第一篇：街道2021年影响发展环境突出问题专项整治实施方案
街道2021年影响发展环境突出问题专项整治实施方案
为深入贯彻落实市委x届x次、x次全会精神和《关于进一步优化政治生态的若干措施》及《xx高新区党政办印发<关于在全区开展影响发展环境突出问题专项整治的实施方案>的通知》（x高新办字〔2021〕x号）要求，坚定不移正风肃纪反腐，持之以恒深化作风建设，现就在全街道开展影响发展环境突出问题专项整治提出如下方案。
一、整治目标
各级党组织切实提高政治站位和思想觉悟，履行专项整治工作的主体责任，“一把手”为第一责任人，一级对一级负责，层层传导压力，层层压实责任。通过自查自纠一批问题、梳理起底一批问题线索、严肃查处一批突出问题、通报曝光一批典型案例、健全完善一套协同机制等举措，深入推进专项整治行动。着力解决少数党员干部及公职人员落实涉企政策措施和解决企业反映合理合法诉求不力，推诿扯皮、吃拿卡要、违规插手干预工程项目建设；违规吃喝、违规饮酒；沉迷打牌赌博、借机输送利益；带管理和服务对象以及与行使职权有关系的个人出游、探亲访友等活动，由其支付旅游、宴请、健身、娱乐等费用（以下简称带老板出游）；未经批准擅自出省出国出境、擅自延长在国（境）外期限、擅自变更路线，瞒报出省出国出境情况；钻制度漏洞，以借贷为名，行受贿之实等违纪违法问题，进一步端正党风政风、带动社风民风，推动全面从严治党向纵深发展。
二、整治对象
全街道所有党员干部、公职人员及其他所有行使公权力的人员。
三、整治内容
聚焦党员、干部及公职人员存在的损害营商环境、违规吃喝、搞“小圈子”打牌赌博、带老板出游、擅自出省出国出境、违规借贷获取大额回报等行为，重点整治以下影响发展环境问题。
（一）损害营商环境问题（街道企业办牵头、街道纪检监察工委配合）
1.行政审批方面：“只跑一次”等“放管服”改革措施落实不到位，以备案、确认等形式行审批之实；并联审批不畅，作风简单粗暴，服务效率不高；暗示推荐、指定或变相指定中介服务；在行政审批、政务服务中设置障碍，以及“怕慢假庸散”等不作为、慢作为、乱作为；
2.行政执法方面：利用行政执法、行政处罚自由裁量权谋利，随意执法、选择性执法；对企业和群众投诉处理不及时，致使企业和群众正当权益受到损害；以稽查、执法、检查为由，吃拿卡要，以罚代管，或重复多次对同一企业开展检查，干扰企业正常经营；
3.政策兑现方面：不履行向市场主体作出的政策承诺以及依法订立的各类合同，或者违约拖欠市场主体的货物、工程、服务等账款；执行国家和省、市、区惠企政策特别是落实“六稳”“六保”任务政策措施不到位，或在落实中打折扣、搞变通；长时间未能完成评审、审计，导致拖欠民营企业工程款或其他账款；
4.干预插手方面：利用职权或工作上的便利，在招投标、项目发包、土方工程、物品采购、材料供应、消防水电安装、中介服务等方面，围标串标、规避法定程序，或违规向企业暗示推荐、打招呼、介绍指定亲朋好友承揽，谋取不正当利益；
5.其他违反《优化营商环境条例》的行为。
（二）违规吃喝问题（街道纪检监察工委牵头、街道财政所配合）
1.接受管理和服务对象、与行使职权有关系的单位和个人安排的吃喝；
2.违反规定安排非公务接待或假借商务接待公款吃喝；
3.同城单位及部门之间假借公务活动名义公款吃喝；
4.以举办会议、培训等名义公款吃喝；
5.党员干部及公职人员出入“一桌餐”等隐蔽场所吃喝；
6.向下级单位及其他单位、企业、个人转嫁接待费用；
7.组成小圈子，经常违规搞吃吃喝喝，私客公请，将费用转嫁给下属单位、企业，“不吃公款吃老板”；
8.公务活动期间饮酒和在公共场所酗酒；
9.其他违反规定的吃喝问题。
（三）打牌赌博问题（X派出所牵头、街道纪检监察工委配合）
1.与管理和服务对象以及与行使职权有关系的个人打牌赌博或参与以钱为注变相赌博活动；
2.以圈为界打牌赌博搞利益输送；
3.套取、挪用、贪污公款赌博或利用赌博进行变相行贿受贿；
4.为赌博活动提供必要条件，甚至违规插手、干预查禁赌博工作以及为赌博活动提供保护、说情干扰。
（四）带老板出游问题（街道纪检监察工委牵头、X派出所配合）
1.带管理和服务对象、与行使职权有关系的个人外出旅游、探亲访友等活动，由其支付旅游、宴请、健身、娱乐等费用；
2.长期使用或者借用管理和服务对象、与行使职权有关系的单位和个人的车辆供个人使用；
3.子女或亲属利用党员干部、公职人员职权或者职务上的影响要求管理和服务对象、与行使职权有关系的单位和个人支付旅游、宴请、健身、娱乐等费用；
4.其他违反市委《关于规范政商交往推进构建亲清新型政商关系的工作意见（试行）》的行为。
（五）擅自出省出国出境问题（街道党建办牵头、街道党政办配合）
1.违规办理、持有出国出境证件；瞒报持有未经批准出国出境证件等；
2.未经批准擅自出省、出国出境，未按审批要求擅自变更出省、出国出境行程、日期等，瞒报出省、出国出境情况等；
3.审批出国出境事项把关不严，未经组织（人事）部门审批擅自为登记备案人员办理出国出境证件和未按干部管理权限擅自为登记备案人员出具出国出境证明；
4.出省、出国出境后滞留不归、短期内频繁出入境、入境后证件不上交组织统一保管、主要家庭成员突击办理移居国（境）外手续等情形的。
（六）违规借贷问题（街道财政所牵头）
1.本人或以亲属名义或帮助亲属向管理和服务对象、与行使职权有关系的单位和个人出借钱款，获取大额回报；
2.向管理和服务对象、与行使职权有关系的单位和个人无息低息借入资金，或者通过伪造材料、虚构事由从银行骗取贷款，再转手高息借给管理和服务对象、与行使职权有关系的单位和个人，获取大额回报；
3.利用党员干部、公职人员身份，吸收亲朋好友借款，向管理和服务对象、与行使职权有关系的单位和个人放贷获取大额回报；
4.利用职权或者职务便利，为他人谋取利益，以借贷为幌子掩盖受贿犯罪；
5.利用职权或者职务上的影响，主动提出向管理和服务对象、与行使职权有关系的单位和个人出借钱款，并强行要求畸高利率，索取大额回报。
四、整治要求
（一）明确工作责任
1.加强组织领导。专项整治工作在街道党工委领导下统筹推进，街道党工委主要领导负总责，党政班子成员按照职责分工，负责指导和推动分管领域和挂点单位的专项整治工作。
2.层层压实责任。各级党组织要对全街道开展影响发展环境突出问题专项整治领导小组负责，对街道党工委负责，把专项整治作为落实全面从严治党硬任务，作为践行“两个维护”的具体行动，高度重视，精心安排，坚决扛起主体责任，实行“一把手”负总责、班子成员各负其责的专项整治工作责任制，一级抓一级、层层抓落实。
3.制定整治方案。各牵头单位要会同责任单位拿出具体工作方案，明确牵头单位和责任单位工作职责，分解落实工作任务，研究制定相关政策，加强对专项整治的统筹协调和推进落实。各责任单位要按照职责分工，主动配合，抓好落实，形成专项整治合力。
（二）建立专项机制
1.项目化推进。x个专项整治工作实行项目化推进机制，各牵头单位要建立专项整治工作台账，做到有问题清单、有整改措施，明确目标任务、责任主体、进度时限，建立会商调度机制，及时了解掌握工作进展，确保任务件件落实，整治取得成效。在专项整治工作中遇到的问题、发现的重要情况，应及时向专项整治办公室报告。
2.加强统筹调度。全街道开展影响发展环境突出问题专项整治领导小组办公室综合协调组具体负责专项整治日常综合协调、调度推进等工作，制定督促落实工作措施、细化工作要求，建立协调督导机制，定期组织各牵头单位调度工作进展情况，研判工作情况，督促落实到位。以专项整治推动制度建设，巩固和深化整治成效。
3.建立移送机制。建立党员干部、公职人员影响发展环境问题移送机制，形成问题线索相互移交常态化，强化党员干部、公职人员影响发展环境问题日常监督。各专项工作组、各专项整治成员单位和相关职能部门要密切配合、加强联系，及时沟通情况，形成有效的工作协调机制。
（三）稳步推进实施
1.学习部署阶段。2021年x月xx日前，各单位要完成动员部署、宣传教育、开门纳谏、公布受理举报电话等工作。要在微信公众号、网站等媒介上公布监督举报电话、邮箱、网址，讲明政策，提出要求，探索实行有奖举报，发动群众力量，广泛接受社会监督。
2.自查自纠阶段。2021年x月xx日前，各单位要根据x个专项整治工作方案要求，通过开展集体谈话、组织自查自纠、深入谈心谈话等方式方法，让党员干部放下包袱，主动向组织说明问题。每一名党员干部、公职人员都要严格对照专项整治x个方面的内容，把自己摆进去、把思想摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，认真查摆问题，深入检视反思，制定整改措施。
按照“自查从宽、被查从严”的原则，坚持“惩前毖后，治病救人”，对主动交代的，问题较轻、未造成不良影响的，视情节依规依纪给予减轻或免予处分。对不收敛、不收手、顶风违纪的，造成不良影响的，严格实行“三个一律”处理，即一律先免职、再处理；一律追责问责，不仅要追究直接责任和领导责任，还要上追一级，追究第一责任人责任和监督责任；一律点名道姓公开通报曝光。
3.监督检查阶段。2021年x月x日至2021年x月xx日，各专项工作组牵头单位要发挥牵头协调作用，统筹专项整治各成员单位和相关职能部门根据各自的职责，组成联合检查组，对所负责范围内的工作开展专项监督检查。监督检查组要适时抽调相关单位人员，组成若干个监督检查组，紧盯不作为、乱作为、吃拿卡要、违规吃喝、打牌赌博、带老板出游、私自出国出境、违规借贷等问题，聚焦重点单位、重点人员，采取定向反查、驻点检查、不定期核查等方式，开展重点抽查。
4.巩固提高阶段。2021年x月xx日前，总结推广好的经验做法，注重整治成果转化运用。针对查处的典型案例，深刻剖析原因，总结经验教训，既要认真纠正、严厉查处管党治党中存在的突出问题，细化措施、对症施治；又要透过现象看本质，深入查找在日常监督、制度建设中存在的短板弱项，健全制度、强化监管，推进作风建设常态长效。
（四）加强督促指导
1.加大督导力度。全街道开展影响发展环境突出问题专项整治领导小组办公室监督检查组要采取多种方式，加强对专项整治跟踪指导，对问题较多、群众反映强烈的部门和单位重点查访，对专项整治开展不力或搞形式走过场的严肃批评、督促改正。切实防止专项整治虎头蛇尾、敷衍塞责，不能在整治中产生新的突出问题。
2.建立督办机制。对信访反映问题、各职能部门专项检查收集到的问题，按照干部管理权限进行一级交办催办；对交办催办的问题不能解决办理或解决办理不到位的，由专项整治办公室进行二级督办；经过二级督办还未能解决或解决处理不到位的问题，移交街道纪检监察工委进行三级查办处理。
3.开展以案促改。各级党组织要加强对党员干部、公职人员的教育管理监督，通过电视、广播、报纸、网络、会议等多种形式开展警示教育，坚持以案促改，用身边事教育身边人，用反面典型教育警醒党员干部、公职人员增强党性意识和纪法意识。
4.体现严管厚爱。对落实街道党工委重大决策部署不到位，对不作为、乱作为、吃拿卡要、违规吃喝、打牌赌博、带老板出游、私自出国出境、违规借贷问题多发频发，对专项整治中责任落实不到位、敷衍应付、不推不动、搞形式走过场的地方和单位，将严肃追究领导和相关人员责任。同时，按照“三个区分开来”要求，精准落实容错免责要求，旗帜鲜明地为担当者鼓劲、为负责者撑腰。对诬告、陷害、恶意举报的予以惩戒。
第二篇：乡影响发展环境突出问题专项整治的实施方案
XX乡开展影响发展环境突出问题专项整治的实施方案
为深入贯彻落实市委四届九次、十次全会精神和市委《关于进一步优化政治生态的若干措施》、《关于在全市开展影响发展环境突出问题专项整治的实施方案》、以及区委《关于在全区开展影响发展环境突出问题专项整治的实施方案》文件精神，坚定不移正风肃纪反腐，持之以恒深化作风建设，致力创建最优发展环境，结合我乡实际，现就抓好影响发展环境六个方面突出问题专项整治工作制定如下方案。
一、整治目标
通过专项整治，着力解决少数党员干部及公职人员落实涉企政策措施和解决企业反映合理合法诉求不力，推诿扯皮、吃拿卡要、违规插手干预工程项目建设等违纪违法问题；违规吃喝、违规饮酒等违纪违法问题；沉迷打牌赌博、借机利益输送等违纪违法问题；带管理和服务对象以及与行使职权有关系的个人出游、探亲访友等活动，由其支付旅游、宴请、健身、娱乐等费用（以下简称带老板出游）等违纪违法问题；未经批准擅自出省出国出境、擅自延长在国（境）外期限、擅自变更路线，瞒报出省出国出境情况等违纪违法问题；钻制度漏洞，以借贷为名，行受贿之实等违纪违法问题，进一步端正党风政风、带动社风民风，推动全面从严治党向纵深发展。
二、整治对象
全乡所有党员干部、公职人员及其他所有行使公权力的人员。
三、整治内容
聚焦党员、干部及公职人员存在的损害营商环境、违规吃喝、搞“小圈子”打牌赌博、带老板出游、擅自出省出国出境、违规借贷获取大额回报等问题，重点整治以下影响发展环境行为。
（一）损害营商环境问题（乡便民服务中心、乡企业办负责）
1.行政审批方面：“只跑一次”等“放管服”改革措施落实不到位，以备案、确认等形式行审批之实；并联审批不畅，作风简单粗暴，服务效率不高；暗示推荐、指定或变相指定中介服务；在行政审批、政务服务中设置障碍，以及“怕慢假庸散”等不作为、慢作为、乱作为；
2.行政执法方面：利用行政执法、行政处罚自由裁量权谋利，随意执法、选择性执法；对企业和群众投诉处理不及时，致使企业和群众正当权益受到损害；以稽查、执法、检查为由，吃拿卡要，以罚代管，或重复多次对同一企业开展检查，干扰企业正常经营；
3.政策兑现方面：不履行向市场主体作出的政策承诺以及依法订立的各类合同，或者违约拖欠市场主体的货物、工程、服务等账款；执行国家和省、市、乡惠企政策特别是落实“六稳”“六保”任务政策措施不到位，或在落实中打折扣、搞变通；长时间未能完成评审、审计，导致拖欠民营企业工程款。
4.干预插手方面：利用职权或工作上的便利，在招投标、项目发包、土方工程、物品采购、材料供应、消防水电安装、中介服务等方面，围标串标、规避法定程序，或违规向企业暗示推荐、打招呼、介绍指定亲朋好友承揽，谋取不正当利益；
5.其他违反《优化营商环境条例》的行为。
（二）违规吃喝问题（乡纪委负责）
1.接受管理和服务对象、与行使职权有关系的部门和个人安排的吃喝；
2.违反规定安排非公务接待或假借商务接待公款吃喝；
3.同城部门及部门之间假借公务活动名义公款吃喝；
4.以举办会议、培训等名义公款吃喝；
5.党员干部及公职人员出入“一桌餐”等隐蔽场所吃喝；
6.向下级部门及其他部门、企业、个人转嫁接待费用；
7.组成小圈子，经常违规搞吃吃喝喝，私客公请，将费用转嫁给下属部门、企业，“不吃公款吃老板”；
8.公务活动期间饮酒和在公共场所酗酒；
9.公务用餐、部门食堂用餐等方面铺张浪费问题；
10.其他违反规定的吃喝问题。
（三）打牌赌博问题（乡派出所负责、乡纪委配合）
1.与管理和服务对象以及与行使职权有关系的个人打牌赌博或参与以钱为注变相赌博活动；
2.以圈为界打牌赌博搞利益输送；
3.套取、挪用、贪污公款赌博或利用赌博进行变相行贿受贿；
4.为赌博活动提供必要条件，甚至违规插手、干预查禁赌博工作以及为赌博活动提供保护、说情干扰。
（四）带老板出游问题（乡纪委负责、乡派出所配合）
1.带管理和服务对象、与行使职权有关系的个人外出旅
游、探亲访友等活动，由其支付旅游、宴请、健身、娱乐等费用；
2.借公务出差、会议、培训、考察、调研等公务外出机会，违规接受邀请方或其他管理和服务对象、与行使职权有关系的部门和个人的游玩安排，进行“搭车”旅游；
3.长期使用或者借用管理和服务对象、与行使职权有关系的部门和个人的车辆供个人使用；
4.子女或亲属利用党员干部、公职人员职权或者职务上的影响要求管理和服务对象、与行使职权有关系的部门和个人支付旅游、宴请、健身、娱乐等费用。
5.其他违反市委《关于规范政商交往推进构建亲清新型政商关系的工作意见（试行）》的行为。
（五）擅自出省出国出境问题（乡党委组织口负责）
1.违规办理、持有出国出境证件；瞒报持有未经批准出国出境证件等；
2.未经批准擅自出省、出国出境，未按审批要求擅自变更出省、出国出境行程、日期等，瞒报出省、出国出境情况等；
3.审批出国出境事项把关不严，未经组织（人事）部门审批擅自为登记备案人员办理出国出境证件和未按干部管理权限擅自为登记备案人员出具出国出境证明；
4.出省、出国出境后滞留不归、短期内频繁出入境、入境后证件不上交组织统一保管、主要家庭成员突击办理移居国（境）外手续等情形的。
（六）违规借贷问题（乡财政所、经管站负责）
1.本人或以亲属名义或帮助亲属向管理和服务对象、与行使职权有关系的部门和个人出借钱款，获取大额回报；
2.向管理和服务对象、与行使职权有关系的部门和个人无息低息借入资金，或者通过伪造材料、虚构事由从银行骗取贷款，再转手高息借给管理和服务对象、与行使职权有关系的单位和个人，获取大额回报；
3.利用党员干部、公职人员身份，吸收亲朋好友借款，向管理和服务对象、与行使职权有关系的部门和个人放贷获取大额回报；
4.利用职权或者职务便利，为他人谋取利益，以借贷为幌子掩盖受贿犯罪；
5.利用职权或者职务上的影响，主动提出向管理和服务对象、与行使职权有关系的部门和个人出借钱款，并强行要求畸高利率，索取大额回报。
四、整治要求
（一）明确工作责任
1.加强组织领导。专项整治工作在乡党委领导下统筹推进，乡主要领导负总责，乡班子成员按照职责分工，负责指导和推动分管领域和分管部门的专项整治工作。
2.层层压实责任。乡里七站八所要对全乡开展影响发展环境突出问题专项整治领导小组负责，对乡党委负责，把专项整治作为落实全面从严治党的硬任务，作为践行“两个维护”的具体行动，高度重视，精心安排，坚决扛起主体责任，实行“一把手”负总责、班子成员各负其责的专项整治工作责任制，一级抓一级、层层抓落实。
3.制定整治方案。各部门要拿出具体工作方案，明确工作职责，分解落实工作任务，研究制定相关政策，加强对专项整治的统筹协调和推进落实。各责任部门要按照职责分工，主动配合，抓好落实，形成专项整治合力。
（二）建立专项机制
1.项目化推进。6个专项整治工作实行项目化推进机制，各负责部门要建立专项整治工作台账，做到有问题清单、有整改措施，明确目标任务、责任主体、进度时限，建立会商调度机制，及时了解掌握工作进展，确保任务件件落实，整治取得成效。在专项整治工作中遇到的问题、发现的重要情况，应及时向专项整治办公室报告。
2.“一盘棋”统筹。全乡开展影响发展环境突出问题专项整治领导小组办公室综合协调组具体负责专项整治日常综合协调、调度推进等工作，制定督促落实工作措施、细化工作要求，建立协调督导机制，定期组织各负责部门调度工作进展情况，研判工作情况，督促落实到位。以专项整治推动制度建设，巩固和深化整治成效。
3.“双向制”移送。建立党员干部、公职人员影响发展环境问题移送机制，形成问题线索相互移交常态化，强化党员干部、公职人员影响发展环境问题日常监督。各专项工作组、各专项整治成员部门和相关部门要密切配合、加强联系，及时沟通情况，形成有效的工作协调机制。
（三）稳步推进实施
1.学习部署阶段。2021年1月20日前，全乡各地完成动员部署、宣传教育、开门纳谏、受理举报电话（XX）等工作。要在微信公众号、广播电视、新闻网站、自媒体等媒介上公布监督举报电话、邮箱、网址，讲明政策，提出要求，探索实行有奖举报，发动群众力量，广泛接受社会监督。
2.自查自纠阶段。2021年2月28日前，各部门要根据6个专项整治工作方案要求，通过开展集体谈话、组织自查自纠、深入谈心谈话等方式方法，让党员干部放下包袱，主动向组织说明问题。每一名党员干部、公职人员都要严格对照专项整治6个方面的内容，把自己摆进去、把思想摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，认真查摆问题，深入检视反思，制定整改措施。按照“自查从宽、被查从严”的原则，坚持“惩前毖后，治病救人”，对主动交代的，问题较轻、未造成不良影响的，视情节依规依纪给予减轻或免予处分。对不收敛、不收手、顶风违纪的，造成不良影响的，严格实行“三个一律”处理，即一律先免职、再处理；一律追责问责，不仅要追究直接责任和领导责任，还要上追一级，追究第一责任人责任和监督责任；一律点名道姓公开通报曝光。
3.监督检查阶段。2021年3月1日至2021年6月30日，各专项工作组负责部门要发挥负责协调作用，统筹专项整治各成员部门和相关职能部门根据各自的职责，组成联合检查组，对所负责范围内的工作开展专项监督检查。监督检查组要适时抽调相关部门人员，组成若干个监督检查组，紧盯不作为、乱作为、吃拿卡要、违规吃喝、打牌赌博、带老板出游、私自出国出境、违规借贷等问题，聚焦重点部门、重点人员，采取定向反查、驻点检查、不定期核查等方式，开展重点抽查。
4.巩固提高阶段。2021年9月30日前，总结推广好的经验做法，注重整治成果转化运用。针对查处的典型案例，深刻剖析原因，总结经验教训，既要认真纠正、严厉查处管党治党中存在的突出问题，细化措施、对症施治；又要透过现象看本质，深入查找在日常监督、制度建设中存在的短板弱项，健全制度、强化监管，推进作风建设常态长效。
（四）加强督促指导
1.加大督导力度。全乡开展影响发展环境突出问题专项整治领导小组办公室监督检查组要采取多种方式，加强对专项整治跟踪指导，对问题较多、群众反映强烈的部门和部门重点查访，对专项整治开展不力或搞形式走过场的严肃批评、督促改正。切实防止专项整治虎头蛇尾、敷衍塞责，不能在整治中产生新的突出问题。
2.分级交办督办。乡纪委对信访反映问题、各职能部门专项检查收集到的问题，按照干部管理权限进行一级交办催办；对交办催办的问题不能解决办理或解决办理不到位的，由乡党委专项整治办公室进行二级督办；经过二级督办还未能解决或解决处理不到位的问题，移交乡纪委进行三级提级查办处理或指定管辖办理。
3.开展以案促改。各级党组织要加强对党员干部、公职人员的教育管理监督，通过电视、广播、报纸、网络、会议等多种形式开展警示教育，坚持以案促改，用身边事教育身边人，用反面典型教育警醒党员干部、公职人员增强党性意识和纪法意识。
4.体现严管厚爱。对落实乡党委重大决策部署不到位，对不作为、乱作为、吃拿卡要、违规吃喝、打牌赌博、带老板出游、私自出国出境、违规借贷问题多发频发，对专项整治中责任落实不到位、敷衍应付、不推不动、搞形式走过场的地方和部门，将严肃追究领导和相关人员责任。同时，按照“三个乡分开来”要求，精准落实容错免责要求，旗帜鲜明地为担当者鼓劲、为负责者撑腰。对诬告、陷害、恶意举报的予以惩戒。
第三篇：XX乡影响发展环境突出问题专项整治的实施方案
XX乡影响发展环境突出问题专项整治的实施方案
为深入贯彻落实市委四届九次、十次全会精神，经乡党政班子联席会研究，决定在全乡开展影响发展环境突出问题专项整治，现就抓好六个方面突出问题专项整治工作提出如下方案。
一、整治目标
切实提高政治站位和思想觉悟，履行专项整治工作的主体责任，乡党委书记为乡整治工作第一责任人，对全乡干职工负责，各村委会书记为村委会第一责任人，对村干部负责，层层传导压力，层层压实责任。通过自查自纠一批问题、梳理起底一批问题线索、严肃查处一批突出问题、通报曝光一批典型案例、健全完善一套协同机制等举措，深入推进专项整治行动。着力解决少数党员干部及公职人员落实涉企和群众合理合法诉求不力，推诿扯皮、吃拿卡要、违规插手干预工程项目建设;违规吃喝、违规饮酒;沉迷打牌赌博、借机利益输送;带管理和服务对象以及与行使职权有关系的个人出游、探亲访友等活动，由其支付旅游、宴请、健身、娱乐等费用(以下简称带老板出游);未经批准擅自出省出国出境、擅自延长在国(境)外期限、擅自变更路线，瞒报出省出国出境情况;钻制度漏洞，以借贷为名，行受贿之实等违纪违法问题，进一步端正党风政风、带动社风乡风，推动全面从严治党向纵深发展。
二、整治对象
本乡所有党员干部、公职人员及其他所有行使公权力的人员，包括村两委干部。
三、整治内容
聚焦党员、干部及公职人员存在的损害营商环境、违规吃喝、搞“小圈子”打牌赌博、带老板出游、擅自出省出国出境、违规借贷获取大额回报等行为，重点整治以下影响发展环境问题。
（一）损害营商环境问题
1.行政审批方面:“只跑一次”等“放管服”改革措施落实不到位，以备案、确认等形式行审批之实;并联审批不畅，作风简单粗暴，服务效率不高，暗示推荐、指定或变相指定中介服务;在行政审批、政务服务中设置障碍，以及“怕慢假庸散”等不作为、慢作为、乱作为;
2.行政执法方面:利用行政执法、行政处罚自由裁量权谋利，随意执法、选择性执法;对企业和群众投诉处理不及时，致使企业和群众正当权益受到损害;以稽查、执法、检查为由，吃拿卡要，以罚代管，或重复多次对同一企业开展检查，干扰企业正常经营;
3.政策兑现方面:不履行向市场主体作出的政策承诺以及依法订立的各类合同，或者违约拖欠市场主体的货物、工程、服务等账款。
4.干预插手方面:利用职权或工作上的便利，在招投标、项目发包、土方工程、物品采购、材料供应、消防水电安装、中介服务等方面，围标串标、规避法定程序，或违规向企业暗示推荐、打招呼、介绍指定亲朋好友承揽，谋取不正当利益;
5.其他违反《优化营商环境条例》的行为。
（二）违规吃喝问题
1.接受管理和服务对象、与行使职权有关系的单位和个人安排的吃喝;
2.违反规定安排非公务接待或假借商务接待公款吃喝;
3.同城单位及部门之间假借公务活动名义公款吃喝;
4.以举办会议、培训等名义公款吃喝;
5.党员干部及公职人员出入“一桌餐”等隐蔽场所吃喝;
6.向下级单位及其他单位、企业、个人转嫁接待费用;
7.组成小圈子，经常违规搞吃吃喝喝，私客公请，将费用转嫁给下属单位、企业，“不吃公款吃老板”;
8.公务活动期间饮酒和在公共场所酗酒;
9.其他违反规定的吃喝问题。
（三）打牌赌博问题
1.与管理和服务对象以及与行使职权有关系的个人打牌赌博或参与以钱为注变相赌博活动;
2.以圈为界打牌赌博搞利益输送;
3.套取、挪用、贪污公款赌博或利用赌博进行变相行贿受贿;
4.为赌博活动提供必要条件，甚至违规插手、干预查禁赌博工作以及为赌博活动提供保护、说情干扰。
（四）带老板出游问题
1.带管理和服务对象、与行使职权有关系的个人外出旅游、探亲访友等活动，由其支付旅游、宴请、健身、娱乐等费用;
2.长期使用或者借用管理和服务对象、与行使职权有关系的单位和个人的车辆供个人使用;
3.子女或亲属利用党员干部、公职人员职权或者职务上的影响要求管理和服务对象、与行使职权有关系的单位和个人支付旅游、宴请、健身、娱乐等费用;
4.其他违反县委《关于规范政商交往推进构建亲清新型政商关系的工作意见(试行)》的行为。
（五）擅自出省出国出境问题
1.违规办理、持有出国出境证件;瞒报持有未经批准出国出境证件等;
2.未经批准擅自出省、出国出境，未按审批要求擅自变更出省、出国出境行程、日期等，瞒报出省、出国出境情况等;
3.审批出国出境事项把关不严，未经组织(人事)部门审批擅自为登记备案人员办理出国出境证件和未按干部管理权限擅自为登记备案人员出具出国出境证明;
4.出省、出国出境后滞留不归、短期内频繁出入境、入境后证件不上交组织统一保管、主要家庭成员突击办理移居国(境)外手续等情形的。
（六）违规借贷问题
1.本人或以亲属名义或帮助亲属向管理和服务对象、与行使职权有关系的单位和个人出借钱款，获取大额回报;
2.向管理和服务对象、与行使职权有关系的单位和个人无息借入资金，或者通过伪造材料、虚构事由从银行骗取贷款，再转手高息借给管理和服务对象、与行使职权有关系的单位和个人，获取大额回报;
3.利用党员干部、公职人员身份，吸收亲朋好友借款，向管理和服务对象、与行使职权有关系的单位和个人放贷获取大额回报;
4.利用职权或者职务便利，为他人谋取利益，以借贷为幌子掩盖受贿犯罪;
5.利用职权或者职务上的影响，主动提出向管理和服务对象、与行使职权有关系的单位和个人出借钱款，并强行要求畸高利率，索取大额回报。
四、整治要求
（一）明确工作责任
1.加强组织领导。专项整治工作在乡党委领导下统筹推进，乡党委书记负总责，分管同志按照职责分工，负责指导和推动分管领域和片区工作组（详见附件二）内的所有专项整治工作。
2.层层压实责任。各片区工作组、业务分管领导、各村委会对XX乡开展影响发展环境突出问题专项整治领导小组负责，对乡党委负责，把专项整治作为落实全面从严治党硬任务，作为践行“两个维护”的具体行动，高度重视，精心安排，坚决扛起主体责任，实行“一把手”负总责、班子成员各负其责的专项整治工作责任制，一级抓一级、层层抓落实。
3.加强统筹调度。XX乡影响发展环境突出问题专项整治领导小组办公室具体负责专项整治日常综合协调、调度推进等工作，制定督促落实工作措施、细化工作要求，建立协调督导机制，定期组织XX乡影响发展环境突出问题专项整治领导小组有关成员调度工作进展情况，研判工作情况，督促落实到位。以专项整治推动制度建设，巩固和深化整治成效。
3.建立移送机制。建立党员干部、公职人员影响发展环境问题移送机制，形成问题线索相互移交常态化，强化党员干部、公职人员影响发展环境问题日常监督。各片区工作组和相关分管班子要密切配合、加强联系，及时沟通情况，形成有效的工作协调机制，如遇需要移动的线索和案件，经党政主要领导审批后，由乡纪检上报上级纪检监察部门。
(三)稳步推进实施
1.学习部署阶段。2021年1月20日前，乡机关、乡属各站所和各村委会要完成动员部署、宣传教育、开门纳谏、公布受理举报电话等工作。乡机关、乡属各站所和各村委会要在微信公众号、广播电视、新闻网站自媒体等媒介上公布监督举报电话、邮箱、网址，讲明政策，提出要求，探索实行有奖举报，发动群众力量，广泛接受社会监督。
2.自查自纠阶段。2021年2月28日前，乡机关、乡属各站所和各村委会整治工作方案要求，通过开展集体谈话、组织自查自纠、深入谈心谈话等方式方法，让党员干部放下包袱，主动向组织说明问题。每一名党员干部、公职人员都要严格对照专项整治6个方面的内容，把自已摆进去、把思想摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，认真查摆问题，深入检视反思，制定整改措施。
按照“自查从宽、被查从严”的原则，坚持“惩前毖后，治病救人”，对主动交代的，问题较轻、未造成不良影响的，视情节依规依纪给予减轻或免予处分。对不收敛、不收手、顶风违纪的，造成不良影响的，即一律追责问责，一律点名道姓公开通报曝光。
3.监督检查阶段。2021年3月1日至2021年6月30日，各片区工作组要发挥牵头协调作用，配合乡影响发展环境突出问题专项整治领导小组指派的联合检查组，对所负责范围内的工作开展专项监督检查。紧盯不作为、乱作为、吃拿卡要、违规吃喝、打牌赌博、带老板出游、私自出国出境、违规借贷等问题，聚焦重点单位、重点人员，采取定向反查、驻点检查、不定期核查等方式，开展重点抽查。
4.巩固提高阶段。2021年9月30日前，总结推广好的经验做法，注重整治成果转化运用。针对查处的典型案例，深刻剖析原因，总结经验教训，既要认真纠正、严厉查处管党治党中存在的突出问题，细化措施、对症施治;又要透过现象看本质，深入查找在日常监督、制度建设中存在的短板弱项，健全制度、强化监管，推进作风建设常态长效。
(四)加强督促指导
1.加大督导力度。XX乡影响发展环境突出问题专项整治领导小组及各片区工作组要采取多种方式，加强对专项整治跟踪指导，对问题较多、群众反映强烈的部门和单位重点查访，对专项整治开展不力或搞形式走过场的严肃批评、督促改正。切实防止专项整治虎头蛇尾、敷衍塞责，不能在整治中产生新的突出问题。
2.分级交办督办。乡纪委对信访反映问题、专项整治领导小组和各片区工作组专项检查收集到的问题，按照管理权限进行，逐级交办催办。对不能解决办理或解决办理不到位的，上报县委专项整治办公室进行二级督办。
3.开展以案促改。乡村两级党组织要加强对党员干部、公职人员的教育管理监督，通过电视、广播、报纸、网络、会议等多种形式开展警示教育，坚持以案促改，用身边事教育身边人，用反面典型教育警醒党员干部、公职人员增强党性意识和纪法意识。
4.体现严管厚爱。对落实县委重大决策部署不到位，对不作为、乱作为、吃拿卡要、违规吃喝、打牌赌博、带老板出游、私自出国出境、违规借贷问题多发频发，对专项整治中责任落实不到位、敷衍应付、不推不动、搞形式走过场的地方和单位，将严肃追究领导和相关人员责任。同时，按照“三个区分开来”要求，精准落实容错免责要求，旗帜鲜明地为担当者鼓劲、为负责者撑腰。对诬告、陷害、恶意举报的予以惩戒。
第四篇：集中整治影响发展环境的干部作风突出问题实施方案
新钢中学集中整治影响发展环境的干部
作风突出问题活动实施方案
根据县教育局《关于印发〈全县教育系统集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案〉的通知》（星教发〔2012〕7号）和县教育局的统一部署和安排，我校决定2012年在全校开展影响发展环境的干部作风突出问题集中整治活动，特制定如下实施方案。
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕上级提出的集中整治要求，以服务两考、学校三项中心工作（推进课程改革、优化管理流程、提高教师素质）为中心，通过开展思想教育、查摆问题、自我整改、督促整改、严格问责、完善制度等方式，切实解决学校当前干部工作作风中存在的各类影响发展环境的突出问题，在全校领导干部中开展比奉献、比业绩，争创师德优秀、教育教学质量优良，让学生家长满意的活动，为实现星子“旅游强县，强工兴城”的奋斗目标和“办人民满意教育”提供人才支撑和智力保障。
二、集中整治范围
全校领导干部、及其他全体教职工。
三、集中整治重点
落实《关于印发〈全县教育系统集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案〉的通知》明确的各项任务、措施和要求，切实解决影响发展环境的干部作风四个方面、十五种突出问题：
（一）着力解决工作作风上的“庸、懒、散” 和“生、冷、硬”问题
1．事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性。工作能力不强，业务不熟悉，政策执行不得力，工作落实不到位。工作标准不高，精神萎靡不振，得过且过，熬资历、等提拔。工作推诿扯皮，牢骚满腹、怨天尤人，见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避。
2．自由散漫，有令不行、有禁不止。玩心太重，沉迷于打麻将、玩扑克甚至参与赌博和以钱作赌注的娱乐活动。纪律松弛、擅离职守，工作时间随意脱岗，上网聊天、购物、玩游戏、炒股票等。
3．教学态度和服务态度差，对待家长和学生面孔冰冷、语气生硬、态度傲慢、漫不经心，甚至百般刁难。缺乏以学生、家长为中心的服务理念和敬业精神。
（二）着力解决领导作风上的“假、浮、蛮”问题
1．欺上瞒下，弄虚作假，在教学业绩和教学指标上虚报、瞒报数据成绩。
2．工作检查落实少，满足于听汇报、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以会议传达会议、以文件落实文件，调查研究走马观花，不解决实际问题。
3．违反民主集中制原则，在重大问题上个人说了算，家长作风严重，搞“一言堂”、个人独断专行。
4．不把教职工利益、学生利益放在首位，不注意倾听社会呼声，对教职工意见、学生意见、家长信访不重视。
（三）着力解决为政执教不廉的“私、奢、贪”问题
1．利用职权和职务便利，为亲属、朋友谋取非法利益。
2．热衷于谋求小团体利益，搞行政权力部门化、部门权力个人化。选择性执行上级政令，对部门有利的就执行，不利的就不执行，甚至设法阻挠。
3．不比工作比享乐，讲排场、比阔气、比待遇，公务消费大手大脚、铺张浪费，超标准接待，违反规定配备和使用公务用车，不按规定压缩“三公”经费，热衷于迎来送往、沉迷于吃喝玩乐。
4．不按规定办事，违规插手学校建设工程招投标、资金资源分配等领域，联络感情送红包，利用职权收红包。
（四）着力解决师德师风中的不正之风问题
1．教师职业信念淡漠、职业道德缺失，经济利益至上，违背职业操守，热衷从事有偿家教的错误倾向。
2．教师缺乏爱心，教育方法简单粗暴，讽刺、挖苦、歧视、谩骂学生等不尊重学生人格的错误倾向。少数教师体罚或变相体罚学生。
3、乱补课、以分数作为评价学生的唯一标准等违背教育规律的错误倾向，教师乱收费、收受礼金红包等从教不廉行为。
四、时间安排和方法步骤
集中整治活动从2012年1月起，12月底结束，分4个阶段进行:。
（一）学习动员阶段(1月一2月)
1.进行动员部署。召开全校集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动动员大会，传达全省、全市集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动会议精神，全面部署我校的集中整治活动。
2.开展学习教育。运用多种形式，组织党员、干部了解掌握开展集中整治活
动的部署要求，重点学习党的十七大及十七届三中、四中、五中、六中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话关于加强党性修养、树立和弘扬优良作风、践行社会主义核心价值体系等重要精神，增强党性观念和宗旨意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、政绩观；学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》及有关法律法规、规章制度、工作纪律等，增强廉洁从政、依法行政意识；学习《关于加强干部作风建设进一步优化发展环境若干问题的决定》、《关于创建最优发展环境的决定》等文件，增强服务发展、促进发展的政治意识、大局意识、责任意识；学习《中小学教师职业道德规范》、《关于加强师德师风教育，禁止中小学教师从事有偿家教》、《关于切实规范中小学办学的若干规定》等法规，增强规范办学、廉洁从教的法规意识、奉献意识。
3.组织开展讨论。联系工作实际和干部职工思想实际，就“整治干部作风，优化发展环境”这一主题组织开展大讨论活动。活动延伸到5月底，与自查自纠阶段的相关工作结合起来。
（二）自查自纠阶段(3月1日一5月31日)
1.深入查摆问题。对照《决定》和本《方案》指出的干部作风突出问题，结合本单位实际，全面检查近年来优化环境、服务发展的各项工作以及思想、作风等方面的实际情况，找准、认清各自存在的突出问题。通过召开座谈会、恳谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求和虚心听取群众、特别是学生及其家长对本单位及个人工作作风的意见和建议。通过召开专题民主生活会、党员大会等形式，组织干部职工互相评议，开展批评与自我批评，深入查摆问题，努力把问题找准、议透。
2.制定整改措施。结合教育行业实际，针对自我查摆和群众评议中发现的问题，认真进行梳理，深刻剖析根源，研究制定整改措施，并就整改问题作出明确承诺。
3.进行自我整改。学校将整改措施及落实情况，通过学校网站、公开栏等向社会公开，接受群众、家长和社会各界的监督。同时，根据群众反映、民主评议及干部的现实表现，对每位教职工提出评议意见，明确改进要求。每位教职工就自身存在的问题提出整改措施，并通过适当方式向社会作出公开承诺，接受监督。以实际行动取信于民。
（三）督查整改阶段(6月1日-11月30日)
1.进行全面检查。在自查自纠基础上，学校整治办自上而下进行全面检查和重点抽查。学校整治办负责组织对各职能处室、各年级组整治情况进行全面检查，并接受市教育局整治办的检查。
2.接受投诉举报。积极拓宽和畅通投诉举报渠道，鼓励和吸引社会参与，加大外部监督力度。
3.严格督促整改。对征集意见、投诉举报和监督检查中发现和查实的问题，要进行谈话告诫、公开通报，并责令限期整改到位。
4.严格问责查究。在自查中发现并自觉及时纠正到位的问题，对责任单位和责任人员可依法依规从轻从宽处理或免予处理。对在被查中发现的突出问题，根据问题严重程度和有关问责规定，采取谈话告诫、通报批评、取消考核评先资格、取消奖励工资、调整岗位、降职使用、辞职辞退、党纪政纪法律处理等形式，严肃追究责任。涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。
（四）总结提高阶段(12月1日-12月31日)
1.全面总结。对集中整治活动进行全面深入总结，从主要现象、表现形式、重点岗位、主要环节上认真梳理影响发展环境的干部作风问题发生的特点和规律，从内外环境、干部思想观念、体制机制上深入分析问题出现的深层次原因，从整治措施和实际成效上总结和把握加强干部作风建设、促进发展环境优化的内在规律和有效途径。干部个人总结报告交学校办公室备查。
2.完善提高。在集中整治突出问题的同时，注重抓源头、打基础、管长远，着力深化改革，完善体制机制，努力形成有效防范和纠正干部作风问题的制度体系，使制度体系能更加完备，能尽量涵盖到各部门、各工人层面、各个岗位，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制，从源头上铲除问题滋生蔓延的土壤。注重将集中整治中的好做法、好经验提炼、固化为制度，把集中整治的成果转化为加强干部作风建设、促进发展环境持续优化的长效机制。
五、工作要求
（一）加强组织领导。成立学校集中整治影响发展环境的干部作风突出问题工作领导小组，负责组织、协调、督促、指导本校集中整治工作，研究制定整治措施，协调解决重要问题。（领导小组名单见附件）
（二）强化工作督导。学校整治办将通过日常督查、明察暗访、受理投诉、召开调度会等多种形式，加强整治活动全程督导。对工作不到位、措施不力
得的年级或处室给予通报批评。学校整治办设立投诉电话：0790－6292659。
（三）坚持边整边改。要本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就着力整治什么问题的原则，抓好整改贯穿活动全过程。对查摆和发现的不足和问题，能立即整改的要及时整改；一时难以整改的也要制定措施，迅速进行整改。要坚持进度服从质量，特别是问题较多、情况复杂的处室，要深入自查自纠、强化督查整改，做到发现问题不整改不放过、问题整改不到位不放过、责任追究不到位不放过。
（四）紧密联系实际。坚持一手抓集中整治活动，一手抓教学中心工作，突出工作重点，体现行业特色。要紧密结合以服务两考、学校三项中心工作（推进课程改革、优化管理流程、提高教师素质）为中心等活动，切实解决学校的突出问题，促使各项工作相互结合、共同促进。
附件：
新钢中学集中整治影响发展环境的干部
作风突出问题活动领导小组名单
组长：朱安先
副组长：余俊辉曾能斌项建钢朱林易慧萍钟祎何春明李毅冯亚珍
成员：肖勇朱虹欧阳乾元邓庆生潘智林曾艳伍学龙
申其良王水根兰新根李智勇刘华娟李荆芳彭军刘文平朱国宏
领导小组下设办公室，易慧萍同志兼办公室主任，肖勇、欧阳乾元同志兼办公室副主任，周新华、陈彬、余卫银同志为办公室成员，负责集中整治活动的宣传督查工作。
第五篇：集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案
关于印发《集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》的通知
各股室、局属各单位：
经研究，现将《集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》印发给你们，请遵照执行。
二0一二年二月 日
集中整治影响发展环境的干部作风突出问题
活动实施方案
为进一步改进机关干部作风、优化发展环境、狠抓工作落实，巩固我局在“为民服务树新风，争先创优促发展”活动和“集中整治机关干部作风和损害经济发展环境突出问题”活动中取得的工作成果，继续通过开展“集中整治影响发展环境的干部作风突出问题”活动，切实解决当前我局机关干部作风和经济发展环境方面存在的突出问题，根据婺办字[2012]8号文件精神，特制定本工作方案。
一、组织领导
为确保我县人力资源和社会保障系统集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动的顺利开展，决定成立县人力资源和社会保障局集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动领导小组。
组 长：程汉新
副组长：董小平孙荣生 方许勇 吴红英
成 员：庄国珍 程达信 董格坚 程健端 胡新彬
程曙民 沈笑玲 卢细林 程永强 余治平
下设办公室，办公室主任由董小平同志兼任，程永强同志任副主任。
二、工作目标
通过本次集中整治，我局机关干部作风和经济发展环
境，要着力解决以下四个方面的问题。
1、着力解决工作作风上的“庸、懒、散、僵”问题 坚决纠正事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性；工作能力不强，业务不熟悉，政策执行不得力，工作落实不到位；工作标准不高，懒于学习，懒于思考，懒于干事；工作推诿扯皮，见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避；自由散漫，有令不行、有禁不止；玩心太重，纪律松弛，工作时间随意离岗，上网聊天、购物、玩游戏、炒股；思想僵化，墨守成规，只求四平八稳，贻误发展机遇；服务意识不强，服务态度差；该依法公开的信息不及时公开，接待群众、企业和基层同志办事语气生硬、态度傲慢，甚至百般刁难，应告知事项不一次性告知，让人到处跑、反复跑等现象。
2、着力解决领导作风上的“假、浮、蛮、拖”问题 坚决纠正欺上瞒下，弄虚作假，报喜不报忧，虚报、瞒报统计数据，在发展指标上搞加数字、出假政绩；不从实际出发，不按规律办事，热衷于形式主义，工作靠虚报，政绩靠乱吹；只顾眼前政绩，不顾可持续发展；上情不吃透、下情不掌握，以会议传达会议、以文件落实文件，抓工作浮光掠影，不解决实际问题；违反民主集中制原则，搞“一言堂”，个人独断专行；目无组织，目无纪律，个人重大事项不如实向组织报告；公仆意识淡薄，不把群众利益放在首位，不注意倾听社会呼声，对同志意见、群众信访不重视；干事畏惧
困难，遇事能拖就拖，能推就推；群众希望得到解决的事不去积极想办法落实，遇到有名利的事却抓住不放等现象。
3、着力解决权力运行中的“私、奢、贪、腐”问题 坚决纠正利用职权和职务便利，为亲属、朋友经商办企业、承揽工程、承包项目或从事中介活动谋取非法利益；热衷于谋求小团体利益，搞行政权力部门化、部门权力个人化；选择性执行上级政令，对部门有利的就执行，不利的就不执行，甚至设法阻扰；私设小金库、搞账外账，挪用、危害国家基金安全；公务消费大手大脚、铺张浪费，违反规定配备和使用公务用车，不按规定压缩“三公”经费，公费出国境考察无实际内容；热衷于迎来送往，个人生活腐化；不按规定办事，利用职权收受红包，婚丧喜庆大操大办，借机敛财；办事服务故意刁难，巧立名目吃、拿、卡、要等现象。
4、着力解决行政审批中的低效率问题
坚决纠正审批项目管理不规范，利用部门“红头文件”、规章等，以登记、备案、年检、监制、认定、审定等，变相设置审批事项；行政审批效率低下，审批许可超时限。
三、时间安排和方法步骤
本次集中整治活动，从2012年 1月开始至 2012年12月底结束，整个活动分为四个阶段进行。
（一）学习动员阶段（2012年1月4日—2月29日）主要任务是进行广泛的思想发动，使广大干部提高对开
展集中整治活动的认识，明确转变干部作风和优化经济发展环境的基本要求。重点抓好两个方面的工作：
1、动员部署。召开动员大会，对开展集中整治活动进行动员部署。要联系实际讲清本次整治活动的目的意义，讲清干部队伍在作风建设中存在的问题及原因，讲清开展本次整治活动的努力方向和措施。充分认识开展集中整治工作的重大意义，明确指导思想、基本原则、重点任务、方法步骤和工作要求，把思想和行动统一到县委、县政府的统一部署上来。
2、学习教育。各股室、局属各单位要联系工作实际，运用多种形式，组织党员、干部了解掌握开展集中整治活动的部署要求，统一思想认识；学习党的十七大及十七届四中、五中、六中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话关于加强党性修养、树立和弘扬优良作风、践行社会主义核心价值体系等重要精神，增强党性观念和宗旨意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、利益观、政绩观；认真组织学习全市改进干部作风、优化发展环境、狠抓工作落实电视电话会议和全县经济工作会议精神，深入了解当前改进干部作风、创优发展环境的紧迫性、重要性；学习《廉政准则》、《公务员法》、《婺源县公职人员履职不作为、乱作为和慢作为责任追究办法》及有关法律法规、规章制度、工作纪律等，增强廉洁从政、依法行政意识；学习赣发[2011]17号、饶发[2012]2号、婺办字[2012]8号、《关于创建最优发展环境的决定》等文件，增强服务发展、促进发展的政治意识、大局意识、责任意识。
（二）自查自纠阶段（3月1日－5月31日）本阶段主要任务是按照本次集中整治工作的总体要求，认真查摆系统内存在的干部作风突出问题，认真剖析原因，明确整改方向。重点做好以下工作：
1、深入查找问题。各股室、局属各单位和广大机关干部要联系实际，认真查找在机关干部作风建设及优化经济发展环境建设方面存在的突出问题。要广泛听取意见，通过深入基层走访、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表等，广泛征求服务对象以及“两代表一委员”和社会各界对干部作风、优化经济发展环境等方面的问题意见和建议。要认真组织机关干部根据工作职能和岗位职责，采取自己找、领导点、群众提、互相帮等形式，认真查摆自身在思想作风、学风、工作作风、生活作风等方面存在的突出问题。
2、深刻自我整改。各股室、局属各单位要结合各自职能，针对自我查摆和群众反映中发现的问题，认真进行梳理，深刻剖析根源，研究制定整改方案，并就整改问题、优化服务作出明确承诺。要将整改措施、服务承诺及落实情况，向社会公开、接受基层群众和社会各界的监督。同时各股室、局属各单位要根据群众反映及干部的现实表现，对每个干部
职工明确整改要求。每个干部职工要就自身存在的问题提出整改措施。并通过适当方式向工作对象、服务对象作出公开承诺，接受监督。各股室、局属各单位要将整改措施在5月25日前上报活动领导小组办公室，并及时将个人整改措施装订存档。
（三）督查整治阶段（6月1日－11月30日）
1、开展监督检查。各股室、局属各单位主要负责人是本次集中整治整改落实的第一责任人。要认真落实领导责任制，切实履行好职责，明确整改的目标和时限要求，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。对不认真整改、走过场的，或有问题未查找出来，将直接追究有关领导人的责任。
2、完善整改措施。针对查摆出的突出问题，认真制订整改措施，明确整改重点，落实整改责任，规定整改时间，切实整改到位。整改措施和进行整改的情况，要在一定范围内公布，充分听取群众、上级领导和服务对象的意见，接受群众监督。各股室、局属各单位制订的整改措施要及时活动领导小组办公室备查。
3、督促整改成效。局活动领导小组办公室将对各股室、下属各单位进行不定期检查、抽查，对在监督检查和检查、抽查中发现问题的单位和个人，局活动领导小组办公室将予以公开批评，并责令限期整改。
4、严格进行问责。对在自查中发现并自觉及时纠正到位的问题，对责任单位和责任人员可依法依规从轻从宽处理或免于处理。对在检查中发现的突出问题，将严格按照《江西省行政效能监察办法》和《婺源县公职人员履职不作为、慢作为和乱作为责任追究办法》进行问责，对在问责中发现有违反党纪政纪的个人，将交由上级部门和纪检监察机关进行严肃查处，并追究股室负责人和单位领导责任。对在集中整治中纵容姑息、抗拒检查、拒不纠正、弄虚作假、销毁证据、打击报复投诉举报人的，或在集中整治期间仍顶风违纪的，按照有关规定从重处理。涉及违法犯罪的，移送司法机关处理。
（五）总结提高阶段（12月1日－12月31日）各股室、局属各单位要对整治各阶段的工作进行认真总结回顾，并组织一次回头看活动。从影响损害经济发展环境的问题是否得到有效解决；对有关责任人的违规责任是否追究到位；防止整治中发现的问题和违规行为反弹及巩固整治成果的措施是否建立；优化经济发展环境的长效机制是否形成等方面进行认真梳理分析和总结。在12月25日前向局活动领导小组办公室提交单位及个人书面总结报告。
五、工作要求
（一）落实责任分工。各股室、局属各单位要健全集中整治工作机制，严明工作纪律、把握工作进展。形成主要领
导负总责、亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，确保领导到位、人员到位、落实措施到位、工作责任到位。
(二)坚持边整边改。各股室、局属各单位要本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就着力整治什么问题的原则，突出工作重点，结合自身职能，不必面面俱到，不搞“一刀切”。坚持进度服从质量，深入自查自纠、强化督查整改，做到发现问题不整改不放过、问题整改不到位不放过、责任追究不到位不放过。
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