2020年镇清明祭祀服务管理工作实施方案

XX镇清明祭祀服务管理工作实施方案

为减少人员聚集，有效遏制新冠肺炎疫情的扩散和反复，结合我镇实际，特制定本工作方案。

一、工作目标

坚持以人为本、重在宣传、加强监管、确保安全的原则，按照政府统一组织，部门联合，全民共同参与的工作要求，建立健全工作机制，确保全镇疫情期间清明祭祀服务管理工作有序进行，不出现任何形式的集聚性祭扫情况。

二、管理范围

XX镇XX、XX、XX、XX四个公益性公墓和各自然村集中祭祀点（集体坟场）。

三、工作步骤

(一)宣传发动阶段(2020年3月16日一3月28日)

1.召开XX镇清明祭祀服务管理工作动员会。各相关单位成立相应的组织机构，对照职责制定切实可行的实施方案，召开会议层层动员和部署。

2.组织开展一系列宣传活动。通过多种形式，宣传今年清明期间祭祀群众服务管理相关要求。号召全镇广大党员干部要带头做好表率，以身作则，严格落实疫情防控要求，以实际行动影响和带动身边群众。

3.组织对镇域内祭祀用品零售点进行调查摸底，限制出售相关物品。

(二)组织实施阶段(2020年3月29日一4月9日)

1.暂停现场祭祀。我镇辖区内清明节期间各公益性公墓和自然村集中祭祀点（集体坟场）暂停居民现场祭祀活动，恢复时间另行通知。

2.代客集中祭祀。各村（居）可安排由工作人员在祭祀点摆放鲜花等祭品，开展一次集体祭扫服务，有条件的家庭可通过网上平台追思祭扫。XX公墓由XX镇政府抽调人员组织实施。

3.按照各相关单位职责，组织专门力量，在重点地区、重点部位、重点时段进行值守和巡查。

4.公安部门根据关于依法严厉打击十类涉疫违法犯罪行为的通告中第一类：拒不执行人民政府为防控疫情依法发布的决定、命令、通告、公告的作为违法犯罪行为予以打击。

5.各村居要实行网格化管理，村居干部要包片包保到人，各自然村要有网格员进行巡查，镇综合执法中队负责全镇巡查。

三、组织领导

成立XX镇清明祭祀服务管理工作领导组，镇分管民政负责同志任组长，镇应急负责同志任副组长，民政办、党政办、纪委、文明办、派出所、交警队、综合执法中队、应急办、禁烧禁放办、财政所、市场监管所负责人为成员，各村（居）为祭祀管理服务工作责任单位。领导组下设办公室，办公地点设在镇民政办。

四、工作职责

(一)各责任单位职责

1.镇民政办: 牵头制定工作实施方案，组织、协调有关单位认真贯彻执行XX号通告精神，负责指导各村居和公墓管理人员开展代客集中祭祀工作，加强对殡改车的管理，督促其严格遵守规定，对丧葬户开展丧事简办宣传工作。

2.镇文明办:采取多种形式进行宣传，对典型案例及时给予曝光，协调电信、移动、联通等公司，发送清明祭祀管理工作宣传短信；并将此项工作纳入年度文明创建考核。

3.镇应急办：负责制定清明祭祀管理应急预案，及时处置违规集聚性祭祀事件和突发事件。

4.镇禁烧禁放办：负责公墓及集体坟地区域禁烧禁放宣传，对发现火点区域组织人员扑救，并事后处理；对违规燃放烟花爆竹行为予以处罚。

5.镇纪委:对党员干部违反通告行为进行查处。

6.派出所:查处阻碍国家机关工作人员依法执行职务的违法行为，接受群众报警，负责查处违规祭祀行为，积极参与联合执法。

7.交警中队:负责加强对殡葬车和祭祀车辆的管理，在路面设置警示牌进行告知，会同综合执法中队进行设卡检查。

8.综合执法中队:加强日常巡查，及时发现、制止违规祭祀行为，对不听劝阻的及时报警;负责联合执法，组织实施阶段会同交警部门进行设卡检查。

9.市监所:负责查处禁放区域内工商经营户超范围代售祭品的行为，加强民政用品商店的行业监管，积极参与联合执法。

10.党政办:负责通过政府网站及时向社会发布疫情期间清明祭祀服务管理工作有关信息，及时、准确、妥善处理社会各界对暂停祭祀工作的关注和投诉。

11.财政所:负责清明祭祀服务管理工作经费保障。

12.各村（居）委会:负责制定本辖区工作细则并组织实施，村居干部要包片包保到人，实行网格化管理，网格员要主动发现及时报告并积极制止违规祭祀行为，组织落实宣传、教育、巡查、制止等各项工作。

13、其他单位:全镇党政机关、企事业单位作为此项工作参与单位，按照属地管理的原则，负责落实本系统内部“一把手”负责制和内部责任追究制，负责开展宣传教育和清明祭祀管理工作，对本系统所属人员及其家属违规行为进行教育、制止和处理。

五、工作要求

(一)提高认识，加强领导。

各村居、镇直各单位要提高认识，真正认识到疫情期间减少人员集聚，清明暂停现场祭祀的必要性和重要性，必须克服畏难情绪，积极作为，在各自的职责范围内全力抓好此项工作。

(二)深入宣传，营造氛围。

各单位要充分利用各种宣传手段，大张旗鼓地进行宣传，使之做到家喻户晓，人人皆知，形成良好的工作氛围，教育广大群众自觉遵守和执行疫情期间通告精神。

（三）加强巡查，严明责任。

各村（居）要成立专门巡查队伍，加强日常管控。清明期间，要安排人员在辖区内各公益性公墓和自然村集体坟场值班值守，确保辖区内不出现任何形式的集聚性祭扫情况。

(四)客观公正，严格执法。

民政、公安、城管、市场等相关职能部门必须坚持严格执法，依法查处违反疫情期间清明祭祀管理的行为。对阻碍执行职务的，依法严肃处理;构成犯罪的，依法追究刑事责任。