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解放思想关键在于解决问题
——在“解放思想
推动高质量发展”座谈会上的发言
开展解放思想大讨论,是一场以推动高质量发展为目标的头脑风暴。在讨论中应该坚持问题导向,对全省发展中的突出问题提出有效解决办法,真正把解放思想的成果落在工作实践上。
用科技创新统领战略解决新动能不足的问题。充分认识形势、市场、需求、资源条件变化的根本性影响,对传统产业和旧的生产方式丢掉幻想,把高新技术产业作为带动全省经济增长的主力军,把科技创新请上“帅”位。一是实施科技创新统领战略,将其作为全省经济发展战略的核心,用科技创新来“统”全局,形成具有强大功能的科技创新体系。高新技术产业发展路径要重新梳理,政府资源要重新配置,推进措施要重新制定,一切资源要向科技创新倾斜,一切阻碍科技创新发展的规定要改革,一切都要服从服务于建设平台、引进人才、成果转化、建成项目、形成产业。二是推动优势主导产业与科技创新的全面结合,重点在现代农业、农产品加工、食品制造、医药、健康、养老、旅游、冰雪装备等领域,加强人才引进,促进成果转化。为科研平台孵化的科技成果与传统型企业牵线搭桥,让科研成果迅速与成熟企业结合,快速实现转化,带动传统型企业转型升级。三是认真学习和复制广东经验,打消“差距大”“学不了”的心理抵触,实施培育高新技术企业、发展新型研发机构、推动企业技术改造、完善企业孵化育成体系、建设高水平大学、核心技术攻关、人才队伍建设、科技金融结合等八项具体措施,加快构建运转高效、功能完备的科技创新体系,让各类资源在这个框架下高效率地转化为高新技术产业,成为对宏观经济全局具有更大拉动力的新动能。
用积极的市场手段解决人才单向流出问题。人才是第一资源,也是流动的资源。市场对人才资源的配置带有规律性,应该顺势而为。留不住的不要超代价“强留”,该引进的一定要引进来,实现全省人才有进有出、总体平衡,让人才结构与产业结构趋于匹配。一是用市场手段大力搭建引进人才的平台――“新型研发机构”,即由政府、大学(或者科研院所)合作,政府出场所和启动资金,大学引进高层次科技创新人才,联合成立体制外高新技术研究机构,无上级、无编制、无固定经费,企业化运作,靠市场生存,突破事业编制限制,为高层次科技人才创业提供服务,彻底释放平台集聚人才的空间和能力。二是要围绕我省优势产业领域大力引进高层次有用人才,特别是在现代农业、农产品加工、食品制造、冰雪产业、医药产业、健康养老等优势领域,为科技成果转化创造可能。X、X城市环境条件好,经济实力比较强,应该发挥引进人才的龙头和主体作用,多建设高水平新型研发机构,吸引高层次人才。三要精准引进人才,叫响“靠创业吸引人才”的口号,积极引进高端人才来我省创业办科技企业,并为他们提供创业必须的资源。
用新的工作路径解决新项目生成不足问题。新项目少是由于形势发生根本性变化之后,我们抓项目的思路转变没有跟上、路径没有创新,导致对高新技术产业发展要素吸引不强造成的。解决这个问题,要遵循高新技术产业发展的内在规律,突出创新创业条件的供给和配备,集聚创新要素然后生成项目。以往抓传统产业项目的模式是:建设园区→招商引资→项目落地。现在抓高新技术产业的模式应该是:建设平台→引进人才→孵化企业→项目落地。抓高新技术产业要根据各地吸引高端人才的条件确定,防止不顾客观条件“一窝蜂”建平台,造成浪费。X、X具备一定实力,应采用新路径抓科技创新项目生成,学习和复制广东经验,对全省发展高新技术产业、新兴产业发挥“双龙头”作用,抢占新兴产业高地,为全省经济转型、总量扩张作出贡献。不具备发展高新技术产业整体条件的地市,应该以继续沿用老的项目生成路径为主,抓传统优势产业,在矿产资源加工、农产品加工、旅游康养、体育健身、对俄经贸以及种植业、养殖业等领域开展招商引资,把产业项目做优做精,做出竞争力。
用鲜明的管理导向解决干部干事愿望不强烈问题。干部干事业既要靠个人境界、修养,也要靠导向明确、管理科学的制度环境。要为干部干事营造适宜的改革创新环境。坚持市场导向、创新导向、发展导向,只要是对企业有利、对就业有利,对发展有利,就不轻易否定。鼓励干部在推动发展的问题上破旧立新、先行先试。尤其是要加快体制创新,持续推动简政放权,优化简化审批流程,节省推进落实工作中的时间和精力成本。要把监督检查的标准和重心确定在区域经济发展和民生改善上,坚决落实“三个区分开来”,鼓励干部开拓创新、先行先试,激发和保护干事创业的积极性。要降低对假把式、软把式、歪把式的容忍度,对工作长期打不开局面,放任经济下跌、束手无策,还心安理得的干部,要加大追责力度。