作用继续提升的重要五年，县工商联(商会)将以更加积极的态度，按照科学发展观的要求，全力做好非公经济的各项服务工作，使非公经济真正成为我县实现经济社会跨越发展的重要推动力量。

第四篇：开拓创新，砥砺奋进，不断厚植XX跨越赶超新优势——全委会讲话

开拓创新，砥砺奋进，不断厚植XX跨越赶超新优势

——在中共XX市委五届三次全会上的讲话

（2017年7月22日）

同志们：

这次全会的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面贯彻省第十三次党代会和省委十三届二次全会精神，回顾总结上半年工作，研究部署当前和今后一个时期经济社会发展任务，动员全市上下开拓创新，砥砺奋进，以更高的视野、更新的思路和更强的责任担当，推进“XX”新实践，建设“强富美高”新XX，不断厚植XX跨越赶超新优势。

下面，根据市委常委会讨论的精神，我讲四个方面的意见。

一、深入贯彻落实省委十三届二次全会精神，打好聚焦富民主攻仗

6月26日至27日，省委十三届二次全会在南京举行。省委李强书记就富民工作和当前工作作了讲话。这次省委全会，专题研究部署富民工作，彰显了以人民为中心的发展思想，呼应了全省人民的期待，标志着省委把富民工作摆到了全局工作更加突出的位置，既是推动“强富美高”新XX建设的具体行动，也是推进“XX”新实践的重大举措，为我们打好新形势下的聚焦富民主攻仗指明了方向、理清了思路、提供了遵循。

贯彻落实好省委十三届二次全会精神是当前和今后一个时期全市上下的重要政治任务。我们要在前一阶段传达学习的基础上，持续用力、步步深入，切实把思想和行动统一到省委的部署要求上来，把富民工作作为突出的工作取向、价值追求，推动富民工作不断取得新成效。要以大民生的视野看待富民工作，既看底线民生、基本民生，保障好困难群众的生活，保障好城乡居民各方面的基本权益，又看质量民生，多点发力，整体推进，努力满足人民群众对生活质量的新期待新需求，不断增强人民群众的获得感和幸福感。要以系统化的思维谋实富民工作，“加减乘除”多法并举，通过经济发展、产业支撑、合理调节财富分配方式等，做好“加法”，提高收入、增加福祉；通过降低税负、减少百姓教育医疗等刚性支出，做好“减法”，减轻负担、减少烦忧；通过重大基础设施的建设、关键服务平台的搭建、重大公共政策的实施，做好“乘法”，充分释放富民的乘数效应；通过深化改革打开缺口、推动创新激发活力，做好“除法”，破除影响富民的制约和束缚。要以创造性的举措推进富民工作，更加自觉扛起富民工作的主体责任，更大力度创新公共政策、创新体制机制、创新思路举措，更广范围凝聚加快富民的强大合力，推动政府有形之手、市场无形之手、群众勤劳之手同向发力，切实把富民这项最应干、能够干、必须干好的头等大事干好，让XX的小康成果更加过硬，让全市人民的生活更加幸福。

聚焦富民工作任重道远。当前和今后一个时期，要突出重点，抓住关键，着力抓好以下六个方面：一是要紧紧抓住产业发展这个最大源泉。产业直接创造财富，产业结构决定就业结构、影响收入水平。要把产业发展作为聚焦富民的重中之重，推动产业向中高端升级、向特色挖潜、向新模式新业态拓展，实现产业发展和百姓致富的双提升，让居民收入、企业利润、财政收入“三个口袋”鼓起来。尤其要做大做强三大主导产业和现代服务业，通过产业层次的提升，带动就业质量的提升；培大育强食品加工、农副产品精深加工，加快发展农村电商，促进农民增收；更大力度推进“旅游+”“生态+”“养老+”等新模式新业态，不断拓宽富民产业的发展空间。百姓富不富，关键看农户。要大力推进“一乡一业、一村一品”，找准富民项目，壮大村集体经济，增强村集体“造血功能”和自我发展能力。二是要深入挖掘创业这个最大潜力。进一步研究和回答好“推动谁来创业、创什么业、到哪儿去创业、怎样激发创业激情”的问题，在构建富有活力的创业生态系统上下功夫，让更多的群众走上自主创业之路。要深入细致地抓好“创业富民30条”政策举措的落地见效，充分发挥“千人创业导师团”的引领作用、创业富民“三张券”的撬动作用、企业新型创业载体和农村创业富民服务中心的平台作用，打造“创富XX”品牌，释放创业致富的巨大能量。三是要切实增强基本公共服务这个最大普惠。公共服务是一种“隐性财富”，是我们要着力抓好的一件富民大事。这次全会之前，市委常委会专题研究讨论了《XX市基本公共服务均等化“十三五”专项规划》，明确了基本公共教育、基本医疗卫生等十大领域的服务清单。今天会上还就“十三五”时期基层基本公共服务功能配置《标准》和《实施方案》征求大家的意见，目的是要广泛收集基层意见建议，确保更加科学精准、更能贴近群众需求。各地各部门要投入更多精力和财力抓好落实，增加服务供给，创新提供方式，真正让“资源跟着需求走、服务跟着居民走”。四是要扎实推进脱贫攻坚这个最大民生工程。聚焦黄桥老区和里下河经济薄弱地区，提高机关挂钩帮扶的组织化程度，提高扶贫资金的使用效益，下“绣花”的功夫，坚决啃下硬骨头，众志成城实现脱贫攻坚目标。尤其要抓好产业扶贫，为贫困群众提供体现当地资源禀赋、门槛低一点、离家近一点的项目，让低收入人口真正参与到经济活动中来，提高脱贫成功率。要针对低收入人口中50%以上是因病致贫返贫的实际，制定实施全市低收入人口健康扶贫补充保险制度，最大程度避免“今天脱贫明天返贫”现象。五是要加快释放改革这个最大红利。改革一小步，发展一大步。要以更加有效的制度供给破除体制机制束缚，进而把富民的加法、减法、乘法和除法做得更好。要统筹推进教育、医疗卫生、社会保障等制度改革，研究制定进一步减轻企业和群众负担的制度安排，研究制定差别化收入分配激励机制，不断优化收入结构，推动富民工作取得突破性成效。六是要着力强化平安XX、法治XX这个最大保障。社会平安、生态良好、公平正义等，都是我们必须坚守的富民“底线”。要始终坚持富民与安民并重、经济发展与生态环境共赢，全面争创全省平安建设示范区、法治建设先导区、社会治理样板区，进一步加强社会治安防控、食品药品监管、安全生产监管、生态环境监管、金融风险防控等工作，使平安和法治成为XX核心竞争力的重要标志，走出一条“既富又安且美”的富民之路。当前，特别要抓好企业生产安全和人员密集场所安全工作，全面排查隐患，全力整治到位，坚决防范遏制重特大事故，全力保障人民群众生命财产安全。

总之，全市上下要站在讲政治的高度，立下愚公移山之志，担起造福百姓之责，把富民服务做得更优，把富民项目抓得更实，把富民合力聚得更强，努力交好富民这张份量最重、分值最高的答卷。

二、保持经济社会发展良好态势，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开

今年以来，全市上下认真贯彻落实中央和省委省政府各项决策部署，自觉践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，扎实推进供给侧结构性改革，聚力创新、聚焦富民，努力补齐小康短板，全市经济社会发展呈现出稳中有进、进中向好的喜人态势。上半年实现地区生产总值2244.81亿元，同比增长8.1%；规模以上工业增加值增长8.6%；固定资产投资1530.25亿元，增长14.8%；一般公共预算收入182.66亿元，同口径增长3.3%；城乡居民人均可支配收入20310元、9829元，分别增长8.7%、8.5%。主要经济指标增速继续保持全省前列。一是产业转型取得新成效。完成产业投资1373亿元，增长17.3%，其中工业投资1025.27亿元，增长17.9%。新签约亿元以上项目1008个，新开工项目279个，新竣工项目240个，分别完成目标任务的126%、55.8%、60%。新兴产业发展迅速，高新技术产业产值占规模以上工业的比重达43.4%，三大主导产业完成产值2006.74亿元，增长13.1%。农业结构调整、农村改革积极推进，新增家庭农场633家、农民合作社206家，农村产权交易项目数和金额保持全省前列。国家全域旅游示范区和中医药健康旅游示范区创建取得进展，成功举办第九届中国XX水城水乡国际旅游节。二是改革创新取得新成效。市行政审批局正式成立运行，政务服务“一张网”加快建设。国有企业改革持续深化，金融支持产业转型升级改革开局良好，国家中医药综合改革试验区建设全面启动。三是城乡发展取得新成效。新一轮“城建新提升”两年行动计划稳步实施，棚户区改造有序推进，东风路和永定路快速通道建成通车。北沿江高铁已启动前期工作，盐泰锡常宜城际铁路完成预可研报告。启动里下河生态经济示范区、特色田园乡村和特色小镇建设。扎实开展“263”专项行动，全市停产化工企业87家，关停整治养殖场（户）2216家。四是民生改善取得新成效。制定实施“创业富民30条”政策，推出创业富民“三张券”，上半年全市新增民营市场主体35217户，增长55.1%。高考取得新佳绩，素质教育得到新提升。公立医院改革扎实推进，药品零差率销售全面实施。城乡最低生活保障、特困人员供养标准进一步提高，在全省率先完成城乡居民医疗保险制度整合。社会治安形势持续平稳，群众安全感连续6年保持全省前列，万人八类刑事案件发案率连续6年保持全省最低。五是党的建设取得新成效。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，率先开展XXXX活动并在全省推广，解决8.5万多件群众身边事，市县乡三级累计解决3600多个共性问题，XXXX工作始终走在全省前列。大力培育和践行社会主义核心价值观，“发现XX之美”知名微信公众号XX行活动取得良好社会反响。人大、政府、政协换届工作圆满完成，各级领导班子建设不断加强。反腐倡廉建设有力推进，党群干群关系更加密切。

上半年各项成绩来之不易，得益于全市上下旗帜鲜明讲政治，形成了中央和省委有部署、XX有行动、落实见成效的鲜明工作导向；得益于全市上下一个目标干到底，保持了一张蓝图绘到底、一任接着一任干的坚强发展定力；得益于全市上下苦干实干抓落实，展现了撸起袖子加油干、扑下身子务实干的良好精神状态；得益于全市上下团结一心向前进，巩固了风清气正、政通人和的干事创业环境。这里要为广大干群的辛勤付出点赞！同时，我们也要清醒地认识存在的问题和不足：经济发展仍然面临不少困难挑战，规上工业增加值增幅、固定资产投资增幅，在全省排名有所下降；大体量、战略性的高端项目偏少，纳入省计划的集中开工项目和重大项目有的还没有开工，等等。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

下半年的工作，XX同志将作具体部署，我强调三点要求：

第一，要突出一条主线。迎接党的十九大胜利召开和学习贯彻好十九大精神，是下半年最重大的政治任务、最重要的工作大局。要继续扎实有效地做好宣传思想工作，高扬主旋律，弘扬正能量，引导全市上下以良好的精神状态迎接十九大，以高度的政治自觉学习贯彻十九大精神。

第二，要实现“两个确保”。确保中央和省委的各项重大决策部署落实到位，圆满完成全年目标任务；切实把维护稳定这个第一责任落到实处，确保社会大局和谐稳定、人民群众安居乐业。

第三，要抓牢六项重点工作。一是以发展指标为引领，倒逼工作提质提速。围绕年初确定的各项目标任务，对标找差、对账盘点，思路再完善、责任再落实、措施再强化，时间倒排、任务倒逼、责任倒追，牢牢把握发展主动权。二是以重大项目为支撑，推动产业转型升级。建立健全重大项目领导挂钩联系、分级推进、专项考核三大工作机制，确保完成“854”目标，努力培育更多的增长支撑点和创新亮点。特别要集中精力抓好纳入省计划的集中开工项目和重大项目建设，确保第一批未开工的三季度全部开工，同时切实组织好省第二批开工项目。三是以降本减负为抓手，助推实体经济发展。深入开展降本减负行动，落实好国家和省市出台的“降成本”一系列政策举措，为实体经济发展营造良好社会环境、营商环境、法治环境。四是以“三增”为目标，加快农业结构调整。围绕农业增效、农民增收和农村增绿，以农村富民为中心，以推进农业供给侧结构性改革为主线，抓好高标准农田建设，培育农业新型经营主体和服务主体，加强农业科技创新中心、长江农村产权交易中心等高端平台建设，推进农村集体“三资”管理改革，推动农业发展不断迈上新台阶。五是以落地见效为标准，着力抓好改革推进。既要抓好各项改革任务统筹推进，更要突出抓好行政审批制度改革、金融支持产业转型升级改革创新试验区、大健康产业集聚发展试点等重点改革，不断释放改革红利。六是以功能建设为核心，促进城乡区域协调发展。高标准组织好2030年城市总体规划修编工作，实施凤城河景区改造提升工程，打造展示XX地域特色文化的“水上历史文化长廊”；实施城市主要出入口景观改造提升工程，打造特色鲜明的城市门户。县域经济发展要在培育产业特色、打造产业地标上下功夫，每个市（区）都要市内市外找对手，对标找差打擂台，争当势头猛、活力强、后劲足的“小老虎”。当前，深化全国文明城市创建已经到了省级测评的冲刺阶段，必须“严”字当头、“实”字为先，在解决突出问题、提升创建品质、构建常态长效机制上下更大功夫，确保保牌成功、位次前移。

三、准确把握发展形势，以更加强烈的责任担当推动XX新一轮发展

历史的发展如同一本书，每一代人都要书写好本时期的精彩篇章。当前和今后一个时期，习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，作为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的科学理论指导和行动指南，将有力指引着我们不断取得新的胜利；全省“XX”战略部署，将在XX大地不断落地生根、开花结果；特别是随着省委省政府规划建设XX城市群等一系列重大决策的扎实推进，未来3～5年，既是我们XX高水平全面建成小康社会的决战期，也是参与XX城市群建设的窗口期，更是XX乘势而上、中部崛起的机遇期，时间紧迫，机遇难得，责任重大。全市上下要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领，扎实推进“XX”战略部署，锚定高水平全面建成小康社会和高起点建设XX城市群中部崛起城市两大目标，坚持目标导向、问题导向、突破导向，深化三大主题工作，致力四个关键突破，加快建设四个名城，不断厚植XX跨越赶超新优势。

1.厚植跨越赶超新优势，必须清醒认识面临的机遇和挑战。善弈者谋势。谋划XX当前和今后一个时期的发展，不仅要对我们自身的发展态势有一个准确的把握，更要对我们所处的发展大势有一个清醒的认识。

从国内外经济运行角度看，世界经济尽管出现向好势头，但是发达国家结构性改革进展总体迟缓，对世界经济的复杂性、不稳定性、不确定性不能低估。我国经济发展进入新常态，处于L型的相对平缓阶段。一方面，新发展理念拓展了我们的发展空间，“XX”战略部署确立了我们的发展重点，我市产业基础较好、生态环境优美、社会和谐稳定的优势，有利于我们营造风景这边更好的小环境。另一方面，随着创新越来越成为发展的主要驱动力，我市创新能力不够强、产业集群发展水平不够高、区域竞争优势不够足等问题，越来越成为发展的制约，必须抓紧补齐短板，厚植发展优势。

从发展战略角度看，当前，“一带一路”、长江经济带、长三角区域经济一体化、长三角城市群等国家战略积极推进，尤其是随着建设XX城市群战略的规划实施，打破了苏南苏中苏北三大经济板块的传统划分，实质性地改变了XX未来发展的条件、区位和比较优势。我们必须高点确立新标杆。省委李强书记指出，XX城市群的定位，在省内是全省经济的“发动机”和增长极，在国内是长三角城市群北翼核心区和长江经济带绿色发展示范区，在国际上是竞争力强、影响力大的开放重要门户和标志性区域。XX作为重要组成部分，客观上未来的发展有了新的坐标系，我们要以世界眼光、国际标准来看XX城市群建设，瞄准XX城市群的发展标杆，来高点定位和谋划XX的发展。我们必须主动抢抓新机遇。省委李强书记强调，规划建设XX城市群，特别要注重打破“两头胖、中间瘦”的格局，更大力度带动以扬州、XX为重点的北沿江地区共同发展。建设XX城市群，必然会集聚更多的人才流、资金流、技术流、信息流，我们会享受到越来越多的发展红利，要积极作为，主动拼抢，用足用好基础设施、产业发展、人才集聚、生态建设等方面的重大机遇。我们必须积极应对新挑战。沿江八市同坐“八仙桌”，对我市来说，是机遇更是重大挑战。一是重大交通基础设施滞后的挑战，我市不仅高铁缺失，而且被周边多条高铁包围其中，处于被边缘化的境地。二是产业创新与集聚水平不够高的挑战，我们的产业层次、产业特色和产业创新的优势都不够明显，有的还处于弱势。三是城市功能不完善的挑战，我市中心城区基础弱、布局散，城市功能欠缺，对资源、要素的吸引力不强。在XX城市群建设中，我们有可能遭遇其他城市的虹吸效应，本来就稀缺的高端人才、要素、产业，被吸引到相对发达地区。应对边缘化危机和虹吸效应，唯有抓住窗口期，把最紧迫的事情干好；唯有集中力量办大事，增创发展新优势；唯有撸起袖子加油干，团结一心往前冲！

2.厚植跨越赶超新优势，必须不断深化三大主题工作。近年来，我市通过推进三大主题工作，有效激发了干事创业的精气神，有力弥补了有效投入不足的短板，加快提升了城市功能，增强了老百姓的获得感和满意度。我市能够在宏观形势复杂多变的情况下，保持良好发展势头，主要指标增幅位居全省前列，三大主题工作发挥了重要牵引作用。今后我们还要继续坚持，不断深化，突出问题导向，精准发力施策。

思想再解放上必须再深化。过去我们解放思想，已经把“温吞水”烧热了，现在还要再添一把猛火，把水烧开煮沸。一是要确立更高追求。现在，苏南一路高歌，苏中其他两市蒸蒸日上，苏北五虎咄咄逼人。我们一定要看到苏南的创新引领正在使“苏南模式”发生脱胎换骨的新变化，他们在产业创新、城市建设上的国际化水准，让人惊叹；我们一定要看到苏北发展的新思路正在越来越多地变成后发新优势，许多项目都是大手笔大气魄，让人震撼；我们一定要看到XX发展成绩背后的客观差距，其实我们一直是在“追赶”“补课”，在XX城市群中，我们还没有“吨位”。思想再解放，就是要以建设XX城市群的发展目标为追求，与一流为伍，敢与强者比，勇向高处攀。二是要高起点谋划。取法乎上，仅得其中；取法乎中，仅得其下。思想再解放，就是要高起点谋划XX未来发展，不管是谋划城市建设，还是产业发展，不管是搞一个项目，还是搞一个园区，都不能“螺蛳壳里做道场”，而是要从XX的现实需要出发，放眼全球发展水平，研究省内外发展水平和先进经验，高起点确定我们的目标、定位和发展路径。只有谋在高处，才能集聚高端资源，提高发展质量，实现跨越发展。三是要敢想敢干。贯彻新发展理念，迎接新发展挑战，老经验老办法已经不管用、行不通了。思想再解放，就是要敢于“异想天开”，善于大胆设想，为干事创业提供更多的空间和更多的可能；就是要敢于突破各种束缚，打破条条框框，走出一条崭新的、属于自己的道路；就是要智勇双全，不达目的不罢休，创造更多的无中生有、变弱为强，杀出一条血路，闯出一片天地！

项目大突破上必须再深化。项目依然是有效投入的重要载体、转型升级的有力抓手、创新发展的最佳手段、经济工作的基本方法，XX的发展一天也离不开项目。要确保项目建设的方向不能变、氛围不能淡、力度不能减，在保持项目招引和建设规模不断增长的同时，重点突破三类项目：一是投资体量大的项目。一个重量级项目，就可能带动一个产业，改变一座城市。要紧盯世界500强、国内100强、央企和上市公司，力争未来3年，招引落户投资规模超50亿元的项目10个左右、超百亿元的项目3～5个。二是科技含量高的项目。这类项目往往创新能力强、市场前景好，能在较短时间内爆发式增长。要瞄准这些极具创新性、成长性的“潜力股”，培育孵化平台，营造创业生态，通过招引一批科技含量高的项目，打造一批“隐形冠军”。三是带动能力强的项目。要立足XX产业特点，着力引进一批建链、补链、强链的龙头型、基地型、长远型项目。通过大项目、好项目、强项目的招引，优化项目结构，提高项目水平，促进创新驱动、转型升级。

城建新提升上必须再深化。建市21年来，我们的中心城市建设在原有县级市的基础上取得显著成绩，综合功能明显提升，人居环境明显改善，但是与周边城市相比还有不小差距，还存在一些老百姓反映强烈的“痛点”问题，必须坚定不移地推进城建新提升。一方面，要下大气力补齐短板。扎实推进新一轮“城建新提升”两年行动计划，除涉及将来城市发展方向、重大交通枢纽规划建设等少数项目任务外，其余的项目必须不打折扣、不降标准、不找理由予以全力推进，特别是针对交通堵、停车难、绿量少等问题，年初确定的老城区棚户区改造和主次干道、快速路、街头公园、停车场、绿带建设等，要兑现承诺。另一方面，要加快提升城市品质。城市是老百姓追求美好生活的重要载体。要以打造品质XX为追求，强化“城市设计”和“经营城市”理念，推进生态修复、城市修补，突出文化传承、文脉延续，更加注重文化与经济的相得益彰，更加注重旅游功能与城市功能的叠加融合，更加注重城市建设与城市管理的互促互进，规划建设一批集商业服务、公共服务、社区管理于一体的“邻里中心”，让XX成为一个有根有魂、有个性有品位、有魅力有活力的城市，让我们的老百姓有更多更有品质的“尘世间的幸福”。

3.厚植跨越赶超新优势，必须全力抓好四个关键突破。XX正处于转型出关、跨越赶超的关键阶段，能不能把全面小康的决战期变成人民群众的收获期，能不能把中部崛起的窗口期变成XX发展的腾飞期，取决于我们能不能在一些事关发展全局和未来的重点领域、关键环节实现重大突破。今后3～5年，我们要致力在以下四个方面取得关键突破。

第一，必须坚持创新驱动，致力在打造长三角地区特色产业基地上取得关键突破。创新是经济发展的发动机，产业是区域经济的压舱石，要加快集聚创新资源，切实提高创新浓度，不断激发创新活力，持续推进转型升级，让发展的动力一年更比一年强，让发展的质态一年更比一年好。

近年来，我市的科技创新和产业转型升级取得了长足进展，但也存在着研发投入不够、企业创新活跃度不高、缺少大院大所支撑等明显的短板。全市上下要始终把创新驱动发展作为优先战略，加快集聚高端要素、发展高端产业，着力培育创新业态、营造创新生态，制定实施创新发展十大工程，抓住关键环节全力突破，力争到2020年，R&D经费支出占GDP比重提高到2.8%，万人发明专利拥有量提高到15件，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重提高到45%，成为国家创新型城市。一是在企业创新上全力突破。大力实施创新企业培育工程，在研发机构、创新人才、科研成果向企业集聚方面取得明显突破，到2020年实现大中型工业企业和规模以上高新技术企业研发机构建有率95%、有效建有率85%，建有省级以上研发机构企业数达到250家，组织实施一批重大科技创新与产业化项目。在高新技术企业培育方面取得明显突破，到2020年达到1000家。在创新型领军企业培育方面取得明显突破，到2020年，力争2～3家企业进入全国500强，5～8家企业进入中国制造业500强。需要强调的是，企业是创新的主体，广大企业家要努力成为创新方向的主导者、创新资源的配置者、创新成果的受益者。市委市政府将设立创新企业奖和创新企业家奖，在XX大地牢固树立创新光荣、实业兴市的风向标。二是在创新载体上全力突破。大院大所既是创新的载体，也是招商引资的平台，必须力争每一个重点产业，都有国内外先进的大院大所进行支撑。在加快推进中科院大化所生物医药创新研究院、XX生物医药创新中心等载体建设的同时，要围绕主导产业、重要板块、重点企业，加强谋划对接，排出工作计划，制定支持政策，尽快引进落户一批国字号的研发机构、重量级的大院大所，建立一批科技公共服务平台，优化产业发展的创新环境。三是在创新标志上全力突破。下定决心，花大气力，力争每年引进或培育1～2个拥有全球领先技术的国际性研发团队和若干个国内领先的研发团队，形成1～2个世界一流的标志性成果，培育1～2个进入全球技术创新500强的标志性企业，打造1～2个具有国际水准的标志性品牌。四是在创新生态上全力突破。各级党委政府是区域创新活动的推动者，既要大力营造浓厚的创新氛围，加大对创新活动的鼓励和激励，更要围绕创新活动全过程，研究创新规律，强化系统思维，把握关键环节，着力优化创新生态。要大力实施创新人才集聚工程，制定打造最优人才发展生态环境的若干措施，大力实施顶尖人才顶级支持、产业领军人才集聚、离岸孵化“飞地引才”、乡土人才加快培育等计划，以更优政策集聚创新创业人才资源。加快科技成果转移转化中心建设、科技服务集聚区建设，全面提升科技服务业态发展水平。强化科技金融支撑，构建覆盖科技企业不同发展阶段资金需求的持续金融服务机制。全面梳理涉及科技创新发展的各领域、各环节的体制机制症结，对症下药，有力打通科技和经济转移转化的通道，以体制机制改革和政策优化推动科技创新。五是在园区创新体系上全力突破。要认真落实全省开发区改革创新大会精神，加快推进开发区的创新转型。国家级园区要努力成为全市创新的策源地，医药XX重点围绕集聚一批国内外领先的高端研发机构、一批国际一流的领军型人才、一批具有核心技术的科技型企业，成为全市创新发展的先导区、引领区、示范区，奠定生物医药产业发展的龙头位置。到2020年，力争新增1～2家国家级经济开发区。省级园区要瞄准高新技术产业领域、战略性新兴产业发展方向，集聚高层次人才团队、大院大所，加快推进科技企业孵化器、高新技术创业中心等创新载体建设，形成较强的科技支撑能力。到2020年，力争新增2家省级XX。特色园区要按照“一个园区、一个产业、一个院所、一个平台、一支队伍”的思路，打造特色鲜明、竞争力强的创新产业集群。

创新的力度决定发展的力度，产业的高度决定城市的高度。要按照转型升级、特色发展的思路，推动高端要素与高端产业同步集聚，加快战略性新兴产业发展，推动以智能制造为主攻方向的传统优势产业改造提升，推动新经济新业态新模式成长壮大，着力构建“一业牵引、三业主导、特色发展”的产业体系。一是在大健康产业的牵引上求突破。抓好长江经济带大健康产业集聚发展试点，制定产业规划，抓住重点环节，解决关键问题，以药为基础，突破医养融合，带动健康食品、健康旅游发展，加快由生物医药向“药、医、养、食、游”全产业链的大健康产业拓展，力争到2020年，不仅产业规模要突破4000亿元，更要成为全国领先、长江经济带和XX城市群中最具产业特色、最具比较优势、最具影响力和竞争力的产业名片，打响“健康城市”品牌。二是在三大主导产业的发展上求突破。生物医药及高性能医疗器械产业要以创新成果产业化为重点，充分发挥省级一类新药研发基金作用，加快推进一类新药、三类医疗器械等创新成果产业化进程，加大国内外知名药企招引力度，在疫苗、诊断试剂、高端医疗器械等领域确立产业优势，成为全国领先、世界有名的XX地标性产业。高技术船舶及海工装备产业要鼓励企业研发制造拥有自主知识产权的“两高”船型和节能环保船舶，加快进入军用船舶、海工装备、无人船舶、游艇等领域，打造全省领先、国内有名的支柱产业。节能与新能源产业要以引进龙头企业、补强产业链和成果应用示范为重点，实现动力电池和储能技术突破和产业化，打造全省行业领先、快速发展的“XX板块”。三是在特色产业的培育上求突破。发挥国家汽车零部件生产基地的优势，推动智能制造进程，实现汽车零部件产业由零部件向总成件、总成件向整车的突破。坚持绿色发展，大力发展石油衍生产品、精细化工产品和新型化工复合材料，拉长做优产业链条，做优做特化工新材料产业。聚焦“大智云物移”，制定大数据产业发展规划和激励政策，支持工业云、旅游云等大数据云计算企业发展，筹划建设国家健康医疗大数据基地等一批涵盖经济社会发展重点领域的大数据中心和应用平台，在数字经济、“两化融合”、智慧城市发展上加快突破。把XX全域作为一个大景区来整体谋划建设，以凤城河、溱湖、千垛菜花、雕花楼等景区为重点，加快发展全域旅游，在基础设施、营运体系等方面大力突破，打造长三角一流、国内著名的健康养生旅游目的地、水城慢生活旅游目的地。

第二，必须坚持开放引领，致力在打造XX城市群中部崛起城市上取得关键突破。突出重大交通基础设施、中心城市建设、国际化的城市品质这三个重要方面，加强与上海、苏南等地的对接与协作，把XX打造成XX城市群中部崛起的重要支撑、南北融合的重要支点、对外开放的重要门户。

一是以高铁为先导，在综合交通体系建设上求突破。

主攻高铁规划建设。配合省里规划，全力推动北沿江高铁尽快开工建设，全力加快盐泰锡常宜城际铁路前期工作，努力实现XX从高铁洼地向高铁枢纽的转变。加快推进过江通道建设。全力推动江阴XX第二过江通道和泰常过江通道的前期工作，力争早日开工；同时要大力做好XX张家港过江通道等其他4条过江通道的前期工作。高起点建设区域性交通枢纽。着力抓好以铁路为主导的综合客运枢纽建设和空港机场建设，完善同站、通道换乘体系，实现多种交通运输方式的“无缝衔接”和“零距离换乘”，对外拓展运输网络，对内优化交通布局，打造长三角地区重要的交通枢纽城市。形成港口建设新格局。全力推进江海联运中心港建设，在做大做强市级港口集团、推进港口资源优化整合、发展临港经济等方面取得关键突破，加快形成布局合理、分工明确、特色鲜明的港口发展格局。同时，要优化区域高速公路网络，尤其要高度重视里下河地区和黄桥老区高等级公路建设这两个薄弱环节，在建设中部干线、东部干线上取得突破。

二是以国际创新活力区为引擎，在中心城市核心功能建设上求突破。

要立足3年，放眼30年，大视野谋划、大空间布局、大手笔规划XX中心城市建设，着力提高高端要素承载力和城市首位度。优化中心城区框架体系。推动XX区、高港区、XX区以及医药XX组团融合发展，加快完善组团间快速路网体系，努力形成“一核多区、城水相依、组团相间、快速相连”的城市发展格局。完善城镇布局体系。加快城乡一体化发展，把XX、XX建设成为创新发展的先导区、融入苏南的先行区、大江风光的样板区，把XX打造成为宜居宜商宜游的里下河水乡城市。同时要着力培育新桥、黄桥、安丰等9个小城市，高水平建设一批特色小镇，进一步优化新型城镇体系。规划建设国际创新活力区。结合新一轮城市总规修编、高铁枢纽建设及城市未来发展方向，按照“引领创新、塑造特色、提升能级”的要求，规划建设全市创新要素集聚、设施配套完善、生态环境优美、辐射能力显著的国际创新活力区，使之成为中心城市核心区、高端产业集聚区、创新网络中心区、生态宜居示范区。综合提升中心城区功能。集聚优质高等教育资源，积极争取在泰办学的大学设立XX校区，提高办学层次，大力吸引对XX主导产业发展意义重大的国内外高校和院所来泰办学或建立研发机构。集聚高端医疗资源，积极吸引高水平国际医疗中心来泰办医。进一步放大“XX太美、顺风顺水”城市文化品牌效应，切实保护好历史街区和优秀传统文化，不断彰显红色文化、吉祥文化魅力，打造海军文化产业园，增强城市文化感召力。加快发展金融、物流、科技服务等生产性服务业，打造一批高水平的服务业集聚区，增强要素吸附、产业支撑和辐射带动能力。

三是以国际化为重点，在提高城市开放水平上求突破。

一方面，要推动经济国际化。紧盯欧美日韩，主攻台资港资，打造台资高地，在中高端制造业、现代服务业、现代农业的外资利用上实现突破。积极实施外贸提质升级计划，大力发展跨境电商等新业态。另一方面，要推动城市国际化。以国际化的视野、国际化的标准来规划、设计城市，借鉴国际经验来推动城市建设。加快完善城市国际化标识，出台城市公共双语标识系统建设意见，制定公共标识改造计划。加强国际社区、国际学校、国际医院等配套设施建设，努力打造“无障碍”的国际化环境。

第三，必须坚持生态优先，致力在打造全省生态经济示范区上取得关键突破。生态经济示范区建设，既是落实“绿水青山就是金山银山”战略思想、贯彻“XX”战略部署的时代要求，也是XX发展的内在需要，更是发挥XX优势的题中之义。省委李强书记在我市调研时指出，要把里下河地区特别是XX作为全省的大公园来打造，着力发展生态经济、绿色产业，走出一条生态环保、富有特色、致富百姓的发展新路。XX既有水网密布、湖荡相连的里下河地区，也有风光秀丽、绵延百里的长江岸线，要瞄准生态经济区功能定位，按照“急不得，也慢不得”的要求，科学谋划绿色发展新模式，力争到2020年，把XX里下河地区打造成具有独特魅力和影响力的诗意栖居大公园、水韵XX新样板，把长江经济带XX段打造成生态环境优美、高端产业集聚、港口城市融合的全省生态文明先行示范区。一是在多规融合上求突破。高起点规划建设里下河地区和沿江地区生态经济区，促进发展规划、总体规划和专项规划有机衔接，土地利用规划、产业发展规划、城乡规划等“多规合一”，合理布局生产生活生态空间，构建生态优先、绿色发展的空间格局。优化沿江城镇布局，统筹推进XX港核心港区、XX虹桥新城、XX滨江新城建设，高标准打造“港产城一体”的沿江城市群。二是在探索生态经济发展模式上求突破。加强里下河地区生态保护与修复，推进长江生态大走廊建设，严格保护沿江湿地、重点湖泊等自然生态资源，加快通南地区引排工程建设。大力发展绿色产业，促进农业、旅游、文化等产业跨界融合，培育壮大生态农业、休闲旅游、乡村民宿等业态。三是在特色田园乡村建设上求突破。积极支持XX国家级田园综合体项目试点建设，扎实推进“一县一组团一点”省级特色田园乡村建设试点工作，坚持规划引领、整体设计，打造亮点、形成示范，强化农村环境综合整治，建设一批“生态优、村庄美、产业特、农民富、集体强、乡风好”的美丽乡村、宜居乡村、活力乡村，使XX成为全省特色田园乡村、生态经济区的样板区。四是在考核机制上求突破。淡化生态经济区GDP考核，探索以环境质量、居民收入、绿化水平等为重点的差别化绩效考评体系，加大对生态经济区的财政补偿力度，让搞生态的地区有回报，让抓生态的干部有奔头，让保护生态的老百姓同样走上小康路。

第四，必须坚持民生为本，致力在打造老百姓更有获得感的幸福家园上取得关键突破。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。今后3年，要突破民生短板，聚焦老百姓反映强烈的热点难点问题狠下功夫，尤其要在居民收入、医疗健康、社会保障等方面下大气力拉长补齐；要突破体制机制，尤其要加快推进城乡公共服务一体化，把更多的财力、物力投向基层，促进资源均衡配置、发展机会均等；要突破项目建设，围绕老旧小区整治、城市绿化、城市停车场以及其他公共设施建设，坚持每年办成一批群众满意的实事项目。通过我们的工作，给老百姓发好“五个红包”：一是发好增收红包。坚持富民优先，强化富民导向，全力推进就业创业工作。未来3年，全市新增创业15万人、就业20万人，确保到2020年城乡居民收入比2010年翻一番。二是发好教育红包。全面优化城乡学校布局，促进学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展，切实满足人民群众在家门口“上好学”的需求。实施普通高中教育质量提升工程，大力提升学校办学水平和学生综合素质。优化职业教育规模结构，强化职业教育专业和师资水平建设，增强服务地方能力。进一步明晰高等教育办学定位和特色，加快硕士学位授予点和专业学科建设。三是发好健康红包。推动中心城区在公办妇幼保健医院、精神病医院、肿瘤医院等专业医疗机构上填补空白。完善城乡基层医疗机构布局，加快构建15分钟健康服务圈，让老百姓在家门口就能享受到优质、便捷的健康服务，促进居民健康主要指标达到国际先进水平。四是发好养老红包。到2020年，全市护理型床位占比突破50%，千名老人拥有养老床位数突破40张，城乡标准化社区居家养老服务中心覆盖率分别达到80%和40%。五是发好生态红包。深入开展“263”专项行动，大力实施水污染、大气污染、土壤污染防治行动计划，到2020年，全市污水集中处理率85%以上，重点水功能区水质达标率80%以上，空气质量达到二级标准的天数70%以上，让XX的天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新。

4.厚植跨越赶超新优势，必须精准发力协调推进。说一千道一万，关键还是干。怎么干？一要狠抓改革不停步。坚定不移地将改革进行到底，扎实推进一批标志性、引领性、支柱性的重大改革。要以行政审批制度改革为突破口，重点围绕简政放权、综合执法、“互联网+政务服务”等方面，加大改革力度，用政府权力的“减法”换来市场和民间活力的“乘法”。要认真落实全国金融工作会议精神，紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大任务，锁定金融支持产业转型升级的主攻方向，构建良好金融生态系统，全力打造区域金融中心。加快推进大健康产业集聚发展试点，努力形成有利于产业集聚的机制、环境和特色。深化农村领域改革，落实“三权分置”政策，加强农村集体“三资”管理，积极探索“三块地”改革，不断激发农村发展的动力和活力。二要坚持特色制胜、协调发展。致力特色发展，扬长避短、放大优势，集中力量打造特色产业、特色园区、特色街区、特色小镇、特色乡村，以差异化避免边缘化，以特色化增强竞争力和吸引力。同时，坚持城乡并重、区域协同，以新型城镇化引领城乡发展一体化，不断提高发展的协同性和整体性。三要谋划发展策略。围绕到2020年高水平全面建成小康社会的目标，实行“三步走”：一年打基础、两年见成效、三年上水平。一年打基础，从今年下半年到明年，首先要把稳中求进的基础打得更牢，把工作突破的基础打得更牢，打好发展路径的基础、规划谋划的基础、项目推动的基础、政策储备的基础。两年见成效，到2019年，在重大项目、重大改革、重大工作上取得明显成效。三年上水平，到2020年，“四个关键突破”取得显著成效，经济发展更高质量，人民生活更加幸福，生态环境更加优美，文化发展更加繁荣，城乡区域更加协调，社会治理更加完善，圆满实现高水平全面建成小康社会目标。

四、坚持全面从严治党，建设一支适应事业发展需要的高素质党员干部队伍

推进事业发展，关键在广大党员干部。要从严从实抓好党的建设，让各级党组织更加强起来，让党员干部队伍更加强起来，让党的工作更加强起来，在构建良好政治生态中提振精神状态，在带领人民团结奋斗中再创发展佳绩。

1.自觉锤炼绝对忠诚的政治品格。忠诚是共产党人基本的政治要求、首要的政治品格、庄严的政治责任，也是厚植我市跨越赶超新优势的坚强政治保证。各级党组织要扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导广大党员干部旗帜鲜明讲政治，坚定不移地用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略武装头脑，不断强化“四个意识”，更加坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。对党绝对忠诚不是抽象的概念、空洞的口号，不能只停留在口头表态上，而要体现在具体行动中；不是坚持一阵子的事，而是坚守一辈子的事。全市广大党员干部要坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党的集中统一、坚决保证中央政令畅通，切实做到一言一行讲政治、一举一动显忠诚。

2.深入践行以人民为中心的发展思想。以人民为中心，是我们党治国理政的出发点和落脚点。把人民群众关心的事放在更加重要位置，既是政治情怀，也是工作指向，更是工作方法。要以XXXX活动为统领，在推动活动常态化长效化上下功夫，在形成网格化社会治理机制上求突破，在服务好老百姓、服务好企业家、服务好人才上见实效，始终与人民群众心连心、同呼吸、共命运。老百姓是我们的衣食父母，要多办他们最急需的事，多做雪中送炭的事，让他们更多享受改革发展成果。企业家是经济活动的创新者、社会财富的创造者、社会责任的担当者，我们要认真落实“亲”“清”要求，当好企业发展的“店小二”，为企业家减负减压、排忧解难，让他们安心创新、放心经营、舒心生活。人才是发展的第一资源，代表着XX创新的未来，我们要真诚关心人才、爱护人才、成就人才，让人才的智慧充分释放、创造的力量充分涌流。

3.加快练就善谋善断的过硬本领。善谋者行远，善断者强健。各级党员干部尤其是领导干部要加强学习、增强本领，努力成为精通业务的专业能手、推进“XX”的行家里手。要强化战略思维，立足全局工作，紧扣“四个关键突破”新要求，谋划实施一批最具比较优势、最能带动全局的重大创新举措，谋划实施一批最体现本地资源禀赋、最契合国家开放战略的重大开放举措，谋划实施一批群众最期盼、发展最急需的重大改革举措，谋划实施一批最能激发创业潜力、最能补齐民生短板的重大富民举措，成为推进“四个关键突破”的带头人。在强化调研、善于谋划的基础上还要善于决断，千万不能议而不决、决而不行，确保各项工作快推进、快落实、快见效。

4.大力弘扬干事创业的担当精神。干部强不强，关键看担当。要想真正在群众心目中留下一点“影”、留下一点“声”、留下一点印象，就要精心谋事、潜心干事。空谈者、旁观者的名字永远不会出现在比赛的计分牌上。全市各级党组织和广大党员干部要始终坚持求真务实，始终坚持“四个长期”，把激情燃烧、干事创业的标志鲜明地树起来，拿出与时间赛跑、与强者竞争、与自己较量的精气神，少开会、多开工，不推诿、快推进，不争论、只争先，真抓实干、埋头苦干、撸起袖子加油干，以干事创业的加速度催生XX发展的新高度。市委将建立完善市四套班子挂钩联系重要板块、重大项目、重点民生实事的工作机制和例会制度，分工协作，牵头实施，以市四套班子的亲力亲为影响一群人、带动一城人。放大创业精神、用人导向、惩戒交流、容错纠错、绩效考核等“五个激励”效应，建立健全政治上关心、生活上关爱、精神上鼓励、经济上奖励的正向激励机制，统筹用好各个年龄段的干部，大力选用敢闯敢试、能征善战的“狮子型”干部，脚踏实地、任劳任怨的“黄牛型”干部，负重奋进、勇于担当的“骆驼型”干部，真正让实干者得实惠、有为者有地位。

基层是党的执政之基、力量之源。要持续深化“为民党建”工作理念，牢固树立大抓基层、抓实基层的鲜明导向，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，促进基层组织建设全面进步全面过硬。广大基层党员干部尤其是乡镇（街道）、村（社区）的干部常年风里来雨里去，奋战在工作一线，我们一定要多关心多理解多支持，让他们苦有盼头、累有奔头、干有劲头。

5.始终保持廉洁自律的优良作风。勤而不廉要出事。要在保持反腐高压态势上持续发力，在落实“两个责任”工作规范上下功夫，在严格落实中央八项规定和省市委十项规定精神上下功夫，在构建“7+X”“不能腐”制度防范体系上下功夫，在发挥巡视巡察利剑作用上下功夫，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民。全市广大党员干部要坚持把纪律挺在前面，以敬畏之心对待权力，以平和之心对待名利，以进取之心对待事业，既要在工作上大刀阔斧、放开手脚，更要时时处处自警自省、守规守矩，把握言与行的基准线，划清公与私的警戒线，不碰纪与法的高压线，清清白白做人、干干净净做事、堂堂正正做官。

省委李强书记强调指出，要用机制为作风正派、敢于担当、勇于负责的干部撑腰鼓劲。要坚持“惩治腐败是成绩、澄清问题也是成绩”的执纪理念，用好容错纠错机制，对在改革发展中受到错告、误告、诬告的干部，要及时给予核实澄清，真正做到“干部为事业负责，组织为干部担当”！

同志们，征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府的坚强领导下，励精图治、开拓创新，同心同德、拼搏奋进，推进“XX”新实践，建设“强富美高”新XX，为厚植XX跨越赶超新优势而团结奋斗！