区2021年审计局“十四五”工作规划（五篇）

第一篇：区2021年审计局“十四五”工作规划

区2021年审计局“十四五”工作规划

“十三五”以来，区审计局在区委、区政府和上级审计机关的正确领导下，围绕“发展、改革、法制、反腐”主题，立足打好“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战，充分发挥审计机关在党和国家监督体系中的重要作用，为严肃财经纪律、助推我区经济发展、社会稳定和党风廉政建设贡献了审计力量。

一、“十三五”发展基本情况

2016--2020年上半年，共完成各类审计项目145个，累计查出违规违纪金额9.86亿元，管理不规范资金30多亿元，移交审计查出案件线索39件，固定资产投资审计为政府节约资金1.03亿元，促进追缴欠缴非税收入1.8亿元，提出合理化审计建议141条，促进被审计单位制定整改措施、建立健全规章制度11项。2017年省以下审计机关人财物统一管理改革，将审计项目经费划入省级财政预算管理；2019年6月成立中共县委审计委员会，强化了区委对审计工作的领导；2011年以来持续保持“省级文明单位”荣誉称号，在每年全市审计系统综合考核中排名第一，近年来有6个审计项目被评为市优项目，4个审计项目被评为市表彰项目，2019年度全区区直部门单位全面从严治党综合考核中位列第一名。

1.稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施落实跟踪审计。根据上级审计机关统一部署，围绕区委、区政府中心工作，每年开展4-6个政策措施落实跟踪审计，审计后及时向区委区政府和上级审计机关递交高质量的专题审计报告，针对发现的问题提出合理化审计建议，并督促有关单位对审计查出的问题立即整改，促进了党中央、国务院重大决策部署在我区落地生根。

2.本级预算执行审计。根据区级财政工作每年的中心任务不同确定相应的审计重点，针对本级预算执行审计中发现的问题，提出前瞻性、预警性的审计意见建议被区政府采纳，每年的财政预算执行情况审计工作报告都得到了区人大常委会的高度认可。

3.经济责任审计。“十三五”以来，共对40名党政领导干部任期经济责任进行了审计，同时对部分乡镇领导开展了自然资源资产离任（任中）审计。审计中围绕责任落实、紧扣经济责任、突出权力运行，紧紧盯住重点环节和重点领域，拓展审计监督的广度和深度，推动领导干部树立和践行正确政绩观和担当作为。

4.政府投资审计。2016-2019年，共审计政府投资项目  15个，审计中转变工作思路，更加注重从项目的立项决策、项目审批、征地拆迁、环境保护、工程招投标、工程结算和质量管理等环节，关注工程项目政策目标的实现及投资效益情况，推动公共投资工程项目立项审批实施管理规范化，促进政府投资提质增效。

5.精准扶贫政策落实情况专项审计。2016年以来，根据上级审计机关统一部署，每年开展精准扶贫政策落实及资金管理使用情况跟踪审计，抽查14个乡镇（街道）39个村，260余户贫困户，抽查财政专项扶贫资金8023.31万元、产业扶贫项目34个，针对存在的部分健康、教育扶贫政策落实和产业扶贫项目等方面存在的问题，提出审计建议，坚持边审边改，推动建章立制，助推脱贫攻坚，取得显著成效。

6.积极配合工作。2016年以来，累计抽调30余人次配合省、市、区委的巡视、巡察工作。

7.顺利完成审计机关机构改革。按照《中共区委区人民政府关于机构改革的实施意见》规定，将原属于发改委的“重大项目稽查职责”、国资局的“国有企业监事会相关职责”、财政局的“财政监督检查职责”划入审计机关。2019年6月，成立中共县委审计委员会，为区委审计议事协调机构，县委审计委员会下设办公室，为审计委员会的办事机构，办公室设在审计局。6月19日，召开审计委员会第一次会议，会上通过了县委审计委员会议事规则、审计委员会办公室工作细则。2020年3月24日、9月28日先后召开了区委审计委员会第二次、第三次会议。

二、存在的问题

一是随着审计全覆盖的全面推开，审计任务重与人员少的矛盾更加突出；本次机构改革虽对区审计局的职责进行了优化，但改革后并未有人员转隶进入，审计机关人员编制没有增加，现有审计人员力量捉襟见肘。

二是缺乏大数据审计应用专业人才和专业技术。大数据应用已成为趋势，但区审计局近年来没有增加过相应专业人才，现有人员还不能熟练应用大数据技术开展审计工作。

三是审计队伍建设需要进一步加强：“打铁还需自身硬”，审计机关作为经济监督部门必须首先加强自身干部队伍建设，现有审计人员的政治、业务素质还需要进一步提升。

三、“十四五”规划发展思路

（一）总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、中央、省、市、区委经济工作会议、中央和省委、市委、区委审计委员会历次会议、全国审计工作会议精神，深入践行习近平总书记对审计工作的重要论述和指示批示，围绕打好“三大攻坚战”总体工作思路和区委区政府中心工作，依法独立行使审计监督权，大力推进审计全覆盖，更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用；以政治建设为统领，切实加强审计机关能力建设、作风建设、廉政建设，努力建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍，为推进改革开放和经济社会高质量发展保驾护航。

（二）主要目标

把推进法治、维护民生、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点，充分发挥审计在国家治理体系中的重要作用，努力实现“十四五”期间审计工作在服务经济社会科学发展、高质量发展、促进反腐倡廉建设迈上新台阶；审计工作法治化、规范化、科学化和信息化建设迈上新台阶；审计队伍建设迈上新台阶；审计理论和制度建设迈上新台阶。

（三）具体措施

1.加强审计管理。一是加大审计项目计划统筹力度，利用好财政审计和经济责任审计平台，加大各领域审计项目的统筹整合力度。二是依靠大数据增强审计动力。三是强化审计项目全过程跟踪管理。

2.加强审计质量控制。加强审计项目审理工作，继续完善现场审核、部门复核、审理机构审理的三级内控机制，强化对审计质量的监督检查，建立健全问题导向型考评检查机制。

3.加快推进“金审”工程三期建设，进一步提升全局大数据应用水平，提高审计工作效率。

4.推进审计结果公开。按照《国务院关于加强审计工作的意见》要求，建立整改检查跟踪机制，加大整改跟踪检查力度，必要时提请有关部门协助落实整改意见，督促被审计单位及时公告审计整改情况。

5.加强审计队伍建设。一是加强审计干部队伍专业化建设，优化审计人员的专业结构。二是加强审计教育培训。三是加强党风廉政建设，从严管理审计队伍，努力打造一支对党绝对忠诚、对法律绝对忠诚，敢于审计、善于审计，纪律严明、作风优良，勇于担当、无私无畏的审计铁军。

（四）项目谋划

围绕打好“三大攻坚战”，进一步突出审计重点，加大审计力度，大力推进对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计监督全覆盖，更加有效地发挥审计在国家治理体系中的重要作用。

1.加强对重大政策措施落实情况的监督。深入分析问题产生的原因，研究提出解决问题的对策，提出具体可行的整改意见，促进政策落地生根和不断完善。

2.深化财政审计。扎实开展预算执行、决算草案审计全覆盖。聚焦集中资源财力向高质量发展、民生和基层倾斜要求，压减一般性支出，统筹盘活存量资金，督促各部门牢固树立过“紧日子”思想。重点揭示超标准列支、转嫁、摊派挪用、铺张浪费等问题，提高依法理财水平。

3.加强民生工程和扶贫、乡村振兴专项审计，推动惠民政策落实到位。

4.加强经济责任审计、自然资源资产离任（任中）审计，促进领导干部履职尽责。从讲政治的高度深刻认识做好经济责任审计和自然资源资产审计的重大意义，紧盯权力运行的有效性，揭示和反映个别领导干部消极松懈、不想作为，怕担风险、不敢作为，墨守成规、不会作为等问题，严肃查处阻碍制度执行、损害制度权威、破坏制度环境等行为，坚决揭露失职渎职、决策失误、损失浪费和管理漏洞等问题，促进权力规范运行

5.加大政府重大投资项目跟踪审计。紧紧围绕党委政府工作重心，把维护政府投资安全、提高政府投资绩效作为审计目标，加强对重大公共投资项目建设情况及竣工财务决算审计；突出立项决策、项目审批、征地拆迁、环境保护、工程招投标、工程结算和质量管理等环节，关注工程项目政策目标的实现及投资效益情况，促进政府投资提质增效。

6.加大对经济运行中风险隐患的揭示力度。一是关注经济社会运行态势，揭示财政、金融、民生、资源环境等方面存在的薄弱环节和风险隐患，提出解决问题和化解风险的建议。二是以防范和化解重大风险为目标，重点揭露资产不安全风险、政府债务风险、财务管理风险、管理程序风险、切实堵塞漏洞，防止区域性风险发生。

7.加大对重大违法违纪问题的揭露和查处力度。加强与纪委监委、公安、财政、税务、市场监管等职能部门的的协作配合，形成监督合力。坚持问题导向，注重源头预防，从体制机制制度层面分析原因、提出建议，共同推动建立完善不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

8.加强对内部审计工作的指导和监督，推动内部审计健康发展。在审计或者专项审计调查时，对社会审计机构出具的相关审计报告进行检查，促进其依法规范执业。

第二篇：区审计局2021年“十四五”工作规划

区审计局2021年“十四五”工作规划

“十三五”以来，区审计局在区委、区政府和上级审计机关的正确领导下，围绕“发展、改革、法制、反腐”主题，立足打好“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战，充分发挥审计机关在党和国家监督体系中的重要作用，为严肃财经纪律、助推我区经济发展、社会稳定和党风廉政建设贡献了审计力量。

一、“十三五”发展基本情况

2016--2020年上半年，共完成各类审计项目145个，累计查出违规违纪金额9.86亿元，管理不规范资金30多亿元，移交审计查出案件线索39件，固定资产投资审计为政府节约资金1.03亿元，促进追缴欠缴非税收入1.8亿元，提出合理化审计建议141条，促进被审计单位制定整改措施、建立健全规章制度11项。2017年省以下审计机关人财物统一管理改革，将审计项目经费划入省级财政预算管理；

2019年6月成立中共县委审计委员会，强化了区委对审计工作的领导；

2011年以来持续保持“省级文明单位”荣誉称号，在每年全市审计系统综合考核中排名第一，近年来有6个审计项目被评为市优项目，4个审计项目被评为市表彰项目，2019全区区直部门单位全面从严治党综合考核中位列第一名。

1.稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施落实跟踪审计。根据上级审计机关统一部署，围绕区委、区政府中心工作，每年开展4-6个政策措施落实跟踪审计，审计后及时向区委区政府和上级审计机关递交高质量的专题审计报告，针对发现的问题提出合理化审计建议，并督促有关单位对审计查出的问题立即整改，促进了党中央、国务院重大决策部署在我区落地生根。

2.本级预算执行审计。根据区级财政工作每年的中心任务不同确定相应的审计重点，针对本级预算执行审计中发现的问题，提出前瞻性、预警性的审计意见建议被区政府采纳，每年的财政预算执行情况审计工作报告都得到了区人大常委会的高度认可。

3.经济责任审计。“十三五”以来，共对40名党政领导干部任期经济责任进行了审计，同时对部分乡镇领导开展了自然资源资产离任（任中）审计。审计中围绕责任落实、紧扣经济责任、突出权力运行，紧紧盯住重点环节和重点领域，拓展审计监督的广度和深度，推动领导干部树立和践行正确政绩观和担当作为。

4.政府投资审计。2016-2019年，共审计政府投资项目  15个，审计中转变工作思路，更加注重从项目的立项决策、项目审批、征地拆迁、环境保护、工程招投标、工程结算和质量管理等环节，关注工程项目政策目标的实现及投资效益情况，推动公共投资工程项目立项审批实施管理规范化，促进政府投资提质增效。

5.精准扶贫政策落实情况专项审计。2016年以来，根据上级审计机关统一部署，每年开展精准扶贫政策落实及资金管理使用情况跟踪审计，抽查14个乡镇（街道）39个村，260余户贫困户，抽查财政专项扶贫资金8023.31万元、产业扶贫项目34个，针对存在的部分健康、教育扶贫政策落实和产业扶贫项目等方面存在的问题，提出审计建议，坚持边审边改，推动建章立制，助推脱贫攻坚，取得显著成效。

6.积极配合工作。2016年以来，累计抽调30余人次配合省、市、区委的巡视、巡察工作。

7.顺利完成审计机关机构改革。按照《中共区委区人民政府关于机构改革的实施意见》规定，将原属于发改委的“重大项目稽查职责”、国资局的“国有企业监事会相关职责”、财政局的“财政监督检查职责”划入审计机关。2019年6月，成立中共县委审计委员会，为区委审计议事协调机构，县委审计委员会下设办公室，为审计委员会的办事机构，办公室设在审计局。6月19日，召开审计委员会第一次会议，会上通过了县委审计委员会议事规则、审计委员会办公室工作细则。2020年3月24日、9月28日先后召开了区委审计委员会第二次、第三次会议。

二、存在的问题

一是随着审计全覆盖的全面推开，审计任务重与人员少的矛盾更加突出；

本次机构改革虽对区审计局的职责进行了优化，但改革后并未有人员转隶进入，审计机关人员编制没有增加，现有审计人员力量捉襟见肘。

二是缺乏大数据审计应用专业人才和专业技术。大数据应用已成为趋势，但区审计局近年来没有增加过相应专业人才，现有人员还不能熟练应用大数据技术开展审计工作。

三是审计队伍建设需要进一步加强：“打铁还需自身硬”，审计机关作为经济监督部门必须首先加强自身干部队伍建设，现有审计人员的政治、业务素质还需要进一步提升。

三、“十四五”规划发展思路

（一）总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、中央、省、市、区委经济工作会议、中央和省委、市委、区委审计委员会历次会议、全国审计工作会议精神，深入践行习近平总书记对审计工作的重要论述和指示批示，围绕打好“三大攻坚战”总体工作思路和区委区政府中心工作，依法独立行使审计监督权，大力推进审计全覆盖，更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用；

以政治建设为统领，切实加强审计机关能力建设、作风建设、廉政建设，努力建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍，为推进改革开放和经济社会高质量发展保驾护航。

（二）主要目标

把推进法治、维护民生、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点，充分发挥审计在国家治理体系中的重要作用，努力实现“十四五”期间审计工作在服务经济社会科学发展、高质量发展、促进反腐倡廉建设迈上新台阶；

审计工作法治化、规范化、科学化和信息化建设迈上新台阶；

审计队伍建设迈上新台阶；

审计理论和制度建设迈上新台阶。

（三）具体措施

1.加强审计管理。一是加大审计项目计划统筹力度，利用好财政审计和经济责任审计平台，加大各领域审计项目的统筹整合力度。二是依靠大数据增强审计动力。三是强化审计项目全过程跟踪管理。

2.加强审计质量控制。加强审计项目审理工作，继续完善现场审核、部门复核、审理机构审理的三级内控机制，强化对审计质量的监督检查，建立健全问题导向型考评检查机制。

3.加快推进“金审”工程三期建设，进一步提升全局大数据应用水平，提高审计工作效率。

4.推进审计结果公开。按照《国务院关于加强审计工作的意见》要求，建立整改检查跟踪机制，加大整改跟踪检查力度，必要时提请有关部门协助落实整改意见，督促被审计单位及时公告审计整改情况。

5.加强审计队伍建设。一是加强审计干部队伍专业化建设，优化审计人员的专业结构。二是加强审计教育培训。三是加强党风廉政建设，从严管理审计队伍，努力打造一支对党绝对忠诚、对法律绝对忠诚，敢于审计、善于审计，纪律严明、作风优良，勇于担当、无私无畏的审计铁军。

（四）项目谋划

围绕打好“三大攻坚战”，进一步突出审计重点，加大审计力度，大力推进对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计监督全覆盖，更加有效地发挥审计在国家治理体系中的重要作用。

1.加强对重大政策措施落实情况的监督。深入分析问题产生的原因，研究提出解决问题的对策，提出具体可行的整改意见，促进政策落地生根和不断完善。

2.深化财政审计。扎实开展预算执行、决算草案审计全覆盖。聚焦集中资源财力向高质量发展、民生和基层倾斜要求，压减一般性支出，统筹盘活存量资金，督促各部门牢固树立过“紧日子”思想。重点揭示超标准列支、转嫁、摊派挪用、铺张浪费等问题，提高依法理财水平。

3.加强民生工程和扶贫、乡村振兴专项审计，推动惠民政策落实到位。

4.加强经济责任审计、自然资源资产离任（任中）审计，促进领导干部履职尽责。从讲政治的高度深刻认识做好经济责任审计和自然资源资产审计的重大意义，紧盯权力运行的有效性，揭示和反映个别领导干部消极松懈、不想作为，怕担风险、不敢作为，墨守成规、不会作为等问题，严肃查处阻碍制度执行、损害制度权威、破坏制度环境等行为，坚决揭露失职渎职、决策失误、损失浪费和管理漏洞等问题，促进权力规范运行

5.加大政府重大投资项目跟踪审计。紧紧围绕党委政府工作重心，把维护政府投资安全、提高政府投资绩效作为审计目标，加强对重大公共投资项目建设情况及竣工财务决算审计；

突出立项决策、项目审批、征地拆迁、环境保护、工程招投标、工程结算和质量管理等环节，关注工程项目政策目标的实现及投资效益情况，促进政府投资提质增效。

6.加大对经济运行中风险隐患的揭示力度。一是关注经济社会运行态势，揭示财政、金融、民生、资源环境等方面存在的薄弱环节和风险隐患，提出解决问题和化解风险的建议。二是以防范和化解重大风险为目标，重点揭露资产不安全风险、政府债务风险、财务管理风险、管理程序风险、切实堵塞漏洞，防止区域性风险发生。

7.加大对重大违法违纪问题的揭露和查处力度。加强与纪委监委、公安、财政、税务、市场监管等职能部门的的协作配合，形成监督合力。坚持问题导向，注重源头预防，从体制机制制度层面分析原因、提出建议，共同推动建立完善不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

8.加强对内部审计工作的指导和监督，推动内部审计健康发展。在审计或者专项审计调查时，对社会审计机构出具的相关审计报告进行检查，促进其依法规范执业。

第三篇：审计局十二五工作规划

为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会、省委十届二次、三次、四次全会和市委九届四次、五次、六次全会精神，充分发挥审计在推动科学发展、促进和谐建设中的职能作用，根据审计署、省审计厅审计工作发展规划以及市委、市政府提出的把我市建成全省“首善之区”的要求，结合我局实际，提出如下意见。

一、指导思想

以中国特色社会主义理论体系为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，以科学发展观为灵魂和指南，以适应建设“首善之区”为引领，牢固树立科学审计理念，坚持依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实的审计工作方针，将推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点，加强领导班子为重点的干部队伍建设，积极探索具有特色的绩效审计新路子，不断深化预算执行审计和民生审计，着力加大固定资产投资审计力度，进一步完善和规范经济责任审计工作，大力推进审计信息化和规范化建设，提高审计工作质量和效能，进一步加强和改进党建工作，努力实现审计工作全面、协调、可持续发展，充分发挥审计在国家经济社会运行中的“免疫系统”功能，努力争当实践科学发展观的审计排头兵。

二、总体目标

力争用5年的时间，基本建立审计工作科学发展的体制机制，努力实现审计理念的科学转变，增强“首善”意识，全面提高依法审计能力和审计工作水平，初步实现审计工作法治化、规范化、科学化，不断增强审计工作的主动性、宏观性、建设性、开放性和科学性，打造一支政治过硬、业务精湛、纪律严明、作风正派、勇于开拓、团结和谐的审计队伍。

――坚持依法行政、依法审计、文明审计。牢固树立社会主义法治观念，贯彻我市深入实施依法治市的战略，进一步推进依法行政、依法审计、文明审计，规范审计执法行为，强化审计执法评议考核和责任追究，不断完善审计规范。

――实现审计理念的科学转变。突破传统的思维定势，树立现代审计理念，从真实性、合法性审计为主的审计监督向真实性、合法性、效益性、公平性审计并重的审计监督转变，从重处理、处罚向完善体制、机制方面提出建议和意见转变，促进健全和完善公共财政管理体制，建立健全行政问责制和政府专项资金绩效考评体制，推动从体制、机制、制度和管理等层面解决存在问题，促进审计工作更好地为贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会服务。

――审计监督的广度、深度取得新成果。以促进改善民生、建设和谐社会为目标，加强对关系民生的重大热点问题的审计监督；以推进建设节约型社会、生态文明社会为目标，加大绩效审计、政府固定资产投资审计力度；以促进权力在阳光下运行为目标，加强经济责任审计，推进社会主义法治建设。

――审计信息化建设取得新成绩。大力开展以审计应用为核心、以手段创新为主线的审计信息化建设，大力推进OA和AO计算机技术在审计业务和行政管理中的应用，实现审计工作方式、审计工作手段的根本转变，切实提高审计技术水平，争取在五年内实现“金审工程”与市政务网联网，实现资源共享，推进现代审计的进程。

――审计工作质量和效能有新提高。将行政执法“主体合格、程序合法、内容合理、方式合情”的基本要求贯穿到审计工作中，稳步实行审计项目质量全过程电子化管理和控制，努力形成规范化的操作程序和技术方法，完善项目质量控制环节，建立审计质量控制体系，提高质量控制水平，稳步推进审计结果公告制度，提高审计工作效能。

――审计人员综合素质实现整体提升。建立完善干部培训机制，创造良好的学习氛围，引导全体干部树立终身学习的观念，通过组织学习和鼓励自学，切实提升文化、能力、道德、修养等方面的水平，发挥党、团、工、妇组织作用，加强思想政治建设、开拓创新能力和依法行政能力建设，大力培养复合型人才，不断优化人才结构，整体提升干部综合素质。

三、主要任务

（一）实现从传统审计向现代审计转型

要

建设成全省“首善之区”，实现经济社会的科学发展，审计工作必须为党委、政府提供有力的支持。因此，审计理念必须创新，实现从传统审计向现代审计的转变。

1.实现从偏重微观审计监督向更加关注宏观的审计监督转变，向宏观审计与微观审计相结合转变，扩大审计视野，增强战略思维，促

进解决影响我市经济社会发展的深层问题；

2.实现从着重关注资金向关注资金与关注政策并重转变，加强对制度的研究分析，重点关注制度和政策的合理性、有效性和科学性，找出薄弱环节，提出合理化建议，促进制度完善；

3.实现从手工查账为主的审计手段向以计算机审计为主要审计手段转变，不断提高审计工作效率和质量；

4.实现从事后监督向全过程监督转变，将审计监督的关口前移，加强经济活动发生问题前的预防性监督和对经济活动的实时监督；

5.实现从注重发现和揭露问题向在发现和揭露问题的基础上促进整改转变，促进被审计单位认真纠正审计发现的问题，建立和完善内部管理制度，加强管理和监督；

6.实现从真实、合法审计向真实、合法、效益并重的审计监督转变。

（二）积极推进绩效审计，提高政府绩效管理水平

积极围绕政府性资金支出使用的经济性、效率性、效果性、公平性和环保性开展绩效审计，在未来五年内，审计资源向绩效审计方面倾斜，大幅提高绩效审计项目的比例，达到促进提高政府行政绩效，推进国家审计从传统审计逐步向现代审计转型。

7.围绕保障民生的财政性专项资金开展绩效审计，促进建设和谐型社会。随着市委、市政府民生政策的贯彻落实，政府在保障改善民生方面的支出不断增大，审计机关要适应人民群众的新期望、新愿望，对涉及民生的政府性资金开支使用的真实性、合法性、效益性、公平性积极开展绩效审计，重点揭露和纠正管理不善造成的损失浪费、效益低下和侵害群众权益等问题，分析评价资金管理使用的经济性、效率性、效果性和公平性，提出改进建议，维护人民群众的切身利益。

8.加强对市重点建设项目投资的绩效审计，促进建设资源节约型社会。要围绕市委、市政府“建设以人为本宜居城市”的决策，对市重点的城市基础设施建设、生态建设和环境保护项目开展绩效审计，除继续查处工程预决算中高估冒算、虚报投资、侵占国家权益等行为外，更要关注评价项目的经济性、效率性、效果性和环保性，重点揭露严重损失浪费、工程质量差、经济效益和社会效益低下等问题，提出改善管理、节约资源的建议。

9.注重绩效审计与其他专项审计相结合，推动建立健全政府绩效管理制度。要按照政府加强绩效管理的要求，注重把绩效审计与部门预算执行审计、经济责任审计、固定资产投资审计、专项资金审计等紧密结合起来，关注财政资金和公共资源配置、使用，从体制、机制、制度以及政策措施层面发现和分析研究问题，提出审计意见和建议，促进财政资金经济性、效率性、效果性、环保性和公平性，完善财政资金的管理，保障各项事业健康发展。

（三）深化预算执行审计，促进财政管理体制改革

预算执行审计是国家审计机关永恒的主题，我们应围绕“揭露问题、规范管理、促进改革、提高绩效”的要求，及时调整工作重点，以服务地方经济工作中心为己任，强化对公共资金流转过程及使用效果的审计监督与评价，在今后五年内实现从微观、单纯监督型审计向宏观、监督服务型审计转变，全面提升预算执行审计的层次和水平，推动财政绩效预算改革。

10.科学制定审计计划，合理整合审计资源，确保预算执行审计有效运行。审计计划的制定应从长期、全面监督的角度出发，在审计工作科学发展的指引下，结合当年的实际情况，制定每年预算执行审计计划，建立审计机关上下联动机制，争取主动提早开展，为深化审计和更加充分地准备审计工作报告提供充足的时间保障；市、区(县)审计机关应共同建设预算执行审计的资料库，定期更新、专人维护，做好各方数据衔接，资料共享；对审计对象实行分类管理，扫除审计盲点，突出审计重点；同时，实现预算执行审计与其它专业审计相结合，“同级审”和“上审下”相结合，形成全市一盘棋。

11.以财政收支审计为基础，向预算编制追溯。配合推进绩效预算，关注从预算到决算的全过程，努力探索对预算编制的科学性、合理性开展审计的方法，将预算编制不完善带来的问题解决在萌芽状态；督促财政部门强化预算约束，提高预算分配的科学性和透明度，为市人大审查批准预算提供依据。

12.加强对重点部门的审计，扩大对二级和基层预算单位的延伸审计面。对使用财政资金数额大、下属单位多或有二次分配权的部门进行重点审计，关注和分析与其履行职责相关的专项资金的分配、管理、使用、结余以及绩效情况；针对部门违反财经法规问题向所属单位转移和“下沉”的趋势以及管理薄弱的实际，加强对各部门所属单位和使用财政资金项目的审计。

13.关注政府债务情况，拓展远期财政资金审计。关注政府负债的总体规模、结构、投向及监控机制；关注政府性投资融资公司的资本构成、资产质量和可变现能力以及公司的融资渠道、担保方式、债务的总体规模、资金投向、项目管理运作、偿债能力及可能存在的资金风险等；关注国资公司的营运状况、经营管理和监督管理机制；专项跟踪审计政府调度资金的规范化管理、控制制度建设和使用效益。

14.加快预算执行审计法制化、规范化建设步伐。提出尽快出台相关地方性法规的建议，以明确预算执行审计在预算监督管理工作中的地位，明确审计与被审计双方的权利、责任和义务；探索对预算执行与预算管理情况进行综合分析和评价的方法，促进政府和部门问责制度的建立和实施。

（四）探索固定资产投资审计的新方法，加强投资项目的监督管理

市委、市政府决定把我市建成全省建立现代产业体系和建设宜居城市的“首善之区”，这是我市城市化发展的新目标、新定位，必将推动实现新一轮跨越式发展。审计工作要适应建设“首善之区”的需要，结合贯彻落实中央、省、市扩大内需，促进经济增长政策和亚运会等重大项目，加大固定资产投资审计的力度。

15.扩大审计覆盖面，拓展投资审计内容。要树立民本审计理念，加强对惠及民生福利、关乎公众利益为主的固定资产投资项目审计。围绕党委、人大、政府关注、群众关心的用于工程建设的各类财政专项资金，强化审计监督，确保资金专款专用，发挥良好的经济效益和社会效益。逐步扩大固定资产投资审计覆盖面，推进固定资产投资审计从偏重于竣工决算审计、侧重于审核工程造价向项目效益审计、建设项目管理审计和全过程跟踪审计转变。

16.多方联动，强化投资审计监督。通过建立市政府固定资产投资项目涉及相关部门的“联席会议制度”，完善部门监督机制，多方联动监督，理顺我局与其他监督部门的关系，为我市固定资产投资项目审计提供互动、联系、沟通的平台，使各监督部门之间通力合作，相互支持、相互配合，并共享监督成果，积极有效地促进固定资产投资项目的管理，提高建设项目的质量和效益。

17.建章立制，推进投资审计工作。为了加强对政府投资项目的审计监督，促进政府投资项目的规范管理，提高投资效益，从2009年起，积极做好制定政府投资项目审计法规的筹备工作，争取在一至两年内制定《市政府投资项目审计监督意见》和《政府重大投资项目跟踪审计监督办法》，明确审计监督的原则、方式、程序等方面的内容，将重大投资项目可行性研究、立项、审批、初步设计、施工图设计、项目招投标、施工、资金拨付及使用、竣工决算、项目后评估等各个重要环节全部纳入审计监督范围。争取在五年内建立起比较完善的《市政府投资项目库》，对政府投资和以政府投资为主的建设项目从立项始就建立档案，掌握全市范围内的项目建设情况，为政府投资决策和科学安排审计工作提供第一手材料。

（五）完善和规范经济责任审计，提高审计成果运用水平

完善和规范经济责任审计，不断加强经济责任审计工作制度化、法制化、规范化建设，促进建立经济责任审计问责制度，形成审计监督与纪检监察监督、组织监督的合力，配合纪检监察和组织部门，从源头上预防和治理腐败，促进领导干部廉洁勤政，推进依法治国、依法行政。

18.加强计划管理，提高计划的科学性。审计机关应当根据干部监督管理工作需要和审计力量实际情况，按照“突出重点、量力而为、确保质量、规范风险”的原则，充分发挥经济责任审计工作领导小组或经济责任审计工作联席会议的作用，于每年年底前，会同组织部门提出下一经济责任审计计划数量和审计对象名单的建议，提交经济责任审计工作领导小组或经济责任审计工作联席会议讨论、审定后，列入审计机关的工作计划。在安排计划任务时，应结合党风廉政建设和干部管理监督的实际，重点对财政财务收支数额较大、财政资金分配权和行政审批权较大、地方经济产业的支柱企业、社会关注以及群众反映意见较多的单位领导干部（人员）进行经济责任审计。

19.根据审计对象，确定审计重点。根据《市市本级经济责任审计对象分类管理办法》、《关于进一步深化经济责任审计工作的意见》的要求，区分不同类型、不同单位领导干部（人员）的经济管理权限及其所在单位的工作性质、经济规模、财政资金流量、业务量大小、下属单位多少等因素，对市本级经济责任审计对象实行分类管理，确定重点审计对象和一般审计对象，并根据不同的领导干部（人员）履行的经济职责，确定不同的审计重点和审计内容，确定抽查经济责任审计范围，明确界定责任，客观公正准确评价经济责任。借鉴同行先进的审计经验，推进区（县级市）党委书记、区（市）长经济责任同步审计。

20.转变工作思路，扩大成果运用。从过去经济责任审计“审计什么，评价什么”转变为“评价什么，审计什么”，规范经济责任审计行为。继续做好《市领导干部任期经济责任审计实施办法》、《市党政领导干部任期经济责任审计操作指南》、《市区、县级市党政领导干部任期经济责任审计操作指南》、《市国有企业及国有控股企业领导干部任期经济责任审计操作指南》等法规性文件的制定工作，形成具有较强操作性的办法，以利于客观反映领导干部（人员）履行经济责任的情况，准确公正评价领导干部（人员）的经济业绩和经济责任，积极配合纪检监察探索在“问效”的基础上“问责”和制定审计结果情况通报制度，使审计情况通报工作制度化，为组织部门选拔任用干部和纪检监察机关开展监督工作提供参考。到2011年，市审计局将会同市纪检监察、市委组织部共同建立领导干部违反财经法纪问责制度的实施细则，将经济责任审计工作与党风廉政建设责任制、追究责任制紧密结合起来。

21.推进任中审计，及时促进整改。为了将监督关口前移，及时发现问题，及时查处纠正，防止领导干部（人员）因决策失误或管理不善造成损失，到离任时已无法挽回的情况发生，同时便于组织部门及时掌握领导干部的工作能力和业绩，从2010年起，对纳入重点审计监督对象的领导干部的经济责任审计，试行“任中审计与离任审计相结合”，把经济责任审计与其他审计结合起来，研究制定有效的审计组织方式，从任期满三年以上的领导干部（人员）中适当有计划、有重点地逐步推进任中审计，减轻领导干部（人员）离任时集中审计的工作压力。从2011年起，对纳入重点审计监督对象的领导干部，试行增加评价资源利用、环境保护、节能降耗等方面的内容。

（六）加强审计质量控制，提高依法审计水平

深刻认识依法审计对推进依法治国的作用，加深对温家宝总理提出的“依法、程序、质量、文明”和质量是审计工作生命线的理解，进一步完善审计质量控制制度，推进审计法治化、规范化、科学化，提高审计执法水平。

22.完善项目质量控制环节，提高质量控制水平。遵循“全面审计，重点突出”原则，加强对审计项目的必要性和可行性研究分析，提升审计计划管理的科学水平，从源头上控制审计质量。利用“金审工程”AO与OA系统，发挥其质量控制和现场指导的作用，形成规范化的操作程序和技术方法，实现审计质量控制由“事后监督”向“全程监控”转变。改革和完善三级复核制度，进一步明确各级复核的职责和重点，提高复核质量和复核效率。

23.抓好成果利用和宣传，促进审计整改到位。结合审计交换意见和利用媒体、舆论效应，加强审计执法宣传力度。及时进行审计回访，促进审计决定的执行。做好审计决定执行、审计移送、通报和审计建议的跟踪落实，增强审计整改力度。建立健全审计信息工作制度，提高审计信息的运用效率和效果，提升审计监督效能。坚持和完善审计结果公告制度，规范公告的形式、内容和程序，不断加大结果公告力度，提升审计成果层次，发挥审计威慑作用，促进依法行政和政务公开。

24.完善审计法规，为推进依法审计提供规范性保障。不断完善和规范审计业务文书、各项审计规章和审计程序。按照审计法的要求，研究制定绩效审计通知书、绩效审计报告等相关审计业务文书格式，适应绩效审计发展的需要，促进绩效审计的规范化。贯彻落实《市审计局经济责任授权审计管理办法》，规范授权审计行为，促进整合审计资源，发挥审计机关的整体效能。贯彻落实《市审计局审计执法责任追究办法》，规范审计执法责任追究，推进审计执法责任制，防范审计风险。贯彻落实《市审计局优秀审计项目评选办法（试行）》，规范优秀项目评选工作，提高审计项目评优工作的科学性和合理性。制定基层审计机关小规模单位审计程序，作为审计程序体系的必要补充，节约审计资源，降低审计成本，规范小规模项目审计行为，有效防范审计质量风险，保证审计机关高质、高效开展工作。做好审计地方性立法工作，完成《市内部审计条例》的修改工作。加强与市人大法工委、市法制办等法制工作部门的沟通，推动《市内部审计条例》修改工作尽早完成，确保审计地方性法规建设顺利进行。

（七）加快审计信息化建设，提高审计工作效能

以数字化为基础，积极推进计算机审计，总结推广先进的审计技术方法，大力推进审计信息化建设，进一步探索和完善信息化环境下的审计方式，提高审计工作效率，争取在五年内实现财政、地税、社保等重要行业的联网审计。

25.不断完善我局审计综合业务管理系统，实现审计全过程的计算机管理。集中力量加快建立完善审计综合业务管理系统，实现从制订年初计划开始，覆盖审计项目建立、现场审计跟踪、审计报告编写、审计情况统计到最后审计项目归档等一系列审计过程的综合管理。

26.积极推进现场审计辅助软件应用，建立审计项目和成果数据库。大力推动全市审计机关普及应用现场审计辅助软件，全面促进审计效率和水平的提高。要抓紧建立审计项目和成果数据库，存储审计项目和计划，对审计项目实现动态跟踪，对审计结果进行统计、分析和存储，为领导决策提供依据。

27.逐步完善我市审计专网建设，实现全市审计资源充分共享和协同作业。要以“金审工程”的建设思想为指导，利用政府电子政务网络逐步完善我市审计专网建设，在积极部署、应用“金审工程”建设成果的基础上，结合我市特点，开发适合我市审计工作实际需要的审计信息化系统，以提高我市审计信息化的总体水平。

28.学习和探索联网审计的技术、方法，适时实施联网审计。要努力学习、积极探索联网审计的技术和方法，研究开发预算执行联网审计系统，同步推进财政、地税、社保等重要行业的联网审计，五年内逐步提高联网审计财政资金的覆盖面。

（八）加强队伍建设，为建设“首善之区”提供组织保障

要按照温总理“建设一支作风过硬、经得起考验、高素质的审计队伍”的指示和审计署关于文明审计的要求，大力弘扬“依法、公正、务实、廉洁、敬业、创新”的审计人精神，全面加强领导班子建设、党的建设和作风建设，大力提高审计队伍的政治、业务和道德素质。

29.抓好领导班子建设，提高领导水平和执政能力。把领导班子思想政治建设放在首位，着力加强领导班子能力建设和作风建设。领导干部要带头坚持民主集中制原则和群众路线，自觉树立正确的权力观和政绩观，要严于律己，勤政、廉政；要善于调动广大审计干部的积极性、主动性和创造性；要坚持求真务实，深入基层调查研究，认真执行班子成员联系基层工作制度，加强对基层审计机关的业务指导，总结、交流和推广基层审计机关的新经验，研究解决工作中遇到的问题，广泛听取基层审计干部和社会各界对审计工作的意见和建议。五年内把局领导班子建设成为领导全市审计工作、保障和促进审计科学发展的坚强领导集体。

30.加强审计队伍的能力建设，提高审计人员的综合素质和业务能力。要以适应审计事业科学发展的需要为目标，强化对审计骨干的培养，不断优化审计队伍人才结构和审计人员的知识结构，逐步提高法律、工程、投资、计算机等相关专业人员的比例，五年内将我局各层级干部轮训一遍，着力培养一大批查核问题的能手、分析研究的高手、计算机应用的强手和精通管理的行家里手。

31.加强审计人员的职业道德修养，提高文明审计水平。坚持从严治理审计队伍，抓好审计人员的职业道德教育，认真落实文明审计八个总体要求：秉公执法、正确用权，遵纪守法、自尊自重，工作细致、一丝不苟，尊重事实、以理服人，谦虚谨慎、不骄不躁，态度诚恳、情真意切，忠于职守、讲求效率，仪表庄重、语言礼貌。不断提高审计队伍的道德素质和文明审计水平。

32.加强机关作风建设，切实转变观念。要教育干部始终把贯彻党的群众路线作为修身之本、从政之要，始终保持与群众的血肉联系，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，杜绝形式主义、官僚主义的不良风气，大力弘扬求真务实、艰苦奋斗、一心为民、清正廉洁、高效服务的优良作风，确立审计机关监督与服务的标准规范，明确其职责、任务和措施，建立健全权责明晰、行为规范、办事公开、依法高效、运转协调的机关运作机制，强化接受群众监督的制度，不断提升机关服务意识，增强机关效能，转变工作作风，提高办事效率，努力建设服务型机关。

33.加强党的先进性建设，深入实施固本强基工程。以服务中心、推进改革、发展民主、加强基层为重点，深入推进固本强基工程，全面加强党组织班子建设、党员队伍建设、组织制度建设，教育和督促领导干部带头讲党性、重品行、作表率，坚持开展党组织和党员创先争优活动，探索党内关怀的新途径新方法，建立健全互帮互助机制和党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护党员干部，积极帮助老党员和生活贫困党员解决实际困难，切实增强党的创造力、凝聚力、战斗力。

34.抓好审计机关的廉政建设，打造纪律严明的审计队伍。认真贯彻中央统一部署，扎实推进审计系统惩治和预防腐败体系建设。按照“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”的基本要求，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。要切实加强机关的党风廉政责任制建设、拒腐防变的思想建设、反腐倡廉的制度建设，坚持廉政工作的高标准、严要求，常抓不懈，坚决把各项廉政纪律和廉政规定落到实处。

第四篇：区人保局2021年“十四五”工作规划思路

区人保局2021年“十四五”工作规划思路

“十四五”期间，全区人力资源和社会保障事业的发展要认真贯彻落实党的十九大及历次全会精神，坚持民生为本、人才优先，创新创业与经济社会发展深度融合，确保就业形势稳定，深化社会保障制度改革，创新公共服务形式，做好人事人才工作，构建和谐劳动关系，推动人社事业高质量发展，为构建和谐社会、实现国民经济高质量发展的奋斗目标作出新的贡献。

一、提升就业质量，推动创新创业高质量发展

一是加强调控，建立促进就业创业的长效机制。全面落实就业优先战略，积极落实中央、省、市出台的就业创业政策，促进城乡各类劳动者充分就业，千方百计稳定就业总量、改善就业结构、提升就业质量。进一步完善促进就业创业的政策，逐步形成覆盖城乡劳动者就业创业的政策体系，形成促进就业创业的长效机制。二是多渠道开发就业岗位，实现更充分就业。把促进发展与扩大就业有机结合起来，支持发展具有比较优势的劳动密集型行业和中小企业，增加就业容量。支持培育更多充满活力、持续稳定经营的市场主体，直接创造更多就业岗位，带动关联产业就业岗位增加，促进就业机会公平和社会纵向流动，实现创新、创业、就业的良性循环。做好高校毕业生等重点群体就业工作。积极开展“三支一扶”招募、青年见习基地申报、公益性岗位开发等工作。三是推进创业带动就业，扶持促进多形式就业。完善自主创业支持政策和服务体系，加大就业创业培训力度，推动更多群体投身创新创业。大力落实优惠政策，鼓励下岗失业人员自谋职业和自主创业，对有创业愿望和具备创业条件的城乡劳动者开展创业培训，并提供开业指导、项目开发、创业担保贷款、跟踪扶持等“一条龙”服务。健全农民工返乡创业服务体系，积极创建农民工返乡创业示范乡（镇）和农村创新创业典型村。推行终身职业技能培训制度，将有创业意愿和培训需求的劳动者全部纳入培训范围。

二、完善社会保障体系，创新公共服务形式

完善社会保障体系。进一步完善覆盖城乡的社会保障体系，全面实施全民参保计划，推动城乡居民基本养老保险全覆盖，以农民工、个体从业、灵活就业和新业态从业人员等群体为重点，持续扩大参保覆盖面。严格执行企业职工基本养老保险基金省级统收统支制度，加强工伤预防，严格执行工伤保险市级统筹制度。深化机关事业单位养老保险制度改革，进一步抓好职业年金征收工作。强化社会保险基金监督和预算管理，加大监督管理力度。力争到“十四五”末，全县城镇职工养老保险参保人数达到5.2万人，机关事业单位在职参保人数达到1.3万人，工伤保险参保人数达到5.6万人，城乡居民养老保险参保人数达33万人。不断提高退休人员的生活质量，提高管理和服务水平，为国民经济高质量发展提供水平适度、持续稳定的社会保障网络。

创新公共服务方式。进一步推进办事流程简化优化和服务方式创新，加快社保服务大厅功能升级，健全首问负责、一次性告知、并联办理、限时办结等制度，积极推行“一站式”办理、预约办理、自助办理、上门办理、委托代办等服务。推动实体社保服务大厅向网上办事大厅延伸，建设“智慧人社”。逐步构建实体社保服务大厅、网上办事大厅、移动客户端、自助终端等多种形式相结合、相统一的政务服务新模式，为群众提供方便快捷的多样化服务。

三、加强人才队伍建设，加大培养引进力度

加大人才培养力度，积极培养各行业人才。做好高技能人才培养工作，充分发挥“金蓝领”培训基地的作用，加强与市技师学院合作，开展高级工、“金蓝领”技师、高级技师培训，培养与企业生产实际需要相适应的技能人才队伍。强化职业技能鉴定工作，完善职业技能鉴定社会化管理服务。做好市首席技师、省市有突出贡献的中青年专家、享受国务院颁发的政府特殊津贴人选的选拔推荐工作。深入实施专业技术人才知识更新工程，加大力度建设乡村振兴人才队伍，贯彻落实乡镇事业单位职称直评政策。开展大规模专业技术人员继续教育培训，每年培训50名左右高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才。大力实施专家服务基层活动，引导人才服务基层、服务经济社会发展。力争到“十四五”末，专业技术人才总量达到1.6万人，高、中、初级专业技术人才比例为10:40:50，全区高技能人才总量达到2200人。

推进招才引智精准对接。一是实现人才平台建设有所突破。计划依托耿店现代农业科技示范基地，申报省级乡村振兴专家服务基地；依托信发集团，申报省级专家服务基地；依托华鲁制药有限公司、汇富农牧发展有限公司申报省博士后创新实践基地。健全管理体制，规范博士后研究人员的在站管理，努力扩大国家博士后站数量和博士后研究人员招收规模。二是千方百计引进高层次人才。强化需求导向，精准引进各类人才。通过外出招聘、举办人才交流会、发布需求信息等方式，广泛引进人才。依托人才“一站式服务平台”，及时高效为引进人才提供服务。

四、深化事业单位制度改革

贯彻落实《事业单位人事管理条例》及配套法规，加大宣传和执行力度，逐渐形成重点突出、配套完善的事业单位人事管理政策体系。继续做好事业单位招聘工作。以聘用制为突破口，推进各项人事制度改革。推行事业单位人员全员聘用。通过引入竞争机制、强化聘后考核与日常管理、改革内部收入分配制度、妥善安置未聘人员，提高事业单位工作人员素质，维护社会稳定。

完善机关事业单位工资制度。贯彻执行国家、省有关机关事业单位工作人员工资收入分配、福利和离退休政策；深入推进、完善事业单位实施绩效工资的工作，深化事业单位工资收入分配制度改革，合理调控事业单位绩效工资水平，规范事业单位收入分配秩序；不断深化工资收入分配制度改革，进一步完善机关事业单位工资正常增长机制，使机关事业单位工资结构更加优化，工资收入分配秩序更加规范。

五、健全劳动关系调整机制，发展和谐劳动关系

一是全面实施劳动合同制度，推进集体协商和集体合同制度建设，健全劳动关系三方协调机制。推动劳动合同签订工作，加强对企业劳动用工的指导服务，指导企业全面开展集体协商制度工作，健全集体合同管理制度。加强对产业结构调整和国有企业改革中劳动关系处理的指导。二是加强劳动争议调解仲裁工作。加强各类劳动争议调解组织建设，建立应急调解协调机制，进一步完善仲裁机构实体化建设，加强劳动争议调解仲裁工作，遵循合法、公正、及时、着重调解的原则处理劳动争议。劳动争议仲裁按时结案率达到100%三是加强劳动监察工作。进一步推进农民工工资支付监管平台的建设应用，努力实现工程建设领域农民工工资支付全过程网上动态监管，健全违法行为快速查处机制，加大劳动监察执法力度。力争到“十四五”期末，实现劳动合同签订率90%以上。

第五篇：“十四五”县司法局党建工作规划

“十四五”县司法局党建工作规划

“十四五”是十九大明确实现中华民族伟大复兴的第二阶段建设起始之年，更是落实全面从严治党引领各项建设的关键之年。根据市、县“十四五”基层党建工作要点，“十四五”期间，我局党建工作整体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大系列会议精神为指导，认真落实新时代党的建设总要求，突出以政治建设为统领，持续深入开展主题教育，以提升组织力为重点，抓实基础，改进作风，持续抓好“基层党建提升年”“支部建设规范年”各项工作，全面提升基层党建工作质量，为建设“赣北明珠”的新局面提供坚强的思想和组织保障。

一、着眼做到“两个维护”，加强思想政治建设

（一）持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神。

深入学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届四中全会精神与学习习近平总书记系列重要讲话精神与学习贯彻省市县组织工作会议、组织部长会议精神紧密衔接起来，进一步领会把握丰富内涵和实践要求，发挥示范引领作用，抓好机关党员和领导干部政治理论学习。

（二）持续深入开展主题教育。

严格按照“守初心，担使命，找差距，抓落实”总要求，认真抓好问题整改，确保取得实效，引导机关党员干部始终坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心。推动领导干部拧紧世界观、人生观、价值观这个总开关，教育引导广大党员干部切实增强“四

个意识”，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（三）持续抓好党内教育培训。

要通过依托红色革命传统文化教育平台和创新党员教育培训形式，采取集中培训、现场体验、异地教学等多种方式，开展对局党委、党总支、党支部书记、党务干部、新党员的培训，开展党员对党绝对忠诚和强化党员身份意识的培训，引导党员干部做真学真信真懂真用的表率，确保党员教育培训全覆盖。

二、着眼建设一直过硬干部队伍，加强干部建设

（四）提高干部选拔任用工作标准。

严格落实新时期“好干部”标准，按照“为工作选干部、凭业绩用干部”选拔原则，选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部，重用想为、敢为、勤为、善为的干部，强化选人用人的正导向、能者有位的正激励、公平公正的正能量。加强和改进干部考察考核工作，培养选拔干部必须提高政治标准，实行领导班子和领导干部综合分析研判，评选表彰优秀党员干部，统筹做好全局机关干部的日常调整配备工作。

（五）加强年轻干部和后备干部培养选拔。

严格贯彻中央关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作要求，加大优秀年轻干部选拔任用力度，积极向县组织部推荐优秀年轻干部，加强与干部经常性谈心谈话，了解年轻干部的思想动态和工作状态，发现存在的问题积极解决，大力培育造就具有坚定共产主义信仰、较高马克思主义理论素养的社会主义建设者和接班人。

（六）提升干部的专业化能力水平。

着眼新时期党员干部理论武装、党性教育、道德教育和专业化能力提升的需要，领导干部要带头学理论、强信息，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，以

干部需求为导向设置培训内容，增强司法服务经济建设相关培训内容的针对性和实效性，注重理论联系实际，将培训成果转化为实际工作。

（七）严格干部日常监管。

严格落实抓党建的主体责任要求，强化监督责任，和纪检部门做好衔接，按照全员、全维的要求，建立干部监督台账，及时掌握干部情况，确保人人都在监管中。加强班子成员“一岗双责”，加强对落实党的路线方针政策的日常监督和检查，抓早抓小，防微杜渐。

（八）严把干部考核关。

严格执行干部考察考核制度，把政治标准贯穿干部考核工作始终，注重一贯表现和全部工作，功夫下在平时，考核重在平时，看干部的长期表现，做到既知人之短、知人之长，也知人长中之短、知人短中之长。针对干部队伍中存在的“庸散懒”现象，进一步严格绩效考核制度，通过量化考核指标、硬化考核标准、强化考核措施，加大奖惩力度，进一步调动机关工作人员的工作积极性，转变工作作风，提高工作效率。

三、着眼标准化规范化，抓好基层党组织建设

（九）全面落实党支部工作条例。

进一步推进基层党支部建设科学化、标准化和制度化，坚持抓基层、打基础，切实夯实基层工作，落实好“常规工作上台阶、重点工作求突破、考核工作争先进、特色工作出亮点”的思路，进一步完善和细化党支部“五化”建设的具体举措，开展全覆盖专题业务培训，力争年内机关党支部达到“五化”标准，注重党建实效化，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

（十）严格落实组织生活制度。

认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，积极推动组织生活正常化。推动主题党日常态化制度化，机关支部主题党日期间原则上不安排业务工作

会议和需集体行动的工作，确保全局广大党员特别是党员领导干部有时间、有精力正常参加组织生活。

（十一）做好党员管理和组织发展工作。

做好入党积极分子的培训工作和新党员的发展工作，确保新发展党员质量；完善党籍管理，特别是律协党总支的党籍管理工作，我们将与律协党总支进行对接，通过走访、调查等形式，理清党员律师档案资料，理顺律协党总支的党员管理工作；严格按照党章及有关规定及时处置不合格党员；进一步完善党内激励、关怀、帮扶机制，及时了解党员需求，做好服务党员工作。从关爱党员干部入手，建立本局生活困难党员、老党员明细台账，实行动态管理。在重要的节假日从党费、行政经费中安排资金开展生活困难党员、老党员走访慰问，“送温暖献爱心”活动，尽力帮助解决实际困难。

（十二）大力实施阳光党务。

认真贯彻《中国共产党党务公开条例(试行)》，把坚持和完善党的领导要求贯穿到党务公开全过程、各方面，发展党内民主，强化党内监督，使广大党员更好地了解和参与党内事务，推动全面从严治党向基层延伸。强化基层党建经费、队伍、责任保障，将组织运转经费按照2%的比例纳入财政预算，建立运转经费正常增长机制、拨付监督机制、考核奖惩机制，确保资金拨付、管理、使用规范高效。

四、着眼增强基层党组织的凝聚力和战斗力，发挥党建引领作用

（十三）坚定不移走党指引的群团发展道路。

把群团工作纳入党建工作体系，坚持以党建带工会、妇联、团委合建的工作思路，将群团组织有机集合、整合资源，把保持和增强党的群团工作和群团组织的政治性、先进性、群众性要求自觉贯彻到各项工出作中去，确保群团工作形成合力。

（十四）助推各项重点工作全面发展。

要进一步聚焦主业，加强党建倾作用。一是助推脱贫攻坚工作。加强驻村帮扶工作，调优补强驻村帮扶工作队，对派出的第一书记，实行季度培训、季度点评、不合格“召回”制度，切实提升帮扶实效。提高帮扶质量，将不能按要求开展走访、提供服务的帮扶责任人进行替换，鼓励普通党员参与结对帮扶。二是助推开展扫黑除恶斗争。创新方式，强化扫黑除恶工作宣传，鼓励广大党员群众主动检举揭发黑恶势力，提升群众安全感和满意度。三是助推司法服务中心工作。深入开展“党员律师进社区、服务群众零距离”这一品牌党建活动。计划每年选出一到两个律协党支部，到社区开展个性鲜明、主题突出、群众急需的党建活动，并积极向上级部门和公共媒体进行宣传报道，打造县司法行政系统党建工作亮点。