XX县市场监管局关于农村经营场所涉及营业执照、食品经营许可证复查工作方案

农村经营场所涉及营业执照、食品经营许可证复查工作方案

为贯彻落实《关于组织开展农村经营场所涉及营业执照、食品经营许可证复查工作的通知》（X市监办函﹝2020﹞X号）精神，现就农村经营场所涉及营业执照、食品经营许可证复查工作制定如下方案。

一、工作任务

按照属地监管原则，各市场监管所以排查发现存在安全隐患的用作经营的农村自建房为重点，对本行政区域内行政村（含乡政府驻地行政村和街道办事处下辖行政村）范围内的房屋，登记为市场主体住所（经营场所）、办理《营业执照》和《食品经营许可证》的进行复查。

二、复查重点

（一）农村地区取得《营业执照》和《食品经营许可证》的具体数量、登记许可信息；

（二）办理《营业执照》、《食品经营许可证》的档案材料是否齐全、符合法定形式。

（三）按照《市场监管总局办公厅关于开展农村经营场所涉及营业执照、食品经营许可证复查工作的通知》（市监注﹝2020﹞118号）、《XX省市场监管局关于农村经营场所涉及营业执照、食品经营许可证复查工作方案》的要求，对营业执照规范使用情况、名称规范使用情况、经营（驻在）期限、经营（业务）范围、住所（经营场所）或驻在场所等内容进行检查。

重点查看营业执照载明经营期限，是否存在超出经营（驻在）期限开展经营活动的行为；查看房屋产权证明等住所证明材料，核实登记的住所（经营场所）或驻在场所是否与实际地址等情况一致。发现违反市场主体登记法律法规有关规定的，要及时依法依规予以查处。

（四）从事食品经营（含餐饮服务）的，是否先行取得营业执照等合法主体资格，是否符合申请许可所需的场所环境、设备设施、人员制度以及布局流程等食品安全条件，食品经营者经营场所是否发生变化，食品经营实际情况与许可证载明的许可事项是否保持一致，是否存在伪造、涂改、倒卖、出租、出借、转让《食品经营许可证》等情况。

（五）未依法取得《营业执照》和《食品经营许可证》擅自从事经营活动的无证无照经营行为。

（六）《营业执照》和《食品经营许可证》登记的住所（经营场所）或驻在场所被相关部门认定为存在重大安全隐患。

三、主要措施

（一）制定措施。

各市场监管所要按照县局的统一部署，结合职责分工和工作实际，制定科学周密、行之有效、便于操作的具体工作措施，明确整治重点、技术路线、力量组织、时限要求等。（完成时限：2020年12月6日前）

（二）组织复查。

充分利用市场主体登记注册数据信息，梳理出农村地区取得《营业执照》的市场主体数据，完成档案材料和实地现场的复查。（完成时限：2020年12月20日前）

对农村地区从事食品经营的，重点是人员聚集的餐饮服务、超市等市场主体，集中人员、集中力量、集中时间，按照《省市场监管局办公室转发市场监管总局食品经营司关于加强农村地区食品经营许可审核复查工作的通知》部署要求，开展核查。（完成时限：2021年1月20日前）

（三）全面整治。

1.加强部门间信息共享。对于利用信息系统梳理出来的市场主体和食品经营户，要及时将登记许可信息共享给同级的住建、应急、自然资源、农业农村等部门。（完成时限：2021年1月5日前；责任部门：登记注册局负责市场主体登记户，食品股负责食品经营户，局办公室负责汇总登记许可信息并共享给相关部门）

2.开展非正常经营户清理。对于连续两年未参加年报、未申报纳税，且在登记的住所（经营场所）或驻在场所查找不到的，依法吊销营业执照。（完成时限：2021年5月20日前，责任部门：信用和个私监管股、各市场监管所）

3.查处无证无照经营行为。对于市场检查或上级交办、群众举报、其他部门移交等发现，未依法取得《营业执照》和《食品经营许可证》，擅自从事经营活动的，依法予以查处。（完成时限：2021年5月20日前完成阶段性清理，后期长期坚持实施；责任部门：信用和个私监管股、食品股、各市场监管所）

4.做好使用存在重大安全隐患的农村房屋从事经营活动的处置。

根据有关部门提供的存在重大安全隐患的农村房屋信息，通过信息系统核实是否办理《营业执照》。对于办理《营业执照》且尚在经营的，依法责令变更登记；拒不变更登记的，依法撤销登记或吊销营业执照。对于办理《营业执照》，但已经不再从事经营活动的，督促办理注销登记或依法吊销营业执照；现场查找不到的，列入经营异常名录；对于无证无照经营的，依法予以查处。（完成时限：2021年5月20日前，后期长期坚持实施；责任部门：登记注册局、信用和个私监管股、各市场监管所）

四、工作要求

各市场监管所要提高政治站位，充分认识开展农村经营场所涉及营业执照和食品经营许可证复查工作的重要意义，建立衔接有序、运转高效、行动有力的工作机制。要按照职责分工，进一步细化量化工作措施，建立工作台账和责任清单，做好留痕管理。要加强宣传引导，深入开展农村房屋安全科普教育，耐心细致做好解释引导工作，有效化解影响社会稳定的风险隐患，确保复查工作落实到位。

各市场监管所在复查工作中遇到的重大问题，请及时向县局请示汇报,并于2020年12月31日前将第一阶段复查及汇总情况报县局；2021年6月10日前将第二阶段复查工作情况汇总报县局。

联系人：登记注册局XX

食品股XX