第一篇：关于2021开展“设区市无物业管理小区清零行动”试点工作实施方案
关于2021开展“设区市无物业管理小区清零行动”试点工作实施方案范文
为深入贯彻省委党史学习教育领导小组《关于印发<省委常委会“我为群众办实事”重点项目清单>的通知》、省住房和城乡建设厅《关于开展“设区市无物业管理小区清零行动”试点工作的通知》、市委《落实省委常委会“我为群众办实事”重点项目清单责任分工》及省加强和改进住宅物业管理三年行动计划有关精神，高质量推动住宅小区物业管理规范化标准化，结合区实际，制定本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心，坚持以“环境改善、服务提升、机制建立、群众满意”为目标，结合市“五面红旗”示范创建专项行动、社区物业党建联建、“固体强基”等工作，因地制宜推进区住宅小区物业管理工作，确保xxxx年底无物业住宅小区实现“有组织机构、有清扫保洁、有物业维修保养、有绿化养护、有安全防范、有停车管理”的基本物业服务目标。
二、管理模式
根据无物业管理小区实际情况，通过物业服务企业接管、业委会（物管会）自管、社区托管等不同方式，解决住宅小区无物业管理问题，改善居民生活环境，提升城市管理水平和城市软实力，切实增强群众的获得感、幸福感和安全感。
（一）推进物业服务企业接管。结合城镇老旧小区改造，对具备市场化运作条件的无物业小区（含单位自管小区），在街道办事处、社区指导下，充分征求业主意见，选择优质物业服务企业接管或引进国有物业服务企业，实施专业化物业管理。
（二）推行业委会（物管会）自管。不具备市场化运作条件的住宅小区，由所在街道办事处、社区指导组建业委会（物管会），以自管形式，做好保洁、安保、公共设施设备维保等物业管理工作。
（三）实行社区兜底托管。街道办事处指导社区成立“社区物业服务自管会”，对零散楼栋、院落实施托管。社区物业服务自管会可结合各小区实际，利用小区公共收益或进行适当收费，落实基础性物业服务。
（四）探索街道集中托管管理。以街道办事处为单位，建立“物业服务中心”，将辖区内无物业住宅小区统一打包成若干个物业管理区域，每个物业管理区域为一个物业服务项目，通过公开招投标方式聘请物业服务企业承担辖区物业管理服务。社区居委会通过日常监管、季度评议和年度考核等方式，对物业服务企业工作开展监督评价，并组织业主投票决定是否续聘。
三、重点任务
（一）调研摸底阶段（xxxx年x月xx日一x月xx日）。
区住建局牵头、街道办事处组织，对辖区内无物业管理小区进行详细摸底，确保数据准确，上报区无物业管理清零行动领导小组办公室进行汇总统计。
（二）推进落实阶段（xxxx年x月x日一xx月xx日）
1x月xx日前，街道办事处根据实际情况制定无物业小区工作全覆盖工作方案，并在辖区内选定x个不同类型的小区，采取物业服务企业接管、业委会（物管会）自管、社区居委会托管等不同模式，打造专业化、精准化、精细化的试点小区。
2.x月xx日前，街道办事处精心打造x个专业化物业管理试点标杆小区，并将试点情况和经验做法形成书面材料上报至区无物业管理清零行动领导小组办公室。
3.xx月底前，街道办事处无物业管理小区实现物业管理全覆盖。
（三）巩固提升阶段（xxxx年xx月x日一xx月xx日）
区无物业管理清零行动领导小组组织相关部门进行“回头看”，抓实巩固提升，确保无物业管理小区“销号清零”，实现“常治长效”。同时，总结一批可推广、可复制的好经验、好做法，努力为无物业管理小区清零行动提供示范、树立标杆。
四、组织领导
（一）成立领导小组。为确保本次清零行动顺利开展，推动实现物业服务全覆盖，决定成立区无物业管理小区清零行动领导小组（名单附后），区直有关单位、有关街道办事处负责人参加，负责全区无物业管理小区清零工作，构建“市级统筹全局、区级综合协调、街道一线责任、社区具体实施、小区齐抓共管”五级抓落实的责任体系。
（二）成员单位分工
区委政法委负责协调做好住宅小区平安建设工作，配合完成其他相关工作。
区住建局负责牵头做好工作专班办公室日常工作，督促落实工作专班作出的各项决定；组织各办事处推进清零工作，协调处理工作中的具体问题。
区民政局负责指导物业管理融入基层社会治理；指导业委会（物管会）建设，提高住宅小区自治能力。
区发改局负责无物业管理清零行动中物业服务费的制定调整。
市公安局分局负责依法查处住宅小区内影响公共安全、公共秩序的违法违规行为，指导监控安防建设，加强房屋租赁治安管理。
区市场监督管理局负责住宅小区特种设备安全、食品安全、物业服务价格和收费等监督管理。
区水务局负责无物业管理小区供水的运营与监管。
市生态环境保护局分局负责无物业管理清零行动中的环境污染治理工作。
区工科局负责协调三大运营商（中国移动、中国联通、中国电信）以及广电相关业务工作。
相关街道办事处负责宣传动员，鼓励“两代表一委员”参选业委会（物管会）成员；按照“一小区一对策”原则，因地制宜、分类推进无物业小区物业管理工作。
五、工作要求
无物业管理小区清零行动是“我为群众办实事”实践活动的一项重要内容，时间紧迫、任务量大。为更好协调推进工作、及时解决困难问题，区清零行动领导小组决定建立督查督办机制，相关街道办事处于每周五下午向领导小组办公室（联系人：，联系电话：）报送本周工作推进情况。对工作中推诿扯皮，或者不落实、假落实的，区领导小组将进行督办；不能按期完成工作任务或造成严重后果的，移交纪检监察部门进行追责问责。
第二篇：桐庐建筑业开展浙江无欠薪行动实施方案
桐庐建筑业开展“浙江无欠薪”行动实施方案
为认真贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于全面治理拖欠 农民工工资问题的实施意见》（浙政办发〔2017〕34 号）、《浙江省人民政府办公厅关于深入开展“浙江无欠薪”行动的通知》（浙 政办发〔2017〕80 号）和浙江省住房和城乡建设厅《关于印发< 全省建筑业开展“浙江无欠薪”行动实施方案>的通知》（建建发 〔2017〕295 号）文件精神，进一步建立健全我县建筑业治理拖欠民工工资问题的长效机制，保障民工权益和社会稳定，结合我县建筑业的实际情况，特制定本实施方案。
一、总体要求
以党的十九大、十八大，省第十四次党代会，市第十二次党代会精神为指导，围绕建设“美丽桐庐.平安桐庐”战略目标，进一步规范建筑市场秩序，改进监管方式，健全防范机制，落实企业责任，配合人力社保部门全面规范建筑施工企业工资支付行为，有效防止和减少建筑企业拖欠工资行为，保障民工的合法所得，确保违法欠薪行为得到全面治理，确保民工按时足额领取工资，确保不发生因欠薪引发的重大群体性事件；到2020年，基本实现全县在建工程（以县质监站登记备案数为基数，下同）欠薪案件发生率控制在 3%以内，并不发生 500 万元以上的欠薪案件；基本形成制度完备、责任落实、监管高效的建筑业欠薪治理格局，保障建筑业持续健康发展。
二、基本原则
（一）坚持属地管理机制。各乡（镇）、街道、经济开发区（富春江科技城）、富春江健康城负责所辖行政区内在建工程项目的欠薪防范和处置工作，县住建局做好配合工作。将“浙江无欠薪”行动开展情况列入对各施工企业的考核内容，对工作突出的施工企业给予表彰，对发生重大欠薪事件的施工企业进行通报批评或停止市场行为。
（二）坚持纠纷调解机制。坚持以人力社保部门认定的拖欠事实为依据，有效展开纠纷处置工作。对涉及拖欠工程款的，县住建局积极引导，建议相关人员通过司法或仲裁途径解决纠纷矛盾；对涉及拖欠民工工资的，县住建局将介入调解，以人力社保部门对拖欠主体、拖欠金额和拖欠事实的认定内容调解处置纠纷；对人力社保部门责令支付而企业仍不支付或拒不支付的，及时启用相关企业民工工资保证金支付被拖欠民工工资，并责令企业按有关规定补缴民工工资保证金。
（三）坚持依法处置机制。县住建局在参与各类涉及民工工资纠纷处置工作中，将严格按照行业管理职责，对引发纠纷的违法发包、分包、转包等违法违规行为进行调查取证，依据建设行业相关法律法规，予以依法处理。
（四）坚持长效防范机制。进一步落实和完善防范处置建筑企业欠薪工作，建立健全人工费分账管理、银行代发工资、施工现场维权信息公开、施工现场作业人员实名制管理等长效机制，对不落实相关制度的企业和项目部督促限期整改，并按规定记录企业诚信档案，从源头上防范和消除欠薪隐患和欠薪行为。
三、工作措施
（一）落实工资支付主体责任。施工总承包企业（包括直接承包建设单位发包的专业承包企业，下同）对所承包的工程项目的农民工工资支付负总责，并应加强对分包单位民工工资的监管。分包企业对所分包范围的农民工工资支付负直接责任。施工企业应建立健全落实开展“浙江无欠薪”行动实施方案的有关制度，加强对所属项目的管理，不得以工程款未到位为由拖欠民工工资，不得将工资款支付给不具备用工主体资格的组织或个人。县住建局将依据行业管理的规定，强化对企业主体责任落实情况的督查。建设单位或施工总承包企业未按合同约定及时划拨工程款，致使施工总承包企业或分包企业拖欠农民工工资的，由建设单位或施工总承包企业以未结清的工程款为限先行垫付农民工工资。建设单位或施工总承包企业将工程违法发包、转包或违法分包致使拖欠农民工工资的，由建设单位或施工总承包企业依法承担清偿责任。
（二）实施人工费用（劳务费）与其他工程款分账管理制度。施工总承包企业应分解工程款中的民工工资，在工程项目所在地银行开设农民工工资（劳务费）专用账户，专户专款用于支付农民工工资。建设单位应按照工程承包合同约定的比例或施工总承包企业提供的人工费用数额，将应付工程款中的人工费单独拔付到施工总承包企业开设的农民工工资（劳务费）专用账户。农民工工资（劳务费）专用账户应按《浙江省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（浙政办发〔2017〕34 号）规定报送备案。农民工工资专用账户的资金不得挪作他用或直接支付给不具备用工主体资格的个人或组织。县住建局将开展农民工工资（劳务费）专用账户落实情况检查，2018 年前开工的在建工程项目覆盖率要达到 80%，2018年新开工项目要实现全覆盖，到 2019 年底所有在建工程项目基本实现全覆盖。
（三）推进施工现场实名管理。建筑施工总承包（或专业工 程承包企业）、工程总承包企业应按我县施工现场实名制管理的要求，对施工现场的作业人员进行全员实名管理，按照“先进场登记再施工作业、先退场登记再进入下一施工现场”的原则，建立作业人员花名册和劳动合同、考勤册、工资册等管理台账，记录施工作业人员的姓名、身份号码、联系电话、教育培训、劳动考勤、工资结算等信息，实现施工现场进出场人员底数清、进出时间清、基本情况清、出勤记录清、工资发放记录清等“五清”目标。施工总承包企业要在各项目部设立劳资专管员，加强对劳动用工和工资支付的监管，实时掌握施工现场劳动用工和工资发放 情况，不得以包代管。到2018 年底前覆盖率达到 90%，2019年底基本实现全覆盖。
（四）实行施工现场维权信息公开。建筑业企业要切实履行企业责任，按劳动合同足额支付民工工资，实现月清月结。施工总承包企业要在所有施工现场醒目位置设置维权信息公示牌，明示工程项目名称、建设单位、施工总承包单位、专业承包（分包）单位、劳务分包单位的基本信息；明示工程项目部、施工企业、劳动监察、仲裁和建设主管部门的投诉举报电话等信息，公示作业人员考勤和工资发放记录，畅通投诉反映渠道，及时协调处置纠纷，将纠纷问题解决在企业内部。2018年3月底前，所有在建工程项目，建筑企业应将维权信息公示情况报县住建局和劳动监察部门备查。
（五）推行银行代发工资制度。施工总承包企业应积极推行银行代发工资制度，并加强对分包单位的银行代发工资行为的监管。施工总承包企业可委托银行通过其设立的农民工工资专用账户直接支付给所属的民工，或督促分包企业开设项目民工工资专用账户，依据合同将劳务费用支付给分包企业，同时自身或监督分包企业按月考核农民工工作量、编制工资支付表，经农民工本人签字确认后，委托银行代发工资，并将银行代发工资材料统一收集归档、保存、备查。
（六）实行工资支付保证金差异化缴存办法。县住建局将规范建筑企业民工工资保证金的缴纳、使用和退还工作，到 2017 年底，所有经审批的在建工程项目实现全覆盖。对自缴纳民工工资保证金起 3 年内，没有发生拖欠民工工资行为的企业，退还已经缴纳的保证金；严惩失信或在三年内发生 2 次以上拖欠工资行为的企业，加倍缴纳民工工资保证金；对生产经营暂时困难的企业，鼓励其优先使用已经缴纳的保证金用于支付民工工资。
（七）履行行业监管责任
1.妥善处置各类投诉纠纷。县住建局落实责任科室和专职人员，设立举报投诉电话，配合人力社保部门及时受理、处置工程项目的各类民工工资纠纷投诉。在重大活动和元旦春节等重大节假日期间发生工资纠纷投诉的，配合人力社部门按规定时间稳妥处置；个人讨薪极端事件或欠薪重大舆情事件，能在第一时间作出响应，并配合人力社保部门进行处置。积极与人力社保部门建立沟通渠道，掌握被人力社保部门立案查处的欠薪案件，并将相应企业列入市场行为检查重点监管对象，督促企业及时消除隐患。
2.严厉查处违法违规行为。在民工工资欠薪案件中，发现建设单位肢解发包、违法发包，施工单位违法转包、挂靠、违法分包等行为导致拖欠农民工工资行为的，县住建局将以人社部门调查认定的拖欠事实为依据，督促企业履行支付责任并对违规行为依法处理。对人力社保部门责令支付而不支付的，配合人力社部门按程序及时启用民工工资保证金等措施支付民工工资。
3.加大欠薪企业的行业限制和不良行为曝光力度。严格执行企业欠薪等不良行为信息公示制度，对人力社保部门立案查处 重大拖欠工资的企业，县住建局将在市场准入、资质评审、招标投标、评优评奖等方面依法进行限制，实施“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制。对欠薪数额在 50 万元以上或一年内发生两次及以上欠薪行为或因处置不力造成群体性事件的建筑业企业及其项目负责人，县住建局将予以通报批评，记入企业不良行为记录并进行公示。
四、工作要求
（一）提高思想认识，加强组织领导
县住建局成立桐庐建筑业开展“浙江无欠薪”行动领导小组，由局主要领导担任组长，并将开展“浙江无欠薪”行动工作分解纳入局所属相关科室工作目标责任考核内容。各建筑企业要提高对开展“浙江无欠薪”行动工作的认识，成立相应行动工作领导小组，企业主要领导担任组长，明确各有关科室职责，推动工作责任落实。
（二）落实主体责任，加大督查力度
加大对企业用工管理的日常检查力度。通过日常巡查和专项检查相结合的方式，从建筑市场行为、实名制管理、维权信息公开、人工费专用账户和银行代发工资等方面着手，对各企业及其所承建项目的工程款和农民工工资支付情况实施动态监管，规范建筑市场各方主体行为，努力将各类矛盾纠纷隐患消除在萌芽状态，规范建筑市场秩序。
（三）加强舆论引导，营造良好氛围
加强宣传工作的力度，宣讲开展“浙江无欠薪”行动的重要意义、工作内容和目标，通过召开建筑企业会议或利用民工学校和施工现场橱窗等载体，树立典型，总结经验做法，营造争先创优的良好氛围，打造和谐团结的内部环境。
各施工企业要根据本实施方案，结合本单位实际制订企业具体实施方案，并于2018年2月14日前报我局备案。
附件：桐庐建筑业开展“浙江无欠薪”领导小组成员
桐庐建筑业开展“浙江无欠薪”领导小组成员
为认真贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于深入开展“浙江无欠薪”行动的通知》文件精神，特成立桐庐建筑业开展“浙江无欠薪”领导小组。
组长：
倪天震
副组长：邵旭华
唐秋权
柴生标
成员：
宋九平
张顺成田间波
蒲树荣 郑顶 钟春霞 下设桐庐建筑业开展“浙江无欠薪”办公室，设在桐庐县建筑业管理处。
办公室主任：宋九平
办公室成员：徐勇强
周美芳
徐杨帆
林庄桦
黄盼
桐庐县住房和城乡建设局
2018年1月29日
第三篇：XX县开展小区顶楼平台“圈地占用”集中整治行动的实施方案
XX县开展小区顶楼平台“圈地占用”集中整治行动的实施方案
为有效净化小区环境，营造更好的宜居环境，结合当前我县拆违控违工作实际，县政府决定在各乡镇（街道）、办事处开展小区顶楼平台“圈地占用”集中整治行动，制定本实施方案。
一、加强组织领导
成立XX县小区顶楼平台“圈地占用”集中整治行动领导小组，由副县长XX任组长，政府办副主任XX、城管局局长XX任副组长，各乡镇（街道）、办事处分管建管办负责人任组员。集中整治行动领导小组办公室（以下简称“县整治办”）设在县城管局，由城管局综合行政执法大队大队长XX任办公室主任，负责集中整治行动的组织计划、综合协调和监督考核。
二、整治任务
（一）清理“空中莱园”和“养殖农场”。
全面清理用红砖、木板、泡沫盒、铁丝等圈占的“私家菜园子”，拆除鱼池及违规搭建的鸡舍鸽舍等“养殖场所”，并做好清洗灭蚁、除臭等工作。（二）清除违规搭建的杂物间。
拆除小区顶楼平台乱搭乱建的钢棚、木棚等杂物间。（三）整治违法建设。
做好小区顶楼平台违法建设的认定工作，对认定为违法搭建的建（构）筑物，依法依规责令限期拆除。（四）畅通消防通道。
拆除小区内影响消防通道畅通和安全的违法建（构）筑物，清除小区顶楼平台所有拆除物堆放物和废弃物，保持小区顶楼平合整洁干净。三、责任分工
各乡镇（街道）、办事处要制定辖区内小区顶楼平台“圈地占用”集中整治工作方案，并明确工作职责。整治行动实施方案于2021年3月25日前报县县整治办。
四、实施步骤
此次集中整治行动分三个阶段进行。
（一）摸底排查阶段（2021年3月底前）
各乡镇（街道）、办事处对辖区内所有小区顶楼平台“圈地占用”情况进行全面排查，切实摸清底子，建立工作台帐。
（二）自行整改阶段（2021年4月底前）
各乡镇（街道）、办事处要对照整治标准，全力组织整改，能改的立即改，一时整改不了的列出问题清单，说明不能及时整改的原因和理由。
（三）督导整改阶段（2021年5月上旬至6月中旬）
县整治办对照各乡镇（街道）、办事处上报的问题清单，组织督导检查，要求限时整改到位。对违法建（构）筑物等重点难点问题实行重点督办，逐一销号。
（四）考核验收阶段（2021年6月下旬）
县整治办对各乡镇（街道）、办事处专项整治行动开展情况进行考核验收，以迎接省住建厅和省自然资源厅的联合检查验收。考核验收结束后，各乡镇（街道）、办事处要加强日常监管，建立长效机制。县整治办将不定期组织专项整治行动“回头看”，防止小区楼顶平合“圈地占用”现象反弹。
五、工作要求
（一）提高政治站位。
各乡镇（街道）、办事处要把此次专项整治行动作为落实“以人民为中心”发展理念、惠民利民政策的实际行动，提高政治站位，高度重视，严密组织，推动小区顶楼平台“圈地占用”集中整治行动落地见效。（二）加强宣传造势。
县整治办要利用县级主流媒体发布小区楼顶平台“圈地占用”集中整治公告，并向社会公开举报投诉电话，充分发动人民群众参与集中整治。各街道办要组织人员进小区上门宣传，使集中整治行动家喻户晓让人民群众充分认识小区顶楼平台“圈地占用”行为的危害，争取人民群众的理解和支持，为开展集中整治行动营造良好的氛围。（三）加强督查考评。
县整治办对各乡镇（街道）、办事处集中整治行动开展情况实施全程督查考评，专门制定集中整治行动考评实施细则（见附件）对摸底排查、督促整改、宣传造勢等情况实施专项考评，考评情况纳入年底城市管理绩效考核结果。附件：小区楼顶平台“圈地占用”集中整治行动专项考评
实施细则
小区楼顶平台“圈地占用”集中整治行动
专项考评实施细则
为确保此次集中整治工作成效，现就集中整治考评工作有关事项明确如下：
1.此次集中整治行动列入县整治办季度考评重点（占20分），实行专项考评。
2.宣传发动（4分）。
3.排查整改工作（6分）。各乡镇（街道）、办事处于4月30日前向县整治办上报排查整改明细并明确整改时限，逾期未报或不报的扣3分。排查不到位被县整治办抽查发现或群众举报的，每起扣1分。
4.任务完情况（10分）。未按期完成整改任务的，每起扣3分。
5.凡在省、市级抽查检查中发现问题的在当季度考评中每起扣10分，同时取消本评优资格。
6.各乡镇（街道）、办事处考评成绩以平时检查或专项督查结果为依据，纳入年底城市管理绩效考核成绩。
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