第一篇：民爆物品安全专项整治三年行动实施方案
民爆物品安全专项整治三年行动实施方案
为加强危险化学品、烟花爆竹和民爆物品安全专项整治，根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》《全省安全生产专项整治三年行动实施方案》《XX市安全生产专项整治三年行动实施方案》《XX区安全生产专项整治三年行动实施方案》以及省、市、区关于安全生产隐患大排查大整治部署要求，制定江头街道危险化学品、烟花爆竹和民爆物品安全专项整治三年行动实施方案。
一、总体目标
认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》精神，通过危险化学品、烟花爆竹和民爆物品安全专项整治三年行动，完善和落实重在从根本上消除危险化学品、烟花爆竹和民爆物品事故隐患的责任体系、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系，扎实推进危险化学品、烟花爆竹和民爆物品安全治理体系和治理能力现代化。危险化学品生产、贮存、使用、经营、运输、处置等环节，烟花爆竹经营、贮存、运输、燃放等环节以及民爆物品贮存、使用等环节相关安全监管责任进一步完善落实，消除监管盲区漏洞；强化企业主体责任落实，建立以风险分级管控和隐患排查治理为重点的危险化学品、烟花爆竹和民爆物品安全预防控制体系。到2022年底前，涉及“两重点一重大”生产装置和储存设施的自动化系统装备投用率、涉及重大危险源企业安全预防控制体系建设率、化工企业主要负责人和安全管理人员等考核达标率均达到100%；具有化工安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员数量达到在职人员的75%以上；外部安全防护距离不足和人口密集区的企业搬迁改造任务如期完成，危险化学品等本质安全水平明显提升，危险化学品、烟花爆竹和民爆物品事故总量及较大事故持续下降，重特大事故得到有效遏制，为江头街道经济社会发展营造安全稳定环境。
二、主要任务
（一）提升危险化学品重大安全风险管控能力
1.强化源头管控。牢固树立安全发展理念，推进产业结构调整，严格落实国家产业结构调整指导目录和《xx省禁止、限制和控制危险化学品目录（试行）》，严禁已淘汰落后产能落户江头街道。认真排查涉及“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源）的建设项目，落实风险管控措施。支持危险化学品生产企业开展安全生产技术改造升级，依法淘汰达不到安全生产条件的产能。（街道安委办、经济服务办、社区建设办、综合治理办等按职责分工负责；各社区党委、居委负责。以下均需各社区党委、居委负责，不再列出）
2.深入开展企业安全风险隐患排查治理。督促辖区危险化学品企业按照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》，在2020年6月底前全面完成安全风险隐患自查工作并制定整改方案，对于重大隐患要依法上报辖区有关监管部门并实施挂牌督办，经整改仍达不到安全生产条件的，依法协助有关监管部门予以关闭，实现规范达标一批、改造提升一批、依法淘汰一批。组织开展危险化学品安全生产许可“回头看”，从源头提升发证企业的安全保障能力。大力推进危险化学品企业安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设，运用信息化手段实现企业、监管部门信息共享、上下贯通，2022年底前涉及重大危险源的危险化学品企业要全面完成以安全风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系建设。（街道安委办、经济服务办等按职责分工负责）
3.强化危险化学品运输、使用和废弃处置安全管理。加强危险化学品等危险货物运输安全监管，严格行业准入，严禁未经许可擅自开展经营性运输。强化托运、承运、装卸、车辆运行等危险货物运输全链条安全监管。开展危险货物运输车辆防撞报警系统相关标准贯彻实施，2022年底前危险货物运输车辆要全部强制安装远程提醒监控系统，实行运输过程实时定位及路径记录。严格执行危险货物道路运输安全管理办法，严格特大型公路桥梁、特长公路隧道、饮用水源地危险货物运输车辆通行管控。加强供气站、加油站等危险货物装卸、储存场所和设施的安全监管，对不符合安全生产条件的进行清理整顿。加强使用危险化学品从事生产的企业及医院、学校、科研机构等单位的危险化学品使用安全管理。组织全面开展废弃危险化学品等危险废物排查，重点整治化工企业、危险化学品单位、危险废物处置单位、化学实验室存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，确保危险废物贮存、运输、处置安全。（街道安委办、道安办、环保站、江头派出所、经济服务办、社区建设办、综合治理办、江头市场监督管理所等按职责分工负责）
（二）提高危险化学品企业本质安全水平
1.全面排查管控危险化学品生产储存企业外部安全防护距离。督促危险化学品生产储存企业按照《危险化学品生产装置和储存设施风险基准》（GB36894-2018）和《危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法》（GB/T37243-2019）等标准规范确定外部安全防护距离。不符合外部安全防护距离要求的涉及“两重点一重大”的生产装置和储存设施，经评估具备就地整改条件的，整改工作必须在2020年底前完成，未完成整改的一律停止使用；需要实施搬迁的，在采取尽可能消减安全风险措施的基础上于2022年底前完成。保护危险化学品企业外部安全防护距离，禁止在外部安全防护距离内布局劳动密集型企业、人员密集场所；爆炸危险性化学品的储存企业要保持足够的外部安全防护距离，严禁超设计量储存，并尽可能减少储存量，防止安全风险外溢。（街道安委办、经济服务办、综合治理办、江头派出所等按职责分工负责）
2.提升危险化学品企业自动化控制水平。继续推进“两重点一重大”生产装置、储存设施可燃气体和有毒气体泄漏检测报警装置、紧急切断装置、自动化控制系统的建设完善，2020年底前涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施的上述系统装备和使用率必须达到100%，未实现或未投用的，一律停产整改。推动涉及重点监管危险化工工艺的生产装置实现全流程自动化控制，最大限度减少作业场所人数。涉及甲乙类火灾危险性的生产装置控制室、交接班室原则上不布置在装置区内，确需布置的，应按照《石油化工控制室抗爆设计规范》（GB50779-2012），在2020年底前完成抗爆设计、建设和加固。具有甲乙类火灾危险性、粉尘爆炸危险性、中毒危险性的厂房（含装置或车间）和仓库内的办公室、休息室、外操室、巡检室，2020年8月前必须予以整改。（街道安委办、燃管站等按职责分工负责）
3.强化安全设计诊断和反应安全风险评估。开展在役装置安全设计诊断“回头看”，督促企业进行设计复核，全面查找并整改装置设计中存在的问题，消除安全隐患。全面摸排辖区内精细化工企业，凡列入精细化工反应安全风险评估范围但未开展评估的精细化工生产装置，一律不得生产。强化精细化工反应安全风险评估结果运用，已开展反应安全风险评估的企业要根据反应危险度等级和评估建议设置相应的安全设施，补充完善安全管控措施，及时审查和修订安全操作规程，确保设备设施满足工艺安全要求，2020年底前未落实有关评估建议的精细化工生产装置一律停产整顿。（街道安委办牵头负责）
4.推动技术创新。积极推广应用机械化、自动化生产设备设施，实现机械化减人、自动化换人，降低高危岗位现场作业人员数量，加快新材料和新技术应用，积极推广气体泄漏微量快速检测、化工过程安全管理、微通道反应器等先进技术方法的应用。
5.严格落实危险化学品安全生产法规标准。督促企业严格落实《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》等危险化学品安全相关法律法规和标准规范，依法依规开展生产经营活动。（街道安委办、燃管站等按职责分工负责）
（三）提升从业人员专业素质能力
1.强化从业人员教育培训。每年至少对化工和危险化学品企业主要负责人集中开展一次安全生产警示教育和一次安全生产管理知识考核，考核和补考均不合格的，不得担任企业主要负责人。危险化学品企业要按照《XX市贯彻落实<高危行业领域安全技能提升行动计划>实施方案》（厦应急〔2020〕31号），开展在岗员工安全技能提升培训，培训考核不合格的不得上岗，并按照新上岗人员培训标准离岗培训，2021年底前安排10%以上重点岗位职工（包括主要负责人、安全管理人员和特种作业人员）完成职业技能晋级培训，2022年底前从业人员中取得职业资格证书或职业技能等级证书的比例要达到30%以上；严格从事危险化学品特种作业岗位人员的学历要求和技能考核，考试合格后持证上岗。（街道安委办、江头市场监管所等按职责分工负责）
2.提高从业人员准入门槛。自2020年5月起，对涉及“两重点一重大”生产装置和储存设施的企业，新入职的主要负责人和主管生产、设备、技术、安全的负责人及安全生产管理人员必须具备化学、化工、安全等相关专业大专及以上学历或化工类中级及以上职称，新入职的涉及重大危险源、重点监管化工工艺的生产装置、储存设施操作人员必须具备高中及以上学历或化工类中等及以上职业教育水平，新入职的涉及爆炸危险性化学品的储存设施的操作人员必须具备化工类大专及以上学历；不符合上述要求的现有人员应在2022年底前达到相应水平。危险化学品企业要按规定配备化工相关专业注册安全工程师。（街道安委办、燃管站等按职责分工负责）
（四）推动企业落实主体责任
1.严格精准监管执法。制定并公布化工和危险化学品企业执法计划，进一步加大对重大隐患和安全生产违法行为的执法力度。强化事故责任追究，经事故调查明确应对事故负有责任的企业主要负责人、实际控制人和有关责任人员，及时移交司法机关依法追责。危险化学品企业主要负责人必须建立企业安全技术和管理团队，必须做出安全承诺并定期报告安全生产履职及企业安全风险管控情况，不按规定作出安全承诺和定期报告安全生产履职及企业安全风险管控情况，或安全承诺和报告失实的，要依法依规对有关企业及其主要负责人实施联合惩戒，对因未履行安全生产职责受到刑事处罚或撤职处分的，依法协助有关监管部门对其实施职业禁入。对发生事故的危险化学品企业，要协助有关监管部门对其暂扣或吊销安全许可证。（街道安委办、燃管站、综合治理办、区城市管理局江头中队等按职责分工负责）
2.全面推进安全生产标准化建设。积极培植安全生产标准化示范企业，对一、二级标准化企业减少检查频次。推进安全生产标准化建设内容和日常执法检查重点内容有机结合，持续改进企业安全管理。（街道安委办、燃管站等按职责分工负责）
3.集中开展危险化学品领域“打非治违”。结合危险化学品领域安全生产大排查大整治工作，严厉打击非法违法生产、贮存、经营、建设、使用和运输等行为；全面整治违规违章问题，特别是强化对动火、进入受限空间等特殊作业的执法检查；对发生过事故或存在重大隐患的企业，加大检查频次，对同类问题反复出现的依法从重处罚，达不到安全生产条件的依法协助有关监管部门对其暂扣或吊销安全生产许可证。江头市场监督管理所要深入排查冠名“生物”“科技”“新材料”等企业的注册生产经营范围与实际是否一致，对于发现的问题企业，要认真甄别其行业属性和风险，逐一明确并落实监管责任，依法依规予以查处。（街道安委办、燃管站、经济服务办、道安办、综合治理办、江头市场监督管理所、江头派出所等按职责分工负责）
（五）强化安全监管能力建设
1.提升危险化学品安全监管队伍监管能力。根据辖区化工和危险化学品企业数量、规模等情况，配齐配强满足实际需要的危险化学品安全监管和执法力量，2022年底前具有化工安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员数量达到在职人员的75%以上。结合实际，制定完善危险化学品安全监管人员培训制度，新入职人员培训时间不少于3个月，在职人员每年复训时间不少于2周。鼓励危险化学品安全监管和执法人员到大型化工和危险化学品企业进行岗位实训。
2.运用“互联网+监管”提高危险化学品安全监管水平。加快危险化学品安全监管信息平台建设，推进监管数据归集共享，综合利用大数据、云计算、人工智能等高新技术，对危险化学品进行全过程信息化管理和监控。2020年底前，完成危险化学品安全生产风险监测预警系统建设投用，依托国家数据共享交换平台开展危险化学品安全监管信息共享，建立完善安全风险监测预警系统自动预警机制和管理制度，初步实现安全风险分类、分析、自动预警等功能。（街道安委办、燃管站等按职责分工负责）
3.强化社会化技术服务能力。落实危险化学品安全技术服务机构清单化管理制度，培育引导一批有能力信誉好的行业协会、技术机构、科研院所、保险机构等社会力量参与安全生产治理，为政府监管和企业安全管理提供技术服务，提升危险化学品安全生产社会治理水平。严格第三方服务机构监管，对设计不合规、出具虚假安全评价报告等行为，要依法严肃追究第三方服务机构和责任人员的责任，造成严重后果的要依法移送司法机关追究刑事责任。（街道安委办牵头负责）
4.加强应急救援能力建设。统筹综合性消防救援力量、危险化学品专业救援力量，建强以消防力量为主的危险化学品专业救援力量。加强应急救援装备配备，健全应急救援预案，开展实训演练，指导企业提高应急处置能力。（街道安委办、环保站、综合治理办、道安办、江头派出所、XX交警江头中队、XX区消防救援大队等按职责分工负责）
（六）强化烟花爆竹经营安全专项整治
重点整治烟花爆竹批发企业产品流向信息化管理制度不落实，烟花爆竹批发企业“六严禁”不落实，烟花爆竹经营许可把关不严，烟花爆竹零售点“两关闭”“三严禁”不落实，“下店上宅”“前店后宅”等不符合安全要求的零售店（点）等问题。严厉打击未经许可生产、储存烟花爆竹的黑窝点，严厉打击未经许可违法经营烟花爆竹行为、协助关闭取缔不符合安全条件的零售店（点），并将关闭取缔的零售店（点）及相关人员列为重点监管对象，严防“关而不停”或者转入“地下”非法经营。严格落实《XX市禁止燃放烟花爆竹规定》，依法查处违法燃放烟花爆竹行为。（街道安委办、综合治理办、江头派出所、江头市场监管所等按职责分工负责）
（七）强化民爆物品行业安全专项整治
重点整治民爆物品库区内、外部安全距离不满足设计规范要求，重点部位监测不到位，视频监控存在盲区，从业单位特种作业人员无证上岗，储存库区值班室建设、安全标志标识设置、员工着装、值班值守、出入库管理不符合规范等问题。（街道安委办牵头，综合治理办、江头派出所配合）
三、时间安排
从2020年6月至2022年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署（2020年6月）
街道各有关部门、各社区和有关企业要根据本方案要求，结合实际细化制定实施方案，进一步明晰目标任务、细化工作措施、制定考核办法，并进行广泛宣传发动，对专项整治工作全面动员部署。
（二）排查整治（2020年7月至12月）
街道各有关部门、各社区和企业要按照实施方案，结合安全隐患大排查大整治工作，全面排查安全风险隐患，建立隐患清单、整改清单、销号清单、制度措施等“四个清单”，制定时间表、路线图，坚持边查边改，加快推进实施，确保专项整治行动取得初步成效。
（三）集中攻坚（2021年）
针对重点难点问题，通过现场推进会、专项攻坚等措施，强力推进问题整改。对于问题严重且经整改后仍不符合安全要求的企业，要坚决依法协助有关监管部门对其予以关闭退出，推动危险化学品、烟花爆竹和民爆物品安全风险管控能力得到明显提升。
（四）巩固提升（2022年）
街道各有关部门、各社区和有关企业要对专项整治行动开展情况及时总结分析，大力推广安全专项整治经验做法，及时形成并推广制度性成果。
街道各有关部门、各社区和有关企业对重点任务和工作计划完成情况要实施评估，形成年度报告和三年行动报告并及时报街道安委会办公室。
四、保障措施
（一）强化组织领导
认真宣传贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，建立由分管领导牵头的危险化学品安全整治专项工作机制，结合实际制定专项整治行动方案，及时研究问题、定期听取整治情况汇报，加强专项整治行动中的重大问题协调，街道安委办、经济服务办、综合治理办、江头派出所、江头市场监督管理所等部门要按照职责分工，落实整治任务，确保专项整治取得实效。
（二）强化监管执法
街道各有关部门、各社区要认真落实属地和部门监管责任，依法协助有关监管部门查处违法违规行为，协助有关监管部门加大对存在重大隐患和严重违法违规行为的企业的处罚力度，大幅提高违法成本。督促危险化学品、烟花爆竹企业和民爆从业单位严格落实安全生产主体责任，主要负责人依法全面履责，深入开展自查自纠，切实将安全责任和措施落实落细。
（三）强化宣传引导
街道各有关部门、各社区要充分利用电视、广播、报纸以及微信、互联网等媒体平台，及时宣传推广专项整治各阶段好经验好做法，曝光违法违规行为，用正反典型营造良好安全环境，引导危险化学品等企业积极开展安全风险隐患排查治理、安全生产技术改造、自动化控制系统建设、智能化信息化水平提升、先进安全科技成果运用，推动专项行动深入扎实有效开展。同时鼓励和引导广大群众参与支持，举报重大隐患和违法违规行为，形成社会共治的良好局面。
（四）强化督导服务
街道各有关部门、各社区要根据专项整治工作安排，适时组织进行督促、指导、检查，确保按计划完成各项重点任务。要充分发挥专家的作用，组织专家深入基层一线，帮助相关企业解决化工过程安全管理、危险化工工艺自动化改造、重大危险源监控等重点任务推进过程中的难题，有效防范化解重大风险。
第二篇：民爆物品整治专项方案
凤山镇民爆物品安全专项整治 工作方案
为贯彻落实全市安全生产会议和市民爆物品安全专项整治工作方案的精神，结合我镇民爆物品管理实际，经镇党委政府研究决定，在全镇组织开展民爆物品专项整治工作，特制定方案如下：
一、指导思想
我镇民爆物品安全专项整治工作在市委、市政府和上级公安机关的统一领导下，以打击非法生产经营地下作坊，黑道流通民爆物品为重点，按照标本兼治，重在治本的工作方针，采取疏、堵结合的方法，全面加强民爆物品安全监管工作，建立健全生产经营和使用管理的长效机制，规范合法民爆物品生产经营和使用单位的经营活动，强化企业安全管理理念，增强防范能力，有效遏制重、特大事故的发生，把我县民爆物品安全生产、经营和使用管理工作提高到一个新的水平。
二、组织机构
成立民爆物品专项整治领导小组。
组长：李宁
副组长：杨克明
成员：郑传斌 刘卫民 李荣林 吴绍忠 徐荣光 陆大全 吴学超
三、整治重点及目标
整治目标：各辖区内民爆物品非法生产、经营、使用现象全部取缔；合法经营企业的各项软、硬件建设达到国家有关法律、法规和技术规程规定的要求。
整治重点：民爆器材公司和物资公司火工仓库、民爆服务站火工仓库、各矿山；有传统非法储存、运输、销售烟花爆竹和存在地下家庭作坊的地方；曾经因管理混乱，发生过民爆物品爆炸、燃爆事故的地方。
四、工作步骤
第一阶段：清查、整顿阶段（2011年5月至6月）。各村要根据党委、政府安排，制定出专项整治的工作方案，全面对民爆物品安
全生产、经营和使用单位开展深入细致的大清查，坚决取缔无证、无照和不规范的企业。
第二阶段：建章立制，规范管理阶段（2011年7月至9月上旬）。要在第一阶段工作的基础上，根据即将颁布实施的《民爆物品管理条例》规定，结合实际，着手整章建制，规范各项工作制度，加大民爆物品管理服务站管理力度，全面实行民爆信息系统管理，并建立长效管理制度，使我镇民爆物品管理踏上新台阶。严格经营条件，规范经营行为，坚决取缔家庭作坊、地下窝点和黑道经营渠道，使我镇民爆物品管理走上规范化轨道。
第三阶段：检查验收阶段（2011年10月中旬至12月底）。镇安全生产委员会将组织检查组，对各村落实工作情况进行检查，并将检查情况进行通报。
五、工作要求
（一）建立组织机构。各村要建立专项工作组织机构，密切配合公安部门认真履行职责，积极开展专项整治，促进专项行动向纵深发展。
（二）提高思想认识。分局特别是领导干部要牢记树立“责任重于泰山”的思想，高度重视民爆物品管理工作，从实践“三个代表”重要思想和坚持执法为民的高度出发，全面认识专项治理工作的重要性和紧迫性，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，具体部署，落实工作责任制，确保工作措施到位，抓出成效，坚决消除隐患。
（三）认真落实责任。在专项领导小组和“专项办”领导下，切实负起公安机关监督管理职责，按照属地管理原则同辖区涉爆单位签定安全责任状。同时，督促指导各单位建立安全责任制度。派出所也相应建立内部民爆物品管理责任制度，在日常管理中，要坚持“谁主管、谁负责”制度，在检查过程中，要坚持“谁检查、谁签字、谁负责”制度。在打击涉爆违法犯罪中要保持“严打”态势，发现一起查处一起，并坚持“一案双责”制度，彻底清查和收缴各类非法来源，端掉窝点，以确保专项行动取得纵深发展，确保我镇公共安全。
凤山镇人民政府
二○一一年五月十日
第三篇：浮山县民爆物品安全整治专项行动实施方案
浮 山 县
民 爆 物 品 安 全 整 治 专 项 行 动
实 施 方 案
为深刻汲取山西省忻州市宁武县“7.7”重大爆炸事故教训，进一步强化全县民爆物品安全管理工作，根据省、市统一安排部署，县政府决定开展全县民爆物品安全整治专项行动，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实省、市民爆物品安全整治会议精神，进一步明确责任，依法严厉打击非法制造、买卖、运输、储存、使用民爆物品的违法犯罪行为，坚决遏制爆炸事故的发生。
二、组织领导
为确保这次民爆物品安全整治专项行动的顺利进行，县政府决定成立民爆物品安全整治专项行动领导组，其组成人员如下：
组 长：李朝旗（政府代县长）
副 组 长：王福海（县委常委、政法委书记）
段玉明（政府副县长）
程明温（政府副县长）成 员：郭志军（县政府办公室主任）
贾凤岐（县检察院检察长）
王红运（县法院院长）张晓晖（县公安局局长）
乔天祯（县纪检委副书记、监委主任）
秦 彪（县商务局副局长、物资总公司经理）
杨冠臣（县国土资源局局长）郝年军（县安监局局长）毕九龙（县教育局局长）师培立（县工商局局长）
刘永生（县劳动和社会保障局局长）王生泉（县商务局局长）秦红举（县综治办主任）各乡镇政府负责人
领导组办公室设在县公安局，办公室主任由李伟（县公安局副局长）担任。
三、目标任务
——坚决遏制爆炸案件、事故高发势头；
——坚决摧毁非法制贩爆炸物品的“地下窝点”和“黑市场”； ——坚决清理非法私购、私存、私藏爆炸物品的窝点； ——严厉打击非法制造、运输、储存、买卖、使用爆炸物品违法犯罪活动，侦破一批涉爆案件，严惩一批涉爆违法犯罪分子；
——对涉爆单位进行全面检查，及时发现问题，彻底整改隐患，努力减少和杜绝涉爆事故和爆炸物品丢失、被盗案件；
——加大监督力度，督促落实管理、防范措施，健全完善安全监督制度和工作机制。
——彻底收缴流散在社会上的爆炸物品。
四、工作重点
（一）重点地区。
专项行动的重点地区是：涉爆犯罪突出、爆炸事故频发地区、非法制造、买卖、运输、储存、使用爆炸物品违法犯罪活动严重的地区，已经形成事实上的非法制造、贩卖爆炸物品“地下窝点”和“黑市场”的地区，爆炸物品使用量大的地区、私挖滥采矿产资源、非法使用爆炸物品现象严重的矿山地区。
我县整治重点是南部矿区、小采石场和城区。
（二）重点单位和部位
专项行动的重点单位是：民用爆炸器材生产、经营企业，煤矿、非煤矿山、采石场等使用爆炸物品较多的单位；从事流 动爆破作业的单位。
整治的重点部位是：煤矿、矿山、采石场等周围居民区、出租房屋；非法制造、买卖、储存爆炸物品重点地区周围的居民户及出租房屋、废弃房屋、仓库；城乡结合部的出租房屋等管理“盲区”；城市居民区、人口聚集区域及主要交通要道。
（三）重点人员
重点打击人员是：非法制造、买卖、运输、储存、私藏和盗窃爆炸物品违法犯罪人员；涉爆案件在逃人员。
重点排查控制的人员：爆炸物品作业人员（含曾经从事过此项工作的人员），有条件接触爆炸物品的人员，曾经因涉爆违法犯罪活动受过治安、刑事处罚和被劳教的人员，扬言采取爆炸等过激行为报复社会等有现实危险的人员；非法制造、买卖、储存爆炸物品重点地区的居民及出租房屋居住人员。
五、时间安排
（一）宣传发动（7月10日—7月15日）
1、召开动员大会。
2、发布政府通告。
3、有关部门深入矿区、乡村宣传民爆物品安全整治专项行动的任务，创造良好的整治环境。
（二）集中整治（7月16日—8月15日）
1、各有关部门按各自的分工和职责，制定方案，积极采取行动。
2、适时召开公处大会，公开处理一批非法制造、买卖、运输、储存、私藏和盗窃爆炸物品违法犯罪分子。
（三）总结表彰（8月16日—9月1日）
1、各单位写出专项整治总结报告，报县领导组。
2、县领导组召开总结表彰大会，总结经验，表彰有功人员。
（四）巩固提高（9月2日—9月10日）
1、各乡镇、各单位认真总结经验和教训，进一步规范和完善工作程序。
2、县领导组要总结专项行动情况，建立和完善长效工作机制。
六、工作措施
（一）宣传发动，营造声势
1、宣传内容：《民用爆炸物品管理条例》、《刑法》有关条款、《治安管理处罚法》、最高人民法院司法解释、省公安厅通告、爆炸物品基本常识、危害及涉爆典型案例。
2、宣传措施：充分利用报纸、电视、广播、通信等媒体，采取张贴通告、散发宣传材料、悬挂标语、横幅、记者随警作 战、手机短信、进村入户签订责任书、保证书等多各形式，深入宣传发动群众，动员社会各种力量积极参与专项整治行动。
3、宣传要求：要把宣传重点放在发动群众、教育群众、震慑犯罪上。要精心制定宣传方案，明确宣传目标、措施，落实宣传任务，全民动员，做到电台有声、电视有像，报纸图片并茂，使爆炸物品管理法律法规家喻户晓，人人皆知。
（二）认真摸排，澄清底数
组织民警对辖区所有涉爆物品的单位和人员进行逐个排查。结非法开采矿点，要采取“以矿找人、以人找物”的措施，逐个摸清矿主基本情况、家庭住址、联系方式等。对爆炸物品管理的重点村、重点户，所有合法矿点、非法矿点及重点排查控制的人员在逐单位、逐人进行排查登记，建立登记簿册和台账，彻底澄清底数，对非法矿点要依法取缔。
（三）认真检查，消除隐患
县公安局牵头，有关单位配合对所有爆炸物品的生产、销售、储存、使用单位进行一次拉网过筛式排查。
1、检查内容：重点检查爆炸物品的流向以及仓储设施、守卫力量、看护防范措施，涉爆单位落实安全管理制度情况和涉爆人员持证上岗情况，机关团体企事业单位等内部单位落实《企业事业单位内部治安保卫条例》工作情况。
2、措施落实：采取区域互查，相关职能部门联合检查等措施扎实开展工作。检查工作必须按程序进行，认真填写检查记录和《涉爆单位安全检查跟踪到位表》，检查方与被检查方共同在检查记录上签字，作为档案备查。
——对检查发现存在安全隐患的合法从业单位，必须一律停业整改，整改后仍不符合要求的，坚决关停，并吊销有关许可证件；对检查发现的重大隐患，要将整改通知书送达该单位通报其主管部门，要及时报告党委、政府，同时派民警协助有关部门跟踪、监督整改。
——凡安全管理机构、制度、职责、安全防范措施、储存库建设、人员培训有一项不到位的，必须立即停业整改，经整改仍不以位的，一律吊销许可证件。对合法矿点因管理不善发生爆炸物品丢失被盗的非法制造、购买、储存、使用或转借爆炸物品，导致发生爆炸案（事）件的，坚决吊销爆炸物品许可证件，并追究法人及有关人员的刑事责任。
——要严密党政机关驻地、电视台、电台以及水、电、煤气等重点要害部位的守卫看护，加大对内部单位治安保卫工作的监督检查，对安全管理制度不落实，导致发生问题的，要严格按照《企业事业单位内部治安保卫条例》进行处罚。
3、检查要求：要坚决落实爆炸物品定期不定期检查制度，县公安局治安（民爆）部门每季度对辖区涉爆单位进行一次安全大检查，派出所每月对辖区涉爆单位进行一次安全大检查。要通过安全大检查，及时发现问题，彻底消除隐患，对决遏制涉爆事故、案件、事件的发生。
4、检查责任：要本着“谁管理，谁负责；谁审批，谁负责；谁检查，谁负责”的原则，严格落实责任制。
5、检查报告：安全检查结果每日逐一分别专报县民爆物品安全整治专项行动办公室。
（四）集中清查，全面收缴
1、清查内容：对城区所有机关、团体、企事业单位、出租房屋、社区、住宅楼全部清查；对城乡接合部居民区、出租房屋、仓库、商业门店、娱乐场所全部清查；对农村地区村民居住房屋、出租房屋、废弃房屋全部清查；对所有煤矿、非煤矿山、“三小企业”全部清查。
2、清查措施：
——明确责任搞清查。各单位要明确职责，统一行动，实行领导包片明确责任单位、责任人，落实责任区域不间断开展爆炸物品检查、清查、收缴工作机制。
——全面出击搞清查。要在党委政府的领导下，充分依靠乡村、街道基层组织和有关厂矿、企事业单位及其主管部门，动员广大群众，对重点地区、重点单位逐村、逐单位、逐场点进行拉网式清查，对重点人员逐人、逐户，不遗不漏地者彻底清查。
——运用科技搞清查。要充分运用爆炸物品测爆仪和搜爆犬对辖区开展清查整治。
3、清查要求：每月定期不定期组织开展至少一次集中统一行动。对爆炸物品从业单位违法违规生产、购销、运输、储存、使用爆炸物品，要全部收缴；对非法生产、销售厂家的制造设备、工具和爆炸物品及其原材料，要全部收缴；对非法运输、携带的爆炸物品要全部收缴；对公民个人非法持有、私藏的民用爆炸物品，逐一动员限期交出，拒不交出的，要依法强制收缴。对重点地区居民家中非法储存爆炸物品要进行彻底收缴。
（五）重拳出击，严打犯罪
1、侦破措施：
——对民爆器材生产、经营企业非法购销案件，要及时侦破，从重查处；
——对近年尚未侦破的重大涉爆案件，要逐一梳理，落实破案责任，组织专门力量，尽快侦破；
——对群众举报的各类涉爆线索，要区别不同情况，认真 组织查证，线索属实的要明确查处要求和破案责任制，落实查办单位和人员，坚决查处打击。
——对所有涉爆案件，都要彻底追缴和查清涉案爆炸物品的来源、流向，尤其是通过追查来源端掉非法制贩窝点。
——对非法制造、买卖、运输、储存爆炸物品的重大案件和爆炸事故，要快侦快破，坚决依法从严查处，要从重从快打击非法制造、买卖、储存、运输、持有、私藏爆炸物品等违法犯罪活动，坚决避免出现管理不严，流散社会等问题。
——重点案件，要组织专门力量实行专案专办。
2、打击处理要求：
对发现查处的涉爆案件，要组织精兵强将，深挖细查，坚决做到爆炸物品来源不清不放过，犯罪嫌疑人不追究不放过，不得降格处理，不以罚代刑、以拘代刑。
——刑事追究。对查处的非法制造、买卖、运输、储存、使用爆炸物品的案件，一律以最高人民法院《关于审理非法制造、买卖、运输、枪支弹药爆炸物等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》有关条款，严格立案侦查，及时诉讼，追究刑事责任。
——劳动教养。凡不予批准逮捕、免予起诉、免予刑事处罚以及曾因涉爆违法行为被处理又重新从事涉爆违法犯罪活 动的，一律呈报劳动教养。
——治安处罚。对情节轻微，不构成犯罪的，要依据《治安管理处罚法》顶格处理。
（六）设卡堵塞，严密防范 县公安局要做好设卡堵截工作：
1、设卡组，根据我县实际设四个卡：
（1）二峰山卡，由交警队许秋生负责，人员由交警二峰山中队和响水河派出所1名民警组成。
（2）东张卡，由交警队李强负责，人员由交警东张中队和东张派出所1名民警组成。
（3）槐埝卡，由李交警队恒负责，人员由交警寨圪塔中队和槐埝派出所1名民警组成。
（4）西佐卡，由交警队徐建民负责，人员由交警公路巡警中队和张庄派出所1名民警组成。
2、工作要求：交警队负责拦截车辆，派出所民警负责检查登记，落实卡点检查责任，实行24小时不间断检查，要设立检查登记簿册，对所有检查车辆人员进行认真登记。及时查处各类案件，彻底堵截非法运输爆炸物品“地下渠道”。
（七）突出重点，严格整治
1、整治目标： 通过整治要达到确保不发生爆炸案件、事故；非法制造、买卖、运输、储存爆炸物品违法犯罪活动得到有效遏制；确保爆炸物品管理法律法规家喻户晓，人人皆知；确保重点人员得到有力控制。
2、整治措施：
——县公安局要实行局领导包片负责，机关科室包乡镇、派出所包村、民警包户，层层签定责任状，明确责任，落实奖惩，一级对一级负责，一级向一级交账，建立有效的监督制约机制和责任追究机制。
——要集中时间、集中警力、集中探测仪、搜爆犬对重点地区开展“过筛式”反复清查，做到不漏一户、不漏一处、不漏一点、不漏一人。要认真填写入户清查工作登记表，清查后要与主人签订责任书、责任书，并逐户逐人建立档案资料；以重点排查人员要纳入重点人口管理，逐人见面，逐人明确监管责任民警，实行动态监控管理，及时掌握其活动情况。对重点人员流入到外地的，要及时通报相关县公安机关；对重点打击人员，凡发现从事涉爆违法犯罪活动的，要从重打击，对涉爆案件在逃人员，要组织精兵强将，限期抓捕；对重点村、重点户要严格落实民警驻村、驻户整治工作机制，建立工作台帐。
3、整治要求：我县作为全市的重点整治县之一，每周深 入一次重点整治区域进行监督检查指导。要对确定的重点整治地区要制定专门的工作方案，进行挂牌督办。重点整治情况务于每周五前上报县领导组。
（八）落实奖惩措施，严肃责任追究
1、奖惩措施：对重要案件，凡案件按要求查结，爆炸物品来源、流向查清，有关责任单位及责任人员被依法严肃处理的；督办重点地区治理取得明显成效的；对整治工作中清查收缴、设卡堵截成效显著、连续破获涉爆重大案件的单位和个人，要及时上报领导组，县政府予以奖励。
对群众检举揭发的涉爆线索，要认真进行核查，并及时将查证结果公布。对于查证属实的举报线索，要给予举报者1000—10000元的物质奖励。
2、责任追究措施：
——对工作不到位的处理。工作措施不落实、摸排底数不清、检查不到位、设卡工作不力等被上级公安机关抽查、检查中发现的，要实行诫免谈话直至建议调离岗位等措施。发现重大隐患的，取消当年评优资格。
——以发生爆炸事故、案件的处理。因工作不力、不到位导致发生一起爆炸事故的，给予责任民警辞退处理，给予派出所所长免职处理给予分管局长行政处分；发生一起重大爆炸事 故的，给予任民警辞退处理，派出所长撤职处理，分管局长免职处理。发生两起爆炸事故或一起特大爆炸事故的，给予派出所长撤职辞退处理，给予分管局长撤职处理，给予局长免职处理。
——对执法腐败问题的处理。纵容、放任甚至暗中为非法制造、买卖、运输、储存、使用爆炸物品的违法分子通风报信、提供 保护的责任人，要依照党纪、政纪和法律严肃处理。对因违规审批、违规发证导致爆炸物品被犯罪分子获取制造重大爆炸案件，造成严重后果的，依照《刑法》第397条规定，移送检察机关追究责任民警和有关领导的刑事责任；尚不够刑事处罚的，依照《人民警察法》等有关规定给予撤职、开除处分或予以辞退。
（九）健全机制，强化监督
1、监管措施：
——对涉爆从业人员开展培训，实行持证上岗制度；对所有涉爆单位实行红、黄牌警告制度，存在隐患不能及时整改的要给予黄牌警告，累积黄牌三次或存在严重隐患或发生事故的要给予红牌警告，并予以停业整顿、吊销许可证件等处罚。
——要继续做好爆炸物品储存库标准建设为龙头，以安装自动报警及电视监控系统为辅助，雷管编码计算机全程跟踪信 息管理系统建设。对爆炸物品所有使用单位全部安装自动报警及电视监控系统，落实雷管编码信息管理系统。在民爆物品生产、销售、储存、使用各环节建立信息系统。在民爆物品出入库、领取、使用、值班守护达到可视监控。建立严格的监督制约机制。
2、监管要求：要建立健全涉爆单位法定代表人安全管理责任制；督促所有涉爆单位健全各项安全管理制度和责任制，逐一落实储存仓库的人防、技防、犬防、物防措施，严格使用环节的领用、清退、登记制度并层层签订责任书，确保责任落实到人，制度措施落实到实处。要规范爆炸物品配臵、配售和使用、保管行为，责令所有民爆器材生产、经营企业建立严格、规范的购买、销售流向登记报告制度，确保生产、经营企业监管工作到位。
七、工作要求
（一）提高认识，加强领导。全县民爆物品安全整治专项行动，事关全县政治稳定和治安安定，为此，各乡镇、各有关部门一定要站在对党、对人民高度负责的态度，充分认识此项行动的重要性，把专项行动作为当前的一项中心工作，切实加强组织领导。
（二）联合作战，齐抓共管。在此次全县民爆物品安全整 治专项行动中，由公安机关牵头，有关单位密切配合，形成打击涉爆犯罪高压态势。公安机关在做好日常管理工作的同时，要出动全部警力，认真开展整治。严格实行分管局长包片，机关各科室包乡镇，派出所民警包村、交警包线的整治工作格局。民爆、安监、国土、商务、工商等部门都要充分发挥职能作用，制定各部门工作方案，明确职责，分兵把口，全面做好整治工作。
（三）畅通信息，加强请示报告。要在县领导组的统一领导下，充分发动人民群众，共同抓好此项工作的落实。要密切关注社会动态，努力挖掘深层次、预警性强的情报信息，建立预警机制，切实做到防患于未然。对发生的苗头性问题，在及时上报的同时要妥善处臵，将问题和矛盾解决在萌芽状态，最大限度地减少各种案件和事故的发生。专项行动期间。各单位要坚领导带班，加强值班备勤力量，保障通信24小时畅通。对在专项行动中发现的安全隐患，要及时采取行动，并向领导组及时予以汇报。
第四篇：寿阳县民爆物品安全整治专项行动工作方案
元旦春节期间民爆物品、交通、消防、烟花爆竹安全整治专项行动工作方
案
发布时间:2007-01-19 09:26:59 发布人:信息管理员
来源:政府
办
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为维护全乡政治和治安稳定，保护人民群众生命财产的安全，切实加强民用爆炸物品、、交通、消防、烟花爆竹安全监督管理工作，有效防止重特交通、消防、烟花爆竹安全事故及涉爆案件的发生，根据省政府“12.28”电视、电话会议精神，决定在全乡范围内开展民爆物品交通、消防、烟花爆竹安全整治专项行动。为保证专项行动顺利开展，取得实效，特制定此行动方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持预防为主，严打与严管、严防、严治并举，专门工作与群众路线相结合的原则，严格落实责任制。查源截流，全面收缴非法爆炸物品，烟花爆竹，大力整治爆炸物品销售、储存、运输、使用中存在的问题，村寨、街道三个集贸市场上经营和销售点，进行全面的检查，凡经检查没有办有烟花爆竹营业许可证经营烟花爆竹的一律全部取缔，不留隐患，这次检查在全乡范围内全面进行，不留死角。依法从重从快打击涉爆违法犯罪活动，不断推进爆炸物品管理烟花爆竹安全工作的规范化、制度化建设。努力提高民爆物品安全管理水平，进一步遏制涉爆违法犯罪行为的发生，为维护社会治安秩序稳定，增强人民群众安全感，全面构建和谐社会做出新的贡献。
二、任务目标
在全县范围对涉爆单位及人员进行“过筛式”“地毯式”排查、大清查集中行动，及时发现问题，彻底整改隐患，努力减少涉爆事故和爆炸物品丢失、被盗（抢）案件；彻底收缴流散社会的爆炸物品，坚决摧毁非法制造、贩卖爆炸物品的“地下窝点”和“黑市场”，严厉打击涉爆违法犯罪活动，全力攻破一批涉爆大案，从重惩处一批涉爆违法犯罪分子；依法加大监管力度，进一步督促涉爆单位落实管理、防范措施，健全和完善安全监督制度和工作机制，使爆炸物品管理秩序明显好转。
三、组织机构：
为加强对全县民爆物品专项整顿工作的领导，决定成立民爆物品专项整顿领导组。
组 长：黄耀春（政府县长）
副组长 ：成建文（政府副县长）
王瑞宏（政府副县长）
成 员：陈云崇（公安局局长）
李荣生（安监局局长）
王扣印（国土局局长）
陈建平（中小企业局局长）
李恒淳（综治办主任）
赵爱成（工商局局长）
王学章（劳保局局长）
王建民（物资公司经理）
张德维（供销联社主任）
吴理荣（教育局局长）
姜联云（妇联主任）
李美清（监委主任）
郭廷琦（总工会主席）
李丽芬（团县委副书记）
领导组办公室设在县公安局，由陈云崇同志兼任办公室主任。
四、时间安排
（一）组织部署阶段（7月18日至23日）。各乡镇、各相关职能部门要成立主要领导挂帅的领导小组和专门办事机构，要根据本乡镇、本部门实际情况及存在的突出问题，对照本方案要求，制定具体实施意见，7月23日之前完成工作部署。
（二）集中整治阶段（7月24日至10月20日）。各乡镇、各部门要按照工作任务和工作措施的要求，逐项抓好落实。工作中要坚持堵源与截流并举，管理与打击并重，因地制宜，抓好重点，取得实效。
（三）总结验收阶段（10月21日至10月31日）。各乡镇、各部门在切实抓好民爆物品专项整治行动工作基础上，认真开展总结验收，做好回头看、查死角的工作，进一步完善各项规章制度和工作规范，确保专项行动取得实效。县民爆物品专项整治行动领导组将在专项行动中派出督查组深入各乡镇、各部门进行督导检查。各乡镇、各部门也要成立督查组加强督促检查。
五、职责分工
各部门要进一步明确爆炸物品销售、运输、储存、使用等各个环节的责任主体，强化各项安全管理措施，把管理责任落实到部门和个人，在专项行动领导组的统一领导下，认真履行职责，密切配合，切实加强对民爆物品的安全监督管理。公安机关对爆炸物品的安全管理实施监督检查，严格许可证发放，依法查处、打击涉爆违法犯罪活动；民爆器材经营企业要建立严格、规范的购买、销售流向登记报告制度，确保经营企业监管工作到位；安监部门要督促指导爆炸物品销售、运输、储存、使用单位建立健全各项安全管理制度，落实安全生产责任制；煤炭、国土、中小企业局等部门要加强对使用爆炸物品的煤矿、石料厂的安全管理监督；工商部门对无证经营和非法销售民爆物品的经营者和黑市场进行监督检查；供销部门要积极配合公安部门对烟花爆竹的销售和储存进行安全监督；其余各成员部门要积极配合，做好宣传、教育工作。
六、工作重点
（一）重点地区。专项行动的重点地区是：爆炸物品使用量大的乡镇，私挖滥采矿产资源现象严重的乡镇，我县的重点乡镇是平头、平舒、宗艾、解愁、温家庄。
（二）重点单位和部位。专项行动的重点单位是：民用爆破器材经营企业，煤矿、采石场、基建矿井、正在施工的重点工程等使用爆炸物品较多的单位；从事流动爆破作业的单位；煤矿、采石场、基建矿井、正在施工的重点工程等周围居民区、废弃仓库及无人居住的民居等管理“盲区”。对于重点部位查该有无私制、私存非法爆炸物品，并对清查中发现的“盲区”逐一查清查实。
（三）重点人员。重点排查、控制的人员是：爆炸物品作业人员、曾经从事过此项工作的人员、有条件接触爆炸物品的人员；曾经私开煤矿和非煤矿山的人员；曾经因从事涉爆违法犯罪活动受到过治安、刑事处罚和被劳动教养的人员；扬言采取爆炸等过激行为报复社会等有现实危险的人员。
七、工作措施
（一）宣传发动。各乡镇、各有关单位和部门要充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体以及通过学校开展“小手拉大手”的活动广泛宣传国家的法律、法规及非法制造、买卖、运输私藏民爆物品的危害性；通过发动宣传车对重点地、重点人进行专门的宣传，并在重点路段地区设立警示牌，张贴标语等形式开展一次全民远离爆炸物品的宣传，使群众充分认识非法制造、运输、私藏爆炸物品的危害性，积极检举揭发非法制造、运输、私藏爆炸物品的违法犯罪行为。同时建立举报奖励制度。各部门、各乡镇公布举报电话，对群众举报线索核查属实的无条件落实奖励并为举报人保密。
（二）安全检查
各有关部门联合对爆炸物品销售、运输、储存、使用等各个环节逐一进行检查，重点检查爆炸物品来源、流向以及仓储设施、守卫力量、看护保管制度和防范措施等。对检查发现关闭煤矿、资源整合矿、非煤矿山的民爆器材库房尚未拆除的坚决予以拆除。对检查中发现私挖乱采现象，相关部门要查清非法业主及民爆物品来源并依法查处；对检查发现存在安全隐患的合法从业单位，必须一律停业整改，整改后仍不符合要求的，坚决关停，并吊销有关许可证件，相关部门妥善处置遗留爆炸物品；对检查发现的非法使用硝酸铵、违规开采、不执行雷管编号制度、安全设施不到位等重大隐患，要将整改通知书送达该单位并通报其主管部门，要及时报告专项整治领导组，由相关部门跟踪、监督整改。要通过安全大检查，及时发现问题，彻底消除隐患，坚决遏制重特大涉爆事故、案件、事件的发生。
（三）收缴和打击
采取有效措施，进一步加大对私炒炸药以及非法买卖、运输、储存、使用爆炸物品的查堵收缴力度，要充分发挥街道、乡村基层组织和公安派出所、工商所的作用，落实乡镇人民政府、村委会和有关单位的收缴责任，物资、公安、工商等部门要按照职责分工，组织查处非法制造、买卖、储存、运输、持有、私藏爆炸物品的行为，一经发现，没收其非法所得。坚决予以查处取缔，彻底收缴销毁其生产加工设备和成品、半成品及原材料。公安机关要进一步加大对涉爆犯罪案件的打击力度，对有关部门移送的涉嫌犯罪案件，要明确责任，及时查办，坚决依法打击，做到涉案物品没有全部收缴不放过、来源没有查清不放过、贩运网络没有打掉不放过、制贩窝点没有端掉不放过，涉案人员没有得到依法查处不放过，监管失职人员没有被追究不放过。
（四）奖惩兑现
1、严格责任倒查追究制度。对不严格履行国家有关法律、法规，或因检查和督促隐患不力导致发生爆炸案件、事故的，依照有关规定，给予责任人和有关领导行政处分。
对纵容、放任甚至暗中为非法制造、买卖、运输、储存、使用爆炸物品的违法分子通风报信、提供保护的责任人，要依照党纪、政纪和法律严肃处理。
对因违规审批、违规发证导致爆炸物品被犯罪分子获取制造重大爆炸案件，造成严重后果的，依照《刑法》第397条规定，移送检察机关追究责任人和有关领导的刑事责任。
2、对上级督办案件，凡案件按要求查结，爆炸物品来源、流向查清，有关责任单位及责任人员被依法严肃处理的；督办重点地区治理取得明显成效的，视情给予奖励。
（五）建章立制
1、各乡镇政府和各单位的主要负责人为此次专项行动的第一责任人。要层层签定责任状，明确责任，落实奖惩；要建立健全涉爆单位法定代表人安全管理责任制；要督促所有涉爆单位健全各项安全管理制度和责任制，确保责任落实到人，制度措施落到实处。
2、要规范爆炸物品配置、配售和使用、保管行为，民爆器材经营企业要建立严格、规范的购买、销售流向登记报告制度，确保经营企业监管工作到位。对涉爆从业人员开展培训，落实持证上岗制度。
3、建立严格的监督制约机制。要逐级明确各职能部门的监管职责、任务和工作要求，落实领导责任制和监管责任制。各部门要将爆炸物品日常管理、监督、检查工作列为基层部门重要职责，建立有效的监督制约机制和责任追究机制，严格考核、奖惩。
八、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各乡镇、各部门尤其是主要领导同志，要真正从讲政治、保稳定、促发展的高度，充分认识这次专项行动的重要性和迫切性，加强领导，周密部署，精心组织，结合实际，制定工作方案。各成员单位也要成立相应的组织机构，在专项整治领导组的统一领导下，通力合作，全力开展工作。要切实加强督促指导，及时组织专人深入斗争第一线，逐级重点检查工作部署、工作措施落实情况以及取得的效果，并及时发现、解决存在的问题，确保专项行动顺利开展。
（二）密切协作，畅通信息。各乡镇、各部门要在各专项整治领导组的统一领导下，充分发挥基层组织的作用依靠广大人民群众，共同抓好此项工作的落实。要密切关注社会动态，努力挖掘深层次、预警性强的情报信息，建立预警机制，切实做到防患于未然。对发生的苗头性问题，在及时上报的同时要妥善处置，将问题和矛盾解决在萌芽状态，最大限度地减少各种案件和事故的发生。专项行动期间，各级成员单位要坚持领导带班，加强值班备勤力量，保障通信24小时畅通。
第五篇：校园安全专项整治三年行动实施方案
校园安全专项整治三年行动实施方案
为加强全市教育系统安全专项整治，根据上级教育主管部门的统一部署，结合全市校园安全工作的实际，制定本实施方案。
一、总体要求
通过开展三年行动，推动各地各校各部门学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化安全生产底线思维和红线意识，完善和落实重在从根本上消除教育系统事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系，全面加强教育系统安全风险防控和隐患治理，提升安全基础支撑保障能力，扎实推进教育系统安全治理体系和治理能力现代化，专项整治取得积极成效，坚决遏制重特大事故发生，安全形势持续向好，为实现全市教育系统高质量发展提供安全保证。
二、主要任务
（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题
一是教育系统各单位各部门组织观看“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。
二是集中开展学习教育。教育系统各级党组织安排专题学习，结合实际研究贯彻落实措施，分级分批组织安全监管干部和单位负责人、安全管理人员开展轮训，推进学习教育全覆盖。三是结合实际贯彻学习。教育系统各级党组织将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入宣传工作重点，纳入“在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新作为新篇章”重大主题宣传范畴，精心制定宣传方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，结合组织“安全生产月”活动，在报、网、端、微等平台进行专题宣传，形成集中宣传声势。（二）全面落实教育系统安全责任体系
落实学校安全主体责任，推动学校牢固树立安全发展理念，建立“人人有责、层层负责、各负其责”的全员安全责任体系，健全“明责、知责、履责、问责”的安全责任运行机制。落实教育系统干部领导责任，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任。落实教育行政部门监管责任，指导督促学校加强安全管理，建立规范化标准化监管机制，推动学校落实安全防范措施，着力消除盲区漏洞。
（三）建立风险隐患安全防控体系
指导学校全面开展安全风险辨识评估，形成安全风险清单，落实安全风险管控措施，建立健全安全风险查找、研判、预警、防范、处置和责任“六项机制”。进一步完善隐患排查治理制度，实现隐患整治闭环管理。构建安全生产协同联动机制，加强与应急管理、市场监管、公安、消防等部门协同联动，促进资源共享、信息互通，充分调动行业协会、专业企业、师生公众等力量参与，凝聚学校安全治理合力。
（四）开展重点领域安全专项治理
1.加强学校消防安全管理。2020
年组织各类学校集中开展消防安全隐患排查整治，及时消除隐患，对一时难以整改的隐患，列出整改计划，明确整改时限，力争在2022年前基本整改完毕。建立完善教育系统消防安全管理规定，健全与消防救援机构协调联动工作机制，组织学校开展消防安全标准化管理，加强消防安全教育，提升消防安全管理水平。2.加强学校食堂和食品安全管理。指导和督促学校建立健全食品安全相关管理制度，加强食品安全教育和日常管理，落实食品安全校长（园长）负责制，定期开展食品安全自查自纠，降低食品安全风险，及时消除食品安全隐患，加强评价考核，推进健康教育。
3.加强学校实验室及危险化学品安全管理。指导和督促学校健全实验室及危险化学品安全生产分级管理责任体系和监督体系，建立实验室人员安全培训机制；组织开展危险化学品等排查，建立危险源全周期管理制度；加强实验室及危险化学品安全教育。
4.落实校车交通安全管理。严格落实《校车安全管理条例》，依法实施校车使用许可，规范发展专用校车，清理不达标载客汽车、非专用校车，保障校车发展与服务需求相适应。督促指导学校和校车服务提供者严格落实校车安全管理制度，完善服务方案，强化源头管理、动态监管，保障校车通行安全。加强交通安全教育。
5.加强学校建筑及设施设备安全管理。指导学校全面排查建筑物安全隐患，查找并整治违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成的安全隐患，落实学校建筑所有权人承担使用安全主体责任。全面开展设施设备专项体检，查找设施设备安全隐患和突出短板。
6.开展校外培训机构专项整治。进一步健全联合监管机制，严格校外培训机构的资格准入和办学管理，规范校外培训机构办学行为，推进办学机构全面消除安全隐患。
（五）提升安全基础支撑保障能力
1.加强学生安全素质教育。把安全教育纳入学校教育内容，指导学校开展安全教育活动，在中小学、幼儿园教学和中职、高中新生军训课程中加入消防知识教育，充分把握消防日、安全生产月、专项整治三年行动活动契机，开展科普讲座、亲身体验、专题专栏等多种形式的安全教育宣传活动，以案例警示教育和沉浸式互动体验，培养学生的安全意识和自救与互救能力。加强实训实习期间和校外社会实践活动的安全管理。
2.健全各项安全管理制度。推动学校按照有关法律法规，结合自身实际和风险特点，建立健全各项安全管理制度和规范标准，规范安全管理和监督行为，把安全生产要求贯穿学校发展全过程和各领域。落实教育系统安全管理统计分析制度，依法参加有关事故的调查处理，监督检查事故单位落实防范和整改措施情况。
3.提升安全生产科技化和信息化水平。积极推动学校开设安全管理相关在线开放课程，推进运用虚拟仿真技术开展学校安全教育，进一步完善实验室安全检查信息系统。加强校园“三防”建设，推动学校建设安全物联网监控系统和安全管理平台，积极推广应用温度传感、烟雾报警、视频监控等技术，加强安全监测预警信息化建设，建立健全运用互联网、大数据、人工智能等科技手段进行安全监督管理的制度。
4.强化学校应急处置能力建设。督促各类学校制定突发事件应急预案，严格值班和信息报告制度，推动与学校周边重点救援力量建立应急联动机制，加强学校应急保障队伍建设及应急物资储备，完善应急管理分级响应制度和程序，定期开展应急演练，一旦出现险情第一时间有效应对，提升风险防范能力。根据学校实际和情势变化，适时修订应急预案。
三、时间安排
从
2020年5月到2022年12月，分为四个阶段进行。
1.动员部署（2020年5月至6月）。部署启动全面开展专项整治三年行动。各相关股室、单位依据实施方案，对开展专项整治三年行动作出部署。
2.组织实施（2020年7月至2020年12
月）。组织各级各类学校结合实际制定细化实化实施方案，对安全风险隐患全面排查，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步实效。
3.集中攻坚（2021年）。动态更新“两个清单”，持续开展隐患问题集中整治，针对重点难点问题，加强跟踪整治，加大专项整治攻坚力度，确保按时整改销案，整治工作取得明显成效。
4.巩固提升（2022年）。深入分析教育系统安全共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动实施。总结各地各校经验做法，形成一批制度成果，在全市推广，提升整体治理水平。
分对专项整治行动完成情况实施评估，形成报告并于每年年底前报市安委会办公室，2022年底前形成专项整治三年行动工作报告报送市安委会办公室。
四、保障措施
1.提升政治站位。各地各校要认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，切实把三年专项整治作为解决学校安全重点难点问题的攻坚行动，抓紧整治实施，切实保证落实。
2.强化组织领导。各地各校要对照方案要求，加强组织领导，成立工作专班，层层抓好组织实施，强化动态检查和过程监督，市教育局将三年专项整治纳入教育督导考核和党政领导干部绩效考核，确保各项工作任务扎实推进、落地见效。
3.狠抓对标落实。各地各校各有关部门要对照市安委会统一部署与要求，结合本地本校本部门安全生产实际制订实施方案，确保统一行动的整治内容不出现一个盲区和漏洞，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进学校安全治理体系和治理能力现代化，确保专项整治取得积极成效。
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