第一篇：文广局文化市场2021年度行政执法专项工作报告
文广局文化市场2021年度行政执法专项工作报告
今年以来，我县文化市场管理工作在区、市、县党委政府的正确领导下和上级业务主管部门的关心支持下，在文化市场管理方面，全面实行了行政执法责任制，大力推进依法行政，坚持文明执法，认真履行行政执法程序，规范行政执法行为，不断提高了行政执法水平和办案质量，分层次、有重点地开展了一系列法制宣传教育活动，制定并实行了一系列廉政监督制度，建立了内部监督制约机制，保证了各项法律法规的正确实施，使全县文化市场管理工作正朝着规范化、法制化的轨道繁荣、健康、有序地发展。
一、加强领导，认真实行行政执法责任制，进行目标量化分解。
多年来，我们始终把文化市场管理纳入全局工作的重要议事日程，当作重要内容来抓。制定了文化市场行政执法责任制、文化市场错案责任追究制度、以案释法制度、举报受理制度、日常巡查制度、重大案件集体讨论制度、执法评议考核制度等监督制度，建立了行政执法责任体系，全面实行行政执法责任制，将责任层层分解到每个执法人员，全部实行目标量化分解，做到执法目标任务明确，责任分工具体，各负其职，赏罚分明。
二、加强行政执法监督，严格行政执法程序。
1、坚持行政处罚审批审核制度。根据法律法规规定执行行政处罚审批制度，凡行政处罚案件先报文化市场管理办公室严格审查、把关，再报分管局长审批签字。遇到重大行政处罚案件由局党组会议集体讨论做出处理决定。文化市场管理处在审查中发现问题提出意见，对不规范的文字材料予以修改、纠正，对不合格的执法文书坚决退回补正，基本做到了主体正确，事实清楚，证据充分，适用法律恰当，执法程序合法，执法文书完整规范。xxxx全年，行政处罚x起，罚款金额xxxxx元。
2、坚持行政执法全过程记录。按照执法工作的要求，文化市场执法工作坚持检查全过程执法记录，购置了执法记录仪，保证执法工作全过程记录。
3、制定完善了各项监督制度。为保证各项工作的开展，全力以赴抓好文化市场管理工作，我们始终按照《行政处罚法》的规定和法制工作的要求，制定完善了各项监督制度。制定了行政处罚、审批程序制度，听证程序制度，行政执法责任制目标考核制度，行政执法、审批公示制度，行政执法错案和执法过错责任追究规定。
4、制定了行政执法流程图，明确了执法步骤，执法流程，执法时限、执法环节。
5、建立了执法责任监督体系和执法公示制度。建立了执法日志，设立了公告栏，公布了有关文化市场管理条例，工作职责等。成立了监督考评领导小组，设立了廉政举报箱、评议箱，公布了举报电话和电子邮箱，对群众的举报和上级转来的举报，要求立即出动执法人员进行查处，切实做到，有举必查，有查必果。
三、切实加强对执法人员的思想道德教育和法律法规培训。
为增强人员整体素质和执法办案水平，促进文明执法，廉政建设。我们主要抓好每周二、周四上午的思想政治学习，对执法人员进行法律法规学习，加强习近平新时代中国特色社会主义思想的学习。通过学习，进一步牢固树立了立党为公、执法为民的观念，强化自觉遵守宪法和法律的意识，更加熟练地掌握了文化市场管理稽查工作业务知识，提高了依法行政、依法办事的能力和水平。积极选派人员参加文化部和区、市有关部门举办的各类培训班，学习文化市场法律、法规和管理专业知识，使执法人员的政治素质和业务素质不断提高，稳定了人员的思想，调动了工作积极性，为完成各项任务奠定了思想和业务基础。
四、狠抓文化市场管理，开展“扫黄打非”集中行动，保证我县文化市场健康、繁荣、稳定。
为进一步强化我县文化市场管理工作，健全由各级宣传部、文化、公安、工商等部门组成的各级“扫黄打非”领导小组，形成了以文化、公安、市场监管为核心，以各乡镇（街道）文化专干为骨干，以村委会（居委会）和广大群众为基础的三级文化市场管理监督网络。坚持常年联合执法，综合整治。在文化市场管理工作中，我局执法人员发扬连续作战、不怕苦、不怕累的精神，与各级各部门密切配合，把日常管理工作与重点专项整治工作相结合，每年开展全县性的集中“扫黄打非”行动xx余次，集中对重点地区进行清理整顿，做到严格执法，不留死角，深挖窝点，与公安部门联合查处大案要案多起。
五、创新工作方法，加大市场监管力度
1、开展各类专项整治。根据全国、自治区、x市和x县相关专项整治工作要求，我县成立了由分管副县长为组长，文化、市场监管、消防、公安、教育等x部门参加的专项整治工作协调小组。起草了专项整治实施方案，联合多部门对网吧、歌舞娱乐场所、书店、音像店、印刷企业、影剧院等场所开展联合检查。组织周密、措施有力，取得良好效果。
2、改进稽查方法，加大检查力度。在专项整治工作中，各级文化管理部门针对文化市场经营场所营业特点，调整了稽查时间，对重点地区、重点时段进行重点检查，开展了多次夜间突击检查行动，取得明显成效。
3、落实技术监管措施，用高科技手段管理各类经营场所。积极配合上级部门安装网吧技术监管管理软件，建立网吧监管平台，提高网吧管理水平。
当前文化市场管理工作中还存在不少问题，多头执法、重复执法的问题依然存在，人员紧缺，装备落后，执法力度不够等等，都需要进一步努力改进。我们仍然需要不断探索工作方式，更好地使我们担负起加强文化市场管理的任务，为新时代中国特色社会主义建设做出更大的贡献。
第二篇：《文化市场行政执法管理办法》
中华人民共和国文化部令
第36号
《文化市场行政执法管理办法》已经2005年6月16日文化部部务会议审议通过，现予发布，自2006年7月1日起实施。
部长 孙家正
二○○六年三月十六日
文化市场行政执法管理办法
第一章 总 则
第一条 为了规范文化市场行政执法行为，加强文化市场管理，维护文化市场管理秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进文化市场健康发展，根据国家有关法律法规，制定本办法。
第二条 本办法所称文化市场行政执法是指各级人民政府文化行政部门或者经法律法规授权的其他执法机构（以下简称执法机构），依照国家有关法律、法规和规章的规定，对公民、法人或者其他组织的文化经营活动进行监督检查，并对违法行为进行处理的具体行政行为。
第三条 本办法所称文化市场行政执法的范围是：
（一）营业性演出活动；
（二）音像制品的进口、批发、零售、出租和放映；
（三）娱乐场所经营活动；
（四）艺术品经营活动；
（五）电影发行、放映经营活动；
（六）互联网上网服务营业场所和互联网文化经营活
动；
（七）文化行政部门管理的其他文化经营活动。
第四条 文化市场行政执法遵循公平、公正、公开的原则，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。
第五条 文化部依照职责分工指导全国文化市场行
政执法工作，制定文化市场行政执法的规章制度和文化市场行政执法人员的培训规划，指导、协调地方执法机构查处大案要案，监督地方执法机构的行政执法。
县级以上地方各级执法机构依照职责分工负责本行政区域内的文化市场行政执法工作。
第六条 执法机构及文化市场行政执法人员（以下简称执法人员）应当依照国家法律法规的规定和本办法确定的程序执法，并接受有关部门的执法监督。
第七条 文化行政部门对工作成绩显著的执法机构和执法人员给予表彰、奖励。
第二章 执法机构和执法人员
第八条 文化行政部门应当加强执法队伍建设，健全各项规章制度，完善执法机制。
第九条 执法机构的职责：
（一）宣传、贯彻文化市场管理的政策和法律、法规；
（二）依法对本行政区域内公民、法人或者其他组织的文化经营活动进行监督、检查，对其违法行为进行处罚；
（三）组织执法人员的培训、考核；
（四）监督、指导下级执法机构的工作；
（五）向立法机关和行政机关提出有关完善文化市场管理法律、法规和规章的建议。
第十条 执法机构应当完善文化市场举报制度，向社会公布举报电话、电子邮箱，健全举报网络，依法及时受理办理举报。
第十一条 执法机构应当建立和完善文化市场日常检查和定期检查制度。
第十二条 文化市场行政执法实行重大处罚决定备案制度和抄告制度。
执法机构作出责令停业整顿、吊销许可证或者较大数额罚款等行政处罚的，应当自作出行政处罚决定之日起15日内报许可机关和上级文化行政执法机构备案。
执法机构作出责令停业整顿、吊销许可证等行政处罚的，应当及时将处罚决定抄告公安、工商等相关部门。
第十三条 文化市场行政执法实行重大案件报告制度。
重大案件发生后24小时内，当地执法机构应当将案件情况向上级执法机构报告。
第十四条 文化市场行政执法实行执法数据定期报告制度。
第十五条 执法机构应当配备交通、通讯、检测、取证等行政执法所必需的设施设备。第十六条 执法机构录用执法人员，应当按照国家规定公开招考，择优录取。
第十七条 执法人员应当具备以下条件：
（一）政治坚定、作风优良、遵守纪律、身体健康；
（二）从事文化市场行政执法工作前无犯罪记录；
（三）熟悉文化市场管理法律、法规和规章，掌握文化市场管理所需的业务知识和技能。第十八条 执法人员经岗位培训和考试合格后，取得文化市场行政执法证件。执法人员的培训内容和考核标准由文化部统一确定，由省级文化行政部门组织实施。
第十九条 执法机构应当每年对执法人员进行业务考核，考核不合格的执法人员不得继续从事行政执法工作。
第二十条 执法人员每年参加文化市场的业务知识和技能培训不得少于40小时。执法机构应当鼓励和支持执法人员参加各种在职继续教育活动。
第二十一条 执法机构实行执法人员定期岗位轮换制度，同一岗位原则上不超过5年。
第三章 执法程序
第二十二条 文化市场行政违法案件由违法行为发生地的县级以上执法机构管辖。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
执法机构发现查处的案件不属于自己管辖的，应当及时将案件移交有管辖权的文化行政部门或者其它行政机关；违法行为构成犯罪的，应当移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 执法机构开展行政执法活动，应当严格按照法律、法规和本办法规定的程序进行，并依法制作执法文书。
第二十四条 执法人员依法执行公务，应当向当事人或者有关人员出示执法证件。
第二十五条 公民、法人或者其他组织违反文化市场管理法规的行为，依法应当给予行政处罚的，执法机构必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚。
第二十六条 执法机构在作出行政处罚之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的权利。
第二十七条 当事人有权进行陈述和申辩。执法人员必须充分听取当事人的意见并制作笔录，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核，经复核成立的，应当采纳。
第二十八条 违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出决定，执法人员应填写预定格式，编有号码的《文化行政（当场）处罚决定书》，当场交付当事人。
执法人员自作出当场处罚决定之日起3日内向所属执法机构报告并备案。
第二十九条 除依法可以当场作出的行政处罚外，执法机构发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，应当登记立案，及时、全面、客观、公正地进行调查，收集有关证据，必要时可以依照法律、法规的有关规定进行检查。
证据包括书证、物证、证人证言、视听资料、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录或者其他有关证据。证据必须查证属实，才能作为认定事实的根据。
第三十条 执法机构在调查或者检查时，不得少于两人，当事人及有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。执法人员应当制作询问或者检查笔录，并交当事人或有关人员核阅，经核对无误后，由当事人或有关人员签名或盖章。当事人或有关人员拒绝的，由两名以上执法人员在笔录上注明情况并签名。
第三十一条 执法人员在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经执法机构负责人批准，可以采取先行登记保存等措施。
对证据进行抽样取证或者登记保存，应当有当事人在场；当事人不在场或者拒绝到场的，可以请在场的其他人员见证并注明。
对抽样取证或者登记保存的物品应当开列清单，并依据情况分别制作《抽样取证凭证》或《证据登记保存清单》，标明物品名称、数量、单价等事项，由执法人员、当事人签名或者盖章，交付当事人。当事人拒绝签名、盖章或者接收的，由两名以上执法人员在凭证或者清单上注明情况并签名。
登记保存物品时，在原地保存可能妨害公共秩序或者公共安全的，可以异地保存。
第三十二条 对先行登记保存的证据，应当在7日内依法作出下列处理决定：
（一）需要进行技术检验或者鉴定的，送交检验或者鉴定；
（二）依法不需要没收的物品，退还当事人；
（三）依法应当移交有关部门处理的，移交有关部门；
法律法规另有规定的，从其规定。
第三十三条 调查终结，执法机构负责人应当对调查结果进行审查，并根据情况分别作出予以行政处罚、不予行政处罚或者移送司法机关处理的决定。
作出行政处罚决定前，执法机构应当制作《文化市场行政处罚告知书》送达当事人，告知其拟作出的行政处罚的内容及事实、理由和依据。执法机构拟作出责令停业整顿、吊销许可证、较大数额罚款等行政处罚决定的，《文化市场行政处罚告知书》应当载明当事人有在收到告知书后三日内要求举行听证的权利；当事人要求听证的，拟作出行政处罚决定的执法机构应当组织听证。
第三十四条 听证会应当按照以下程序进行：
（一）听证主持人宣布听证开始，宣布案由和听证纪律、当事人的权利和义务，宣布和核对听证参加人员名单；
（二）调查人员提出当事人违法的事实、证据、处罚依据和行政处罚的理由；
（三）当事人可以提出证据，进行陈述和申辩，对调查人员提出的证据进行质证；
（四）听证主持人向当事人、调查人员、证人等有关人员询问；
（五）当事人最后陈述；
（六）听证主持人宣布听证结束。
第三十五条 听证会应当制作笔录，交当事人核阅无误后签字或者盖章。
听证主持人应当依据听证情况作出书面报告，连同笔录一并报执法机构。
报告的主要内容为：案由，听证时间、地点，听证参加人姓名或名称，申辩和质证的事项，证据鉴别和事实认定情况。
第三十六条 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人，由当事人在送达回证上记明收到日期，签名或者盖章。
当事人不在场的，执法机构应当在７日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。
第三十七条 依法没收的财物，必须按照国家规定公开拍卖或者按照国家有关规定处理。
依法应当予以销毁的物品，经执法机构负责人批准，由2名以上执法人员监督销毁，并制作销毁记录。
第三十八条 执法文书及有关材料，应当依照有关法律、法规的规定，编目装订，立卷归档。
第四章 执法监督和责任追究
第三十九条 上级执法机构对下级执法机构及执法人员的执法行为实行执法监督。
第四十条 执法监督的内容包括：
（一）执法主体；
（二）执法程序；
（三）法律、法规、规章的适用；
（四）履行法定职责的情况；
（五）执法机构内部管理制度；
（六）罚没财物的处理；
••
（七）其他需要监督的内容。
第四十一条 执法监督的方式：
（一）受理对违法行政行为的申诉、控告和检举，并直接或责成有关部门处理；
（二）对执法工作进行检查；
（三）调阅行政执法案卷和其他资料；
（四）在职权范围内采取的其他方式。•••
第四十二条 上级执法机构发现下级执法机构及执法人员在执法过程中有下列情形之一的，应当予以纠正或者撤销行政处罚，损害当事人合法权益的，应当依法给予赔偿：
（一）执法主体不合法的；
（二）执法程序违法的；
（三）具体行政行为适用法律、法规、规章错误的；
（四）违法处置罚没财物的。
第四十三条 行政处罚因第四十二条列举情形造成以下后果的，应当依法追究直接负责人和主要责任人的责任，并可根据情节轻重，暂扣或者收回其行政执法证件：
（一）人民法院撤销、变更文化行政处罚决定的；
（二）复议机关撤销、变更文化行政处罚的决定的。
第四十四条 执法人员有下列情形之一，尚不构成犯罪的，应当依法给予行政处分，并收回其行
政执法证件；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）滥用职权，侵犯公民、法人及其他组织合法权益的；
（二）利用职权或工作之便索取或收受他人财物，或支持、纵容、包庇文化市场违法经营活动的；
（三）对群众举报不受理、办理，拖延推诿的；
（四）泄露举报内容和执法行动安排的；
（五）伪造、篡改、隐匿和销毁证据的；
（六）玩忽职守酿成严重后果的；
（七）以任何形式参与文化经营活动的；
（八）其他严重违反法律、法规、规章的行为。
第四十五条 执法人员在被暂扣行政执法证件期间，不得从事行政执法活动；执法人员被收回行政执法证件的，应当调离行政执法岗位，不得再从事行政执法工作。
第五章 附 则
第四十六条 《中华人民共和国文化市场稽查证》是执法人员履行职责时的合法证件，由文化部统一监制，省级以上文化行政部门核发。
执法文书由文化部统一格式，省级文化行政部门监制。
第四十七条 本办法由文化部负责解释。
第四十八条 本办法自2006年7月1日起施行。1994年11月14日文化部发布的《文化市场稽查暂行办法》、1997年12月31日文化部发布的《文化部文化行政处罚程序规定》、2000年5月15日文化部发布的《文化市场行政执法错案责任追究暂行办法》同时废止。
第三篇：文化市场行政执法简报
文化市场行政执法简报
第十一期（总第69期）
杭州市余杭区文化市场行政执法大队编
举报电话：12318 2007-12-3
本期要目：
回头细查整改情况，着力提高执法效果
“点穴打击”有效治理销售盗版及非法出版物游商地摊 执法大队负责人参加市总队组织的培训班学习 崇贤加强文化市场管理 缴获非法音像制品400本 南苑一小区昨查获13台电子赌博机 “跟踪追击”瓶窑镇坚决取缔街头非法演出 执法动态
回头细查整改情况，着力提高执法效果
----文化市场监管执法回头看
“请看，我的包装装潢印刷经营许可证已经办好了。” 日前，执法二组对责令整改的印刷企业进行回头检查时，良渚镇一家整改印刷企业负责人手指崭新的《印刷经营许可证》向执法人员介绍说。
为迎接党的十七大召开，根据全国扫黄打非办的部署，我区开展了秋季出版物市场专项整治工作。执法二组在重点收缴政治类非法出版物、淫秽色情出版物和不良口袋本的同时，联合镇文化市场管理小组对辖区内的印刷企业进行了地毯式检查。检查中发现：部分印刷企业存在擅自变更许可事项、违规承印内部资料性出版物和接受委托印刷注册商标标识未依照规定验证、核查注册商标使用许可合同等问题。个别业主守法经营意识淡薄，强调客观理由，对执法检查还存在抵触情绪，针对这种情况，执法人员在执法过程中，将执法检查工作和法律法规宣传相结合，积极推行“严格执法、文明执法和人性化执法”。通过查问题、讲法规、落实整改等措施，执法检查工作得到了印刷业主的支持。在此次专项整治中，我局对4家企业进行了立案处罚，责令21家印刷企业进行整改。
整改措施到底落实得怎么样？为巩固整治成果和提高执法监督的有效性，近两周，余杭区文化市场行政执法大队执法二组对所有责令整改的印刷企业进行了回头看检查。从检查情况看，绝大多数企业都进行了认真的整改，且整改到位。但仍有几家企业整改不力或整改不符合要求。执法人员在现场认真听取了企业 2 在整改过程中遇到的具体困难并根据具体问题和困难提出了合理的整改方案。
执法工作不是走过场，通过“回头看”，大大地提高了行政执法监督的有效性（蒋远）
“点穴打击”有效治理销售盗版及非法出版物游商地摊
你查我躲”这是地摊小贩与我文化行政执法部门周旋的惯用伎俩。针对这一特性，我文化行政执法部门采取摸清情况、“点穴打击”的检查方式，对销售盗版及非法出版物游商地摊进行出其不意的执法检查，取得了较好的执法效果。
11月13日下午3点半左右，根据日常检查中获得的案情信息，我区文化市场行政执法大队执法二组5名执法人员直扑余杭区崇贤镇沿山村农贸市场。当时正值附近工厂下班高峰，对贩卖非法出版物和盗版音像制品的游商小贩来说是一天中最好的“商机”，更没想到此时已临近下班，一般是我文化行政执法部门检查归来的时间，这些销售盗版及非法出版物游商地摊肆无忌惮地公开摆摊售卖。执法人员当场取缔了2处非法售卖摊点。经清点，共查缴非法出版物123册，盗版音像制品342张（盒）。
治理销售盗版及非法出版物游商地摊，是今年全国“扫黄”办、国家工商总局等中央六部委部署的工作重点，我大队将加强与工商、城管、公安等相关部门的配合，加强市场巡查和监管，有效打击销售盗版及非法出版物游商地摊的非法经营行为，为营造良好的农村先进文化环境而不懈努力。（计强）
执法大队负责人参加市总队组织的培训班学习
11月21日至22日，全市文化市场行政执法大队负责人培训班在萧山区举办，我区文化市场行政执法大队正科及以上干部共4人参加了培训。
培训期间，市文广新局党委委员、纪委书记毛国锋作了廉政教育讲座；市文广新局纪委监察室主任姚正通报了近期我市文化市场审批、执法人员的违法违纪案件，以案说法、给全市文化市场行政执法大队负责人上了一堂深刻的警示教育课。
培训班还组织听取了市委党校王柳讲师主讲的《突发公共事件应对注意事项》的讲座；市文广新局副局长、市总队王茂康总队长到会作了动员和培训班小结；汪建平副总队长和总队执法监督处金忠鑫处长评析了文化市场行政处罚案卷，部署了规范执法评估检查工作，并对省文化市场信息管理OA系统操作进行了培训演示。（王绍祥）
乡 镇 监 管
崇贤加强文化市场管理 缴获非法音像制品400本
为进一步加强文化市场流通领域的管理，净化市场，规范经营，11月上旬，崇贤镇文化市场管理小组组织镇文体服务中心、镇派出所和镇城管中队，对集镇辖区内前村街道、沾桥街道的小商品市场、地摊进行专项整治，严肃查处非法销售盗版与淫秽音像制品。
本次专项整治共出动检查人员10余名，检查摊位6个，共发现非法音像制品400多本，检查人员要求有关经营业主立即停止销售非法音像制品，并将现有的非法音像制品予以上缴；如果在整治过程中及在今后的经营过程中一旦发现仍在销售非法音像制品，将取消其在市场的经营资格。（崇贤镇文体服务中心 唐建英 供稿）
南苑一小区昨查获13台电子赌博机
11月22日，南苑街道文化市场管理小组会同区文化市场行政执法大队、公安派出所等部门开展联合执法，在街道东湖村的新型小区内获13台电子赌博机。由于东湖村地处城郊结合部，外来务工人员较集中，一些经营者受到利益驱使，非法开设电子游戏房，为使利益更大化，在一般电子游戏暗放赌博机。由于是非法场所，经营者都选择较为隐密的地方，且环境条件差，存在着严重的消防安全隐患，大肆非法经营，赚取外来务工者的钱财，引起周边村民强烈反映。
这次联合整治行动，查获并扣留了疯狂斗地主电脑主机4块，及东方明珠、飓风客车等赌博机9台。目前，此案由区文化市场行政执法大队依法作进一步调查处理。（南苑街道文体服务中心 张长发供稿）
“跟踪追击”---瓶窑镇坚决取缔街头非法演出
11月29日傍晚5点40分左右，镇文体中心主任莫建杭接到群众举报，在瓶窑国税所门口有外来的大篷车演出人员正在进 5 行非法的表演。莫建杭立即放下晚餐的碗筷，联系上文体中心的胡兴国老师及瓶窑派出所的许华良副所长马上赶到现场执法。在执法人员的制止及教育下，大篷车队悻悻地收起了舞台，缓缓地开着车离开了。为了预防大篷车队打游击及故伎重施，执法人员驾车悄悄跟在后面。果然，车开到长命村，大篷车队在一个宽阔的地方慢慢的倒好车，又准备搭台表演了。执法人员立刻下车上前进行拦截教育，彻底打消了大篷车队在瓶窑镇进行非法演出的念头。（瓶窑镇文体中心 戴华 供稿）
简 讯：
▲11月8日，市纪委来我大队暗访争创群众满意基层站所工作。
▲11月14日，省纪委纠风办来我执法大队检查争创群众满意基层站所工作。
▲根据省厅布置，我大队部署开展网吧技术监管平台2007维护费核对、催缴、统计上报工作。
▲我大队完成了本局行政执法职能及法律依据汇编校对、印发工作。
执 法 动 态 12318情况：共受理举报9起，其中市局
交办2起、区长公开电话交办3起。
执法一组：共出动人员100人次，检查各类文化经营场所230家，其中：网吧87家，音像经营单位40家，印刷企业8家，出版物经营单位23家，娱乐场所71家，演出场所1家。在执法过程中，根据举报发现当事人王崇志无证经营电子游戏活动，当场予以取缔，并暂扣游戏机电路板4块；根据举报，在临平街道丁洲路取缔非法演出活动1家；接到举报检查，发现当事人聂孟凯无证经营电子游戏机活动，当场扣押游戏机电路板12块；根 6 据举报查获当事人叶玲芝无证经营电子游戏机活动，当场扣押电路板3块；根据举报查获当事人蔡桂银无证经营电子游戏机活动，当场扣押电路板5块；根据举报查获杭州旺旺食品有限公司无证擅自安装境外卫星电视，已责令其自行拆除。
执法二组：共出动人员120人次，检查各类文化经营场所250家，其中：网吧82家，音像经营单位18家，印刷企业65家，出版物经营单位30家，电子游戏机房4家，娱乐场所13家，演出场所1家，打字复印经营单位37家，电影场所1家。在执法过程中，发现当事人施劳文无证经营音像制品，当场予以取缔，并收缴无证音像制品342张；发现当事人杜材红无证经营书报刊，当场予以取缔，并收缴无证书刊123册；根据举报，取缔非法演出活动1家。
本期报送：省、市文化市场管理、执法机构，区文化市场管理
工作领导小组成员，区政府信息中心，各镇乡、街道文化 市场管理小组，义务监督员，协会理事，戚建国、沈旭微、徐美娟等区、局分管领导。
编辑：张文芳 审校：王绍祥 姚荣华 联系电话：86225929 网址：www.xiexiebang.com
第四篇：文广局行政执法工作情况报告
20xx年是率先基本现代化建设的“中考”之年，文化领域依法行政面临着新的更高要求，良好的行政环境尤为重要。为进一步规范执法行为，完善执法程序，强化监督检查，切实解决在行政执法方面存在的突出问题，努力创造良好的法制环境。根据区委、区政府《关于开展全区行政执法大检查工作的通知》的要求，严格遵循依法行政的基本原则，坚持把干部职工的思想认识统一到依法办事的高度上来,认真抓好自查自纠工作，使行政执法工作更加优化，没有发生一起行政诉讼和应诉案件，建设行政执法工作步入法制化、规范化。现将自查自纠情况报告如下：
一、加强组织领导，构建责任体系
我局始终把规范行政执法贯穿全年中心工作始终，并纳入目标管理考核办法，严格奖罚兑现，强化执法队伍管理。按照“法制化、规范化”的要求，将行政执法工作与优化文化市场密切结合，把行政执法工作考核管理真正落到实处。一是成立行政执法领导小组，形成了“一把手”负总责全面抓，分管领导严把关具体负责的工作机制，在全系统推行《行政执法责任制》，层层签订了行政执法目标责任书，形成依法形成的氛围。二是实行行政执法目标考核评议制度。积极参加民主评议行风活动，评议作风、评议形象，促使工作作风较大转变。三是建立案件办理回访制度。定期召开执法工作会议，对案件办理情况进行清理、通报，走访相关单位，实施动态管理。四是加强舆论监督，建立诚信市场。建立行政执法通报制度，利用新闻媒体，对执法典型事例进行公示。对违规违法的反面典型进行曝光同时对遵纪守法、依法行政的好的典型进行表扬。
二、认真开展自查，深入推进依法行政
按照区委、区政府统一安排，在统一执法、统一法律文书、统一票据、罚没款统一进入财政的前提下，结合当前文化领域所担负的主要职能，全面开展行政执法监督自查自纠活动。一是没有给内设科室下达罚没收入指标。只是明确了目标管理责任和责任指导性任务，没有下达过任何罚没收入指标。二是不存在“乱罚款”或“以罚代管及只罚不管”的现象。我局要求每个执法人员必须牢记“五公开”“八严禁”“十不准”，不办人情案，不以权谋私，不得巧立名目乱收费、乱罚款，严禁收取“保护费”或“赞助费”，严禁不开票或开白条，严禁擅自处理罚没物品或私自扣押物品，严禁执法人员在执法中购物或购物中执法，严禁接受行政相对人的吃请和消费。三是严格执法程序和业务规程。我局一直都在加强行政执法工作的领导，要求各科室工作人员坚决贯彻执行国家有关行政执法的各项法律法规，严格遵守有关行政执法纪律，在执法过程中要求每个执法人员都要严格按照执法程序流程图进行执法办案。四是不存在“多头执法”的问题，为了明确执法责任，保护广大生产者、销售者及消费者的合法权益，促进本区文化市场持续健康发展，我局制定了行政执法工作责任制，明确执法人员的工作职责和权限，负责本辖区的主要文化市场工作，从根本上杜绝“多头执法”现象。
三、建立行政制度，完善执法监督
一是建立市场巡查制度。规定每周巡查不少于2次，建立巡查日志，及时反映该行业的经营状况、内部管理情况和违法违规事实，从而准确的掌握市场动态。
二是实行举报承诺制度。我们分别在电视台、户外广告和经营场所公布举报电话，承诺在全区范围内接报1小时内到达现场查处，有报必查，保证了时效性和准确性。
三是建立案件移交备案制度。在日常检查中，我们发现的诸如无证经营、治安、消防、淫秽色情游戏等问题，在勒令其停止违法、违规经营行为的同时，及时将有关情况登记，移交相关部门查处。
四是实行节假日值班制度。凡节假日期间，确保有人值班，接受群众咨询、举报。局分管领导亲自带班，执法人员轮流值班，非值班人员手机24小时开通，随叫随到。
五是推行行政处罚集体决策制、透明制。在坚持法律法规的基础上，制定统一的处罚标准，有效规范行政执法人员的行为，保证了执法的公平、公正，杜绝了“关系网”、“人情案”。
四、规范行政行为，严格执法程序
在规范执法行为的工作中，坚持执法依据统一，执法标准统一、执法文书统一，执法程序统一。继续严格落实行政执法各项规定，不断完善创新监管模式，进一步加强规范使用和填写行政执法文书，规范档案管理，有效杜绝了不作为、乱作为的现象发生，提高整体执法水平。一是立案审批。我们在日常监督检查中发现的违法行为，或群众举报投诉的案件及时受理，符合立案条件的，填写《立案申请表》，报主管领导审批立案。二是程序履行。我局在进行案件调查或检查是，执法人员必须两人以上，并严格执行亮证执法制度，向当事人或有关人员出示有效的执法证件，在填写《调查笔录》和《现场检查笔录》都能够按照有关规定认真填写。三是审查决定。执法人员在案件调查终结后，写出调查终结报告，报局领导集体讨论，最后形成合议意见，交有关科室执行。对于符合一般程序案件达不到听证的，我局在做出行政处罚决定前，制作行政处罚事先告之书，告之当事人享有的陈述和申辩的权利。符合听证的案件，认真制作听证告之书，交付当事人，当事人要求听证的严格按程序执行。四是送达和执行。我局严格执行《行政处罚决定书》的送达程序，确保文书在规定期限内完成送达的法定义务。在处罚执行上，严格执行收缴罚没分离制度，严格票据使用规定以及处罚幅度。五是按照“合法性、公开性、过罚相当、平等对待、教育为主”五项原则，确定了行政处罚自由裁量阶次和处罚基准，对涉及行政处罚幅度的条款进行了逐一细化。为保证细化的处罚标准得到有效执行，杜绝违规操作，以不同形式公开了行政处罚自由裁量标准，自觉接受社会公众监督，逐步形成了“集体审理、监督制约、执法回避、公开公示、责任追究、备案审查、评议考核”制度体系和流程运作、制度控权的工作机制，有效确保了行政处罚案件的公平与公正，行政处罚自由裁量行为得到全面规范。
五、下一步工作思路
为更好地巩固自查自纠成果，需要进一步完善执法制度，进一步规范行政执法程序，进一步落实行政执法责任制进一步增强依法行政的紧迫感、责任感，不断提高执法办案的能力和水平，确保文化市场的健康发展。
一是深入开展文化广电相关法律法规的学习教育。深入开展文化市场、广电、新闻出版、文物相关法律法规和政策的宣传教育，坚持每周学习制度，对全局执法人员进行法律、法规的学习、讨论，促进全体人员学法知法懂法，提升执法责任意识。组织全局人员进行与工作生活密切相关的法律、法规的学习宣讲，以学习《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政赔偿法》为重点，增强执法责任和依法行政意识;以学习文化、新闻出版、文物保护专项法律法规为主要内容，增强执法管理和依法行政规范化水平。
二是加强行政执法人员的行政执法培训。认真组织文化市场管理执法人员和新闻出版、广电、文物管理执法人员参加了省市各对口部门行政执法培训，进一步提升执法人员对新规定、新法规的掌握;进一步规范和提高领导和科室执法人员的依法行政能力。通过行政执法培训，增强了全系统行政执法人员学法、用法、守法的综合素质。
三是加强行政执法制度建设。进一步完善《行政执法程序制度》、《行政执法岗位职责规定》、《投诉举报处理规定》、《过错责任追究实施方法》、《考核行政执法评议办法》、《重大行政处罚案件报送备案制度》、《重大事项议决办法制度》等，保证了行政审批规范化、行政处罚公开化、行政决策程序化。认真执行流程岗位式管理，形成了固化的对外办事流程、对内事务处理岗位流程，使人员岗位固化，职责到岗到人，提高办事透明度和办理效率，使窗口岗位服务更完善更规范。
第五篇：文化市场行政执法责任制汇报材料
文化市场行政执法责任制汇报材料
多年来，我市文化市场管理稽查工作在市委、市政府的正确领导下和上级业务主管部门的关心支持下，在文化市场管理方面，全面实行了行政执法责任制，大力推进依法行政，坚持文明执法，认真履行行政执法程序，规范行政执法行为，不断提高了行政执法水平和办案质量，分层次、有重点地开展了一系列法制宣传教育活动，制定并实行了一系列廉政监督制度，建立了内部监督制约机制，保证了各项法律法规的正确实施，使全市文化市场管理工作正朝着规范化、法制化的轨道繁荣、健康、有序地发展。近年来，我市文化市场管理稽查工作始终走在全省十七个地市的前列，连续多年被**市文化局党委评为先进单位，多次受到市有关部门的表彰。XX由于工作突出，被市委、市政府评为“全市防非工作先进集体”和“**市职业道德建设先进单位”，**市总工会授予“五一劳动奖状”荣誉称号。
一、加强领导，认真实行行政执法责任制，进行目标量化分解。
多年来，我们始终把文化市场管理纳入全局工作的重要议事日程，当作精神文明建设的重要内容来抓。我们制定了《文化市场行政执法责任制》和《文化市场错案责任追究制度》，建立了行政执法责任体系，全面实行行政执法责任制，将责任层层分解到每个执法人员，全部实行目标量化分解，做到执法目标任务明确，责任分工具体，各负其职，赏罚分明。通过年终考核，以激励执法人员自觉执法，依法行政，进一步增强了执法人员的责任感和紧迫感。
二、加强行政执法监督，严格行政执法程序。
1、坚持行政处罚审批制度。根据《行政处罚法》的规定，对文化经营场所的行政执法工作，从92年以来一直坚持执行了行政处罚审批制度，凡行政处罚案件先报文化市场管理处严格审查、把关，再报分管局长审批签字。遇到重大行政处罚案件由局长办公会集体讨论做出处理决定。文化市场管理处在审查中发现问题提出意见，对不规范的文字材料予以修改、纠正，对不合格的执法文书坚决退回补正，基本做到了主体正确，事实清楚，证据充分，适用法律恰当，执法程序合法，执法文书完整规范。
2、坚持执行调阅案卷制度。每年都要配合省文化厅和市法制办调阅执法案卷，进一步规范了执法文书，提高了案卷质量。现在执法人员基本上都能熟知和熟练掌握《行政许可法》和《行政处罚法》的各项规定，严格按照行政许可和处罚程序行使审批和处罚，较能熟练地操作、运用执法文书的制作、填写、归档工作。我市的执法案卷在参加省文化厅文化市场行政处罚案卷评比中多次被评为优秀案卷。从92年以来经过我们处罚的案件从未出现一例行政诉讼、赔偿案件。
3、制定完善了各项监督制度。为保证各项工作的开展，全力以赴抓好文化市场管理工作，我们始终按照《行政处罚法》的规定和法制工作的要求，制定完善了各项监督制度。我们制定了行政处罚、审批程序制度，听证程序制度，行政执法责任制目标考核制度，行政执法、审批公示制度，行政执法错案和执法过错责任追究规定。市文化市场稽查队制定了廉政建设制度，公开办事制度，建立了执法日志，设立了公告栏，公布了有关文化市场管理条例；市场管理处、稽查队各科室的工作职责；市场管理执法人员“五不准”；执法程序“四公开”，既：执法人员身份公开，执法依据公开，执法程序和文书公开，处罚的事实和理由公开，并将执法人员的姓名、职务、工作职责及举报电话公布于众，以利于接受群众监督，做到了制度、法规、办事程序上墙。去年我们在局党委的领导下还印制了《文化市场办事指南》，下发到各经营单位，受到了群众的欢迎。多年来未发现有违纪不廉洁行为和群众举报等问题。
4、建立了执法责任监督体系。成立了监督考评领导小组，由局纪委、人事、财务等处室统一对执法科室进行监督考评。同时，聘请了100名文化市场义务监督员，对我市的文化市场管理工作进行反馈、监督。设立了廉政举报箱、评议箱，公布了举报电话和电子邮箱，对群众的举报和上级转来的举报，我们总是立即出动执法人员进行查处，切实做到，有举必查，有查必果。每年我们都要处理各类举报案件近四百余起，使执法到位率和案件查处率均达到100%，从未发生行政复议、诉讼等情况，多次受到上级有关部门的表彰。在抓好执法工作的同时，积极推进廉政建设的开展，邀请经营单位负责人、社会各界人士召开座谈会广泛征求管理相对人的意见，有效监督执法人员的执法活动。在执法工作中做到了“公开、公正、公平”，受到经营单位的好评。通过建立各项廉政监督制度，普遍反映我局的执法人员都能做到严格执法，热情服务，廉洁自律。由于我们加强了内部的管理和教育，全体执法人员能够自觉遵守各项法规、制度。多年来，我局执法人员从未发生违法违纪的问题，多次受到上级的表彰。
三、切实加强对执法人员的思想道德教育和法律法规培训。为进一步加强行政执法队伍建设，规范执法行为，提高执法人员整体素质和执法办案水平，促进文明执法，廉政建设。我们主要抓好每周一上午的思想政治学习，对执法人员进行艰苦奋斗、人生观、价值观、权力观教育。今年8月1日，根据局党委统一部署，我们利用一个月的时间，对稽查队的执法人员开展了一次主题为“规范行为、提高素质”的教育活动，通过学习，进一步牢固树立了立党为公、执法为民的观念，强化自觉遵守宪法和法律的意识，更加熟练地掌握了文化市场管理稽查工作业务知识，提高了依法行政、依法办事的能力和水平。另外，我们每年专门拿出时间定期举办全市文化市场管理人员法律法规和业务技能培训班，学习现代管理专业知识和技能，同时积极选派人员参加文化部和省、市有关部门举办的各类培训班，学习文化市场法律、法规和管理专业知识，使执法人员的政治素质和业务素质不断提高，稳定了人员的思想，调动了工作积极性，为完成各项任务奠定了思想和业务基础。
四、狠抓文化市场管理，开展“扫黄打非”集中行动，保证我市文化市场健康、繁荣、稳定。
按照“守土有责”的原则，充分发挥各县（市）、区乡镇和街道办事处属地管理的作用，进一步健全了有各级宣传部、文化、公安、工商等部门组成的各级“扫黄打非”领导小组，形成了以文化、公安、工商为核心，以各乡镇（街道）为骨干，以村委会（居委会）和广大群众为基础的三级文化市场管理监督网络。坚持常年联合执法，综合整治。在文化市场管理工作中，我局执法人员发扬连续作战、不怕苦、不怕累的精神，与各级各部门密切配合，把日常管理工作与重点专项整治工作相结合，每年都要开展全市性的集中“扫黄打非”行动10余次，集中对重点地区进行清理整顿，做到严格执法，不留死角，深挖窝点，几年来与公安部门联合查处大案要案多起。
五、创新工作方法，加大市场监管力度
（一）开展网吧专项整治。根据全国网吧等互联网上网服务营业场所专项整治电视电话会议精神，我市成立了由分管市长***为组长，文化、工商、公安等9部门参加的专项整治工作协调小组。作为这次专项整治牵头部门，我们负责起草了专项整治实施方案，并与有关部门多次开展联合检查，组织周密、措施有力，取得良好效果。
1、改进稽查方法，加大检查力度。在专项整治工作中，各级文化管理部门针对网吧营业特点，调整了稽查时间，对重点地区、重点时段进行重点检查，开展了多次零点突击检查行动；市和县（市）、区文化市场稽查人员采取跨区域暗访和突击检查的方法，从根本上杜绝地方保护主义的发生。4月26日我市开展了网吧专项整治统一行动周活动，重点打击黑网吧、接纳未成年人、超时经营等违法现象。统一行动周中共突击检查网吧620余家（次），对35家违规网吧进行了严厉处罚，取缔黑网吧16家。取得明显成效。
2、落实技术监管措施，用高科技手段管理网吧。积极配合上级部门安装网吧管理软件，建立网吧监管平台，提高网吧管理水平。现全市各级文化主管部门监管平台和经营场所监控软件的安装工作已全部到位。
3、鼓励网吧连锁经营，提升行业形象。坚持一手抓整顿和规范，一手抓改造和提高，制定了《**市互联网上网服务营业场所连锁经营管理暂行办法》，扶持***等连锁网吧在我市开展网吧连锁经营，引导网吧经营场所向规模化、主题化、品牌化方向健康发展。
4、强化属地管理，严格处罚标准。按照全国专项整治专项领导小组要求，网吧专项整治由原来的8月份结束延长至12月底，继续深入推进网吧专项整治工作。强化网吧属地管理，严格责任追究制，切实加强对农村地区网吧的管理。严格执行专项整治，量化处罚标准及国务院的有关处罚规定，加大对网吧违法违规行为的处罚力度，确保专项整治取得成效。
（二）进行娱乐场所普查，加大演出市场监督。自XX年7月1日，我市文化部门根据国家有关规定暂停了娱乐场所审批工作，三年来，我市歌舞娱乐场所虽然在经营项目、规模档次及经营管理水平上都有了较大发展，但规模档次参次不齐，结构布局不甚合理，呈自由发展态式。针对这一情况，我们联合了公安、工商等部门对全市娱乐场所进行了全面摸底检查，为娱乐场所重新审核工作奠定了良好基础。同时我们加强了对演出场所和演出团队的检查，近几年来，非法演出团体和个人利用大棚、流动演出团队等形式，在农村物资交流会、集镇庙会期间，组织草台班子进行低级、庸俗甚至色情表演招徕观众，造成了极坏的社会影响。针对此问题，我队提早布署，及时下发通知，要求各县（市）、区文化稽查部门加强农村演出市场的管理工作，对无证、无手续的演出团队一律不准接纳，同时，对交流会、集、庙会都及时派出专人跟踪管理，监督其演出节目和质量。由于这方面工作抓的紧，近年来我市未发生一起有严重社会影响力的非法演出事件。
（三）加强音像市场治理。经过多年的努力，我市正版音像制品市场占有率不断提高，走在全国前列。按照文化部统一部署，增强音像市场经营者和管理者的法制意识，大力弘扬正版，抵制打击盗版，加强行业自律，我们每年定期开展音像市场管理法规知识宣传月活动。今年我局于5月23日至29日，在全市范围内开展了“音像市场法规宣传周”活动，活动期间我们根据局统一安排，协调有关部门联合在**广场成功举办了“**市第六届音像市场法规集中宣传日”大型街头宣传活动。来自全市文化市场的执法人员和25家音像制品经营业户走向街头，利用形式多样的宣传方式，对广大群众关心的热点问题进行咨询和解答，取得了较好的效果。同时我们还组织部分音像制品销售单位深入部分中小学校，以优惠的价格向广大未成年人提供健康向上具有知识性趣味性的音像制品，受到广大师生的欢迎。我们在确保合法经营场所正版率达到90%以上的基础上，今年加大了对流通领域托运和市场游商的监督检查，先后查处了**托运等13个音像制品非法托运站和80个夜市上的流动摊贩，共查缴盗版音像制品近10万余盘（张）。针对部分音像零售门店存在销售盗版、不按规定渠道进货等违法违规现象这一问题，我们加大了对音像零售门店的检查力度，要求音像连锁机构对各自所辖连锁店进行自查和内部整顿，对违法情节严重的连锁店责令停业整顿，共有27家连锁店解除连锁合同。通过自查整顿，杜绝了音像零售门店的违法现象，提升了我市音像零售门店的整体形象。
（四）对新出现在街头上带有赌博功能的游戏机进行查处。6月底，我局文化市场稽查队执法人员在例行日常稽查工作中，偶然在市区内一小百货超市内发现设有国家明令禁止的投币式“苹果机”一台，并当场按国家有关法律法规予以收缴。在随后一段时间的稽查工作中，执法人员根据群众举报和拉网式检查，共收缴上百台违禁电子游戏机和违禁游戏机线路板13块，确保了我市改革开放以来精神文明建设所取得的来之不易的成果。
（五）配合开展社会安全等专项整治。开展扫除社会丑恶现象专项行动，严厉查处制作、贩卖淫秽色情等违法音像制品及淫秽色情等违法演出活动，配合公安机关查处和打击夜总会、音乐茶房等歌舞娱乐场所卖淫嫖娼和涉黄贩毒等违法犯罪活动。加强对中小学、幼儿园周边文化经营场所的管理，坚决查处、取缔离中小学不足200米的互联网上网服务营业场所、电子游戏经营场所、录像放映厅，强化对公众聚集场所的安全管理。
我们深知在当前文化市场管理稽查工作中还存在不少问题，比如有的地方还有多头执法、重复执法的问题，有的地方由于人力不足，装备落后，执法力度不够等等，都需要我们进一步努力改进，也需要全省有统一的政策和步调。我们相信，通过这次全省文化市场执法责任制的考核，一定会推动我市文化市场管理稽查工作的全方位建设，逐步使我市的文化市场执法走向规范化，科学化的轨道，更好地使我们担负起加强文化市场管理的任务，为社会主义精神文明建设做出更大的贡献。
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