关于开展岁末年初安全生产大排查大整治工作的通知

〔2021〕3号

关于开展岁末年初安全生产

大排查大整治工作的通知

各乡镇人民政府，区政府有关部门,区直、驻区有关单位：

春节即将来临，为做好岁末年初安全生产工作，根据上级有关安全生产工作部署和要求，经区政府领导同意，决定在全区开展岁末年初安全生产大排查大整治工作，确保春节期间全区安全稳定。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，全面贯彻落实党的十九届五中全会、省委十四届十二次全体（扩大）会议精神和市委、市政府,区委、区政府的部署，根据全区安全生产专项整治三年行动及岁末年初安全生产集中治理百日行动要求，坚持问题导向，注重补短板、堵漏洞、强弱项，强化责任落实、加大执法力度、深化源头治理，有效控制一般事故，坚决根绝较大事故，为2021年安全生产工作开好头，起好步，让全区人民春节期间平安祥和。

二、整治时间

从即日至2021年2月5日。

三、整治重点

1．危险化学品（烟花爆竹）领域。集中整治危险化学品生产储存设施非法违法建设，危险化学品非法违法运输；企业生产许可证超期、超范围生产经营、超期试生产；企业安全风险分级辨识、管控措施不到位，隐患排查走过场；危险工艺、重大危险源自动化控制系统、安全仪表系统缺失或未投用；动火作业、受限空间等特殊作业管理不到位、未办理审批手续；生产装置控制室、交接班室在装置区内；危险化学品仓库超量储存、禁忌化学品混放；“三项岗位”人员未持证上岗，员工未经过三级教育培训；整治烟花爆竹经营环节的违法违规行为,尤其是经营单位超量储存、违规储存、非法储存，零售点与居民居住场所设置在同一建筑物内或者在零售场所使用明火。（牵头单位：区应急管理局）

2．非煤矿山。结合《应急管理部办公厅关于切实做好岁末年初非煤矿山安全生产工作的通知》（应急厅函〔2020〕336号）抓好落实。严厉打击未批先建、以建代采和超许可能力、范围生产的违法违规行为，科学指导非煤矿山年初有序复工复产。地下矿山重点整治同时作业中段和采场数超设计上限、提升运输设备检测检验和日常运行管理不到位行为；露天矿山重点整治未自上而下开采、同时作业平台和作业点数超过设计上限、台阶超高超陡等未按设计组织生产行为；重点推动尾矿库综合治理项目等在旱季顺利实施，整治尾矿库“一库一策”落实不到位、汛前巡查和应急管理等防汛准备工作不到位行为。整治矿山关闭不到位问题。（牵头单位：区应急管理局）

3．消防安全。紧盯高层建筑、大型商业综合体、地下空间、宾馆饭店、公共娱乐、学校、医院、养老院、文博单位、劳动密集型企业等人员密集场所和小单位、小场所、小企业及连片村落等高风险区域，扎实开展电动汽车和电动自行车、电气火灾、消防生命通道、彩钢板建筑、物流园区和物流仓储企业场所等消防安全整治，集中解决突出风险隐患。（牵头单位：区消防救援大队）

4．道路交通。全面排查治理人、车、路、企业安全隐患，强化“全周期管理”，集中开展清剿源头安全风险隐患“歼灭战”；聚焦农村交通安全短板，突出农村地区交通安全治理，清理马路市场、占道摆摊，打好农村交通安全“攻坚战”；加强国省道主干线等重点道路通行秩序管控，突出“两客一危一货一面”等重点车辆、“三超一疲劳”等严重违法的查处力度，打好公路安全“防控战”；强化恶劣天气应急管理，打好重大风险“阻击战”。（牵头单位：区公安局交警大队）

5．交通运输。开展农村客运班线专项整治行动；落实枯水季节保通航安全措施，加强客渡船安全监管，开展非客船载人专项治理；深化铁路沿线环境、公铁水并行交汇地段安全专项整治；开展危险品船、渔业安全专项整治；突出砂石运输、商渔船防碰撞、铁路危险货物问题进行整治；深入实施公路安全生命防护工程，落实防抗雨雪冰冻恶劣天气等重点时段公路保安全保畅通措施；落实交通建设工程冬季施工安全作业措施，开展违规和冒险作业行为专项整治行动。（牵头单位：区交通运输局）

6．城市建设。集中整治城市公共设施安全，全面排查治理城市高空广告牌、道路路面坍塌、城市危险桥梁、城镇燃气设施设备、城市供水安全等安全隐患；全面排查老旧建筑安全隐患，逐一建档造册,实行台账管理；加强城市地下基础设施安全管理，排查整治安全隐患,督促建立长效机制；强化市政基础设施、市容环境治理整治工作；开展市政工程行业野蛮开挖、瓶装石油液化气“四个问题”整治。（牵头单位：区住建局、区城管局）

7．工贸企业。以粉尘涉爆企业（粉尘作业场所

人以上）和有限空间作业企业为重点，对照执法检查重点事项表，深入排查整治企业存在的25

项违法行为，有序开展执法检查，严格查处违法企业；整改检查发现的突出问题，确保重点工作落实到位；积极推动赣州高新区完成园区整体安全风险评估，督促园区整改评估发现的问题和隐患。（牵头单位：区应急管理局、赣州高新区综合管理办公室）

8．危险废物。集中整治危险废物经营企业超期贮存危险废物，整治企业将危险废物混入非危险废物等违法违规行为和不明中间品、副产品和废危化品、常温（压）下易爆、易燃及排出有毒气体的危险废物安全隐患，加强全过程管理，全力推进隐患“清零”；开展渣土和垃圾填埋、污水处理过程中安全风险排查治理，开展“煤改气”、洁净型煤燃用过程中安全风险排查治理；加强粉尘企业、金属废渣废泥加工利用的风险管控；加快危险废物处置能力建设；聚焦废危化品安全短板，突出化工园区废危化品安全治理，严防事故发生。（牵头单位：区生态环境局）

9．建筑施工。集中整治建设、监理、施工、勘察、设计等单位责任落实情况，施工单位安全责任体系、风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制、人员配备、安全投入等情况；项目审批手续、办理施工许可和质量安全监督手续落实情况，严厉打击违法分包、转包行为；加大对深基坑、高大模板、脚手架、建筑起重机械等危险性较大的分部分项工程检查力度，及时消除安全隐患；严格参建单位和从业人员资格管理；狠抓安全教育培训，着力提升行业人员素质。（牵头单位：区住建局）

10．特种设备。针对危化品生产企业压力容器、压力管道实施隐患排查整治，重点设备涵盖反应釜、快开门压力容器（如蒸压釜）等，建立和健全气瓶质量安全追溯体系；对港口及码头用起重机械安全状况进行评估确认，重点是安全保护装置运行情况、地面轨道磨损和偏移情况、大车车轮磨损情况以及使用单位自行检查和日常维护保养情况，降低风险等级；着力整治液化石油气无证充装，非法充装超期、报废、检验不合格气瓶及作业人员无证上岗等违法问题。（牵头单位：区市场监管局）

11．旅游。针对岁末年初旅游行业特点，加大隐患排查治理力度，加强高风险旅游项目安全监管，严格落实各类设施设备特别是栈桥（栈道、眺台）、大型游乐设施等特种设备的安全检测和维护，严禁带病运行；加强旅游行业冬春季节火灾防控，强化旅游景区防火，加强旅游接待场所的消防安全隐患排查整治。（牵头单位：区文广新旅局）

12．其它。区公安局、水利局、民政局、发改委、工信局、商务综合执法大队、农业农村局、林业局、教科体局、自然资源分局、重点办、国家电网赣县分公司、城投公司、城区党工委等单位要按照“三个必须”要求，对各自行业领域内的企业（项目、场所）进行全面安全生产大排查大整治。区宣传部加强对安全生产工作的宣传报道，进一步浓厚安全生产氛围。

13．乡镇。各乡镇、宝莲山管委会要对辖区内的企业（项目、场所）进行全面安全生产大排查大整治。

四、工作要求

1．提高认识，强化担当。各乡镇、各有关部门要始终绷紧安全生产这根弦，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，切实加强安全生产工作领导，做到部署到位、责任到位、检查到位、措施到位。切实履行安全生产工作职责，强化监管执法，加大检查力度，督促企业严格执行安全生产制度规定，全面落实各项安全防范措施。

2．全面排查、严格整治。各乡镇、各有关部门要紧紧围绕整治重点，把安全生产专项整治三年行动、岁末年初安全生产集中治理“百日行动”等重点工作有机地结合起来，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，全面摸清安全隐患和薄弱环节，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，督促隐患整改。要对发现的问题隐患和严重违法违规行为，落实“四个一律”“五个一批”执法措施。凡是发生生产安全事故的企业，必须坚决予以停产整顿，一律从严从重处罚和追究责任；凡是存在重大隐患或者隐患限期整改不到位的，必须坚决停产整顿；凡是安全生产没有保障的，必须坚决停产整顿。

3．狠抓落实、注重实效。要针对岁末年初特点，举一反三，强化安全防范，严防事故发生。要下硬功夫真功夫，确保各项措施落地见效。要有艰苦奋斗的精神，坚决摒弃事故不可避免论，坚决克服松懈麻痹思想，紧盯风险隐患强化整改落实，迎难而上、奋发有为。要有破解难题的实招，对存量风险和增量风险底数要清、情况要明，对重点难点问题要锲而不舍、盯着解决，不达目的不放松。要有自我加压的追求，瞄准从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，大力提升本质安全水平。

2021年1月21日